PlanoDeAula_349229

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Plano	de	Aula:	ÉTICA	E	LEGISLAÇÃO	EM	JORNALISMO
SEMINÁRIOS	INTEGRADOS	EM	JORNALISMO
-	CCA0650
Título
ÉTICA	E	LEGISLAÇÃO	EM	JORNALISMO
Número	de	Aulas	por	Semana
Número	de	Semana	de	Aula
8
Tema
4.3.	Ética	e	Legislação	em	Jornalismo
Objetivos
Ao	final	desta	aula,	o	aluno	deverá	ser	capaz	de:
-	 Reconhecer	 os	 principais	 pontos	 das	 principais	 correntes	 filosóficas	 de
pensamento	ético	recorrentes	em	avaliações	de	concursos	e	exames;
-	 Identificar	as	possibilidades	de	aplicação	do	pensamento	ético	ao	cotidiano
profissional;
-	 Relembrar	 o	 fundamento	 dos	 principais	 dispositivos	 regulatórios	 legais	 da
profissão	jornalística;
-	Dominar	o	pensamento	lógico	necessário	para	a	solução	de	questões	sobre
a	ética	e	legislação	que	orientam	a	atividade	jornalística;
-	Compreender	o	enunciado	de	uma	questão	sobre	conhecimento	ético	e
ordenamentos	jurídicos	da	atividade	jornalística.
Estrutura	do	Conteúdo
A	abordagem	ética	da	profissão	jornalística	passa	pela	reflexão	dos	seguintes
aspectos:	conhecer		a	diferença	entre	ética	e	Direito,	em	especial	o	lugar	que
a	deontologia	 jornalística	ocupa	neste	debate,	além	da	 legislação	aplicável	à
regulamentação	 profissional	 e	 ao	 próprio	 exercício	 da	 profissão,	 a	 partir	 das
principais	 correntes	 de	 pensamento.	 Por	 fim,	 passa	 por	 reconhecer	 o	 papel
social	do	 jornalista	e	aplicabilidade	do	pensamento	ético	no	ordenamento	da
ética	 profissional.	 O	 professor	 deverá	 apresentar	 os	 principais	 pontos	 deste
debate.
É	 importante	 atentar	 que	 discutir	 as	 consequências	 das	 opções	 que	 o
jornalista	 faz	 tendo	em	vista	orientar	 seu	 trabalho	é	discutir	 ética.	De	 fato,	é
por	essa	razão	que	Eugênio	Bucci	(2000,	p.	15)	argumenta	que	a	reflexão	ética
“é	 antes	 um	 modo	 de	 pensar	 que,	 aplicado	 ao	 jornalismo,	 dá	 forma	 aos
impasses	que	requerem	decisões	individuais	e	sugere	equações	para	resolvê-
los”.	Como	o	pressuposto	do	agir	eticamente	é	ser	responsável	responder	por
aquilo	que	se	 faz,	na	opinião	de	Bucci,	 o	 jornalista	 torna-se	 responsável	pelo
material	 jornalístico	 (sobretudo	 informativo),	 mas	 também	 é	 	 uma
responsabilidade	social	porque	afeta,	muito	ou	pouco,	o	público.
De	 modo	 geral,	 a	 ética	 é	 a	 teoria	 ou	 ciência	 do	 comportamento	 moral	 dos
homens	 em	 sociedade.	 Ou	 seja,	 é	 ciência	 de	 uma	 forma	 específica	 de
comportamento	 humano.	 Lembre-se,	 ética	 não	 é	moral,	 nem	um	 conjunto	 de
normas.	 Bucci	 (2000)	 adverte	 para,	 pelo	menos,	 duas	 visões	 que	 costumam
permear	 o	 debate	 ético	 envolvendo	 a	 imprensa.	 A	 primeira	 delas	 é	 confundir
ética	 com	 etiqueta	 (bons	 modos)	 e	 a	 segunda	 é	 resumir	 as	 posições	 entre
certas	e	erradas,	o	que	tal	discussão	não	passaria	de	uma	trivialidade	ou	seria
facilmente	 administrada	 por	 legislação	 realmente	 democrática.	 Sobre	 a	 ética
profissional,	muitos	 autores	 definem	 como	 sendo	 um	 conjunto	 de	 normas	 de
conduta	 que	 deverão	 ser	 postas	 em	 prática	 no	 exercício	 de	 qualquer
profissão,	fazendo	com	que	o	profissional	respeite	seu	semelhante	quando	no
exercício	 da	 sua	 atividade	 (tem	 caráter	 normativo	 e	 até	 jurídico	 que
regulamenta	 determinada	 profissão	 a	 partir	 de	 estatutos	 e	 códigos
específicos).
Sobre	 a	 Teleologia	 e	 a	 Deontologia,	 é	 importante	 lembrar	 ao	 aluno	 que	 elas
consistem	 em	 duas	 correntes	 básicas.	 A	 Teleologia	 leva	 em	 conta	 as
consequências	do	ato	moral,	pois	busca	evidenciar	o	que	traz	mais	benefícios
éticos	 para	 as	 pessoas	 (ética	 utilitarista).	 A	 Deontologia	 considera	 que	 uma
