Direito Ambiental aula 6

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Direito Ambiental
Aula 6 - Proteção da Flora e da Fauna
INTRODUÇÃO
Nesta aula, estudaremos a proteção da �ora, biodiversidade e o patrimônio genético. Analisaremos o Código Florestal,
sancionado em 2012 pela Lei n. 12.651, que revogou a Lei n. 4.771 de 1965, o antigo Código Florestal.
Dentro do tema proteção da vegetação nacional também veri�caremos a preservação dos espaços territoriais, como
as Unidades de Conservação, que ensejou o Sistema Nacional de Unidade de Conservação. Em seguida,
aprofundaremos o tema da biodiversidade e do patrimônio genético, com ênfase na Lei n. 13.123/15.
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OBJETIVOS
Analisar as leis que disciplinam a proteção da �ora nacional;
Examinar o conceito e a importância da biodiversidade para a disciplina Direito Ambiental;
Compreender o patrimônio genético e a legislação pertinente ao tema.
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INTRODUÇÃO
Segundo Aurélio Buarque de Holanda, 
bioma é o conjunto de seres vivos de uma
área.
Milaré esclarece que “a extensão territorial do Brasil e a diversidade de sua formação contribuem para duas
características dos grandes biomas brasileiros: a notória diferenciação entre si e a grande dimensão espacial de cada
um”.
O Brasil possui uma grande diversidade vegetal (plantas, árvores etc.), representado por cerca de 34 mil espécies. Essa
variedade de espécies ocorre devido à vasta extensão territorial do país, de aproximadamente 8,5 milhões de
quilômetros quadrados e, também por causa do clima, solo e geomorfologia, gerando diferentes tipos de vegetação. A
maior parte da �ora brasileira, conjunto de espécies vegetais que compõe a cobertura do país, encontra-se na Floresta
Amazônica e na Mata Atlântica (glossário).
Fonte: Edelwipix / Shutterstock
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A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 225, §4º, estabelece que “a Floresta Amazônica
brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense, a Zona Costeira são parte do
patrimônio nacional, bens de uso comum do povo, a serem preservadas e defendidas para as
presentes e futuras gerações”.
Imagem: FCG / Shutterstock
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Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012, que institui o Código Florestal em vigor;
Lei nº 11.284, de 2 de março de 2006, que dispõe sobre a Gestão de Florestas Públicas, institui o Serviço Florestal
Brasileiro (SFB) e cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF);
Lei n. 11.428, de 22 de dezembro de 2006, que disciplina sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma
Mata Atlântica.
CÓDIGO FLORESTAL
A Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012, dispõe sobre a proteção da nossa vegetação nativa dentre outras providências,
trata-se da norma conhecida como Novo Código Florestal (glossário) que revogou o Código Florestal de 1965, Lei n.
4.771, e diversas outras normas que dispunham sobre a proteção das �orestas e outras formas de vegetação.
A repartição de Competências Administrativa dos entes públicos para a proteção da �ora tem incidência na Lei
Complementar n. 140/2011. Leia aqui (glossário).
O Código Florestal (conforme dispõe o seu artigo 1º-A (glossário)) visa disciplinar normas gerais sobre a proteção da
vegetação; as áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal; a exploração �orestal; o suprimento de
matéria-prima �orestal; o controle da origem dos produtos �orestais; o controle e prevenção dos incêndios �orestais e
prevê instrumentos econômicos e �nanceiros para o alcance do desenvolvimento sustentável.
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Embora não incluídos no artigo 225, §4º da CRFB, a Caatinga, o Cerrado, os Pampas (Campos
Sulinos) são considerados biomas brasileiros e patrimônios nacionais, bens de uso comum do povo, a
serem defendidos e preservados, como todos os demais recursos naturais. Proteger a �ora é também
proteger a biodiversidade do planeta.
Imagem: Kleber Cordeiro / Shutterstock
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Os benefícios decorrentes desta proteção estão na manutenção do clima, a proteção dos recursos
hídricos, a fertilidade e proteção dos solos entre outros.
Imagem: bluedog studio / Shutterstock
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O Desenvolvimento Sustentável é o objetivo precípuo no qual se funda o Código Florestal.
