AEP direito previdenciario evolucao historica da seguridade social (2)

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Evolução Histórica da Previdênciae Seguridade Social no Brasil ..................................................................2
Origem e Evolução no Brasil ............................................................................................................................................2
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Evolução Histórica da Previdênciae Seguridade Social no Brasil
Origem e Evolução no Brasil
Um sistema de Seguridade Social, englobando as políticas de Saúde, Assistência Social e Previ-
dência Social, como o que temos atualmente é algo recente na história brasileira, tendo surgido com 
a Constituição Federal de 1988. 
Assim, vamos abordar os principais fatos históricos ligados a origem e evolução da Previdência 
Social e Seguridade Social no Brasil. 
 ˃ 1835 – é criado o Montepio Geral da Economia dos Servidores do Estado (Mongeral), sendo a 
primeira entidade de previdência privada a funcionar no país. Os montepios estavam orga-
nizados em um sistema mutualista, ou seja, de pessoas que se associavam e contribuíam para 
um fundo comum, o qual realizava a cobertura de certos riscos sociais a partir da entrega de 
determinados benefícios;
 ˃ 1919 – A Lei 3.724 torna o seguro contra acidentes do trabalho obrigatório para certas catego-
rias de atividades; 
 ˃ 1923 – é publicada a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682, de 24 de janeiro), a qual 
determinou a criação das Caixas de Aposentadorias e Pensões (CAP) para os empregados das 
empresas ferroviárias. Esta lei marca o início da previdência social no Brasil. A partir de outras 
leis que se sucederam, diversas foram as entidades criadas nessa época e também para emprega-
dos de outros setores como os portuários, dos serviços telegráficos, etc. Havia, assim, uma CAP 
para cada empresa. Eram as empresas que organizavam e geriam as CAP’s com a participação 
dos seus empregados. Essa forma de administração colegiada se mantém até hoje. Atente que, 
não tínhamos a participação do Poder Público no custeio;
 ˃ 1933 – com a criação do Instituto de Aposentadorias e Pensões dos Marítimos (IAPM) deu-se 
início a uma fase que se prolongaria até a década de 1950, de unificação das Caixas de Aposen-
tadorias e Pensões (CAP s´) em Institutos públicos de Aposentadorias e Pensões (IAP s´). Os 
Institutos eram autarquias públicas que não se organizavam mais por empresa, mas por catego-
rias profissionais e possuíam âmbito nacional;
 ˃ Em 1934 a Constituição prevê o custeio tripartite da previdência, com a participação do 
Governo, Empregadores e Empregados; 
 ˃ 1960 – neste ano foi editada a Lei n. 3.807, de 26 de agosto, chamada de Lei Orgânica da Previ-
dência Social (LOPS), a qual promoveu a unificação legislativa das contribuições e dos critérios 
de concessão dos benefícios por aqueles diversos IAP s´; 
 ˃ Em 1963 através da Lei 4.214/63 criou o FUNRURAL – Fundo de Assistência ao Trabalhador 
Rural; 
 ˃ 1966 – somente com o Decreto-Lei n. 72, de 21 de novembro é que ocorre a unificação admi-
nistrativa daqueles diversos Institutos – IAP s´ - dando origem ao Instituto Nacional de Previ-
dência Social (INPS), o antecessor do atual Instituto Nacional do Seguro Social (INSS); 
 ˃ 1972 – Os empregados domésticos passam a ser incluídos na Previdência Social;
 ˃ 1977 – Foi instituído através da Lei 6.439 o Sistema Nacional de Previdência Social e Assistência 
Social (SINPAS), que estruturou-se da seguinte maneira:
 » DATAPREV: Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social: prestar serviço de 
processamento de dados. 
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 » INPS: Instituto Nacional de Previdência Social – para a concessão e controle dos benefícios. 
Fusão em 1990 para formar o INSS.
 » FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-estar – prestar assistência ao bem-estar do menor. 
Extinto em 1995
 » IAPAS: Instituto de Administração Financeira da Previdência Social – arrecadar, fiscalizar e 
cobrar as contribuições previdenciárias. Fusão em 1990 para formar o INSS.
 » CEME: Central de Medicamentos – distribuir medicamentos às pessoas carentes. Extinto em 
1997
 » INAMPS: Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social – prestar assistên-
cia médica. Extinto em 1993
 » LBA: Fundação Legião Brasileira de Assistência – prestar assistência às pessoas carentes. 
Extinto em 1995 
Este sistema tinha como objetivo a integração de atividades na área de assistência social, saúde 
e previdência social. Estes Institutos, Fundações foram sendo extintos na década de 1990, restando 
hoje a DATAPREV, que é uma empresa pública vinculada ao Ministério da Previdência Social. 