conduta	só	pode	ser	eticamente	aceita	se	for	universal	(Immanuel	Kant).	Bucci
considera	 a	 existência	 de	 uma	 terceira	 via,	 a	 professada	 pelas	 religiões	 em
geral	e	que	consiste	no	princípio	do	“faço	ao	outro	aquilo	que	gostaria	que	ele
fizesse	a	si	mesmo”.
Outro	 ponto	 importante	 diz	 respeito	 a	 relação	 do	 individualismo	 com	 a	 ética
profissional.	Isto	porque	o	valor	ético	do	esforço	humano	é	variável	em	função
de	 seu	 alcance	 em	 face	 da	 comunidade.	 Se	 o	 trabalho	 executado	 é	 só	 para
auferir	 renda,	 em	 geral,	 tem	 seu	 valor	 restrito.	 Por	 outro	 lado,	 nos	 serviços
realizados	visando	ao	benefício	de	terceiros,	dentro	de	vasto	raio	de	ação,	com
consciência	do	bem	comum,	passa	a	existir	a	expressão	social	do	mesmo.
A	partir	destes	ponto,	o	professor	poderá	resgatar	conhecimentos	estudados
durante	 o	 curso	 perpassando	 questões	 como:	 Ética	 e	 a	 responsabilidade
social	 do	 jornalista	 (Independência	 editorial;	 objetividade,	 imparcialidade	 e
neutralidade;	 o	 problema	 da	 auto-suficiência	 do	 jornalista;	 o	 pluralismo	 e	 o
direito	à	privacidade;	denuncismo	e	direito	de	resposta).
Sobre	 a	 legislação,	 o	 aluno	 deverá	 ser	 orientado	 a	 consultar	 na	 internet	 as
seguintes	regulamentações:
-									Código	de	Ética	dos	Jornalistas	Brasileiros
-									Constituição	Brasileira	de	1988	-	Cap.	V	-	da	Comunicação	Social
-									Profissão	de	Jornalista	-	Decreto-Lei	n.º	972,	de	17	de	outubro	de
1969	(e	o	debate	sobre	a	nova	proposta	de	legislação)
-									Profissão	de	Jornalista	-	Decreto	n.º	83.284	de	13	de	março	de
1979
-									Lei	de	Imprensa	-	Lei	n.º	5.250,	de	09	de	fevereiro	de	1967	(e	o
debate	sobre	a	nova	proposta	de	legislação)
-	 	 	 	 	 	 	 	 	Carteira	de	 Identidade	do	 Jornalista	 -	 Lei	n.º	7.084	 ,	de	21	de
dezembro	de	1982
-	 	 	 	 	 	 	 	 	 Conselho	 de	 Comunicação	 Social	 -	 Lei	 n.º	 8.389,	 de	 30	 de
dezembro	1991
-									Código	de	Ética	da	Radiodifusão	Brasileira
-									Lei	Geral	das	Telecomunicações	-	Lei	nº	9.472,	de	16	de	julho	de
1997
-	 	 	 	 	 	 	 	 	 Lei	dos	Direitos	Autorais	 -	 Lei	nº	9.610,	de	19	de	 fevereiro	de
1998
-									Dia	da	Imprensa	-	Lei	nº	9.831,	de	13	setembro	de	1999
-	 	 	 	 	 	 	 	 	 Participação	 de	 Pessoas	 Jurídicas	 em	 Empresas	 de	 Mídia	 -
Emenda	Constitucional	nº	36	de	2002
-	 	 	 	 	 	 	 	 	Entrada	de	Capital	Estrangeiro	nas	Empresas	de	Mídia	 -	Lei	nº
10.610	de	20	de	dezembro	de	2002
Por	fim,	é	importante	o	professor	lembrar	os	principais	pontos	do	Código	de
Ética	dos	Jornalistas	Brasileiros,	edição	de	2007,	da	Federação	Nacional	dos
Jornalistas.
Aplicação	Prática	Teórica
Exercícios	comentados:
Questão	01	-	ENADE	2006
Texto	II
Respeito	 à	 privacidade	 e	 direito	 do	 público	 à	 informação	 podem	 às	 vezes	 se
chocar.	 Em	 princípio,	 o	 direito	 à	 informação	 deve	 prevalecer	 sempre	 que	 se
tratar	 de	 assunto	 relevante	 e,	 em	 especial,	 quando	 envolver	 personagens
públicas.	(Manual	de	Redação	da	Folha	de	S.Paulo.)
Considerando	 o	 texto	 I	 —	 tira	 —	 e	 o	 texto	 II	 —	 trecho	 de	 manual	 —
apresentados	acima,	assinale	a	opção	correta.
A	De	acordo	com	o	texto	II,	é	correta	a	ação	dos		paparazzi,ilustrada	no	texto	I.
B	A	solução	do	conflito	público-privado	está	contemplada	no	texto	I.
C	Se	o	lugar	ilustrado	no	texto	I	fosse	um	espaço	privado,	a	ação	dos	paparazzi
na	tira	seria	incorreta,	de	acordo	com	o	que	se	afirma	no	texto	II.
D	O	texto	II	permite	concluir	que	fotos	tiradas,	mas	não	publicadas,	respeitam
a	privacidade	do	personagem	público.
E	De	acordo	com	o	texto	II,	o	direito	a	informação	pode	ser	mais	importante
que	o	respeito	à	privacidade.
	
