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POLÍTICA AMBIENTAL GLOBAL
Aula 5 – Questões Teóricas e Evolução Histórica do Tema Ambiental
* Questões Teóricas e Evolução Histórica do Tema Ambiental AULA 5
POLÍTICA AMBIENTAL GLOBAL
Objetivos desta aula
Ao final desta aula, você será capaz de: 
-Exemplificar os temas estudados a partir de fatos históricos da agenda ambiental global. 
- Aplicar o conteúdo estudado às concepções teóricas contemporâneas de proteção ao meio ambiente e desenvolvimento sustentável.
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Introdução
Nessa primeira parte da disciplina apresentamos os elementos históricos e conceituais da questão ambiental. Como vimos, esta precisou de esclarecimentos sobre os impactos do desenvolvimento na biosfera, sobretudo a partir de 1960.
Vimos, também, as bases teóricas para um grande número de avaliações e recomendações sobre atuação dos homens e governos. Desde as primeiras reflexões sobre o impacto do crescimento econômico até a concepção de desenvolvimento sustentável, amplos debates foram estabelecidos entre as correntes ambientais, tanto em termos do papel do homem, como na função da Terra em relação às necessidades da humanidade.
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Introdução
Nesta aula, faremos uma revisão dos principais pontos, dando destaque às bases do pensamento ecológico, os primeiros indícios da degradação ambiental, os grandes relatórios e conferências ambientais e, finalmente, vamos rever o papel do desenvolvimento sustentável no mundo atual. 
Para tanto, veremos exemplos e fatos das relações internacionais contemporâneas, mirando em situações verídicas e atuais tanto no Brasil como no contexto global.
Vamos nessa?
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Antes de compreendermos o que é a questão ambiental, precisamos esclarecer como se estrutura o posicionamento do homem em relação à totalidade da biosfera, conhecida como Terra:
O mundo é o espaço onde interagem os homens e ocorrem as transformações sociais de grande impacto sobre a Terra. A questão ambiental, portanto, surge da problemática relação entre essas duas esferas: o homem e seu impacto na Terra. 
Por isso, não podemos dizer que a questão ambiental, pode ser vista de maneira unilateral – de responsabilidade de um Estado ou um determinado grupo de Estados apenas – mas de maneira transnacional, já que a degradação ambiental ou transformações neste âmbito são decorrentes da atuação de toda a humanidade.
O que é a questão ambiental?
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Vamos mostrar agora como a evolução do capitalismo e do desenvolvimento econômico foram gerando a degradação ambiental e, como resposta, reações políticas e acadêmicas:
1) Revolução industrial sec. XVIII:
Efeitos sobre o meio ambiente já ocorriam, mas em proporções menores e menos impactantes.
 A partir do séc. XVIII, o homem dá inicio a uma mudança radical e sem precedentes, transformando amplamente sua relação com o meio ambiente.
 O desenvolvimento industrial acelerado a partir de então, não foi acompanhado por políticas de proteção ambiental. Nesse sentido, até meados do séc. XX, a maior parte das medidas de proteção da biosfera era tímida e não surtia efeito significativo a longo prazo.
A origem e evolução das preocupações ambientais
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2) A Evolução do Capitalismo:
Voltado para a produção, acumulação e consumo de bens, o desenvolvimento capitalista gerou mais impactos com a exploração de recursos naturais do que a própria Revolução Industrial. 
3) Efeitos da expansão do capitalismo nos se. XIX e XX.:
Gerando uma verdadeira “explosão” demográfica, rápida industrialização nos grandes centros urbanos da Europa e nos Estados Unidos, aumento da desnutrição e miséria, desaparecimento contínuo de recursos não renováveis.
A origem e evolução das preocupações ambientais
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4) Clube de Roma: “Os Limites do Crescimento”, 1972:
A partir das preocupações com os efeitos danosos do crescimento industrial nas décadas anteriores, o relatório publicado chama atenção para a necessidade de se repensar o crescimento global em termos de equilíbrio global, visando reflexão sobre os modelos de crescimento baseados na exploração predatória dos recursos naturais.
5) I Conferência sobre Meio Ambiente em Estocolmo, 1972:
Seu principal objetivo era institucionalizar o tema ambiental no cenário internacional. Neste encontro os temas sociais e econômicos também passam a ser vistos como parte da questão ambiental, atrelando meio ambiente e desenvolvimento.
