ADM AULA 10
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ADM AULA 10


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Aula 10
Direito Administrativo p/ Oficial PMDF
Professores: Érica Porfírio, Erick Alves
02214600124 - Agatha Aparecida Rodrigues Moreira
Direito Administrativo p/ Oficial PMDF 2016 
Teoria e exercícios comentados 
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AULA 10 
Olá pessoal! 
Na aula de hoje estudaremos o assunto ³responsabilidade civil do 
Estado´. 
Seguiremos o seguinte sumário: 
SUMÁRIO 
Responsabilidade civil do Estado .......................................................................................................................... 3 
Evolução ............................................................................................................................................................................... 5 
Irresponsabilidade do Estado .................................................................................................................................. 5 
Teoria da responsabilidade com culpa comum ................................................................................................ 5 
Teoria da culpa administrativa ............................................................................................................................... 6 
Teoria do risco administrativo ................................................................................................................................ 7 
Teoria do risco integral .............................................................................................................................................. 9 
Responsabilidade objetiva: art. 37, §6º da CF .............................................................................................. 13 
Responsabilidade civil das empresas estatais ............................................................................................... 20 
Responsabilidade civil das prestadoras de serviços públicos ................................................................. 20 
Responsabilidade civil por omissão da Administração .......................................................................... 23 
Excludentes de responsabilidade ....................................................................................................................... 27 
Ação de reparação do dano: particular x Administração ...................................................................... 33 
Ação regressiva: Administração x agente público ..................................................................................... 37 
Denunciação à lide ..................................................................................................................................................... 42 
Responsabilidade por atos legislativos e judiciais .................................................................................... 44 
Atos legislativos .......................................................................................................................................................... 45 
Atos judiciais ................................................................................................................................................................ 47 
Casos especiais .............................................................................................................................................................. 49 
Responsabilidade por danos de obras públicas ............................................................................................ 49 
Responsabilidade civil dos notários ................................................................................................................... 51 
Responsabilidade por atentados terroristas .................................................................................................. 53 
Questões de prova ....................................................................................................................................................... 54 
Jurisprudência ............................................................................................................................................................... 74 
RESUMÃO DA AULA ..................................................................................................................................................... 81 
Questões comentadas na aula ............................................................................................................................... 83 
Gabarito ............................................................................................................................................................................. 93 
 
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RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 
2\ufffd YRFiEXOR\ufffd ³responsabilidade´\ufffd p\ufffd XWLOL]DGR\ufffd SDUD\ufffd TXDOTXHU\ufffd VLWXDomR\ufffd
em que alguém deva responder pelas consequências dos seus atos. Esse 
³DOJXpP´\ufffd\ufffdQR\ufffdQRVVR\ufffdWHPD\ufffdGH\ufffdHVWXGR\ufffd\ufffdp\ufffdR\ufffdSUySULR\ufffdEstado que, por possuir 
personalidade jurídica, também é titular de direitos e obrigações na ordem 
civil. 
No campo do Direito, verifica-se a existência de uma tríplice 
responsabilidade: a administrativa, a penal e a civil, inconfundíveis, 
independentes entre si e, eventualmente, cumuláveis. 
Em apertada síntese, a responsabilidade administrativa resulta de 
infração a normas administrativas; a responsabilidade penal decorre da 
prática de crimes e contravenções tipificados na lei penal; já a 
responsabilidade civil decorre de infrações a normas de direito civil, 
gerando para o infrator a obrigação de reparar o dano ou de ressarcir o 
prejuízo causado a outrem. 
A reponsabilidade do Estado, como pessoa jurídica, é sempre 
civil1. A responsabilidade civil tem como pressuposto a ocorrência de um 
dano (prejuízo). Significa que o sujeito só é civilmente responsável se sua 
conduta ou omissão provocar dano ao terceiro, dano que pode ser de 
ordem material (patrimonial) ou moral. 
A sanção aplicável no caso de responsabilidade civil é a indenização, 
que é o montante pecuniário necessário para reparar os prejuízos 
causados pelo responsável. 
Na maioria das relações entre particulares, o direito civil reconhece a 
chamada responsabilidade contratual. A responsabilidade contratual, 
como o próprio nome sugere, se funda no descumprimento de cláusulas 
estabelecidas em contratos prévios firmados entre as partes. 
Diversamente, a responsabilidade civil do Estado constitui 
modalidade extracontratual, por inexistir um contrato que sustente o 
dever de reparar. Para caracterizar a responsabilidade civil ou 
extracontratual do Estado, basta que haja um dano (patrimonial e/ou 
moral) causado a terceiro por comportamento omissivo ou comissivo 
de agente público. A responsabilidade civil impõe ao Estado a obrigação 
de reparar (indenizar) esse dano.