ADM AULA 10
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Aula 10

Direito Administrativo p/ Oficial PMDF

Professores: Érica Porfírio, Erick Alves

02214600124 - Agatha Aparecida Rodrigues Moreira

Direito Administrativo p/ Oficial PMDF 2016

Teoria e exercícios comentados

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AULA 10

Olá pessoal!

Na aula de hoje estudaremos o assunto ³responsabilidade civil do
Estado´.

Seguiremos o seguinte sumário:

SUMÁRIO

Responsabilidade civil do Estado .......................................................................................................................... 3

Evolução ............................................................................................................................................................................... 5

Irresponsabilidade do Estado .................................................................................................................................. 5

Teoria da responsabilidade com culpa comum ................................................................................................ 5

Teoria da culpa administrativa ............................................................................................................................... 6

Teoria do risco administrativo ................................................................................................................................ 7

Teoria do risco integral .............................................................................................................................................. 9

Responsabilidade objetiva: art. 37, §6º da CF .............................................................................................. 13

Responsabilidade civil das empresas estatais ............................................................................................... 20

Responsabilidade civil das prestadoras de serviços públicos ................................................................. 20

Responsabilidade civil por omissão da Administração .......................................................................... 23

Excludentes de responsabilidade ....................................................................................................................... 27

Ação de reparação do dano: particular x Administração ...................................................................... 33

Ação regressiva: Administração x agente público ..................................................................................... 37

Denunciação à lide ..................................................................................................................................................... 42

Responsabilidade por atos legislativos e judiciais .................................................................................... 44

Atos legislativos .......................................................................................................................................................... 45

Atos judiciais ................................................................................................................................................................ 47

Casos especiais .............................................................................................................................................................. 49

Responsabilidade por danos de obras públicas ............................................................................................ 49

Responsabilidade civil dos notários ................................................................................................................... 51

Responsabilidade por atentados terroristas .................................................................................................. 53

Questões de prova ....................................................................................................................................................... 54

Jurisprudência ............................................................................................................................................................... 74

RESUMÃO DA AULA ..................................................................................................................................................... 81

Questões comentadas na aula ............................................................................................................................... 83

Gabarito ............................................................................................................................................................................. 93

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RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

2\ufffd YRFiEXOR\ufffd ³responsabilidade´\ufffd p\ufffd XWLOL]DGR\ufffd SDUD\ufffd TXDOTXHU\ufffd VLWXDomR\ufffd
em que alguém deva responder pelas consequências dos seus atos. Esse
³DOJXpP´\ufffd\ufffdQR\ufffdQRVVR\ufffdWHPD\ufffdGH\ufffdHVWXGR\ufffd\ufffdp\ufffdR\ufffdSUySULR\ufffdEstado que, por possuir
personalidade jurídica, também é titular de direitos e obrigações na ordem
civil.

No campo do Direito, verifica-se a existência de uma tríplice
responsabilidade: a administrativa, a penal e a civil, inconfundíveis,
independentes entre si e, eventualmente, cumuláveis.

Em apertada síntese, a responsabilidade administrativa resulta de
infração a normas administrativas; a responsabilidade penal decorre da
prática de crimes e contravenções tipificados na lei penal; já a
responsabilidade civil decorre de infrações a normas de direito civil,
gerando para o infrator a obrigação de reparar o dano ou de ressarcir o
prejuízo causado a outrem.

A reponsabilidade do Estado, como pessoa jurídica, é sempre
civil1. A responsabilidade civil tem como pressuposto a ocorrência de um
dano (prejuízo). Significa que o sujeito só é civilmente responsável se sua
conduta ou omissão provocar dano ao terceiro, dano que pode ser de
ordem material (patrimonial) ou moral.

A sanção aplicável no caso de responsabilidade civil é a indenização,
que é o montante pecuniário necessário para reparar os prejuízos
causados pelo responsável.

Na maioria das relações entre particulares, o direito civil reconhece a
chamada responsabilidade contratual. A responsabilidade contratual,
como o próprio nome sugere, se funda no descumprimento de cláusulas
estabelecidas em contratos prévios firmados entre as partes.

Diversamente, a responsabilidade civil do Estado constitui
modalidade extracontratual, por inexistir um contrato que sustente o
dever de reparar. Para caracterizar a responsabilidade civil ou
extracontratual do Estado, basta que haja um dano (patrimonial e/ou
moral) causado a terceiro por comportamento omissivo ou comissivo
de agente público. A responsabilidade civil impõe ao Estado a obrigação
de reparar (indenizar) esse dano.