Questão	2	–	ENADE	2006
Dominando	o	mercado	de	TV,	de	US$	3	bilhões,	6	redes	privadas	nacionais,	por
meio	 de	 138	 grupos	 afiliados,	 controlam	 668	 veículos	 (TVs,	 rádios	 e	 jornais),
instrumentos	 de	 poder	 regional	 e	 nacional.	 (Fórum	 Nacional	 pela
Democratização	da	Comunicação.)
Tendo	as	 informações	e	os	sentidos	dos	 textos	acima	como	referência	 inicial,
julgue	os	itens	a	seguir,	a	respeito	dos	meios	de	comunicação.
I	A	concentração	dos	meios	de	comunicação	está	relacionada	a	forças
econômicas	e	políticas.
II	Conglomerados	de	comunicação	são	conseqüências	da	democracia.
III	A	concentração	da	mídia	no	Brasil	é	uma	conseqüênciado	que	estabelece	a
Constituição	Federal	em	vigor.
IV	A	dominação	pressuposta	nos	dois	textos	sugere	convergência	de
interesses	das	indústrias	cultural	e	eletrônica.
V	O	poder	da	mídia	permite	que	se	promova	o	terror	pró	ou	contra	o	poder
instituído.
Estão	certos	apenas	os	itens
A	I,	II	e	III.
B	I,	II	e	V.
C	I,	IV	e	V.
D	II,	III	e	IV.
E	III,	IV	e	V.
	
Questão	3	–	ENADE	2006
A	propósito	dos	meios	de	comunicação	no	Brasil,	assinale	a	opção	correta.
A	Os	canais	de	rádio	e	de	televisão	aberta	(broadcasting)	são	concessões	do
Estado.
B	Para	que	um	jornal	possa	circular	legalmente,	a	empresa	ou	a	pessoa	física
responsável	pelo	jornal	necessita	de	autorização	do	Ministério	das
Comunicações.
C	A	exploração	dos	canais	de	televisão	a	cabo	não	depende	de	concessão	do
poder	público.
D	A	uma	empresa	que	já	seja	proprietária	de	meios	impressos	de	comunicação
é	vedada	a	exploração	de	canais	de	rádio	e	de	televisão.
E	É	vedado	às	emissoras	de	rádio	e	de	televisão	serem	ao	mesmo	tempo
emissoras	e	produtoras	de	conteúdo.
	
