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ÍNDICE 
 
LICITAÇÃO ........................................................................................................................................ 4 
Licitações: dispensadas, dispensáveis e inexigíveis .............................................................. 4 
Exceções: ...................................................................................................................................... 5 
Diferenças entre Dispensada e Inexigibilidade ........................................................................ 6 
MODALIDADES DE UMA LICITAÇÃO ....................................................................................... 10 
PRINCÍPIOS DE UMA LICITAÇÃO ............................................................................................. 11 
CONSIDERAÇÕES FINAIS .......................................................................................................... 13 
REFERÊNCIAS .............................................................................................................................. 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LICITAÇÃO 
 
É um procedimento administrativo, onde uma pessoa pública, em sua função 
administrativa, abre a todos os interessados que, submeta-se a aceitar as 
obrigações impostas, que são firmadas no instrumento convocatório, possibilitando 
as propostas que serão selecionadas, aceitando a mais vantajosa para a realização 
de um contrato. 
Procedimento administrativo, trata-se de referência de uma série, que existiu várias 
preparações até chegar em um objetivo final, que é escolhido, por esta mesma 
administração. A licitação já é algo que integra atos e fatos, tanto na parte da 
administração, como do licitante. Todos os dois vão contribuir para formar a vontade 
contratual. 
A administração fica com a responsabilidade, dentro da normas prevista na lei, do 
edital ou convite, que vai conter todas as condições básica para participar da 
licitação e, todas as normas que devem ser seguidas e aceitas no contrato pelos 
interessados. É preciso afirmar que as condições que foram exigidas no processo 
desta licitação não podem ser alteradas, nem pelo licitante, nem pela 
administração, se não, isto se tornará um desacordo, sob pena de desclassificação 
ou reprovação, relativo a cada um. 
No direito privado, a licitação tem um começo de governar por sua própria vontade, 
o contrato é firmado de um modo que a oferta do outro seja aceita. 
No direito administrativo, a licitação tem um valor igual, que oferece a toda 
coletividade de pessoas, que se encaixem nos requisitos legais e regulamentares 
que constam no edital. Dentro destas apresentações de suas propostas, a 
administração aceitará a condição melhor , para o interesse público. 
 
 
 
Licitações: dispensadas, dispensáveis e inexigíveis 
 
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As normas para licitações e contratos com administração pública estão na Lei 
Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, mais conhecida como Lei de Licitações e 
Contratos Administrativos. Nos termos do artigo 3° da citada Lei, Licitação é o 
procedimento administrativo que visa selecionar a proposta mais vantajosa à 
Administração, e, nos termos do artigo 2°, licitar é a regra. São feitas pesquisas de 
preços, prazo de entrega, qualidade e outras facilidades oferecidas pelas 
prestadoras de serviços e pelos fornecedores dos produtos requisitados. 
Divulga-se um edital com todos os requisitos para aquisição dos produtos ou 
serviços, além da data de entrega e forma de pagamento. Após essa etapa, as 
empresas mandam seus orçamentos para uma análise dos prós e contra da 
negociação. Dessa forma a empresa que oferecer mais vantagens como forma de 
pagamento, prazos e qualidade será contratada. 
As entidades governamentais tem a licitação como obrigatória, pois é uma ótima 
maneira de controlar seus gastos. 
 Porém, como toda regra possui sua exceção, a presente Lei Federal também 
estabelece diferenciações e hipóteses em que a licitação será dispensada, 
dispensável ou inexigível. 
 
Exceções: 
 
Artigo 17 - licitação dispensada (a lei declarou-a como tal; não se faz licitação). A 
administração cede parte do patrimônio. Na licitação dispensada, a observância do 
artigo 26 da Lei 8.666/93 seria apenas nas hipóteses dos parágrafos 2º e 4º do 
artigo. 17. 
Artigo 24 - licitação dispensável (a Administração pode dispensar se assim lhe 
convier). A administração como compradora ou tomadora de serviços. Na dispensa 
de licitação, com ressalva dos incisos I e II do artigo 24, é sempre obrigatória a 
observância das formalidades do referido artigo. 
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Artigo 25 - licitação inexigível (quando houver inviabilidade de competição). A 
licitação será inexigível quando a disputa for inviável e por isso que a Administração 
deve verificar primeiramente se a licitação é exigível ou inexigível para depois 
verificar se estão presentes os pressupostos da dispensa da licitação. Não estando 
presente nenhum dos casos de contratação direta, o procedimento licitatório se 
impõe. 
O administrador tem o poder de “dispensar” a licitação baseado nos casos de 
dispensa ou de inexigibilidade da mesma, devendo ter cautela, para não ser punido 
não somente quando contratar diretamente, mas também quando deixar de 
observar as formalidade exigíveis para tais processos. 
 
