Avaliação de Políticas Públicas, Federalismo Brasileiro e Regionalização da Saúde

Prévia do material em texto

PERGUNTA 1
Leia o trecho a seguir:
“A avaliação de políticas públicas estabelece critérios fundamentais para se decidir se uma política deve continuar a ser implementada, caso esteja promovendo desejável distribuição de bem-estar, ou produzindo mudanças nos sistemas econômico e social na direção dos resultados desejados, sendo, assim, preferível a qualquer outra política. Fazendo parte do processo de planejamento de qualquer política pública, a avaliação gera uma retroalimentação que permite escolher entre diferentes projetos de acordo com sua eficácia e eficiência, e, ao cotejar os resultados, possibilita retificar as ações e reorientá-las em direção ao fim postulado.”
Considerando a leitura do trecho e os estudos no texto-base sobre a avaliação de políticas públicas, assinale a alternativa correta:
	
	
	É a fase do ciclo de políticas públicas na qual se avalia em que medida o problema público foi solucionado, e se a política deve continuar existindo, fornecendo dados para a que novas políticas públicas sejam elaboradas.
	
	
	Durante a fase de avaliação do ciclo de políticas públicas, é calculado o custo que teve a política pública implementada frente à gravidade do problema que foi enfrentado.
	
	
	É a etapa que consiste em uma pesquisa que tem como objetivo medir o bem-estar de uma sociedade e seu grau de satisfação com o  governo.
	
	
	A avaliação não é propriamente uma fase do ciclo das políticas públicas, visto que ela não tem o objetivo de formular ou implementar uma ação, mas somente visa avaliar a satisfação dos cidadãos com o governo.
	
	
	Nesta fase do ciclo, o objetivo é identificar os diferentes grupos que constituem a sociedade e mensurar a participação do Estado na elaboração de políticas públicas que visem satisfazer as necessidades das pessoas.
0,25 pontos   
PERGUNTA 2
Leia o trecho a seguir:
 
“Desde 1988 há um paradoxo no federalismo brasileiro. De forma inédita nas federações, os municípios transformaram-se em entes federativos, com status similar aos estados e à União. Contudo, a maioria das municipalidades não tinha todas as condições para exercer esse novo poder político-administrativo e autonomia auferida .”
Nesse sentido, e considerando os estudos no texto-base sobre os desafios presentes no federalismo brasileiro, avalie as afirmativas a seguir e assinale V para verdadeiras e F para falsas.
( ) Atualmente, grande parcela dos municípios brasileiros é de pequeno porte e carecem de capacidades técnicas e financeiras para implementar as políticas sociais.  
(  ) Através de um processo conhecido por descentralização de políticas públicas, a implementação de políticas de assistência social, de saúde e as relacionadas ao meio ambientais passaram a ser competência dos municípios após a década de 1980.  
(  ) Há um consenso na literatura, também ilustrado no trecho citado, de que o modelo trino da federação brasileira, composto por União, estados e municípios, é um empecilho na implementação das políticas sociais.
(  ) Um dos principais desafios atuais relacionados à descentralização e ao federalismo é a capacitação dos municípios visto que eles são peças chaves para a implementação das políticas sociais.
Marque a alternativa que apresenta a sequência correta.
	
	
	V, V, F, V.
	
	
	F, F, V, V.
	
	
	V, V, V, F.
	
	
	F, V, V, F.
	
	
	F, V, F, F.
0,25 pontos   
PERGUNTA 3
Leia o trecho a seguir:
“O planejamento regional integrado estabelece a Comissão Intergestora Regional (CIR) como espaço de articulação e pactuação entre os entes federativos, permitindo discussões propositivas de aspectos operacionais, financeiros e administrativos da gestão compartilhada do SUS. A CIR tem a importância de consolidar as políticas públicas em saúde e, considerando que a regionalização é ponto-chave nesta esfera, passa a ter um papel fundamental neste processo, pois é neste espaço que a organização da gestão e da assistência em saúde de uma região será planejada, bem como a definição dos recursos financeiros para este fim.”
Considerando esse contexto, e os estudos no texto-base sobre a regionalização da Saúde, avalie as seguintes asserções e a relação proposta entre elas:
 
I. A descentralização provocou um conjunto imenso de mudanças nas políticas sociais, visto que atribuiu aos municípios a função de atender diretamente o cidadão em inúmeras políticas como assistência social e à saúde.
 