Questão	4	–	ENADE	2006
A	 respeito	 do	 preconceito	 racial	 veiculado	 pelos	 meios	 de	 comunicação,
analise	as	asserções	a	seguir.
O	 preconceito	 racial	 veiculado	 pelos	 meios	 de	 comunicação	 não	 ocorre	 de
maneira	ordenada	e	imutável	ao	longo	da	história	porque	o	preconceito	racial
veiculado	 nesses	 meios	 é	 posicional	 e	 relacional	 —	 ao	 longo	 da	 história,	 o
lugar	 funcional	 dos	 oprimidos	 nos	 meios	 de	 comunicação	 tem	 sido	 ocupado
por	grupos	distintos.
Acerca	dessa	afirmação,	assinale	a	opção	correta.
A	As	duas	asserções	são	verdadeiras,	e	a	segunda	é	uma	justificativa	correta
da	primeira.
B	As	duas	asserções	são	proposições	verdadeiras,	mas	a	segunda	não	é	uma
justificativa	correta	da	primeira.
C	A	primeira	asserção	é	uma	proposição	verdadeira,	e	a	segunda,	falsa.
D	A	primeira	asserção	é	uma	proposição	falsa,	e	a	segunda,	verdadeira.
E	Tanto	a	primeira	como	a	segunda	asserções	são	proposições	falsas.
	
Questão	5	–	ENADE	2006
O	Estatuto	da	Criança	e	do	Adolescente	(ECA)	determina,	em	seu	art.	76,	que
as	“emissoras	de	rádio	e	televisão	somente	exibirão,	no	horário	recomendado
para	 o	 público	 infantil,	 programas	 com	 finalidades	 educativas,	 artísticas,
culturais	e	informativas”.	Esse	estatuto	ainda	prescreve,	no	parágrafo	único	do
referido	artigo,	que	“nenhum	espetáculo	será	apresentado	ou	anunciado	sem
aviso	 de	 sua	 classificação,	 antes	 de	 sua	 transmissão,	 apresentação	 ou
exibição”.	 Suponha,	 agora,	 que	 você	 tenha	 sido	 convidado	 para	 ocupar	 o
cargo	 de	 diretor	 de	 programação	 de	 uma	 empresa	 e	 deva	 comparecer	 à
primeira	 reunião	 de	 trabalho.	 Você	 conhece	 a	 lei	 e	 pretende	 segui-la,	 mas,
segundo	o	presidente	da	emissora,	tais	determinações	“não	saíram	do	papel	e
nada	aconteceu,	até	o	momento,	aos	concorrentes	que	não	as	seguiram”.
Entre	as	opções	a	seguir,	assinale	a	que	apresenta	a	solução	mais	profissional
a	ser	adotada	nesse	caso.
A	Não	aceitar	o	cargo,	pois	é	preferível	ficar	desempregado	a	transgredir	a	lei.
B	Não	aceitar	o	cargo,	pois,	já	no	primeiro	contato,	você	percebeu	que	o
presidente	da	emissora	é	irresponsável.
C	Aceitar	o	cargo,	pois	a	legislação	referida,	na	prática,	virou	letra	morta.
D	Aceitar	o	cargo,	pois	os	problemas	com	a	fiscalização	não	afetariam	você,
mas,	sim,	o	dono	da	emissora.
E	Aceitar	o	cargo,	pois,	no	cargo	de	diretor	de	programação,	é	possível
encontrar	alternativas	de	conteúdos	adequados	ao	decoro	para	com	a	criança
e	o	jovem.
	
Questão	6	–	ENADE	2006
Profissionais	 de	 comunicação,	 veem-se	 com	 frequência,	 diante	 de	 dilemas
éticos,	 tais	como	no	caso	em	que	um	editor	decida	publicar	a	 transcrição	de
conteúdos	 de	 gravações	 telefônicas	 que	 incriminem	 uma	 autoridade	 pública,
mesmo	sabendo	que	essas	gravações	constituem	segredo	de	justiça.	Levando
em	conta	a	sua	formação	profissional	no	campo	da	Comunicação	Social,	redija
um	texto	argumentativo,	posicionando-se	acerca	da	seguinte	assertiva.
	
