PLANA PLURIANUAL - PPA

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Instituto Federal de Brasília – IFB 
Campus Brasília 
Curso: Técnico em Serviços Públicos - Modulo II 
Turno: Noturno 
Disciplina: Planejamento Organizacional 
Professor: Katia Palomo 
Aluno: Alete Pacheco; 
 Helena Hossoe; 
 Miriam Souza; 
 Wemerson Oliveira. 
 
 
 
 
Plano Plurianual 
 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
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É o instrumento de gestão que direciona os 
recursos públicos para os serviços e 
produtos que vão atender às demandas da 
sociedade. 
O PPA não é um aglomerado de atividades 
agrupadas por categorias (Programas), mas 
o norte orientador do que se quer produzir 
nos próximos quatro anos, estabelecendo 
os investimentos prioritários que deverão ter 
recursos assegurados. 
Plano Plurianual 
Ação e Resultado 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Cabe ao PPA estabelecer, de 
forma regionalizada, as 
diretrizes, objetivos e metas da 
administração pública para as 
despesas de capital e outras 
delas decorrentes e para as 
relativas aos programas de 
duração continuada 
Período do Plano: quatro anos 
PPA - Na Constituição 
Federal 
Plano Plurianual - PPA 
aspectos 
O exercício financeiro, vigência, prazos, 
elaboração e organização serão dispostos 
em lei complementar, respeitada a lei 
complementar federal. 
 
“É a Lei Complementar Federal n.º 
101/2000 – Lei de Responsabilidade 
Fiscal”c 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
O Projeto de Lei do PPA define as prioridades 
do governo por um período de quatro anos 
 
De acordo com a Constituição Federal, o 
Projeto de Lei do PPA deve conter “as 
diretrizes, objetivos e metas da administração 
pública federal para as despesas de capital e 
outras delas decorrentes e para as relativas aos 
programas de duração continuada”. 
 
O PPA estabelece a ligação entre as prioridades 
de longo prazo e a Lei Orçamentária Anual. 
 
PPA – Aspectos Gerais 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Projeto enviado até 4 (quatro) meses do 
encerramento do primeiro exercício financeiro 
(31/08), e devolvido pelo Legislativo até o 
encerramento da sessão legislativa 
 Envio da proposta do Executivo para o 
Legislativo: 
até 31 de agosto do primeiro ano do 
mandato 
 Aprovação da proposta pelo Legislativo: 
até 15 de dezembro 
PRAZOS PPA 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
PLANEJAMENTO - MARCO LEGAL 
 Constituição Federal 1988 
 Arts. 165, 166 e 167 
 Art. 35, § 2º, inciso I das Disposições 
Transitórias 
 Decreto n.º 2.829, de 29 de outubro de 1998 
 Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999 
 
• Leis Orgânicas Municipais 
• Lei Complementar nº 101 / 2000 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
O Plano Plurianual exporá, de 
forma regionalizada, as 
diretrizes, os objetivos e as 
metas físicas e financeiras da 
administração pública. 
 
PPA na Constituição 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Diretriz é um conjunto de critérios de ação e 
decisão que deva disciplinar e orientar a 
atuação governamental. 
 
Objetivos são os resultados que se pretende 
alcançar com a realização das ações 
governamentais. 
 
Meta é especificação e a quantificação física 
dos objetivos. 
PPA - Conceitos 
Planejamento - Legal 
Instrumentos de Planejamento e 
Orçamento 
 
PPA - O Plano Plurianual 
LDO - As Diretrizes Orçamentárias 
LOA - Os Orçamentos Anuais 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Hierarquia Planejamento 
Orçamento Anual 
LOA 
Lei de Diretrizes 
Orçamentárias 
LDO 
 