Os princípios instituídos pelo Código Florestal estão elencados no artigo 1º–A, parágrafo único e incisos (glossário).
As �orestas existentes no território nacional e as outras formas de vegetação nativa em que as terras são de
reconhecida utilidade são consideradas bens de interesse comum a todos os habitantes do País, exercendo-se os
direitos de propriedade com as limitações que esta Lei estabelece.
Leia aqui (glossário) as de�nições importantes que o Código Florestal apresenta, em seu artigo 3º e incisos.
ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
Segundo a redação do artigo 3º, inciso II do Código Florestal (glossário), Área de Preservação Permanente é uma área
protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem,
a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o �uxo gênico de fauna e �ora, proteger o solo e assegurar o bem-
estar das populações humanas.
Constituídas por �orestas e demais formas de vegetação natural, as Áreas de Preservação Permanente estão situadas
ao longo de rios, cursos d’água, lagoas, lagos, reservatórios naturais ou arti�ciais, nascentes e restingas, entre outras.
Essas áreas têm a função ambiental de preservar recursos hídricos, paisagens, estabilidade geológica, biodiversidade e
�uxo gênico (transferência de genes de uma população para outra) de fauna e �ora, além de proteger o solo e
assegurar o bem-estar das populações humanas que vivem no local.
Veja aqui (glossário) tipos de APPs
O artigo 4° da Lei nº 12.651 (glossário) esclarece quais são as Áreas de Preservação Permanente em zonas rurais ou
urbanas.
Não será exigida Área de Preservação Permanente no entorno de reservatórios arti�ciais de água que não decorram de
barramento ou represamento de cursos d’água naturais (artigo 4°, §1° da Lei n. 12.651 (glossário)).
O artigo 6º, Lei nº 12.651, institui também como Área de Preservação Permanente as áreas cobertas com �orestas ou
outras formas de vegetação, quando por ato do Chefe do Poder Executivo são declaradas de interesse social, de
acordo com as seguintes �nalidades:
A partir dos anos 2000, começou a existir o mercado de Crédito de Carbono, que é um mercado
voltado para a criação de projetos de redução da emissão dos gases que aceleram o processo de
aquecimento do planeta.
O mercado de crédito de carbono surgiu fruto do Protocolo de Quioto, que foi um acordo internacional
que estabeleceu que os países desenvolvidos deveriam reduzir, entre 2008 e 2012, suas emissões de
Gases de Efeito Estufa (GEE) 5,2% em média, em relação aos níveis medidos em 1990.
O Protocolo de Quioto criou o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que prevê a redução
certi�cada das emissões. Uma vez conquistada essa certi�cação, quem promove a redução da
emissão de gases poluentes, que aceleram o processo de aquecimento do planeta, tem direito a
créditos de carbono e pode comercializá-los com os países que possuemmetas a cumprir.
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Conter a erosão do solo e mitigar riscos de enchentes e deslizamentos de terra e de rocha; proteger as restingas ou
veredas;
Proteger várzeas;
Abrigar exemplares da fauna ou da �ora ameaçados de extinção;
Proteger sítios de excepcional beleza ou de valor cientí�co, cultural ou histórico;
Formar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias;
Assegurar condições de bem-estar público;
Auxiliar a defesa do território nacional, a critério das autoridades militares;
Proteger áreas úmidas, especialmente as de importância internacional.
A vegetação situada em Área de Preservação Permanente deverá ser mantida pelo proprietário da área, possuidor ou
ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado. Deve-se observar que tendo ocorrido
supressão de vegetação situada em Área de Preservação Permanente, o proprietário da área, possuidor ou ocupante a
qualquer título é obrigado a promover a recomposição da vegetação, ressalvados os usos autorizados previstos nesta
Lei, esta obrigação tem natureza real e é transmitida ao sucessor no caso de transferência de domínio ou posse do
imóvel rural, tudo conforme disciplinado no art. 7º , § 1o e § 2o do Código Florestal.
A intervenção ou a supressão de vegetação nativa em Área de Preservação Permanente somente ocorrerá nas
hipóteses de utilidade pública, de interesse social ou de baixo impacto ambiental (art. 8º).
