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Carta 
de Brasília
CONSELHO NACIONAL DE SECRETÁRIOS
DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO
marcia.dias
Carimbo
marcia.dias
Carimbo
Carta de Brasília sobre Gestão Pública
Carta conjunta do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e do Conselho
Nacional de Secretários Estaduais de Administração - CONSAD por ocasião do
Congresso do CONSAD
Carta de Brasília
Brasília/DF, abril de 2009
Congresso CONSAD de Gestão Pública
26 a 28 de maio de 2008 – Brasília – DF
O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e o Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Administração - 
CONSAD reunidos em Brasília/DF, nos dias 26, 27 e 28 de maio de 2008, por ocasião da realização do Congresso 
CONSAD de Gestão Pública, resolvem registrar nesta Carta de Brasília as principais preocupações e diretrizes que devem 
orientar as estratégias e as ações em prol da construção de um pacto para melhorar a gestão pública.
O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e o CONSAD, considerando:
a. Que o Estado Brasileiro precisa cumprir sua função precípua de desenvolver políticas públicas direcionadas para a garantia da 
igualdade de oportunidades, dos direitos básicos de cidadania e do desenvolvimento sustentado, produzindo resultados eficientes e 
efetivos para a sociedade.
b. Que para dar conta das demandas da sociedade no contexto atual é necessário repensar a forma de organização e funcionamento 
do Estado.
c. Que diante das restrições de recursos públicos, de um lado, e do aumento das demandas sociais, de outro, fica clara a necessidade 
de se trabalhar de forma coordenada no âmbito dos Governos, em bases integradas e cooperativas, para obter maior sinergia entre 
as ações, com maior eficiência e efetividade das políticas públicas.
d. Que o arcabouço legal e institucional da administração pública é, de maneira geral, muito pesado e calcado em valores e práticas 
que, em muitos casos, estão ultrapassados.
e. Que a necessidade de se alcançar melhores resultados para a sociedade com maior qualidade do gasto público, ou seja, com a 
otimização da aplicação dos recursos disponíveis é consenso entre governo e sociedade.f. Que é necessário que os governos atuem preventivamente, antecipando-se a problemas.
g. Que é urgente a inclusão do tema melhoria da gestão pública na agenda política dos Governos.
h. Que é fundamental orientar a atuação do Estado para resultados e com foco no cidadão.
Decidem,
1. Que o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e o CONSAD vão estabelecer uma parceria com o objetivo de 
propor e desenvolver ações voltadas a melhorar a gestão pública observando a agenda estratégica a seguir apresentada.
2. Submeter à sociedade a proposta de construção de um pacto para melhorar a gestão pública e articular uma frente parlamentar 
neste sentido.
A modernização da gestão implica em repensar a organização e o funcionamento da administração pública. 
Nesse contexto, alguns tópicos merecem destaque na condição de elementos estruturais para o bom desempenho:
1. Gestão de pessoas – profissionalizar e capacitar continuamente a força de trabalho. Neste sentido, ganham especial 
importância: a criação e o gerenciamento de carreiras específicas alinhadas às necessidades da administração e pensadas em uma 
perspectiva estratégica; a definição de critérios para a ocupação dos cargos e funções comissionados; a introdução da lógica de gestão 
por competências para melhor alocação e uso dos talentos; e a implementação de sistemáticas de incentivo e responsabilização.
2. Modelos de gestão – simplificar os processos de trabalho, diminuindo o excesso de regras e controles; orientar a atuação do 
Estado para resultados e rever os mecanismos e instrumentos destinados a avaliar o desempenho institucional e a incentivar a boa 
gestão.
3. Instrumentos do ciclo de gestão – propiciar melhor articulação entre planejamento e orçamento e rever o modelo de gestão 
orçamentária de forma a orientá-lo para resultados, tornando-o menos rígido.
4. Mecanismos de coordenação e integração – desenvolver e implementar mecanismos que propiciem e facilitem a coordenação das 
ações intra e entre governos, de forma a diminuir as duplicidades e sobreposições e possibilitar a articulação de esforços e o uso 
coordenado de recursos com vistas ao alcance dos resultados desejados.
5. Intensificar o uso de tecnologia, em especial estabelecer sistemas de informação, ferramentas de gestão – ferramentas de apoio ao 
gerenciamento e à gestão do conhecimento, bem como estimular o mapeamento, disseminação e incorporação de boas práticas de 
gestão.
6. Marco legal – rever o marco legal de forma a propiciar as condições estruturais necessárias e adequadas para a implementação de 
mudanças de paradigmas, com maior flexibilidade gerencial, em direção à excelência em gestão pública. Neste contexto, merecem 
destaque: alteração da lei de licitações; revisão das formas jurídico-institucionais vigentes; regulamentação do direito de greve no 
serviço público; regulamentação da relação de parceria do Estado com a sociedade civil; regulamentação da contratualização de 
desempenho institucional; diretrizes de gestão participativa para as estruturas colegiadas da Administração Pública Federal; e 
modernização da regulamentação que trata das transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse.
7. Prevenção e combate à corrupção – reforçar os instrumentos de prevenção e combate à corrupção. Merecem destaque: a 
necessidade de reforçar e institucionalizar mecanismos de transparência e controle social; adoção de gestão da ética como uma medida 
relevante; e instituição de sistemas de alerta para subsidiar as decisões de alocação de recursos e para acompanhamento e atuação 
prévios.
8. Realização de estudos e pesquisas para subsidiar as políticas e diretrizes para a modernização do Estado e para melhorar a gestão 
pública. Embora os principais entraves e problemas da administração pública sejam conhecidos, existe enorme carência de estudos e 
pesquisas sistematizados sobre o assunto que possibilitem entender a dinâmica dos problemas e a qualificá-los e quantificá-los para 
subsidiar a elaboração de propostas de solução adequadas.
É fundamental investir na melhoria da gestão pública e dar visibilidade ao tema, de forma a incluí-lo nas agendas dos governos, 
mostrando a sua importância para que o Estado tenha condições efetivas de propiciar as respostas que a sociedade demanda.
O desafio de modernizar a gestão é de todos os três níveis de governo, de todos os poderes e também da sociedade, em particular dos 
seus setores organizados.
Ministro do Estado do Planejamento,
Orçamento e Gestão
Paulo Bernardo da Silva
Presidente do Consad
Paulo César Medeiros
marcia.dias
Retângulo
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