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Licitações e Contratos Administrativos

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Licitações e Contratos
Elaboração:
Mário Vinícius Claussen Spinelli
Vagner de Souza Luciano
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO – CGU
MINISTRO DE ESTADO DO CONTROLE E DA TRANSPARÊNCIA 
Jorge Hage Sobrinho
SECRETÁRIO-EXECUTIVO
Luiz Augusto Fraga Navarro de Britto Filho
SECRETÁRIO FEDERAL DE CONTROLE INTERNO
Valdir Agapito Teixeira
OUVIDORA-GERAL DA UNIÃO
Antônia Eliana Pinto
CORREGEDOR-GERAL DA UNIÃO
Marcelo Nunes Neves Rocha
SECRETÁRIO DE PREVENÇÃO DA CORRUPÇÃO E INFORMAÇÕES ESTRATÉGICAS
Marcelo Stopanovski Ribeiro
DIRETOR DE GESTÃO INTERNA
Cláudio Torquato da Silva
DIRETOR DE SISTEMAS E INFORMAÇÃO
José Geraldo Loureiro Rodrigues
ÍNDICE
LICITAÇÃO.......................................................................................................................................................................3
INTRODUÇÃO........................................................................................................................................................................3
PRINCÍPIOS APLICÁVEIS..........................................................................................................................................................3
DEFINIÇÕES.........................................................................................................................................................................3
MODALIDADES DE LICITAÇÃO.................................................................................................................................................4
FRACIONAMENTO DA DESPESA...............................................................................................................................................10
OBRAS E SERVIÇOS.............................................................................................................................................................10
COMPRAS..........................................................................................................................................................................13
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS – SRP.............................................................................................................................13
TIPOS DE LICITAÇÃO............................................................................................................................................................15
EDITAL.............................................................................................................................................................................17
PUBLICAÇÃO......................................................................................................................................................................19
CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO...............................................................................................................................................20
HABILITAÇÃO....................................................................................................................................................................22
REGISTROS CADASTRAIS E O SICAF........................................................................................................................................28
FORMALIZAÇÃO DA LICITAÇÃO..............................................................................................................................................29
SESSÃO PÚBLICA DE EXAME DA DOCUMENTAÇÃO (HABILITAÇÃO) E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS....................................................29
CRITÉRIOS PARA DESCLASSIFICAÇÃO DE PROPOSTAS..................................................................................................................31
HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO..........................................................................................................................................33
REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO DA LICITAÇÃO...............................................................................................................................34
COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO OU COMISSÃO ESPECIAL..................................................................................................34
DISPENSA DE LICITAÇÃO......................................................................................................................................................35
LICITAÇÕES COM RECURSOS EXTERNOS...................................................................................................................................40
OUTRAS CONSIDERAÇÕES SOBRE LICITAÇÕES DE OBRAS PÚBLICAS...............................................................................................40
CONTRATO ADMINISTRATIVO................................................................................................................................43
CONCEITO E CARACTERÍSTICAS..............................................................................................................................................43
FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.................................................................................................................43
OBRIGATORIEDADE DOS CONTRATOS......................................................................................................................................46
PRESTAÇÃO DE GARANTIA....................................................................................................................................................46
DURAÇÃO DOS CONTRATOS..................................................................................................................................................47
PRORROGAÇÃO DOS CONTRATOS............................................................................................................................................48
PUBLICAÇÃO DOS CONTRATOS...............................................................................................................................................49
ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS...............................................................................................................................................49
EXECUÇÃO DOS CONTRATOS.................................................................................................................................................55
INEXECUÇÃO E RESCISÃO DOS CONTRATOS..............................................................................................................................60
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E TUTELA JUDICIAL.......................................................................................................................61
RECURSOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................................................62
CONTROLE EXTERNO..........................................................................................................................................................63
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................................................64
LICITAÇÃO
INTRODUÇÃO
Licitação é um procedimento administrativo, prévio à contratação, que visa a escolher a
proposta mais vantajosa para a Administração, com base em parâmetros antecipadamente definidos.
A obrigação de licitar está consignada no art. 37, XXI, da Constituição Federal Brasileira,
que fixou o procedimento como compulsório para a contratação de obras, serviços, compras e
alienações, ressalvados os casos especificados na legislação.
Tal dispositivo constitucional foi regulamentado pela Lei n.º 8.666, de 21.06.1993, e
alterações. Esses normativos disciplinaram o assunto licitações e contratos da Administração
Pública de forma conjunta com outros posteriormente