É permitido (artigo 9º, Lei n. 12.651 (glossário)) o acesso de pessoas e animais às Áreas de Preservação Permanente
para obtenção de água e para realização de atividades de baixo impacto ambiental.
RESERVA LEGAL
É a área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada de acordo com os seguintes percentuais
mínimos em relação à área do imóvel:
Quando o imóvel estiver localizado na Amazônia Legal:
80% (oitenta por cento), no imóvel situado em área de �orestas;
35% (trinta e cinco por cento), no imóvel situado em área de cerrado;
20% (vinte por cento), no imóvel situado em área de campos gerais.
Quando o imóvel estiver localizado nas demais regiões do País:
20% (vinte por cento).
A Reserva Legal tem a função de assegurar o uso econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel
rural, auxiliar a conservação e a reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteção de fauna silvestre e da �ora nativa (artigo 3º , Lei n. 12.651 (glossário)).
O tamanho da reserva varia de acordo com a região e o bioma.
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Todo imóvel rural deve manter uma área com cobertura de vegetação nativa, a título de Reserva Legal, sem prejuízo da
aplicação das normas sobre as Áreas de Preservação Permanente, devendo observar os percentuais mínimos em
relação à área do imóvel, contida na redação do artigo 12 do Código Florestal (glossário).
Essa regra comporta exceção, que são os casos dos proprietários ou possuidores de imóveis rurais que realizaram
supressão de vegetação nativa respeitando os percentuais de Reserva Legal previstos pela legislação em vigor à época
em que ocorreu tal supressão.
A localização da área de Reserva Legal no imóvel rural deverá levar em consideração os seguintes estudos e critérios
(art. 14, Lei nº 12.651):
 
 
O plano de bacia hidrográ�ca;
 
 
O Zoneamento Ecológico-Econômico;
 
A formação de corredores ecológicos com outra Reserva Legal, com Área de Preservação Permanente, com
Unidade de Conservação ou com outra área legalmente protegida;
 
 
As áreas de maior importância para a conservação da biodiversidade;
 
 
As áreas de maior fragilidade ambiental.
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O órgão estadual integrante
do Sistema Nacional do
Meio Ambiente (SISNAMA)
ou instituição por ele
habilitada deverá aprovar a
localização da Reserva Legal
após a inclusão do imóvel no
Cadastro Ambiental Rural
(CAR).
 A Reserva Legal deve ser
conservada com cobertura
de vegetação nativa pelo
proprietário do imóvel rural,
possuidor ou ocupante a
qualquer título, pessoa física
ou jurídica, de direito público
ou privado (art. 17, Lei n.
12.651). Pode haver a
exploração econômica da
Reserva Legal mediante
manejo sustentável,
previamente aprovado pelo
órgão competente do
Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA).
 No manejo sustentável da
vegetação �orestal da
Reserva Legal, serão
adotadas práticas de
exploração seletiva nas
modalidades de manejo
sustentável sem propósito
comercial para consumo na
propriedade e manejo
sustentável para exploração
�orestal com propósito
comercial.
 Para �ns de manejo de
Reserva Legal na pequena
propriedade ou posse rural
familiar, os órgãos integrantes
do Sistema Nacional do Meio
Ambiente (SISNAMA) deverão
estabelecer procedimentos
simpli�cados de elaboração,
análise e aprovação de tais
planos de manejo.
CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR)
O Código Florestal, sancionado em 2012, criou o Cadastro Ambiental Rural (CAR), que é um registro eletrônico,
obrigatório para todos os imóveis rurais. Este registro eletrônico tem por �m integrar as informações ambientais
referentes à situação das Áreas de Preservação Permanente, das áreas de Reserva Legal, das �orestas e dos
remanescentes de vegetação nativa, das Áreas de Uso Restrito e das áreas consolidadas das propriedades e posses
rurais do país.
Em maio de 2014, os proprietários de imóveis rurais do país puderam começar efetuar o seu cadastro no CAR.
