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de legalidade. V. O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. VI. A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII. Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publi- cidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. ÉTICA E RACIONALIDADE DO SETOR PÚBLICO Reprodução proibida. A rt. 184 do Código Penal e Lei 9.610 de 19 de fevereiro de 1998. IU N I D A D E30 CONSIDERAÇÕES FINAIS Nesta unidade, procuramos apresentar a você, aluno(a), as dimensões da ética no setor público. Entender o conceito de ética e como ela é acionada pelos ato- res sociais nos setores público e privado é fundamental para a compreensão da atuação ética. Para atingir esse objetivo, primeiro definimos o que é ética e qual a sua relação com o setor público. Vimos que essa preocupação com a atuação ética vem desde os tempos dos gregos. A ética possui uma relação direta com o setor público, pois é ela que dará a base para que as ações e decisões sejam tomadas levando em consideração questões da coletividade. Ou seja, a ética perpassa ques- tões além dos interesses individuais, envolve pensar no outro no momento das tomadas de decisões. As ações tomadas pelos atores da administração pública, necessariamente, precisam dos conhecimentos sobre ética, para que no campo de atuação possam tomar decisões embasadas em racionalidade e imparcialidade. No segundo momento, vimos às definições de Estado e de administra- ção pública. Lembramos a relação entre o Estado e a burocracia. Enfatizando a importância da administração para o planejamento e organização para o desenvolvimento das atividades desse setor. Em seguida, refletimos sobre o setor público e o setor privado e observamos que o setor público possui o Estado como o centro, e o setor privado é composto por um conjunto de iniciativas econômicas que não dependem do Estado. Essas reflexões são importantes para a compreensão da distinção entre as diferenças desses setores. Esperamos que as discussões propostas nesta unidade possam contribuir na construção do seu conhecimento e colaborar com o seu caminho na gestão pública, e que você esteja curioso para conhecer mais sobre este tema e outros que serão apresentados nas próximas unidades. Bons estudos! 31 1. O conceito de ética é uma preocupação que percorreu séculos, sabemos por meio da história que os primeiros preocupados com a definição e a impor- tância da ética foram os gregos. Levando em considerando essas informações podemos afirmar que a palavra ética vem do grego ethos seu significado está relacionado com: a) Questões morais e de pessoalidade. b) Caráter, qualidade do ser. c) Privacidade e virtude. d) Honestidade e juízos de valor. e) Interesses individuais. 2. Para o filósofo Sócrates, a ética era responsável por constituir o conhecimento que conduziria os indivíduos à felicidade. Para Platão, a ética é o saber que dirige a conduta dos indivíduos à justiça. No pensamento de Aristóteles encon- tramos que ética caracteriza o conhecimento que proporciona aos indivíduos o alcance da virtude cardeal, tendo ação justa, com prudência e coragem. I. Esses pensadores gregos foram responsáveis pelo estabelecimento das pri- meiras reflexões sobre ética. II. A ética pode ser pensada de maneira geral como sendo responsável por oferecer aos indivíduos critérios para a escolha da melhor conduta. III. A ética possui como principal característica questões conectadas a valores pessoais, ao certo e o errado de acordo com a experiência pessoal. IV. Após a era dos gregos, a ética deixou de ter lugar central nas reflexões sobre o público. Assinale a alternativa correta: a) Apenas I e II estão corretas. b) Apenas II e III estão corretas. c) Apenas I está correta. d) Apenas II, III e IV estão corretas. e) Nenhuma das alternativas está correta. 32 3. Sabemos que a construção do Estado moderno e contemporâneo ocorreu por meio de um processo de amplas transformações econômicas e sociais no de- correr dos séculos. Para a compreensão das mudanças ocorridas muitas obras foram publicadas com o intuito dessas explicações. Com base nessas informa- ções, podemos afirmar que os principais estudiosos que relacionam o conceito de direitos ao de Estado foram: a) Stuart Mill, Thomas Hobbes e Nicolau Maquiavel. b) John Locke, Stuart Mill e Napoleão Bonaparte. c) Thomas Hobbes, John Locke e Jean Jacques Rousseau. d) Nicolau Maquiavel, John Locke, Thomas Hobbes. e) Thomas Hobbes e Jean Jacques Rousseau. 4. De acordo com Rousseau (1978), por meio do contrato social os indivíduos abrem mão de sua liberdade individual e depositam sua confiança em um po- der de autoridade representada na figura do Estado democrático. Assim, o Es- tado teria algumas responsabilidades para com a sociedade. Levando em con- sideração essas informações, analise as afirmações abaixo e marque (V) para verdadeira e (F) para falsa: ( ) Nessa perspectiva de Rousseau a responsabilidade do Estado é garantir exclusivamente liberdade aos indivíduos. ( ) Esse Estado seria a instância responsável por garantir os direitos, a segu- rança e o bem-estar da vida em sociedade. ( ) Essas premissas nos permitem afirmar que o Estado até os dias atuais não cumpriu totalmente o seu papel, pois não garante bem estar a toda sociedade. ( ) O Estado é responsável por questões emergentes e que afetam de modo geral a população. Isso justifica a ausência do Estado brasileiro nas de- mandas de grupos minoritários. Assinale a alternativa correta: a) F, V, V, F. b) V, V, V, F. c) F, F, V, V. d) F, V, F, V. e) V, F, F, V. 33 5. Constantemente ao ligarmos a televisão encontramos reportagens destacan- do as atuações do setor público e do setor privado. Nessas falas, é comum en- contrar defesa a um dos setores em decorrência do outro. A atuação desses dois setores perpassa amplas questões da nossa sociedade, como educação, saúde, transporte, economia etc. Pensando a importância da compreensão desses setores, elabore uma resposta dissertativa diferenciando o setor públi- co e o setor privado. 34 “Desde os anos 1980, as administrações públicas em todo o mundo realizaram mudan- ças substanciais nas políticas de gestão pública (PGPs) e no desenho de organizações programáticas (DOPs). Essas reformas administrativas consolidam novos discursos e práticas derivadas do setor privado e os usam como benchmarks para organizações pú- blicas em todas as esferas de governo. Hays e Plagens (2002:327) dão uma noção da magnitude dessas reformas: “estratégias aclamadas de reforma têm vindo diretamente do setor privado numa onda que talvez possa ser considerada a mais profunda redefini- ção da administração pública desde que esta emergiu como uma área de especialidade identificável”. O modelo burocrático tornou-se o alvo das mais ásperas críticas. O modelo burocrático weberiano foi considerado inadequado para o contexto institucional contemporâneo por sua presumida ineficiência, morosidade, estilo autorreferencial, e descolamento das necessidades dos cidadãos (Barzelay, 1992; Osborne e Gaebler, 1992; Hood, 1995; Pollitt