PORQUE
II. Tendo em vista o processo da descentralização, foram criados espaços de coordenação regional como as Comissões Intergestoras Regionais, como é o caso da Saúde, para coordenar conjuntos de municípios na oferta de serviços e organização da demanda.
 
Assinale a alternativa correta:
	
	
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a asserção II é uma justificativa correta da I.
	
	
	A asserção I é uma proposição verdadeira, e a asserção II é uma proposição falsa.
	
	
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a asserção II não é uma justificativa correta da I.
	
	
	A asserção I é uma proposição falsa, e a asserção II é uma proposição verdadeira.
	
	
	As asserções I e II são proposições falsas.
0,25 pontos   
PERGUNTA 4
Leia o trecho a seguir:
“Em 1984, a Associação Brasileira de Pós-graduação em Saúde Coletiva (ABRASCO) e o Centro Brasileiro de Estudos em Saúde (CEBES) promoveram uma reunião para avaliação das Ações Integradas em Saúde. O encontro reforçou a posição do movimento sanitário no sentido de se promover a unificação do sistema de saúde. Nesse movimento, a reforma sanitária tem um momento de marco histórico em 1986 com a VIII Conferência Nacional de Saúde que propôs reforma administrativa e a unificação das instituições e serviço de cuidados médicos em um único Ministério da Saúde, responsável pela condução e gestão de toda a política de saúde.”
Considerando a leitura do trecho e os estudos no texto-base sobre a importância dos movimentos sociais para as políticas públicas, assinale a alternativa correta.
	
	
	Os movimentos sociais são importantes porque apresentam as demandas da sociedade civil ao Estado, exigindo uma ação por parte do Estado para solucionar o problema. 
	
	
	Atualmente, os movimentos sociais se tornaram menos importantes na formulação das políticas públicas porque a democracia representativa já resolve o problema da apresentação das demandas da sociedade ao Estado.
	
	
	Por terem sido sempre vinculados aos partidos políticos, a importância dos movimentos sociais se deve ao fato de serem braços partidários na sociedade civil.
	
	
	Os movimentos sociais são importantes porque formam pessoas com o objetivo de capacitá-las a trabalharem como burocratas dentro do Estado.
	
	
	Os movimentos sociais são importantes para as políticas públicas porque permitem superar a dicotomia entre direita e esquerda no Brasil.
0,25 pontos   
PERGUNTA 5
Leia o trecho a seguir:
“O início da regulamentação da política pública de assistência social aconteceu em um cenário de conflitos e contradições, na sequência das normativas da política pública de saúde. Em 2004, quando foi instituída, a Política Nacional de Assistência Social (PNAS) explicitou em seu texto que a vulnerabilidade social, expressa por diferentes situações que podem acometer os sujeitos em seus contextos de vida e o campo de atuação de suas ações”.
Considerando esse contexto e os estudos no texto-base sobre a institucionalização da assistência social no Brasil, avalie as seguintes asserções e a relação proposta entre elas:
 
I. A institucionalização da Política Nacional de Assistência Social (PNAS) representa uma novidade no Brasil. Até então, as políticas de assistência social eram consideradas uma forma de desestímulo ao trabalho e à economia de mercado e haviam sido abolidas do rol das ações do governo.
II. Tendo em vista o caráter mais social do governo Lula (2003-2010), as políticas voltadas para a assistência social voltaram a ser implementadasno país depois de mais de cinco décadas, principalmente, voltadas aos mais vulneráveis.  
 
Assinale a alternativa correta.
	
	
	As asserções I e II são proposições falsas e não há nenhuma relação entre elas.
	
	
	A asserção I é uma proposição verdadeira e a asserção II é uma proposição falsa.
	
	
	As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a asserção II não é uma justificativa correta da I.
	
	
	A asserção I é uma proposição falsa, e a asserção II é uma proposição verdadeira.
	