O CAR (glossário) está disciplinado na redação do artigo 29 (glossário) da norma (Lei n. 12.651):
GESTÃO DE FLORESTAS PÚBLICAS
A Lei 11.284, de 02 de março de 2006, dispõe sobre a gestão de �orestas públicas para a produção sustentável;
instituiu na estrutura do Ministério do Meio Ambiente, o Serviço Florestal Brasileiro (SFB) e criou o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal (FNDF), que foi regulamentado pelo Decreto 7.167, de 05 de maio de 2010.
Conforme o artigo 1° do Decreto 7.167/10, o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (FNDF), criado pela Lei n.
11.284, de 02 de março de 2006, de natureza contábil, e gerido pelo Serviço Florestal Brasileiro (SFB), tem por
�nalidade fomentar o desenvolvimento de atividades sustentáveis de base �orestal no Brasil e promover a inovação
tecnológica do setor.
Os princípios da Gestão de Florestas Públicas estão contidos no artigo 2º da Lei 11.284 (glossário).
A Lei de Gestão de Florestas Públicas instituiu, em seu artigo art. 3o, alguns conceitos para melhor compreende-la,
saiba aqui (glossário) quais são.
A Gestão de Florestas Públicas para a produção sustentável, conforme determina a Lei nº 11.284 compreende (artigo
4°):
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Fonte da Imagem: luckypic / Shutterstock
1. A criação de �orestas nacionais, estaduais e municipais e sua gestão direta;
2. A destinação de �orestas públicas às comunidades locais;
3. A concessão �orestal, incluindo �orestas naturais ou plantadas e as unidades de manejo das áreas protegidas da
criação de �orestas nacionais, estaduais e municipais
O Poder Público poderá exercer diretamente a gestão de �orestas nacionais, estaduais e municipais sendo-lhe
facultado, para execução de atividades subsidiárias, �rmar convênios, termos de parceria, contratos ou instrumentos
similares com terceiros, observados os procedimentos licitatóriose demais exigências legais pertinentes. A duração
dos contratos e instrumentos similares �cam limitados a 120 (cento e vinte) meses, artigo 5°, Lei n. 11.284.
“Caberá aos órgãos do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) (glossário) responsáveis pelo controle e
�scalização ambiental das atividades �orestais, em suas respectivas jurisdições” (artigo 50):
1. Fiscalizar e garantir a proteção das �orestas públicas;
2. Efetuar em qualquer momento, de ofício, por solicitação da parte ou por denúncia de terceiros, �scalização da
unidade de manejo, independentemente de prévia noti�cação;
3. Aplicar as devidas sanções administrativas em caso de infração ambiental;
4. Expedir a licença prévia para uso sustentável da unidade de manejo das respectivas �orestas públicas e outras
licenças de sua competência;
5. Aprovar e monitorar o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (PMFS) da unidade de manejo das respectivas
�orestas públicas.
O que é o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal, 
criado pela Lei de Gestão de Florestas Públicas?
É um fundo público de natureza contábil, criado pela Lei de Gestão de Florestas Públicas, em seu artigo 41 (Lei nº
11.284) e regulamentado pelo Decreto nº 7.167/2010.
O Serviço Florestal Brasileiro é o gestor do FNDF. Tem a missão de fomentar o desenvolvimento de atividades �orestais
sustentáveis no Brasil e promover a inovação tecnológica no setor.
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MATA ATLÂNTICA
Como explica Milaré,
O autor a�rma que “em sua história, a região passou por vários ciclos que marcaram o desenvolvimento econômico do
País, como o da cana-de-açúcar, do ouro, do café e, na atualidade, da modernização da agricultura, da industrialização
e da especulação imobiliária. Esse processo de ocupação do Brasil promoveu intensa degradação deste conjunto de
ecossistemas, levando à drástica redução da cobertura �orestal original”.
Fonte da Imagem: Wikimedia.org
A Mata Atlântica, patrimônio nacional, consagrado no artigo 225, §4° da Constituição Federal de 1988, tinha uma
extensão inicial de 1,3 milhões de quilômetros quadrados dentro do território nacional. Hoje, o que resta da Mata
Atlântica é referente a 7% dessa extensão original.
