conceitos iniciais
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conceitos iniciais


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CONCEITOS INICIAIS
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PROF. ERICK ALVES
ESTADO
Estado, Governo e Administração Pública
Prof. Erick Alves
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Estado
\uf0d8 Entidade com poder soberano para governar um povo dentro de uma área
territorial delimitada.
\uf0d8 Externamente: apresenta-se nas relações internacionais com outros Estados
soberanos
\uf0d8 Internamente: pessoa jurídica de direito público, capaz de adquirir direitos e
obrigações na ordem pública
\u2022 Estado de Direito: o Estado cria as leis e também se sujeita a elas.
\u2022 CF, art. 1º: A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito (...)
Elementos do Estado
Povo
Componente 
humano; as 
pessoas
Governo 
soberano
Elemento 
condutor, detentor 
da soberania
TerritórioBase física
Indissociáveis e 
indispensáveis
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Gabarito: alternativa A.
(Cespe \u2013 Escrivão de Polícia/PC PE/2016) A respeito dos elementos do Estado,
assinale a opção correta.
a) Povo, território e governo soberano são elementos indissociáveis do Estado.
b) O Estado é um ente despersonalizado.
c) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder
Executivo.
d) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou
parlamentarista.
e) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são elementos do Estado
brasileiro.
Poderes de Estado
\uf0d8 Legislativo, Executivo e Judiciário
CF, art. 2º: São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
\uf0d8Evita que todo o poder se concentre nas mãos de uma só pessoa ou órgão
e serve para especializar as funções básicas do Estado.
\uf0d8Tripartição flexível: cada Poder desempenha funções típicas e, de modo
acessório, funções atípicas, com características das funções típicas dos
demais Poderes.
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Poderes de Estado
\uf0fc Função típica: legislativa (elaboração de normas gerais e abstratas)
\uf0fc Funções atípicas: administrativa (organização dos serviços internos) e
jurisdicional (Senado julga PR nos crimes de responsabilidade)
Legislativo
\uf0fc Função típica: jurisdicional (aplicação da lei para solução de conflitos)
\uf0fc Funções atípicas: administrativa (organização dos serviços internos) e
legislativa (elaboração dos regimentos internos dos Tribunais)
Judiciário
\uf0fc Função típica: administrativa (aplicar a lei para prover de maneira
imediata e concreta o interesse público)
\uf0fc Função atípica: legislativa (ex: medidas provisórias); não exerce função
jurisdicional típica, mas apenas sem definitividade.
Executivo
Poderes de Estado
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA
Legislativo Legislar Administrar e Julgar
Judiciário Julgar Administrar e Legislar
Executivo Administrar
Legislar (e julgar sem 
definitividade)
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Poderes de Estado
\uf0d8 Não há exclusividade no exercício das funções típicas, e sim
preponderância.
\uf0d8 Função administrativa: exercida por todos os poderes, e não
apenas pelo Poder Executivo.
\uf076 Ex: Mesa da Câmara dos Deputados, Secretarias dos Tribunais do
Judiciário.
\uf076 Nomeação de servidores, realização de licitações, gestão do
patrimônio, etc.
GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA
Estado, Governo e Administração Pública
Prof. Erick Alves
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Governo
\uf0d8 Governo: conjunto de Poderes e órgãos responsáveis pela função política do
Estado, de comando, direção e fixação de diretrizes e planos para atuação
estatal (políticas públicas)
\uf0a7 Função política (ou de governo)
\uf0a7 Comando, direção, fixação de diretrizes
\uf0a7 Fixação de políticas públicas gerais
Governo
Administração Pública
\uf0d8 Administração Pública:
\uf0d8 sentido estrito: todo o aparelhamento estatal voltado à
execução das políticas públicas.
\uf0d8 sentido amplo: abrange tanto órgãos que exercem a função
política como os que executam as políticas públicas.
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Sentido 
amplo
Sentido 
estrito
Administração 
pública
Sentido 
subjetivo
(quem?)
