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* * * Parte III Abordagem Clássica da Administração Capítulo 4 Teoria Clássica da Administração * * * Introdução Enquanto Taylor desenvolvia a Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França a Teoria Clássica da Administração. Fundada por Henry Fayol (1841-1925), caracterizava-se pela ênfase na Estrutura. * * * Henri Fayol (1841 – 1925). Fundador da Teoria Clássica. Nasceu em Constantinopla e Faleceu em Paris. Viveu as Conseqüências da Revolução Industrial e da Primeira Guerra Mundial. Desenvolveu a Teoria Clássica na França. Engenheiro de Minas. Introdução * * * Os aspectos organizacionais são analisados de cima para baixo (da direção, para a execução) e do todo para as partes (da síntese para a análise), exatamente ao contrário da abordagem da administração científica. Os objetivos tanto da Administração Científica quanto da Teoria Clássica são os mesmos: a busca da eficiência e da produtividade das organizações. Introdução * * * A Época Segunda década do Século XX foi tumultuada. Primeira Guerra Mundial (1914-1918): envolveu Europa e EUA. Término da 1ª Guerra: expansão dos meios de transporte, indústria automobilística, aviação comercial, meios de comunicação (rádio e jornalismo). * * * Funções Básicas da Empresa (Henry Fayol) Funções Técnicas: relacionadas com a produção (manufatura) de bens ou de serviços da empresa. 2. Funções Comerciais: relacionadas com a compra, venda e permutação. 3. Funções Financeiras: relacionadas com a procura e a gerência de capitais. * * * Funções Básicas da Empresa (Henry Fayol) 4. Funções de Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas. 5. Funções Contábeis: relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas. 6. Funções Administrativas: Integração da cúpula com as outras cinco funções. * * * Atualmente ... A visão de Fayol encontra-se ultrapassada, as função são denominadas áreas da administração. Exemplos: as funções técnicas estão relacionadas com a área de produção ou operações, as funções comerciais com a área de vendas e marketing, as funções de segurança com a área de ergonomia e engenharia de segurança no trabalho. E, finalmente, surgiu a área de RH ou Gestão de Pessoas. * * * Conceito de Administração, segundo Fayol ... Fayol define o ato de administrar como: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Ou seja, Prever: Visão do futuro para traçar um programa de ação (planejamento). Organizar: Questões materiais e sociais para estabelecer o empreendimento da empresa. * * * Conceito de Administração, segundo Fayol ... Comandar: Direcionar o pessoal aos objetivos e metas da empresa. Coordenar: Harmonizar os esforços coletivos da empresa (liderança). Controlar: Verificar se realmente o que foi planejado está sendo executado (medir, avaliar, melhorar). * * * Funções Universais da Administração – Fayol Previsão: Avaliação do futuro e o fornecimento dos recursos (financeiros, humanos e materiais) a ele (futuro). Organização: Proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em organização material e organização social. * * * Funções Universais da Administração – Fayol Comando: Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo retorno dos funcionários no interesse dos aspectos globais do negócio (empresa). Coordenação: Sincroniza as atividades e ações em suas proporções certas e adapta os meios (eficiência) aos fins (eficácia). * * * Funções Universais da Administração – Fayol Controle: Consiste na verificação para certificar se todas as atividades estão ocorrendo em conformidade com o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios estabelecidos. Ou seja, a teoria na prática. * * * As Seis Funções Básicas da Empresa – Fayol * * * Proporcionalidade das Funções Administrativas Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa, isto é, ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula. Em outras palavras, a função administrativa não se concentra exclusivamente no topo da empresa, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. * * * Proporcionalidade das Funções Administrativas À medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa (gerencial e operacional) e, à medida que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das funções administrativas. * * * Proporcionalidade das Funções Administrativas As funções administrativas não são exclusivas dos ocupantes do topo da hierarquia, mas sim distribuídas em todos níveis. * * * Diferença entre Administração e Organização – Fayol “A Administração é o todo do qual a organização é uma das partes”. * * * Diferença entre Administração e Organização A palavra organização pode ser usada com dois significados diferentes: 1. Organização como na unidade ou entidade social, na qual as pessoas interagem entre si para alcançar objetivos específicos. Ex.: A empresa. Pode ser formal ou informal. * * * Diferença entre Administração e Organização 2. Organização como função administrativa e parte do processo administrativo (como a previsão, o comando, a coordenação e o controle) neste sentido, organização significa atos de organizar e estruturar. * * * Princípios Gerais de Administração – Fayol Divisão do trabalho: Consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência. Autoridade e responsabilidade: Autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Os 14 princípios gerais, segundo Fayol, são: * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Disciplina: Depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. Unidade de comando: Cada empregado deve receber ordens apenas de um superior. É o princípio da autoridade única. * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Unidade