Questão	7	–	ENADE	2012
Na	 gestão	 de	 organizações	 jornalísticas,	 há	 a	 necessidade	 de	 se	 conciliar
interesses	 comerciais	 ao	 mesmo	 tempo	 em	 que	 se	 deve	 garantir	 a
independência	 editorial	 dos	 veículos.	 Os	 anunciantes,	 para	 divulgarem	 seus
produtos	e	empresas,	investem	em	veículos	que	imprimem	credibilidade	junto	à
audiência.	 Os	 veículos,	 por	 sua	 vez,	 dependem	 economicamente	 dos
anunciantes	e	do	valor	cobrado	pela	disponibilização	de	conteúdos.
Com	 base	 no	 exposto	 acima,	 infere-se	 que	 as	 organizações	 jornalísticas
devem:
A	 restringir	 os	 anunciantes	 do	 governo	 e	 a	 publicidade	 oficial,	 no	 intuito	 de
contribuir	para	a	imparcialidade	editorial.
B	 defender	 os	 interesses	 dos	 anunciantes,	 garantindo	 que	 esses	 não	 sejam
prejudicados	pelos	conteúdos	editoriais.
C	 encontrar	 um	 ponto	 de	 equilíbrio	 que	 garanta	 sua	 sustentabilidade
econômica,	 mas	 sem	 que	 afete	 a	 credibilidade	 editorial,	 por	 se	 tratar	 de
veículos	de	interesse	público.
D	limitar-se	à	cobrança	por	conteúdos,	tal	como	a	venda	de	assinaturas,	para
que	o	veículo	não	dependa	de	anunciantes.
E	 atuar	 de	 forma	 isenta,	 sem	 compromissos	 com	 interesses	 comerciais	 dos
veículos	de	comunicação,	visando	ganhar	a	confiança	do	público.
	
Questão	8	–	ENADE	2012
O	WikiLeaks,	site	criado	para	tornar	públicas	informações	privadas	ou	secretas,
divulgou,	nos	últimos	anos,	milhares	de	documentos	militares	sobre	o	Iraque	e
o	 Afeganistão,	 além	 de	 telegramas	 diplomáticos	 norte-americanos	 e
brasileiros.
A	 esse	 respeito,	 infere-se	 que	 a	 questão	 ética	 que	 subjaz	 à	 difusão	 de
documentos	secretos	governamentais	vincula-se:
A	à	falta	de	credibilidade	da	Internet.
B	à	ilegalidade	do	processo	de	obtenção	das	informações.
C	à	mudança	oficiosa	da	classificação	das	informações.
D	 à	 desestabilização	 que	 o	 fato	 mencionado	 gerou	 no	 cenário	 político
internacional.
E	ao	ocorrido	com	o	site	WikiLeaks,	que	pode	inspirar	outras	ações	do	mesmo
tipo.
	
Questão	9	–	ENADE	2012
No	 Brasil,	 a	 sociedade	 civil	 se	 organiza	 na	 batalha	 por	 um	 novo	 marco
regulatório	 das	 comunicações,	 que	 garanta	 a	 liberdade	 de	 expressão	 para
todos	 e	 todas,	 e	 não	 apenas	 para	 aqueles	 que	 detêm	 o	 controle	 e	 a
propriedade	dos	meios	de	comunicação	de	massa.	A	luta	agora	é	para	ampliar
o	 número	 de	 atores	 políticos	 nesse	 processo	 e	 envolver	 o	 conjunto	 da
população	brasileira	neste	debate.	Em	2013,	no	próximo	Fórum	Social	Mundial,
na	 Tunísia,	 o	 Fórum	 de	Mídia	 Livre	 se	 reunirá	 presencialmente	 uma	 vez	mais.
Que	 até	 lá	 tenhamos	 avançado	 por	 aqui	 na	 construção	 de	 um	 sistema
midiático	 efetivamente	 plural	 e	 livre	 no	 Brasil.	 (BARBOSA,	 B.	 Direito	 à
comunicação	e	 liberdade	de	expressão	dos	povos.	Observatório	da	 Imprensa.
Ano	 16,	 n.º	 701,	 julho/2012.	 Disponível	 em:
<http://www.observatoriodaimprensa.com.br>.	Acesso	em:	03	jul.	2012.)
Considerando	que	as	ideias	do	texto	acima	têm	caráter	unicamente	motivador,
elabore	 um	 texto	 dissertativo	 acerca	 do	 seguinte	 tema:	 Democratização	 da
comunicação	no	Brasil.
	
Questão	10	-	ENADE