	
	As asserções I e II são proposições verdadeiras e a proposição II é uma justificativa da primeira.
0,25 pontos   
PERGUNTA 6
Leia o trecho a seguir:
“Os estudos sobre o federalismo brasileiro privilegiam a análise do embate, hoje e ao longo da história, entre o governo federal e os entes subnacionais, por meio de suas elites políticas e estruturas de poder. [...] É preciso acrescentar outro vetor analítico, pouco explorado no Brasil, bem como no estudo de outros países. Trata-se da análise do problema da coordenação intergovernamental, isto é, das formas de integração, compartilhamento e decisão conjunta presentes nas federações. Essa questão torna-se bastante importante com a complexificação das relações intergovernamentais ocorrida em todo o mundo nos últimos anos. Isso se deveu à convivência de tendências conflituosas e de intrincada solução.”
Nesse sentido, e considerando os estudos no texto-base sobre as políticas sociais no federalismo brasileiro, avalie as afirmativas a seguir e assinale V para verdadeiras e F para falsas.
( ) O principal problema do federalismo brasileiro, e que afeta as políticas sociais, é o grande número de municípios que não têm capacidade de prover os serviços aos cidadãos.
(  ) A gestão das políticas de saúde após a década de 1990 passou por um processo intenso de descentralização, no qual os municípios tornaram-se atores-chaves.
(  ) A criação de um modelo de coordenação dos três entes federados – União, estados e municípios – é a peça-chave para o bom funcionamento das políticas sociais no país.
(  ) A descentralização surgiu principalmente após a Constituição Federal de 1988, a fim de que os estados e municípios tivessem mais autonomia frente ao governo central. Esse fato se deu principalmente pela experiência de governos autoritários na história do Brasil.
 
Marque a alternativa que apresenta a sequência correta:
	
	
	F, V, V, V.
	
	
	F, F, V, V.
	
	
	V, V, V, F.
	
	
	F, V, V, F.
	
	
	F, V, F, F.
0,25 pontos   
PERGUNTA 7
Considere o trecho abaixo:
 
“As medidas de mortalidade são utilizadas internacionalmente como indicadoras da situação de saúde e na avaliação e planejamento de políticas e programas de saúde. Entre essas medidas, a taxa de mortalidade infantil é uma das mais aceitas para mensurar o estado de saúde da população. Os óbitos infantis são fortemente influenciados pelas condições sociais da população e pela disponibilidade de saneamento básico e de serviços de saúde adequados. Portanto, coeficientes de mortalidade infantil diferentes entre grupos populacionais, muitas vezes, indicam que medidas de prevenção conhecidas não estão sendo empregadas de modo adequado”.
A partir do exposto e do discutido no texto base sobre a importância da avaliação de políticas públicas, é correto afirmar que:
	
	
	as avaliações de políticas públicas se baseiam em critérios objetivos, tais como a mortalidade infantil, para compreender de que forma o problema social foi afetado pela intervenção estatal;
	
	
	de forma geral, as avaliações de políticas públicas possuem um viés metodológico muito forte. Se o avaliador é a favor da política, ele fará elogios, se for contra, fará críticas;
	
	
	a avaliação de políticas públicas consiste em pesquisas realizadas no final de cada mandato com o objetivo de calcular os avanços do governo que comandou o Estado nos últimos anos;
	
	
	a avaliação de políticas públicas não faz parte do ciclo de políticas públicas visto que ela não tem como objetivo entregar um serviço à população, apenas tem possuem a intenção de compreender o que aconteceu;
	
	
	as avaliações de políticas públicas se baseiam em critérios que mudam ao longo do tempo e predominantemente subjetivos, tais como a satisfação das pessoas com o governo.
0,25 pontos   
PERGUNTA 8
Leia o trecho a seguir:
“Os conselhos de políticas públicas já atingiram a maioridade. Não são mais “experiências” ou “apostas”, termos frequentemente utilizados para destacar a novidade que eles representaram desde que emergiram nos debates constituintes como demanda da sociedade brasileira. Se os conselhos traduziram apostas, hoje refletem conquistas inegáveis do ponto de vista da construção de uma institucionalidade democrática entre nós.”
Considerando a leitura do trecho e os estudos no texto-base, assinale a alternativa correta sobre a relação dos movimentos sociais para as políticas sociais.
	
	
	As conquistas referidas pelas autoras no trecho referem-se ao fato de que, desde a redemocratização, os espaços de participação social no Brasil tornaram-se importantes instituições de relação entre o Estado e a sociedade civil.
	
	
	Quando as autoras afirmam que os conselhos de políticas públicas já atingiram a maioridade elas estão fazendo relação com o fato de que esses espaços não precisam mais ser tutelados pelo Estado como antigamente.
	