Diferenças entre Dispensada e Inexigibilidade 
 
Existem diferenças essenciais entre esta duas hipóteses . A dispensa tem a 
possibilidade de competição que justifica a licitação, de um modo que facilita a 
mesma , que fica fixada na competência, que procede da administração. No caso de 
inexigibilidade, não tem competição, pois só há uma pessoa ou objeto que vai 
atender as necessidades da administração, então é inviável. 
A dispensa pode ser separada em quatro categorias: 
 Em razão do pequeno valor; 
 Em razão de situação excepcionais; 
 Em razão do objeto; 
 Em razão da pessoa 
 
A razão do pequeno valor, se refere a obras e serviços de engenharia de valor até 
10% do limite que é previsto no artigo 23, do inciso I. A dispensa só será possível , 
dentro de algumas condições: tem que trata-se da mesma obra e serviço, ou da 
mesma natureza e no mesmo local, que ira ser realizada dentro deste conjunto. 
Em razão de situação excepcionais, a dispensa pode ser em certas situações; 
quando a demora do procedimento é incompatível com a urgência na celebração do 
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contrato, ou quando dá um desfavorecimento contrário ao interesse público, ou 
quando comprovado que há desinteresse no objeto dos particulares do contrato 
Nesta categoria vamos ter as hipóteses de: 
 Os casos de guerra e grave perturbação da ordem. 
 Os de emergência ou calamidade pública. 
 Quando não auxiliar os interessados da licitação anterior e esta justificada, 
não puder ser repetida sem prejuízo para administração, mantendo todas as 
condições que foram estabelecidas. 
 Na contratação de remanescente de obra, serviços ou fornecimento, pode 
haver uma anulação de contrato, desde que todas as ordens de classificação 
da licitação sejam atendidas e aceitas pelas mesmas condições da licitação. 
 Quando em domínio econômico, para regular preços ou normalizar o 
abastecimento a União tiver que intervir. 
 Quando as propostas forem superiores as do mercado nacional, ou forem 
diferentes preços fixados pelo órgãos oficiais competentes. 
 Quando na segurança nacional existir possibilidade de ser comprometida, 
isto nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, 
ouvindo o Conselho de Defesa Nacional. 
 Para aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacionalaprovado pelo Congresso Nacional, quando as vantagens forem favoráveis 
ao Poder Público. 
 Nas compras ou contratações de serviços, até o limite previsto na alínea a do 
inciso II do artigo 23, se feitas para abastecer navios e embarcações, 
unidades aéreas e seus meios de deslocamento, em portos e aeroportos, por 
motivo de movimentação operacional. 
 Para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, 
que tenha acumulação, envolvendo a alta complexidade tecnológica e 
defesa nacional, mediante a comissão designada pela autoridade máxima do 
órgão. 
 
A razão do objeto, o artigo 24 prevê as seguintes hipóteses: 
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 Para compra ou locação de imóvel , tem o fim de atender as finalidades inicial 
da administração, onde as necessidades de instalação e localização ficam 
nas condições de sua escolha, o preço tem que ser compatível com o valor 
do mercado 
 Nas compras de hortifrutigranjeiros, como pão e outros gêneros perecíveis, 
e, é necessário a realização dos processos licitatórios correspondentes, que 
deverão ser realizados com base no preço diário. 
 Para aquisição ou restauração de obras de artes e objetos históricos, com 
certificação autentica, compatível as finalidades do órgão ou entidade. 
 Para aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, 
onde a manutenção de equipamentos terá garantia durante o período 
técnico, junto do fornecedor original deste mesmo equipamento. 
 Nas compras de materiais de uso pelas Forças Armadas, com exceção de 
uso de materiais administrativos e pessoais, havendo a necessidade de 
manter um padrão em uma mesma estrutura de apoio logístico do meios 
navais, aéreos e terrestres. 
 Para aquisição de bens destinados sendo de exclusividade à pesquisa 
científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq 
ou outras instituições credenciadas. 
 