A Lei 11.428, de 22 de dezembro de 2006, dispõe sobre a utilização e proteção da vegetação nativa do Bioma Mata
Atlântica, um dos biomas mais ricos do mundo em biodiversidade. O Decreto 6.660, de 21 de novembro de 2008
regulamenta alguns dispositivos da Lei 11.428/06.
Integram o Bioma Mata Atlântica as seguintes formações �orestais nativas e ecossistemas associados, com as
respectivas delimitações estabelecidas em mapa do Instituto Brasileiro de Geogra�a e Estatística (IBGE):
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Somente os remanescentes de vegetação nativa no estágio primário e nos estágios secundário inicial, médio e
avançado de regeneração nas áreas que compõem o bioma Mata Atlântica, ou seja, a Floresta Ombró�la Densa;
Floresta Ombró�la Mista; Floresta Ombró�la Aberta; Floresta Estacional Semidecidual e a Floresta Estacional Decidual,
bem como os manguezais, as vegetações de restingas, campos de altitude, brejos interioranos e encraves �orestais do
Nordeste, terão seu uso e conservação regulados pela Lei 11.428/06.
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO
Conforme escreve Milaré, após o implemento da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), Lei n. 6.938/81, primeira
grande norma ambiental de nosso país, foi possível construir “um grupamento de unidades de conservação, ainda que
casuisticamente e sem rumo certo, administradas sempre com poucos recursos e carentes de uma ação de�nida de
política ambiental”.
A Constituição Federal de 1988 ao determinar, no artigo 225, §1° (glossário), inciso III, que incumbirá ao Poder Público
“de�nir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos” impulsionou a regulamentação desses “espaços territoriais especialmente protegidos”, assim, em 18 de
julho de 2000 foi instituído o Sistema Nacional de Unidade de Conservação da Natureza (SNUC).
Com a edição da Lei n. 9.985/00, que estabeleceu o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza, o
conceito de unidade de conservação foi determinado como sendo “o espaço territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público,
com objetivos de conservação e limites de�nidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteção”, artigo 2°, inciso I (glossário) da norma.
Seguindo a redação do artigo 2°, inciso I da Lei nº 9.985 e a visão de Milaré, para a con�guração jurídico-ecológica de
uma unidade de conservação, deve haver:
Fonte da Imagem: Sunny studio / Shutterstock
1) A relevância natural; 
2) O caráter o�cial; 
3) A delimitação territorial; 
4) O objetivo conservacionista; 
5) O regime especial de proteção e administração.
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A criação das Unidades de Conservação é a principal proposta para diminuir os efeitos da destruição dos
ecossistemas em nosso país. Elas existem para manter a diversidade biológica, os recursos genéticos no país,
proteger as espécies ameaçadas de extinção, preservar e restaurar a diversidade dos ecossistemas naturais, promover
a sustentabilidade do uso dos recursos ambientais, estimular o desenvolvimento regional, proteger as paisagens
naturais, incentivar atividades de pesquisa cientí�ca, favorecer condições para a educação e possibilitar a recreação
em contato com a natureza, o que ultimamente passou a ser conhecido por turismo ecológico.
SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO
O Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) foi constituído pela Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de
2000, que regulamentou além do artigo 225, §1°, inciso III, também os incisos I, II e VII do citado artigo.
Esta norma é de grande importância para o Direito Ambiental por ser o primeiro mecanismo legal a elencar e de�nir as
diferentes categorias de unidade de conservação existentes em nosso país, apresentando inclusive classi�cações
sistematizadas.
A regulamentação da lei do Sistema Nacional de Conservação foi feito de forma parcial pelo Decreto n. 4.340/2002,
que “buscou detalhar melhor os aspectos legais referentes à criação de unidades de conservação, à gestão
compartilhada com Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (Oscips), à exploração de bens e serviços, à
compensação por signi�cativo impacto ambiental, ao reassentamento de populações tradicionais, à reavaliação de
categorias de unidades não previstas e, por �m, à gestão de reservas da biosfera” (Milaré).
INDICAÇÃO DE LINK
Veja aqui os conceitos (glossário) importantes do Sistema Nacional de Unidade de Conservação, Lei n. 9.985/00, em
seu artigo 2º.