	
	A literatura relacionada aos movimentos sociais apontam que esses espaços tornaram-se, com o passar do tempo, instituições esvaziados de sentido tendo em vista o fato do sistema presidencialista dar conta de representar os anseios da população.
	
	
	A literatura aponta para o fato de que os movimentos sociais, bem como os conselhos, sempre estiveram atrelados às reivindicações dos partidos políticos e, atualmente, estão desacreditados pelo conjunto da sociedade.
	
	
	Quando as autoras relacionam a ideia de democracia e de participação social elas estão, no fim das contas, defendendo a ideia de que os movimentos sociais pertencem à época na qual os partidos políticos eram proibidos pelo regime ditatorial e que não são mais necessários hoje. 
0,25 pontos   
PERGUNTA 9
Leia o trecho a seguir:
“Os consórcios públicos intermunicipais favorecem estratégias de descentralização na direção de objetivos gerais do SUS para a regionalização e a hierarquização da oferta de serviços. São inovações do setor público que podem ser incluídas entre iniciativas que, embora não façam parte da agenda predominante da Reforma do Estado, geram soluções organizacionais que se afastam do modelo típico da administração direta.”
Considerando esse o trecho acima e os estudos no texto-base sobre o federalismo e a regionalização da saúde no Brasil, avalie as seguintes asserções e a relação proposta entre elas:
 
Devido à precariedade de recursos técnicos e financeiros da maioria dos municípios brasileiros, um arcabouço institucional passou a ser pensado para superar esses desafios tal como a estratégia de regionalização da saúde.
Os consórcios públicos intermunicipais, citados no trecho acima, se inserem diretamente no debate sobre a regionalização da saúde visto que, conforme exposto, os municípios possuem limitadas capacidades de implementação de políticas públicas e a cooperação regional entre esses entes garantiria, em tese, o acesso da população aos serviços de saúde. 
Assinale a alternativa correta.
	
	
	As assertivas I e II estão corretas e elas estão relacionadas, sendo a II decorrente da I.
	
	
	A assertiva I está correta e a II está errada. Não há relação entre elas.
	
	
	A assertiva I está incorreta e a II está correta. Não há relação entre elas.
	
	
	A assertiva II está correta e a I está errada. Não há relação entre elas.  
	
	
	Individualmente, ambas as assertivas estão corretas. Todavia, não há relação entre elas.
0,25 pontos   
PERGUNTA 10
Leia o trecho a seguir:
“Em 1995, a 1ª Conferência Nacional de AssistênciaSocial, com a participação de vários setores e organizações da sociedade, amplia a discussão de uma política de assistência social pautada em direitos. No entanto, o Estado continuava como financiador da filantropia, retardando a assimilação da assistência social como política pública inserida no âmbito da seguridade social. Ou seja, a institucionalização avançava no plano da descentralização política, mas não na oferta de serviços e benefícios como parte de um sistema, o que só se colocaria na década seguinte.”
Considerando a leitura do trecho e os estudos no texto-base, qual das alternativas a seguir condiz com o processo de consolidação do direito à assistência social no Brasil?
	
	
	Ao longo da década de 1980 e 1990, os profissionais do Serviço Social no Brasil pressionaram o governo a fim de criar uma política consolidada que garantisse ao cidadão o direito à assistência, superando a ideia de filantropia.
	
	
	A LBA sempre garantiu o direito à assistência social no Brasil. O movimento criado pelos profissionais da assistência social foi no sentido de obrigar o Estado a fazer parte das ações já executadas pela LBA.
	
	
	O processo de consolidação da assistência social passou pela criação da proposta de criação de programas de transferência de renda ao cidadão. A partir disso, os problemas de fome e miséria do Brasil passariam a ser combatidos.
	
	
	O Estado passou a se interessar pelo campo da assistência social somente após a volta da democracia. As pessoas iriam preferir eleger governos que promovessem um maior bem-estar aos cidadãos e, por isso, o direito à assistência social foi criado.
	
	
	A ideia de que a assistência social é um direito de todo o cidadão estava presente nas ações filantrópicas e religiosas, mas o Estado passou a coordenar a ação dessas inúmeras organizações a partir dos anos 1990 através de uma política mais abrangente.