Em razão da pessoa, o artigo prevê as seguintes hipóteses de dispensa: 
 Para aquisição , por meio de pessoa jurídica de direito publico interno, de 
bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a 
Administração Pública e que tenha sido criado para o fim específico em data 
anterior a vigência da desta lei, o preço tem que ser compatível ao do 
mercado 
 Para impressão dos diários oficiais, formulários padronizados de uso da 
Administração, de edições técnicas oficiais, a prestação de serviços de 
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgão que 
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integram a Administração Pública, criados para este fim especifico. 
 Na contratação de instituição brasileira, que compete a regimental ou 
estatutariamente da pesquisa, no ensino ou do desenvolvimento 
institucional, ou no instituto dedicado a recuperação social do preso, desde 
que a contratação seja dentro da reputação ético e profissional dentro da 
lei. 
 Na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins 
lucrativos, comprovada a idoneidade, por órgão Administração Pública, para 
prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra, o preço tem que ser 
compatível ao do mercado. 
 Na contratação do fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás 
natural, com concessionário, permissão ou autorização dentro das normas 
de legislação especificas. 
 Para a celebração de contratos de prestação de serviços com organização 
social, qualificadas nas esferas respectivas do governo. 
 Na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com 
entidade de sua administração indireta, para prestação de serviços públicos, 
associados nos termos que autoriza em um contrato de gestão. 
 
A inexigibilidade, o artigo 25 indica três hipóteses em que é inviável a competição, 
sem excluir outras. 
 A aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser 
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, 
dando preferência para marca, com comprovação que será feita pelos órgão 
de registro do comercio local que será realizada a licitação ou obra e serviço, 
pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou por entidades 
equivalentes. 
 A contração de serviços técnicos enumerados no artigo 13, de natureza 
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singular, com profissionais ou empresas que tenha especialização notória, 
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação. Não é 
para qualquer tipo de contrato que se aplica esta modalidade, e sim para os 
contrato de prestação de serviços, observando os requisitos no artigo 13. 
 A contratação de profissional de qualquer setor artístico, sendo direto ou de 
exclusividade de empresário, desde que consagrado pela critica 
especializada ou pela opinião pública. 
MODALIDADES DE UMA LICITAÇÃO 
 
 Uma licitação não é igual a outra , elas tem suas diferencas e suas modalidades e 
essas modalidades são 5 da Lei 8666 de 1993, e lembrando que o Pregão é a 6a. 
modalidade criada pela Lei 10.520 em 2002,as modadlidades tradicionais 
são:Concorrência, tomada de preços, convite, concurso, leilão e pregão. 
Concorrência: Essa modalidade exige requisitos de habilitação (exigidos no edital), 
na fase inicial, comprovados documentalmente. da qual podem participar quaisquer 
interessados que comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação 
exigidos no edital para execução do objeto da licitação. 
Tomada de preços: Realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que 
atenderem a todas as condições exigidas para . 
Convite: Essa modalidade é realizada entre interessados do ramo de que trata o 
objeto da licitação, escolhidos e convidados em número mínimo de três licitantes e 
escolhidos pela Administração. Essa modalidade de licitação é a mais simples pois 
a administração escolhe quem quer. 
Concurso: Nesta modalidade,ocorrerá a escolha de trabalho artístico, científico, 
ou técnico com remuneração para os vencedores, como consta no edital publicado, 
com antecedência mínima de quarenta e cinco dias. Lembrando que a escolha so 
vencedor é feita por uma comissão julgadora especializada na área. 
Leilão: Esta modalidade é uma espécie licitatóriaque trabalha com a execução 
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sobre a venda de bens inservíveis para a Administração Pública, de mercadorias 
legalmente apreendidas, de bens penhorados (dados empenhor – direito real 
constituído ao bem) e de imóveis adquiridos pela Administração por dação em 
pagamento ou por medida judicial. 
Pregão: Essa modalidade versa sobre a aquisição de bens e serviços comuns 
(serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente 
definidos pelo edital). 
 