\uf0a7 Órgãos governamentais supremos
\uf0a7 Órgãos administrativos
Sentido 
objetivo
(o quê?)
\uf0a7 Função política ou de governo
\uf0a7 Função administrativa
Sentido 
subjetivo
(quem?)
- Órgãos administrativos:
\uf0a7 Órgãos públicos
\uf0a7 Agentes
\uf0a7 Pessoas jurídicas
Sentido 
objetivo
(o quê?)
- Função administrativa:
\uf0a7 Polícia administrativa
\uf0a7 Serviços públicos
\uf0a7 Fomento
\uf0a7 Intervenção
Administração Pública
Formal + Subjetivo + Orgânico
Material + Objetivo + Funcional
Administração Pública 
em sentido
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Gabarito: errado.
(Cespe 2017) A administração pública, em seu sentido material,
compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes que exercem
função administrativa. Por outro lado, em seu sentido formal, designa a
natureza da atividade exercida por esses entes.
Gabarito: errado.
(Cespe 2017) O conceito de administração pública, em seu aspecto
orgânico, designa a própria função administrativa que é exercida pelo
Poder Executivo.
Gabarito: errado.
(Cespe 2017) Em sentido objetivo, a administração pública se identifica
com as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes públicos e, em sentido
subjetivo, com a natureza da função administrativa desempenhada.
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Função administrativa
\uf0d8 Polícia administrativa: restrições e condicionamentos aos direitos
individuais (ex: licenças, autorizações, etc.)
\uf0d8 Serviço público: satisfação das necessidades coletivas, sob regime de
direito público (ex: serviço postal, transporte etc.)
\uf0d8 Fomento: incentivo à iniciativa privada (ex: incentivos fiscais, juros
subsidiados etc.)
\uf0d8 Intervenção: na atividade econômica (de forma indireta e direta) e na
propriedade privada (ex: desapropriação, tombamento)
Gabarito: correto.
(Cespe 2017) O exercício do poder de polícia reflete o sentido objetivo da
administração pública, o qual se refere à própria atividade administrativa
exercida pelo Estado.
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OBRIGADO
PROF. ERICK ALVES
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO, OBJETO E FONTES
PROF. ERICK ALVES
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CONCEITO DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
Conceitos Iniciais de Direito Administrativo
Prof. Erick Alves
Direito privado e direito público
\uf0d8 Direito: conjunto de regras impostas pelo Estado que disciplinam as
relações da vida em sociedade.
\uf0d8 Direito privado: estabelece regras de organização social e convivência a
serem obedecidas pelas pessoas em suas atividades particulares.
\u2022 Ex: Direito Civil e Direito Comercial
\uf0d8 Direito público: estabelece regras das relações que envolvem interesses
da sociedade como um todo.
\u2022 Ex: Direito Constitucional, Direito Tributário, Direito Administrativo, Direito Penal
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Direito privado
Igualdade nas 
relações jurídicas
Direito público
Desigualdade nas 
relações jurídicas
Direito privado e direito público
\uf0d8 O Estado é quem exerce o papel de representar os interesses da
coletividade ou, em outras palavras, o interesse público.
\uf0d8 A maioria das relações em que o Estado figura como parte são regidas,
exclusiva ou predominantemente, pelo direito público.
\uf076 Ex: cobrança de tributos, desapropriação, licitações
\uf0d8 Mas o Estado também pode figurar em relações jurídicas regidas
predominantemente (jamais exclusivamente) pelo direito privado.
\uf076 Ex: venda de petróleo pela Petrobrás, venda de apólice de seguro pelo Banco do
Brasil
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Gabarito: errado.
(Cespe 2017) O regime de direito público é regido pela autonomia na
escolha dos valores a realizar e pela disponibilidade dos interesses
em conflito.
Conceito de Direito Administrativo
\uf0d8 Rege a função administrativa do Estado.
\uf0d8 Ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas
jurídicas