A origem e evolução das preocupações ambientais
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6) Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, 1972:
Primeira instituição internacional com sede num país africano, o PNUMA voltou seus trabalhos para a promoção da pesquisa cientifica na área ambiental e na promoção de acordos internacionais, fomentando a chamada agenda ambiental global.
7) Comissão Mundial do Meio Ambiente e do Desenvolvimento, 1980:
Primeira iniciativa no sentido de conscientização global sobre o tema ambiental e da necessidade de reformulações nos padrões de comportamento, compatíveis com os desafios da interdependência nas questões ambientais. 
A origem e evolução das preocupações ambientais
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7) Comissão Mundial do Meio Ambiente e do Desenvolvimento, 1980 (continuação):
Sua atuação foi prejudicada pelo contexto da Guerra Fria e a centralidade do tema “segurança internacional” na agenda política global.  
Ao longo da década de 70, um substancial aumento da regulação e controle em torno de elementos que exerciam influência sobre o meio ambiente surgiu como decorrência direta dos debates e deliberações da Conferência de 1972.
Presidida pela Primeira-Ministra norueguesa Gra Harlem Brundtland, a comissão se aproximou de grupos ambientalistas e ONGs ligadas ao tema a fim de produzir um estudo imparcial, amplo e isento sobre a questão ambiental e os impactos do homem na biosfera. 
Na década de 1980, entra em vigor em grande parte do mundo as legislações voltadas para a regulação das indústrias, principalmente as mais poluentes. 
A origem e evolução das preocupações ambientais
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8) Nosso Futuro Comum: o relatório Brundtland, 1988:
O documento produzido pela Comissão Mundial do Meio Ambiente, considerado o mais importante documento oficial já produzido sobre o tema, chamou atenção para o papel do homem nas ameaças ao perfeito equilíbrio do meio ambiente planetário, apontando processos de degradação já em andamento.
 Também pode ser considerado inovador, por diferenciar o papel dos países ricos e pobres sobre os impactos do desenvolvimento no meio ambiente e atrelar, definitivamente, questões ligadas ao desenvolvimento das nações aos temas ambientais. Outro ponto importante é que no relatório em questão é formalizado o conceito de desenvolvimento sustentável. 
A origem e evolução das preocupações ambientais
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9) Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO-92 :
Além de consagrar o desenvolvimento sustentável como mecanismo necessário à preservação ambiental frente às necessidades de desenvolvimento dos povos e revisar todas as medidas e recomendações feitas na Conferência de 1972, a ECO-92 produziu cinco documentos de grandes importâncias, entre eles a Agenda
21, com proposições para um amplo plano de ação a longo prazo para governos, órgãos da ONU, grupos e entidades setoriais independentes e agências de desenvolvimento, respeitando as características locais. 
A origem e evolução das preocupações ambientais
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O ramo do Direito que trata das questões ambientais enfrenta um grande obstáculo: os limites legais no âmbito global à medida que as consequências da degradação ambiental vão além das fronteiras, mas as regras e leis produzidas em ambientes de grande aplicabilidade são locais e regionais.
 Essa questão, portanto, gira em torno da soberania dos Estados, os efeitos da degradação ambiental em termos globais e os mecanismos debatidos e instituídos dentro das organizações internacionais.
Vamos ver o que diz o Professor-Doutor Marcelo Varella: “O Direito Internacional do Meio Ambiente é o conjunto de regras e princípios que regulam a proteção da natureza na esfera internacional” (p. 7, 2009). 
Direito Ambiental
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É importante lembrar que o arcabouço normativo do Direito Ambiental não se dá de forma linear justamente por pender entre as diversas concepções da questão ambiental e os diferentes níveis hierárquicos de aplicação das normas jurídicas. 
As normas podem ser produzidas através de negociações multilaterais ou bilaterais por diferentes fontes – como as negociações ocorridas dentro de organizações políticas internacionais ou negociações diretas entre Estados – produzindo normas que se sobrepõem, e até mesmo entram em conflito, na regulação de assuntos idênticos.
A s normas internacionais devem ser vistas, na verdade, como recomendações, até porque não haveria condições jurídicas para “julgar” ou aplicar sanções sobre os países que não orientassem suas políticas nesses sentidos. 