PRINCÍPIOS DE UMA LICITAÇÃO 
 
A administração publica,não possui autonomia para executar os contratos, como 
adquirir, ceder, vender, locar ou contratar obras ou serviços, por que seus recursos 
não são próprios, mas sim recursos públicos. Assim a administração deve sempre 
prestar contas do que faz e observa uma série de procedimentos e princípios 
previstos por lei. Em um procedimento administrativo o seu processo visa assegurar 
igualdade de condições a todos que queiram realizar um contrato com o poder 
publico. o procedimento licitatório deve obsevar os seguintes princípios: 
 
 Moralidade: a conduta ou comportamento dos licitantes e dos agentes 
publicos que devem ser liso e honesto da Administração. 
 Impessoalidade: obriga a administração a proibir qualquer critério, 
tratamento diferenciado ou preferência, durante o processo licitatório para 
que não seja frustrado o caráter competitivo desta. 
 Vinculação ao Instrumento Convocatório: respeito às regras 
estabelecidas no edital ou na carta-convite – artigo 41, Lei 8666/93 
Legalidade: disciplina a licitação como uma atividade vinculada, ou seja, 
prevista pela lei. 
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 Competitividade: o procedimento de licitação deve buscar o melhor serviço 
pelo menor preço. 
 Probidade: exigências de lealdade e boa-fé no trato com os licitantes. 
 Publicidade: transparência dos atos da Administração Pública. 
 Julgamento objetivo: Neste princípio o administrador não pode utilizar de 
qualquer critério ou fator sigiloso, subjetivo, secreto ou reservado no 
julgamento das propostas que possa elidir a igualdade entre os licitantes. 
 Sigilo das propostas: Neste princípio O conteúdo das propostas não é 
público, nem acessível até o momento previsto para sua abertura,´para que 
nenum concorrente tenha um situação de vantagem em relação aos demais 
e haja igualdade entre todos os licitantes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Com base no tema abordado concluimos que as licitações são processos 
administrativos que envolvem o setor publico e as empresas privadas, um processo 
que se encontra dentro da lei, segundo a FEDERAL. O procedimento licitatório visa 
estabelecer as condições de convacação para as empresas que demonstrarem 
interrese em oferecer seus bens ou serviços, com o objetivo slecionar a proposta 
mais vantajosa à Administração, onde se analisa a melhor oferta e as facilidades 
oferecidas pela empresa que sera sua prestadoras de serviços. 
O procedimento de licitação tem varias etapas, modalidades e principios que fazem 
com que o processo seja analisado com cuidado, pelas entidades governamentais 
para que a empresa selecionada possa atender todos os requisitos legais 
necessarios, todos os constantes que constam no edital ou na carta convite. 
O processo licitatorio é obrigatorio para todas as aquisições de bens e contratações 
de serviços e obras, que sejam realizados pela administração publica o que é 
determinado pela lei brasileira, segundo a Constituição Federal de 1988 (art. 37, 
inciso XXI ). 
A licitação tem varias regras e normas que estão todas dentro da lei para que 
administração publica não possa dar vantagens, tratamento diferenciado ou 
preferência, durante o processo licitatório a nenhuma empresa. Porem apesar do 
procedimento esta dentro da lei algumas entidades governamentais ainda 
encontram meios de bular as normas da licitação e fraudar esse processo. A fraude 
em licitações é crime segundo a constituição. Essas fraudes em licitações não 
deveriam aconter mais infelizmente acontecem. 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS 
 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do 
Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>. 
Acesso em: 19 fev. 2015. 
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Plenário recomenda que tribunais não 
contratem bancas com dispensa de 
licitação. <http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/26259:plenario-recomenda-que-tribunai
s-nao-contratem-bancas-com-dispensa-de-licitacao>. Acesso em 05 fev. 2014. 
FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Contratação direta sem licitação: dispensa de 
licitação: inexigibilidade de licitação: comentários às modalidades de licitação, 
inclusive o pregão: procedimentos exigidos para a regularidade da contratação 
direta. 6. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2006. 
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos 
administrativos. 13. ed. São Paulo: Dialética, 2009. 
LEI Nº 8.666, Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui 
normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras 
providências. Disponível em < 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm >. Acesso em: 19 fev. 2015. 
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. atual. São Paulo: 
Malheiros, 2006. 
MUKAI, Toshio. Licitações e Contratos Públicos. 8ª ed. rev. atual. – São Paulo: 
Saraiva, 2008. 
PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres. Comentários à Lei de Licitações e contratações 
da administração pública. 7ª. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Renovar, 
2007. 
PIETRO, Maria Sylvia Zanella Direito Administrativo 19ª Edição, Editora Atlas, 2006. 
Pg ( 348,349,361,362,363,364,365,366,367,368,369,370,371,372 )