Fonte da Imagem:
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O Sistema Nacional de Unidades de Conservação (SNUC) é o conjunto de unidades de conservação (UC) federais,
estaduais e municipais (artigo 3°). Esse Sistema é composto por 12 categorias de Unidades de Conservação, cujos
objetivos especí�cos se diferenciam quanto à forma de proteção e usos permitidos: aquelas que precisam de maiores
cuidados, pela sua fragilidade e particularidades, e, aquelas que podem ser utilizadas de forma sustentável e
conservadas ao mesmo tempo.
O Sistema Nacionalde Unidade de Conservação possibilita que as Unidades de Conservação mantenham os
ecossistemas e a biodiversidade, gerem renda, emprego, desenvolvimento e propiciem uma efetiva melhora na
qualidade de vida das populações locais e do Brasil como um todo, e possui os seus objetivos disciplinados no artigo
4º da Lei nº 9.985 (glossário).
O Sistema Nacional de Unidade de Conservação também possui diretrizes previstas no artigo 5º (glossário) da norma.
As Categorias de Unidades de Conservação estão divididas em 2 grupos que são (art. 7º , Lei nº 9.985 (glossário)):
Esses dois grupos apresentam juntos 12 categorias de
unidades de conservação.
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O grupo das Unidades de Conservação de Proteção Integral é formado por cinco diferentes categorias (Lei n. 9.985, art.
8° (glossário)), são elas:
Estação Ecológica, Reserva Biológica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refúgio de Vida Silvestre.
FUNÇÕES DAS CATEGORIAS DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO
1) Grupo de Proteção Integral
Estação Ecológica (Lei nº 9985, art. 9º)
A Estação Ecológica tem como objetivo a preservação da natureza e a realização de
pesquisas cientí�cas.
§ 1º A Estação Ecológica é de posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares
incluídas em seus limites serão desapropriadas, de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º É proibida a visitação pública, exceto quando com objetivo educacional, de acordo com
o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especí�co.
§ 3º A pesquisa cientí�ca depende de autorização prévia do órgão responsável pela
administração da unidade e está sujeita às condições e restrições por este estabelecidas,
bem como àquelas previstas em regulamento.
Reserva Biológica (Lei nº 9.985, art. 10)
A Reserva Biológica tem como objetivo a preservação integral da biota e demais atributos
naturais existentes em seus limites, sem interferência humana direta ou modi�cações
ambientais, excetuando-se as medidas de recuperação de seus ecossistemas alterados e as
ações de manejo necessárias para recuperar e preservar o equilíbrio natural, a diversidade
biológica e os processos ecológicos naturais.
§ 1º A Reserva Biológica é de posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares
incluídas em seus limites serão desapropriadas, de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º É proibida a visitação pública, exceto aquela com objetivo educacional, de acordo com
regulamento especí�co.
§ 3º A pesquisa cientí�ca depende de autorização prévia do órgão responsável pela
administração da unidade e está sujeita às condições e restrições por este estabelecidas,
bem como àquelas previstas em regulamento.
Parque Nacional (Lei nº 9.985, art. 11)
Tem como objetivo a preservação de ecossistemas naturais de grande relevância ecológica
e beleza cênica, possibilitando a realização de pesquisas cientí�cas e o desenvolvimento de
atividades de educação e interpretação ambiental, de recreação em contato com a natureza
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e de turismo ecológico.
“Assim, seu manejo deve ter em vista quatro objetivos principais: a preservação de
ecossistemas naturais, a pesquisa cientí�ca, a educação e recreação e o turismo” (Milaré).
O Parque Nacional possui posse e domínio públicos, as áreas particulares incluídas em seus
limites devem ser desapropriadas.
A visitação pública está sujeita às normas e restrições. A pesquisa cientí�ca depende de
autorização estando sujeita às condições e restrições do órgão responsável pela
administração da unidade.
O Parque Nacional, quando for criado pelos Estados ou pelos Municípios, serão
denominados, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal.
Monumento Natural (Lei nº 9.985, art. 12)
A Estação Ecológica tem como objetivo a preservação da natureza e a realização de
pesquisas cientí�cas.