 ˃ 1988 – a Constituição Federal (CF), nos artigos 194 a 204 estruturou a moderna Seguridade 
Social (gênero), compreendendo um conjunto integrado de prestações de Saúde, de Previdência 
Social e de Assistência Social (espécies); 
 ˃ 1990 – a Lei n. 8.029, de 12 de abril, determinou a criação do Instituto Nacional do Seguro 
Social (INSS) a partir da fusão do Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) e do Ins-
tituto de Administração Financeira da Previdência Social (IAPAS). Na sequência, o Decreto 
n. 99.350/1990 cria o INSS e define a sua estrutura básica prevista, atualmente, no Decreto n. 
7.556, de 24 de agosto de 2011. O INSS tinha, naquele momento, as atribuições administrativas 
relacionadas à arrecadação das contribuições sociais previdenciárias e de analisar e conceder os 
benefícios devidos;
 ˃ 1991 – a Lei n. 8.212, de 24 de julho organiza a Seguridade Social e cria o seu Plano de Custeio 
(PC);
 ˃ 1991 - a Lei n. 8.213, de 24 de julho criou o Plano de Benefícios (PB) do Regime Geral de Pre-
vidência Social (RGPS);
 ˃ 1998 – publicada a Emenda Constitucional de n. 20, de 15 de dezembro, a qual produziu 
grandes mudanças no Regime Geral de Previdência Social (RGPS) e nos Regimes Próprios de 
Previdência Social (RPPS). Em relação ao RGPS e dentre outras alterações ela, (a) extingui a 
aposentadoria por tempo de serviço, criando no seu lugar a aposentadoria por tempo de con-
tribuição, (b) extinguiu a aposentadoria por tempo de serviço proporcional, que permaneceu 
apenas como regra de transição, (c) determinou a obrigatoriedade de observância pela Previ-
dência Social, de critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, (d) incluiu os apo-
sentados na gestão da Seguridade Social que era, antes, tripartite, passando a ser quadripartite; 
 ˃ 1999 – editado o Decreto n. 3.048, em 06 de maio, atual Regulamento da Previdência Social 
(RPS), o qual reúne normas sobre o custeio da Seguridade Social e sobre as prestações previden-
ciárias do Regime Geral de Previdência Social (RGPS); 
 ˃ 2005 – com a edição da Lei n. 11.098, de 13 de janeiro, foi criada a Secretaria da Receita Previ-
denciária (SRP), vinculada ao Ministério da Previdência Social (MPS), a qual passou a exercer 
as funções de arrecadação, fiscalização, lançamento e normatização das receitas previdenciá-
rias, retirando-as da competência do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS);
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 ˃ 2007 - por meio da Lei n. 11.457, de 16 de março, a função arrecadatória, antes pertencente à 
Secretaria da Receita Previdenciária (SRP), do Ministério da Previdência Social (MPS), passa 
definitivamente para a competência da Secretaria da Receita Federal do Brasil (SRFB), do 
Ministério de Estado da Fazenda (MF). Agora, todas as contribuições sociais destinadas a Segu-
ridade Social em âmbito federal (art. 11, da Lei n. 8.212, de 1991) são arrecadadas, fiscalizadas, 
lançadas e normatizadas pela SRFB/MF.
EXERCÍCIOS
01. A Constituição Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no que se refere à 
fonte do custeio previdenciário, que passou a ser tríplice, provinda de contribuições do Estado, 
do trabalhador e do empregador.
Certo ( ) Errado ( )
02. Quanto ao conceito, origem e evolução legislativa da Seguridade Social no Brasil é INCORRE-
TO afirmar: 
a) É considerado um marco na história da Previdência Social a denominada “Lei Eloy Chaves” 
que determinou a criação de Caixas de Aposentadoria e Pensões para trabalhadores ferro-
viários. 
b) Em 1934, pela primeira vez uma Constituição do Brasil faz alusão expressa aos direitos pre-
videnciários, instituindo o modelo tripartite suportado pela União, pelos empregados e em-
pregadores, além de garantir mínima proteção em face da velhice, invalidez, maternidade, 
acidente de trabalho e morte. 
c) O sistema securitário social brasileiro consagra a proteção do indivíduo contra riscos que 
possam surgir em relação à previdência social e à assistência social, não abrangendo a saúde, 
que é tratada com exclusividade pela União, através do Ministério da Saúde. 
d) O plano de ação das áreas que envolvem a Seguridade Social será integrado e deve estar 
expresso na Lei de Diretrizes Orçamentárias que fixará as metas e prioridades do sistema, 
assegurando a cada área a gestão dos seus recursos. 
e) A Seguridade Social terá caráter democrático e descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação de trabalhadores, dos empregadores, dos aposenta-
dos e do governo nos órgãos colegiados. 
GABARITO
01 - CERTO
02 - C