PPA 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Visão 
de 
Longo 
Prazo 
 
 
Objetivos 
de Governo 
 
 
Objetivos Setoriais 
 
Programas e Ações 
Orientação 
Estratégica de 
Governo 
Dimensão 
Estratégica de 
Governo 
Orientações 
Estratégicas das 
Secretarias e 
Vinculadas 
ELABORAÇÃO DO PPA 
Prazos: 
- até 31 de agosto encaminha ao Legislativo 
- até 15 de dezembro Legislativo aprova 
PPA - Cronologia 
2012 2011 2013 2014 
Mandato 
Vigência 
2015 
Elaboração 
1 2 4 3 5 ano 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Além de servir para ordenar o financiamento 
da administração pública O ORÇAMENTO 
PÚBLICO tem que manter o equilíbrio 
sustentado do estado através das funções: 
 PPA Funções 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
 
 A ação do governo através da política fiscal 
abrange três funções básicas: 
 
função alocativa 
função distributiva 
função estabilizadora 
FUNÇÕES DO ORÇAMENTO 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
O governo corrige a alocação de recursos quando 
oferece (ou estimula a oferta) de bens públicos e bens 
que produzem externalidades positivas ou 
desestimula ou inviabiliza a produção de bens que 
produzem externalidades negativas. 
Externalidades, também chamadas economias 
(ou deseconomias) externas, cujos efeitos 
podem ser positivos ou negativos - em termos 
de custos ou de benefícios 
 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Normalmente, cabe ao Estado criar ou estimular a 
instalação de atividades que constituam 
externalidades positivas (como a educação), e 
impedir ou inibir a geração de externalidades 
negativas. Isto pode ser feito através de 
instrumentos tais como taxação e sanções legais 
ou, inversamente, renúncia fiscal e concessão de 
subsídios conforme o caso. 
Externalidade 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Externalidade negativa x 
Positiva 
 A externalidade pode ser NEGATIVA, 
quando gera custos para os demais 
agentes - a exemplo, de uma fábrica que 
polui o ar, afetando a comunidade próxima. 
Pode ser POSITIVA, quando os demais 
agentes, involuntariamente, se beneficiam, 
a exemplo dos investimentos 
governamentais em infra-estrutura e 
equipamentos públicos. 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Função Distributiva 
 
por meio da receita e da despesa 
orçamentária pode-se redistribuir 
a renda da economia. 
Ex: a tributação progressiva aliada a 
programas de transferência de 
recursos (como o bolsa-família) tende 
a melhorar a distribuição de renda. 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
CICLOS DO PPA 
1- Preparação de lei, contendo os estudos e análises 
compreendendo a consolidação das propostas do 
legislativo judiciário e Ministério público; 
2- Apreciação e Aprovação do projeto 
3- Sanção e promulgação da lei. 
4- Execução dos programas pelos orgãos e entidades 
dos tres poderes e MP. 
5- Avaliação dos resultados de cada programa e 
impactos do PPA 
 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Impactos 
Resultados 
Monitoramento 
Execução 
Planejamento 
 
Problema 
Demanda ou 
Oportunidade 
Avaliação 
Revisão das estratégias 
 e ações 
 O Ciclo de Gestão 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
PPA 
LDO 
LOA 
Exe-
cução 
Progra. 
Financ. 
Sequencia lógica 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
Plano plurianual - PPA 
Planos e programas 
estaduais e setoriais 
Lei de diretrizes 
orçamentárias - LDO 
Elaboração da proposta 
orçamentária anual - LOA 
Discussão,votação e aprovação 
da lei orçamentária anual 
Execução orçamentária 
e financeira 
Controle e avaliação da execu- 
ção orçamentária e financeira 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson 
PROCESSO ORÇAMENTÁRIO 
ESTRUTURA 
 
 
PPA 
2012/2015 
 
2015 
 
2014 
 
2013 
 
 
 
LDO 
2012 
 
2015 
 2014 
 
2013 
 
 
LOA 
2012 
 
Alete; Helena; Miriam ; Wemerson