§ 1º A Estação Ecológica é de posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares
incluídas em seus limites serão desapropriadas, de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º É proibida a visitação pública, exceto quando com objetivo educacional, de acordo com
o que dispuser o Plano de Manejo da unidade ou regulamento especí�co.
§ 3º A pesquisa cientí�ca depende de autorização prévia do órgão responsável pela
administração da unidade e está sujeita às condições e restrições por este estabelecidas,
bem como àquelas previstas em regulamento.
Refúgio de Vida Silvestre (Lei nº 9.985, art. 13)
Lei n. 9985, art. 13. O Refúgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes
naturais onde se asseguram condições para a existência ou reprodução de espécies ou
comunidades da �ora local e da fauna residente ou migratória.
§ 1º O Refúgio de Vida Silvestre pode ser constituído por áreas particulares, desde que seja
possível compatibilizar os objetivos da unidade com a utilização da terra e dos recursos
naturais do local pelos proprietários.
§ 2º Havendo incompatibilidade entre os objetivos da área e as atividades privadas ou não
havendo aquiescência do proprietário às condições propostas pelo órgão responsável pela
administração da unidade para a coexistência do Refúgio de Vida Silvestre com o uso da
propriedade, a área deve ser desapropriada, de acordo com o que dispõe a lei.
§ 3º A visitação pública está sujeita às normas e restrições estabelecidas no Plano de
Manejo da unidade, às normas estabelecidas pelo órgão responsável por sua administração,
e àquelas previstas em regulamento.
§ 4º A pesquisa cientí�ca depende de autorização prévia do órgão responsável pela
administração da unidade e está sujeita às condições e restrições por este estabelecidas,
bem como àquelas previstas em regulamento.
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2) Grupo de Uso Sustentável
Área de Proteção Ambiental (APA) (Lei nº 9.985, art. 15)
A Área de Proteção Ambiental é uma área em geral extensa, com um certo grau de
ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populações
humanas, e tem como objetivos básicos proteger a diversidade biológica, disciplinar o
processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
§ 1º A Área de Proteção Ambiental é constituída por terras públicas ou privadas.
§ 2º Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restrições
para a utilização de uma propriedade privada localizada em uma Área de Proteção
Ambiental.
§ 3º As condições para a realização de pesquisa cientí�ca e visitação pública nas áreas sob
domínio público serão estabelecidas pelo órgão gestor da unidade.
§ 4º Nas áreas sob propriedade privada, cabe ao proprietário estabelecer as condições para
pesquisa e visitação pelo público, observadas as exigências e restrições legais.
Área de Relevante Interesse Ecológico (ARIE) (Lei nº 9.985, art. 16)
A Área de Relevante Interesse Ecológico é uma área em geral de pequena extensão, com
pouca ou nenhuma ocupação humana, com características naturais extraordinárias ou que
abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas
naturais de importância regional ou local e regular o uso admissível dessas áreas, de modo
a compatibilizá-lo com os objetivos de conservação da natureza.
§ 1º A Área de Relevante Interesse Ecológico é constituída por terras públicas ou privadas.
§ 2º Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restrições
para a utilização de uma propriedade privada localizadaem uma Área de Relevante
Interesse Ecológico.
Floresta Nacional (Lei nº 9.985, art. 17)
A Floresta Nacional é uma área com cobertura �orestal de espécies predominantemente
nativas e tem como objetivo básico o uso múltiplo sustentável dos recursos �orestais e a
pesquisa cientí�ca, com ênfase em métodos para exploração sustentável de �orestas
nativas.
§ 1º A Floresta Nacional é de posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares
incluídas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º Nas Florestas Nacionais é admitida a permanência de populações tradicionais que a
habitam quando de sua criação, em conformidade com o disposto em regulamento e no
Plano de Manejo da unidade.
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§ 3º A visitação pública é permitida, condicionada às normas estabelecidas para o manejo
da unidade pelo órgão responsável por sua administração.
§ 4º A pesquisa é permitida e incentivada, sujeitando-se à prévia autorização do órgão
responsável pela administração da unidade, às condições e restrições por este
estabelecidas e àquelas previstas em regulamento.
