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Abordagem Clássica da Administração-Teoria Clássica da Administração

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Parte III
Abordagem Clássica da Administração 
Capítulo 4
Teoria Clássica da Administração
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Introdução
Enquanto Taylor desenvolvia a Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França a Teoria Clássica da Administração.
Fundada por Henry Fayol (1841-1925), caracterizava-se pela ênfase na Estrutura.
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Henri Fayol (1841 – 1925).
Fundador da Teoria Clássica.
Nasceu em Constantinopla e Faleceu em Paris.
Viveu as Conseqüências da Revolução Industrial e da Primeira Guerra Mundial.
Desenvolveu a Teoria Clássica na França.
Engenheiro de Minas.
Introdução
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Os aspectos organizacionais são analisados de cima para baixo (da direção, para a execução) e do todo para as partes (da síntese para a análise), exatamente ao contrário da abordagem da administração científica.
Os objetivos tanto da Administração Científica quanto da Teoria Clássica são os mesmos: a busca da eficiência e da produtividade das organizações.
Introdução
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A Época
Segunda década do Século XX foi tumultuada.
Primeira Guerra Mundial (1914-1918): envolveu Europa e EUA.
Término da 1ª Guerra: expansão dos meios de transporte, indústria automobilística, aviação comercial, meios de comunicação (rádio e jornalismo).
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Funções Básicas da Empresa
(Henry Fayol)
Funções Técnicas: relacionadas com a produção (manufatura) de bens ou de serviços da empresa.
2. Funções Comerciais: relacionadas com a compra, venda e permutação.
3. Funções Financeiras: relacionadas com a procura e a gerência de capitais.
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Funções Básicas da Empresa
(Henry Fayol)
4. Funções de Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas.
5. Funções Contábeis: relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas.
6. Funções Administrativas: Integração da cúpula com as outras cinco funções. 
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Atualmente ...
A visão de Fayol encontra-se ultrapassada, as função são denominadas áreas da administração. Exemplos: as funções técnicas estão relacionadas com a área de produção ou operações, as funções comerciais com a área de vendas e marketing, as funções de segurança com a área de ergonomia e engenharia de segurança no trabalho. E, finalmente, surgiu a área de RH ou Gestão de Pessoas.
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Conceito de Administração, segundo Fayol ...
Fayol define o ato de administrar como: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Ou seja, 
Prever: Visão do futuro para traçar um programa de ação (planejamento).
Organizar: Questões materiais e sociais para estabelecer o empreendimento da empresa.
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Conceito de Administração, segundo Fayol ...
Comandar: Direcionar o pessoal aos objetivos e metas da empresa.
Coordenar: Harmonizar os esforços coletivos da empresa (liderança).
Controlar: Verificar se realmente o que foi planejado está sendo executado (medir, avaliar, melhorar).
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Funções Universais da Administração – Fayol 
Previsão: Avaliação do futuro e o fornecimento dos recursos (financeiros, humanos e materiais) a ele (futuro).
Organização: Proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em organização material e organização social.
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Funções Universais da Administração – Fayol 
Comando: Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo retorno dos funcionários no interesse dos aspectos globais do negócio (empresa).
Coordenação: Sincroniza as atividades e ações em suas proporções certas e adapta os meios (eficiência) aos fins (eficácia).
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Funções Universais da Administração – Fayol 
Controle: Consiste na verificação para certificar se todas as atividades estão ocorrendo em conformidade com o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios estabelecidos. Ou seja, a teoria na prática.
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As Seis Funções Básicas da Empresa – Fayol 
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Proporcionalidade das Funções Administrativas
	Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa, isto é, ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula. Em outras palavras, a função administrativa não se concentra exclusivamente no topo da empresa, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. 
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Proporcionalidade das Funções Administrativas
	À medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa (gerencial e operacional) e, à medida que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das funções administrativas.
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Proporcionalidade das Funções Administrativas
As funções administrativas não são exclusivas dos ocupantes do topo da hierarquia, mas sim distribuídas em todos níveis.
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Diferença entre Administração e Organização – Fayol
		“A Administração é o todo do qual a organização é uma das partes”.
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Diferença entre Administração e Organização
	A palavra organização pode ser usada com dois significados diferentes:
1. Organização como na unidade ou entidade social, na qual as pessoas interagem entre si para alcançar objetivos específicos. Ex.: A empresa. Pode ser formal ou informal.
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Diferença entre Administração e Organização
	2. Organização como função administrativa e parte do processo administrativo (como a previsão, o comando, a coordenação e o controle) neste sentido, organização significa atos de organizar e estruturar.
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Princípios Gerais de Administração – Fayol
Divisão do trabalho: Consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência.
Autoridade e responsabilidade: Autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. 
Os 14 princípios gerais, segundo Fayol, são:
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Disciplina: Depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
Unidade de comando: Cada empregado deve receber ordens apenas de um superior. É o princípio da autoridade única.