Direito Ambiental
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Vamos, agora, relembrar as teorias e diferentes concepções sobre a questão ambiental e a relação sociológica com a biosfera.
 Inicialmente, é importante saber que há três importantes perspectivas sobre a função que o homem deve assumir frente ao meio ambiente. São elas: 
A) Preservacionistas: radicais defensores da intocabilidade da natureza como único modo de preservação ambiental.
 Exerceram fortíssima influência na criação de parques nacionais e reservas ambientais, onde as únicas atividades permitidas são recreativas e para fins ambientais.  
Perspectivas teóricas
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b) Desenvolvimentistas: adeptos de que o crescimento econômico deveria acontecer a qualquer custo, sem qualquer preocupação quanto às questões ambientais ou aos danos provenientes da exploração contínua e de grandes proporções sobre os recursos naturais. 
c) Conservacionistas: defendiam a viabilidade de uso racional e eficiente justamente como garantia para a preservação. A maior parte dos movimentos ambientalistas inclusive, se baseia na visão conservacionista, que se tornou, gradualmente, um consenso entre as nações ao longo do séc. XX e está na base das políticas instruídas pela ideia de desenvolvimento sustentável. 
Perspectivas teóricas
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Além das visões antropocentristas e ecocentristas, vistas no início dessa aula, podemos citar também a visão tecnocentrista, cuja característica principal é o otimismo quanto à evolução tecnológica e científica e as soluções que esses meios podem oferecer em termos de reverter e/ou impedir a degradação ambiental. 
Já a Teoria de Gaia, ou Hipótese de Gaia, propõe que a biosfera e os elementos físicos da Terra estão completamente integrados, de forma a gerarem um complexo sistema interligado que mantém as condições viáveis de sobrevivência e transformação do Planeta Terra.
Perspectivas teóricas
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Devemos lembrar também de três propostas importantes, de fundo sociológico, sobre a composição do tema ambiental. São elas:
A) Ecologia Profunda: O homem é parte integral da complexa estrutura da natureza e deve ser preservado e respeitado para garantir o equilíbrio da biosfera.
B) Ecologia Social: Os problemas ecológicos estão ligados aos problemas na evolução da própria sociedade sob um sistema político hierárquico e dominante, portanto, apenas medidas tomadas pela coletividade no sentido de romper os tradicionais laços sociais podem surtir efeito sobre as questões ecológicas.
Perspectivas teóricas
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c)Ecossocialismo: A expansão do capitalismo é vista como responsável pela a exclusão social, a miséria, a guerra e, evidentemente, a degradação ambiental. 
Logo, defende que apenas o desmantelamento do capitalismo e do Estado pode impedir a continuidade da degradação humana e ambiental. 
Para fecharmos essa parte teórica, vale recordar as três abordagens quanto aos mecanismos voltados para a atuação dos Estados e os meios políticos de gestão ambiental. São elas:
 
Perspectivas teóricas
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A) Abordagens Organizacionais: nasce na percepção de que havia uma pré-disposição em compreender o sistema internacional como um ambiente que caminhava rumo a uma centralização de poder, ou seja, para uma organização ou governo mundial, capaz de unir as principais demandas transfronteiriças ou bens comuns da humanidade através de um mesmo escopo político-diplomático. 
B) Regimes Internacionais: uma tendência de movimentação dos Estados em direção a redes institucionais não hierárquicas, onde surgiam regras implícitas ou explícitas que resultavam na modificação do comportamento dos governos em relação a determinados temas. 
 
Perspectivas teóricas
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C) Governança Global: uma percepção sobre a viabilidade da adoção de aspectos transnacionais de regras e normas para a gestão de temas transfronteiriços, ou seja, que “atingem” livremente diferentes nações e espaços geográficos.
 
Perspectivas teóricas
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Sim, a evolução das conferências internacionais e estudos na área mostraram que é viável pensarmos em desenvolvimento, crescimento econômico, atendimento às demandas da humanidade e preservação ambiental ao mesmo tempo. Foi assim que surgiu o que chamamos hoje de desenvolvimento sustentável....
Conclusão da aula
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Nesta aula vimos:
- Os temas estudados a partir de fatos históricos da agenda ambiental global. 
- O conteúdo estudado às concepções teóricas contemporâneas de proteção ao meio ambiente e desenvolvimento sustentável.
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