APOSTILA_-_Gestao_Social_e_Ambiental_-_01

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Coordenadora Geral 
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Coordenadora Pedagógica 
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COORDENAÇÃO GERAL
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Rua Prof. José de Souza Herdy, 1.160 - 25 de Agosto - Duque de Caxias - Rio de Janeiro (RJ)
Gestão Social e Ambiental
3Gestão Social e Ambiental - Questões Conceituais
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Gestão Social e Ambiental 
Administração e o Administrador ............................................................................... 04
A Organização e seu Ambiente ................................................................................... 16
Antecedentes Históricos do Pensamento Administrativo ....................................... 29
Teoria da Administração Científica ............................................................................. 38
Teoria Clássica ............................................................................................................. 48
Teoria da Burocracia .................................................................................................... 60
Teorias Transitivas da Administração ........................................................................ 69
Teoria das Relações Humanas .................................................................................... 79
Teoria Comportamental ............................................................................................... 88
Teoria Estruturalista ................................................................................................... 100
Teoria do Desenvolvimento Organizacional ............................................................ 109
Teoria de Sistemas ......................................................................................................117
Teoria da Contingência .............................................................................................. 124
Perspectivas Contemporâneas .................................................................................. 134
Gestão Social e Ambiental
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O objetivo desta unidade é apresentar e compreender o conceito de gestão social e gestão ambiental, 
a partir do surgimento desta nova modalidade de gestão. É importante ressaltar que esses conceitos 
caminham lado a lado, justamente porque as questões que envolvem o meio ambiente atingem diretamente 
a sociedade e seu modo de vida. Além disso, as preocupações com o meio ambiente por parte do Estado, 
da Sociedade Civil e das Organizações de modo geral, tornaram-se temática discutida na ordem do dia. 
O que resultou no fato de que o século XXI é “o século da sustentabilidade”, ou seja, do crescimento 
econômico responsável e com agressão mínima ao meio ambiente. Neste sentido, chamamos a atenção 
neste tópico para os diversos momentos em que a gestão ambiental e a gestão social ganharam força, 
tanto na discussão teórico-conceitual, como na elaboração de leis e de medidas por parte do Estado e dos 
órgãos internacionais para a resolução dos problemas ambientais e sociais.
Ao estudar esta unidade de aprendizagem, você poderá:
 ● Compreender o conceito de gestão social e de gestão ambiental.
No decorrer deste material você conhecerá diferentes temas. Confira abaixo:
 ● Gestão social;
 ● Gestão ambiental.
Introdução
Objetivo
Tópicos Abordados
Gestão Social e Ambiental
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Introdução
Na sociedade contemporânea é comum observar 
o surgimento e a transformação de determinados 
conceitos. Tal afirmação aplica-se ao conceito de gestão 
social e gestão ambiental nas últimas seis décadas.
Até meados dos anos 1950, geralmente as organizações utilizavam os termos.
Dos anos 1960 em diante, esses sofreram algumas alterações e, na atualidade é comum observarmos no 
discurso das organizações e da sociedade civil os termos, segundo (Nascimento, 2007):
 ● responsabilidade social empresarial;
 ● responsabilidade social corporativa;
 ● ações e produtos ambientalmente corretos e;
 ● responsabilidade ambiental, entre outros.
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Anos 1950 e 1960
Para saber mais sobre a Gestão social e Gestão ambiental você percorrerá pela linha do tempo. Vamos lá?
1950
Para alguns autores, as preocupações com a gestão social e a gestão ambiental moderna teve 
início na década de 1950, a partir de dois acontecimentos: o acidente na Baía de Minamata, no Japão 
(derramamento de uma grande quantidade de mercúrio no mar), que resultou num intenso debate sobre 
as questões ambientais e, paralelo a este desastre, foi lançado o livro “Responsabilidade Social dos 
homens de negócios”, de Howard R. Bowen, nos Estados Unidos.
Da Revolução Industrial, no início do século XIX, até o acidente na Baía de Minamata, o meio ambiente 
era apenas um lugar de descarte dos resíduos industriais e de todas as ações do homem, sem nenhum 
critério de segurança ou preocupação com as causas negativas.
No geral, havia um consenso no fato de que a natureza seria capaz de absorver tudo que o homem 
lançava no meio ambiente sem o menor cuidado ou tratamento prévio.
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Além do acidente em Minamata, em 1957 ocorreu o primeiro acidente nuclear da história, em 
Tcheliabinski (na antiga União Soviética), o que deflagrou uma série de discussões sobre os rumos que 
a sociedade deveria tomar no que dizia respeito aos problemas ambientais. 