de direção: Uma cabeça (pessoa) e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo. Subordinação dos interesses individuais aos gerais: Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas. * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Remuneração do pessoal: Deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição. Centralização: Refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização. * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Cadeia escalar: É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando. Ordem: Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana. Equidade: Amabilidade (carinho e respeito) e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Estabilidade pessoal: A rotatividade do pessoal (funcionários) é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa. * * * Princípios Gerais de Administração para Fayol Iniciativa: Capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso. Espírito de equipe: A harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização. * * * Conclusões sobre a Capacidade das Pessoas para Fayol A capacidade principal de um funcionário (chão-de-fábrica) é a capacidade técnica. 2. A medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a capacidade técnica reduz. 3. A capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa. Quanto mais elevado o nível hierárquico do diretor, mais essa capacidade domina. * * * Teoria da Administração 1. Administração como Ciência Fayol afirma a necessidade de um ensino organizado e metódico da Administração, de caráter geral para formar administradores, a partir de suas aptidões e qualidades pessoais. Em sua época, essa idéia era uma novidade. * * * Teoria da Administração A Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, forma e disposição das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre as partes. Exemplos: Cadeia de Comando (Hierarquia) e Cadeia Escalar (Forma de uma Pirâmide). 2. Teoria da Organização * * * Teoria da Administração Fayol enfatiza a organização linear, ou seja, é a estrutura organizacional que apresenta a forma piramidal. Nela ocorre a autoridade linear (ênfase na estrutura), baseada na unidade de comando, o que é o oposto da Administração Científica (ênfase nas tarefas). 3. O Princípio Escalar * * * Elementos da Administração para URWICK Ao definir o que é Administração, Fayol definiu os elementos que a compõem: previsão, organização, comando, coordenação e controle. Contudo, os seus seguidores não aceitaram. Desta forma, cada autor define a seu modo os elementos da Administração, porém não se afastam muito da concepção Fayoliana. * * * Elementos da Administração para URWICK Para Urwick, os elementos da Administração, ou seja, as funções do administrador, são sete: Investigação, Previsão, Planejamento, Organização, Coordenação, Comando e Controle. Na verdade, Urwick apenas desdobrou o primeiro elemento de Fayol, a previsão, em três (previsão, investigação e planejamento). * * * Elementos da Administração para GULICK Gulick propõe sete elementos da Administração, são eles: Planejamento, Organização, Assessoria, Direção, Coordenação, Informação e Orçamento. Planejamento: é a tarefa de traçar as linhas gerais das coisas que devem ser feitas e dos métodos de fazê-las, a fim de atingir os objetivos da empresa. * * * Elementos da Administração para GULICK Organização: é o estabelecimento da estrutura formal de autoridade com divisões de trabalho integradas e coordenadas para o objetivo da empresa. Assessoria: função de preparo e treinamento de pessoal, mantendo condições favoráveis de trabalho. Direção: tarefa de tomar as decisões, mantendo ordens e instruções específicas e gerais. É a liderança na empresa. * * * Elementos da Administração para GULICK Coordenação: é o estabelecimento das relações entre as várias partes do trabalho. Informação: todos as pessoas e departamentos devem manter-se informados dos acontecimentos da organização por meio de registros, documentação, etc. Orçamento: elabração, execução e fiscalização da parte financeira da empresa. * * * Apreciação Crítica da Teoria Clássica 1. Abordagem Simplificada da Organização Formal: não consideram os fatores psicológicos e sociais, limitando-se apenas as questões formais. 2. Ausência de Trabalhos Experimentais: os autores da Teoria Clássica fundamentam os seus conceitos apenas no empirismo e na observação, não confrontando a teoria com elementos de prova (prática). * * * Apreciação Crítica da Teoria Clássica Extremo Racionalismo na Concepção da Administração: enfatiza apenas a eficiência do ponto de vista técnico e econômico com o objetivo de obter soluções imediatas. “Teoria da Máquina”: considera a organização como um comportamento mecânico de uma máquina, uma vez que os modelos administrativos correspondem a divisão mecanicista do trabalho. * * * Apreciação Crítica da Teoria Clássica Abordagem Incompleta da Organização: preocupava-se apenas com a organização formal. Ela não ignorava totalmente os problemas humanos da empresa, porém não conseguiu fornecer um tratamento adequado aos fatores humanos (interação de grupos). Abordagem de Sistema Fechado: a organização era vista apenas em seu interior (hermeticamente fechada). * * * Breve Conclusão sobre a Teoria Clássica Apesar das críticas, a Teoria Clássica é ainda uma das abordagens mais utilizadas, pois permite uma visão simples, clara e ordenada da organização. Porém, a Teoria Clássica é rígida, inflexível e conservadora, tornando-se um tanto quanto instável em uma era de mudanças que estamos vivenciando (Era da Informação / Sociedade da Informação).
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