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Unidade de direção: Uma cabeça (pessoa) e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo.
Subordinação dos interesses individuais aos gerais: Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas.
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Remuneração do pessoal: Deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição.
Centralização: Refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização.
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Cadeia escalar: É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando.
 Ordem: Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana.
 Equidade: Amabilidade (carinho e respeito) e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Estabilidade pessoal: A rotatividade do pessoal (funcionários) é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.
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Princípios Gerais de Administração para Fayol
Iniciativa: Capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso.
Espírito de equipe: A harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização.
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Conclusões sobre a Capacidade das Pessoas para Fayol
A capacidade principal de um funcionário (chão-de-fábrica) é a capacidade técnica.
2. A medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa
aumenta, enquanto a capacidade técnica reduz.
3. A capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa. Quanto mais elevado o nível hierárquico do diretor, mais essa capacidade domina. 
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Teoria da Administração
1. Administração como Ciência
Fayol afirma a necessidade de um ensino organizado e metódico da Administração, de caráter geral para formar administradores, a partir de suas aptidões e qualidades pessoais. Em sua época, essa idéia era uma novidade.
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Teoria da Administração
 A Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, forma e disposição das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre as partes. Exemplos: Cadeia de Comando (Hierarquia) e Cadeia Escalar (Forma de uma Pirâmide).
2. Teoria da Organização
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Teoria da Administração
Fayol enfatiza a organização linear, ou seja, é a estrutura organizacional que apresenta a forma piramidal. 
Nela ocorre a autoridade linear (ênfase na estrutura), baseada na unidade de comando, o que é o oposto da Administração Científica (ênfase nas tarefas).
3. O Princípio Escalar
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Elementos da Administração para URWICK 
Ao definir o que é Administração, Fayol definiu os elementos que a compõem: previsão, organização, comando, coordenação e controle. Contudo, os seus seguidores não aceitaram. Desta forma, cada autor define a seu modo os elementos da Administração, porém não se afastam muito da concepção Fayoliana.
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Elementos da Administração para URWICK 
Para Urwick, os elementos da Administração, ou seja, as funções do administrador, são sete: Investigação, Previsão, Planejamento, Organização, Coordenação, Comando e Controle.
Na verdade, Urwick apenas desdobrou o primeiro elemento de Fayol, a previsão, em três (previsão, investigação e planejamento).
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Elementos da Administração para GULICK 
Gulick propõe sete elementos da Administração, são eles: Planejamento, Organização, Assessoria, Direção, Coordenação, Informação e Orçamento.
Planejamento: é a tarefa de traçar as linhas gerais das coisas que devem ser feitas e dos métodos de fazê-las, a fim de atingir os objetivos da empresa.
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Elementos da Administração para GULICK 
Organização: é o estabelecimento da estrutura formal de autoridade com divisões de trabalho integradas e coordenadas para o objetivo da empresa.
Assessoria: função de preparo e treinamento de pessoal, mantendo condições favoráveis de trabalho.
Direção: tarefa de tomar as decisões, mantendo ordens e instruções específicas e gerais. É a liderança na empresa.
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Elementos da Administração para GULICK 
Coordenação: é o estabelecimento das relações entre as várias partes do trabalho.
Informação: todos as pessoas e departamentos devem manter-se informados dos acontecimentos da organização por meio de registros, documentação, etc.
Orçamento: elabração, execução e fiscalização da parte financeira da empresa.
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Apreciação Crítica da Teoria Clássica
1. Abordagem Simplificada da Organização Formal: não consideram os fatores psicológicos e sociais, limitando-se apenas as questões formais.
2. Ausência de Trabalhos Experimentais: os autores da Teoria Clássica fundamentam os seus conceitos apenas no empirismo e na observação, não confrontando a teoria com elementos de prova (prática).
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Apreciação Crítica da Teoria Clássica
Extremo Racionalismo na Concepção da Administração: enfatiza apenas a eficiência do ponto de vista técnico e econômico com o objetivo de obter soluções imediatas.
“Teoria da Máquina”: considera a organização como um comportamento mecânico de uma máquina, uma vez que os modelos administrativos correspondem a divisão mecanicista do trabalho. 
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Apreciação Crítica da Teoria Clássica
Abordagem Incompleta da Organização: preocupava-se apenas com a organização formal. Ela não ignorava totalmente os problemas humanos da empresa, porém não conseguiu fornecer um tratamento adequado aos fatores humanos (interação de grupos).
Abordagem de Sistema Fechado: a organização era vista apenas em seu interior (hermeticamente fechada).
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Breve Conclusão sobre a 
Teoria Clássica
Apesar das críticas, a Teoria Clássica é ainda uma das abordagens mais utilizadas, pois permite uma visão simples, clara e ordenada da organização. 
Porém, a Teoria Clássica é rígida, inflexível e conservadora, tornando-se um tanto quanto instável em uma era de mudanças que estamos vivenciando (Era da Informação / Sociedade da Informação).

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