Dessa forma, os discursos e as percepções sobre a relação entre homem e a natureza ganharam 
força e, nas décadas seguintes, os organismos internacionais colocaram na ordem do dia o debate 
sobre o meio ambiente.
Paralelo a estas iniciativas, as organizações começaram a atentar para a necessidade de desenvolver 
estudos e estratégias adequadas para lidar com as questões ambientais.
Além disso, o lançamento do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, em 1962, foi um marco para o 
surgimento da gestão ambiental.
Da mesma forma, o livro de Bowen, lançado em 1953, foi um passo decisivo para a criação da gestão social.
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1960
Na década de 1960, além do lançamento do livro de Carson, que marcou a história moderna da gestão 
ambiental, ocorreram avanços conceituais para a gestão social, entre os quais podemos destacar o livro 
de Joseph W. MacGuire, que defendia a idéia de que as organizações não tinham, apenas, obrigações 
legais e econômicas, mas obrigações com a sociedade tanto do ponto de vista humanitário, como um 
compromisso moral. 
1970
Foi na década de 1970 que a gestão ambiental ganhou atenção, especialmente após a elaboração 
do Relatório “Os limites do crescimento”, desenvolvido por um grupo de cientista para ser analisado e 
divulgado na Conferência de Estocolmo, em 1972. 
Este evento foi o primeiro promovido pela ONU para o meioambiente, com a participação de 113 países 
e 250 ONGs. Como resultado desta reunião, foi criado órgãos de controle ambiental em vários países, 
entre outras iniciativas.
Estes acontecimentos impulsionaram ainda mais as preocupações com o meio ambiente, tanto do ponto 
de vista da elaboração e execução de medidas para reduzir as agressões à natureza como, também, na 
necessidade de produção de material acadêmico para a discussão conceitual das questões ambientais.
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A gestão social, nos anos 1970, também foi alvo de preocupação por parte do Estado e da Sociedade Civil 
organizada. em 1977, a França promulgou a Lei 77.769/77, que determinava a publicação do balanço 
social orientado pelas relações de trabalho e, no mesmo ano, a Associação de Dirigentes Cristãos de 
Empresas (ACDE) realizou o segundo encontro nacional para discutir o tema “Balanço Social Empresarial”. 
1980
A década de 1980 foi a que mais sofreu com acidentes ambientais, quais sejam:
Estes desastres deixaram a sociedade e os órgãos internacionais altamente preocupados e, ao 
mesmo tempo, as empresas não podiam mais argumentar no sentido de que os acidentes ambientais 
ocorriam de maneira esporádica.
Do ponto de vista acadêmico, é também na década de 1980 que surgem os primeiros estudos sobre 
Responsabilidade Social e lucratividade e, em 1984 Freeman elabora o conceito de Stakeholder, cuja definição 
é: “qualquer grupo ou indivíduo que pode afetar ou é afetado pelo alcance dos objetivos organizacionais”.
Neste sentido, o conceito de gestão social ganharia enorme visibilidade no campo intelectual e, 
especialmente, na área de Administração.
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1990
Da mesma forma, na década de 1990 também ocorreram vários acontecimentos do ponto de vista 
ambiental e social.
Esses foram os eventos que impulsionaram grande parte dos estudos na área de gestão ambiental.
Não obstante, os estudos acadêmicos e as iniciativas por parte de ONGs, Estado e Sociedade, na área de 
gestão social também foram intensos.
Clarkson (1995) elaborou outra definição para Stakeholder, basicamente dividido em dois grupos: 
Voluntários
Voluntários são os que investem seu capital na organização e, portanto, possuem relações 
financeiras com esta.
Involuntários
Involuntários são aqueles que estão expostos aos riscos das atividades organizacionais.
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Em 1998 e 1999, a gestão social (especialmente no Brasil), contou com algumas iniciativas que ajudaram 
na institucionalização do seu conceito e da sua aplicabilidade nas organizações. Foram criados:
2000
De 2000 até 2008, foram criados e emitidos selos de qualidade baseado na norma ISO que, num primeiro 
momento era utilizada para promover a normalização de produtos, serviços, materiais e sistemas.
Atualmente, a norma ISO desenvolve ferramentas de normalização para a prática de gestão e, também, 
está direcionada para práticas mais humanitárias. As normas ISO mais conhecidas são: a 9001 e a 14001.
