Módulo 1 - Planejamento Estratégico
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Módulo 1 - Planejamento Estratégico


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Módulo
Planejamento Estratégico1
Brasília - 2017
Curso Planejamento Estratégico para 
Organizações Públicas 
Informações:
www.orcamentofederal.gov.br
Secretaria de Orçamento Federal
SEPN 516, Bloco \u201cD\u201d, Lote 8,
70770-524, Brasília \u2013 DF, Tel.: (61) 2020-2329
escolavirtualsof@planejamento.gov.br
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Dyogo Henrique de Oliveira
Secretario de Orçamento Federal: 
George Alberto Aguiar Soares
Secretários-Adjuntos: 
Bruno César Grossi De Souza
Geraldo Julião Júnior
Orlando Magalhães Da Cunha
Márcio Luiz de Albuquerque Oliveira
Diretores 
Clayton Luiz Montes 
Felipe Dariuch neto 
Zarak de Oliveira Ferreira 
Coordenador-Geral de Inovação e Assuntos Orçamentários e Federativos
Girley Vieira Damasceno
Coordenadora de Educação e Difusão Orçamentária
Rosana Lôrdelo de Santana Siqueira
Organização do Conteúdo
Luiz Aires Maranhão Cerqueira do
Revisão Pedagógica
Janiele Cardoso Godinho
Revisão Gramatical e Ortográfica
Renata Carlos da Silva
Projeto Gráfico e Diagramação
Tiago Ianuck Chaves
Colaboração
Nayara Gomes Lima 
Francisca Belkenia Fernandes Sousa 
SUMÁRIO
1. Introdução .................................................................................................. 5
1.1 Conceitos Gerais Sobre Planejamento Estratégico .........................................6
2. Metodologias ............................................................................................. 8
2.1 Balanced Scorecard \u2013 BSC .............................................................................. 8
2.2 Prisma do Desempenho ................................................................................ 10
2.3 Método Hoshin Kanri .................................................................................... 10
2.4 Project Management Body Of Knowledge \u2013 PMBOK ....................................11
2.5 Matriz Lógica ................................................................................................ 12
3. Planejamento Estratégico Situacional \u2013 PES .............................................. 12
3.1 Estrutura Lógica............................................................................................ 13
4. Estrutura do Planejamento Estratégico ..................................................... 14
4.1 Construção da Missão .................................................................................. 15
4.2 Construção da Visão ..................................................................................... 16
5. Temas Estratégicos e Resultados Esperados .............................................. 17
5.1 Definindo a Estratégia .................................................................................. 17
5.2 O Balanced Scorecard ................................................................................... 18
6. Iniciativas, Processos e Macroprocessos. .................................................. 18
Revisão do Módulo ....................................................................................... 19
Gabarito do Exercício De Fixação ................................................................. 20
Referências Bibliográficas ............................................................................. 20
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1. Introdução
Obter sucesso em qualquer atividade, seja ela pessoal ou profissional, é o desejo de muitas 
pessoas em todo mundo, não é mesmo? E uma das ações que nos permite sermos bem-
sucedidos no campo profissional é planejar todo e qualquer projeto ou atividade em que 
estejamos envolvidos.
Somos planejadores desde nossa infância, mas, de um modo geral, não nos damos conta. Do 
momento em que você acorda e começa a executar programas mentais, tal como escovar o 
dente, tomar banho, tomar seu café da manhã, seguir para o trabalho, você está executando 
planos pré-estabelecidos.
Quando resolvemos seguir por um determinado caminho ao invés de outro caminho, foi 
porque, consciente ou inconscientemente, fizemos uma avaliação que nos levou a essa escolha.
Tomando como ponto de partida essas ideias, nessa unidade discutiremos o ato de planejar 
e alguns dos seus principais conceitos. Para tal, considere os questionamentos apresentados:
\u2022 Você tem o costume de planejar as tarefas importantes da sua vida?
\u2022 Você já passou por alguma situação constrangedora em seu ambiente de trabalho por 
não ter feito um planejamento adequado antes?
Módulo
Planejamento Estratégico1
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Caso você tenha respondido que sim, saiba que cabe ao Planejamento Estratégico oferecer uma 
ferramenta de comunicação para o alinhamento de pessoas, permitindo a todos compartilhar 
a Missão, a Visão, os Valores e a Estratégia da organização.
Você acredita que é durante a elaboração do Planejamento Estratégico que surge a 
oportunidade para que todos os servidores possam refletir e conhecer mais acerca da realidade 
da organização?
Devemos ressaltar que a elaboração de um Planejamento Estratégico formal, ou seja, escrito, 
cria melhores condições para o nivelamento de conhecimento entre todos da organização. 
O monitoramento e avaliação da sua execução, dos seus indicadores e metas propiciam 
aprendizado e conhecimento sobre o negócio da organização, permitindo tomadas de decisão 
mais seguras.
Essas decisões, sobretudo as diárias têm desdobramentos, as quais devem ser pensadas e 
refletidas no planejamento.
Muitas vezes ouvimos alguém dizer que \u201co plano não deu certo\u201d ou que \u201co plano deu certo\u201d, o 
que somente confirma a presença constante do planejamento em nossas vidas.
Agora reflita sobre sua vida e tente identificar os resultados alcançados para os quais você não 
tenha feito um plano.
Provavelmente, essas situações são exceção. Uma vez que o ato de planejar é inerente ao nosso 
dia a dia, devemos buscar o seu aprimoramento por meio do conhecimento de metodologias 
de Planejamento Estratégico. Isso promoverá maior robustez na construção de sua estratégia. 
Sendo assim, vamos conhecer um pouco mais sobre esse assunto!
1.1 Conceitos Gerais Sobre Planejamento Estratégico
O ponto de partida para o nosso aprendizado é o conhecimento da formulação de conceitos 
sobre Planejamento Estratégico. Tanto Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira quanto Peter 
Drucker são autores renomados em Administração os quais conceituam o Planejamento 
Estratégico da seguinte maneira:
Oliveira (2007) afirma que \u201cplanejamento estratégico é um processo administrativo para se 
estabelecer a melhor direção a ser seguida pela empresa, diante dos cenários identificados e 
atuando de forma inovadora e diferenciada\u201d.
Já Drucker (1977) entende que o \u201cplanejamento estratégico é um processo contínuo, sistemático, 
organizado e capaz de prever o futuro, de maneira a tomar decisões que minimizem riscos\u201d.
Ambos os autores consideram o Planejamento Estratégico como um processo que está voltado 
para o futuro. Mas, por que as organizações públicas necessitam de Planejamento Estratégico?
Por diversas razões. Para conhecer a razão de ser de sua organização, que valores ela adota, 
quem são as suas partes interessadas (stakeholders), quais impactos ela persegue, de que 
forma pretende atuar e como pretende ser reconhecida; quais bens e serviços sua organização 
gostaria de oferecer ao seu público alvo e com que atributos de imagem, de relacionamento 
e de qualidade; quais os pontos fortes e pontos fracos da sua organização que facilitam ou 
dificultam a entrega dos bens e serviços.
Um exemplo para podermos esclarecer essa percepção seria a questão tecnológica, recurso 
mais do que importante em nossas organizações.
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Um exemplo para podermos esclarecer essa percepção seria a questão tecnológica, recurso 
mais do que importante em nossas organizações.
 Francisco é servidor municipal da Secretaria de