Além dessas normas, está em construção a norma 26000, que “busca a construção coletiva do conhecimento 
e a participação de múltiplas visões das partes interessadas (multi-stakeholder): consumidores, empresas, 
governos, organizações não governamentais, trabalhadores e outros”. 
 (Aligleri, 2009, 210)
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SÉCULO XXI
No século XXI, os termos social e ambiental aparecem unidos nos relatórios e demais estudos sobre 
desenvolvimento sustentável.
Alguns autores utilizam o termo gestão socioambiental por compreenderem que pensar o meio ambiente 
implica em, necessariamente, interpretar a questão social.
As discussões sobre consumo responsável afeta o modo de vida das sociedades em países pobres e 
ricos, a questão da distribuição de renda e do acesso aos bens materiais e culturais.
Paralelamente, o modo de vida também afeta o meio ambiente e as relações internacionais.
A criação do Protocolo de Kyoto, por exemplo, expressa bem essa idéia: segundo esse tratado, os países 
mais ricos e, portanto, os que mais poluem o meio ambiente por conta da alta industrialização, deveriam 
“ressarcir” os países em desenvolvimento ou que possuem bens naturais no seu território.
O intuito seria conscientizar as nações mais ricas da necessidade de pensar medidas sustentáveis para 
permear o crescimento econômico.
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Além disso, no limiar do século XXI surgiram novos conceitos que perpassam pela gestão ambiental e 
social. Os conceitos são: Empresa Cidadã, Marketing Social e Desenvolvimento Sustentável. 
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Avaliação a Distância
Em que momento a sociedade passou a se preocupar com as questões ambientais?
A - Nos anos 1950, quando os órgãos internacionais assumem preocupação efetiva com as 
questões ambientais e sociais.
B - 1976, o acidente numa indústria de pesticidas em Seveso.
C - Na década de 1970, após a elaboração do Relatório “Os limites do crescimento”.
D - Nos anos 80, depois dos vários acidentes ocorridos.
Por que, na atualidade, usa-se o termo gestão socioambiental?
Resposta Comentada!
No século XXI, os termos social e ambiental aparecem unidos nos relatórios e demais estudos 
sobre desenvolvimento sustentável. Alguns autores utilizam o termo gestão socioambiental 
por compreenderem que pensar o meio ambiente implica em, necessariamente, interpretar a 
questão social. As discussões sobre consumo responsável afeta o modo de vida das sociedades 
em países pobres e ricos, a questão da distribuição de renda e do acesso aos bens materiais 
e culturais. Paralelamente, o modo de vida também afeta o meio ambiente e as relações 
internacionais. A criação do Protocolo de Quioto, por exemplo, expressa bem essa idéia: 
segundo esse tratado, os países mais ricos e, portanto, os que mais poluem o meio ambiente 
por conta da alta industrialização, deveriam “ressarcir” os países em desenvolvimento ou que 
possuem bens naturais no seu território.
Resposta: A
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Atividade Obrigatória
A partir da leitura do texto que encontrase no endereço abaixo, elabore um comentário crítico sobre as 
questões que envolvem gestão social e ambiental. Novas estratégias integram-se aos negórios.
http://sustentabilidadereal.conectt.com.br/cursos/Documents/090605_Encontros%20de%20
Sustentabilidade_Peter%20Senge_Integra1.pdf 
Síntese
Em síntese, nesta unidade procuramos apresentar a evolução do conceito de gestão social e gestão 
ambiental, a partir dos diversos acontecimentos que preocuparam os organismos internacionais e a 
sociedade civil e, dessa forma, ajudaram na construção de bases legais e acadêmicas para a definição 
do conceito de gestão ambiental. Atrelado a estes acontecimentos, as questões sociais também tiveram 
grande relevância na construção do conceito de gestão social. Na primeira década do século XXI, esses 
conceitos foram entrelaçados e, por conseguinte, passou a ser difundido como gestão socioambiental.
 ● Aligleri, Lilian. Gestão Socioambiental: responsabilidade e sustentabilidadedo negócio. São Paulo: 
Editora Atlas, 2009.
 ● Clarkson, M.B.E. 1995. A stakeholder framework for analyzing and evaluating corporate social 
performance. Academy of Management Review, 20, 65-91.
 ● Nascimento, Luis Felipe. Quando a gestão social e a gestão ambiental se encontram. In: XXXI 
Encontro da ANPAD. Rio de Janeiro, 22 a 26 de setembro de 2007..
Bibliografia Recomendada