Reserva Extrativista (RESEX) (Lei nº 9.985, art. 18)
A Reserva Extrativista é uma área utilizada por populações extrativistas tradicionais, cuja
subsistência baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistência e na criação de animais de pequeno porte, e tem como objetivos básicos
proteger os meios de vida e a cultura dessas populações, e assegurar o uso sustentável dos
recursos naturais da unidade.
§ 1º A Reserva Extrativista é de domínio público, com uso concedido às populações
extrativistas tradicionais conforme o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentação
especí�ca, sendo que as áreas particulares incluídas em seus limites devem ser
desapropriadas, de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º A Reserva Extrativista será gerida por um Conselho Deliberativo, presidido pelo órgão
responsável por sua administração e constituído por representantes de órgãos públicos, de
organizações da sociedade civil e das populações tradicionais residentes na área, conforme
se dispuser em regulamento e no ato de criação da unidade.
§ 3º A visitação pública é permitida, desde que compatível com os interesses locais e de
acordo com o disposto no Plano de Manejo da área.
§ 4º A pesquisa cientí�ca é permitida e incentivada, sujeitando-se à prévia autorização do
órgão responsável pela administração da unidade, às condições e restrições por este
estabelecidas e às normas previstas em regulamento.
§ 5º O Plano de Manejo da unidade será aprovado pelo seu Conselho Deliberativo.
§ 6º São proibidas a exploração de recursos minerais e a caça amadorística ou pro�ssional.
§ 7º A exploração comercial de recursos madeireiros só será admitida em bases
sustentáveis e em situações especiais e complementares às demais atividades
desenvolvidas na Reserva Extrativista, conforme o disposto em regulamento e no Plano de
Manejo da unidade.
 
A Reserva Extrativista foi criada para tentar solucionar o problema das atividades
seringueiras na Amazônia. Ela é de domínio público, com uso concedido às populações
extrativistas tradicionais “mediante contrato de concessão de direito real de uso, por meio
do qual a Administração Pública faculta ao particular a utilização privada do bem público,
para que a exerça conforme sua destinação” (Milaré). As áreas particulares incluídas em
seus limites devem ser desapropriadas.
 
A visitação pública é permitida, desde que compatível com os interesses locais e de acordo
com o disposto no Plano de Manejo da área. A pesquisa cientí�ca é permitida e incentivada,
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sujeitando-se à prévia autorização do órgão responsável pela administração da unidade, às
condições e restrições por este estabelecidas e às normas previstas em regulamento.
Reserva de Fauna (Lei nº 9.985, art. 19)
A Reserva de Fauna é uma área natural com populações animais de espécies nativas,
terrestres ou aquáticas, residentes ou migratórias, adequadas para estudos técnico-
cientí�cos sobre o manejo econômico sustentável de recursos faunísticos.
§ 1º A Reserva de Fauna é de posse e domínio públicos, sendo que as áreas particulares
incluídas em seus limites devem ser desapropriadas de acordo com o que dispõe a lei.
§ 2º A visitação pública pode ser permitida, desde que compatível com o manejo da unidade
e de acordo com as normas estabelecidas pelo órgão responsável por sua administração.
§ 3º É proibido o exercício da caça amadorística ou pro�ssional.
§ 4º A comercialização dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas obedecerá
ao disposto nas leis sobre fauna e regulamentos.
 
Trata-se de uma novidade do Sistema Nacional de Unidade de Conservação da Natureza.
 
A visitação pública pode ser permitida, desde que compatível com o manejo da unidade e de
acordo com as normas estabelecidas pelo órgão responsável por sua administração.
Reserva de Desenvolvimento Sustentável (Lei nº 9.985, art. 20)
A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é uma área natural que abriga populações
tradicionais, cuja existência baseia-se em sistemas sustentáveis de exploração dos recursos
naturais, desenvolvidos ao longo de gerações e adaptados às condições ecológicas locais e
que desempenham um papel fundamental na proteção da natureza e na manutenção da
diversidade biológica.
§ 1º A Reserva de Desenvolvimento Sustentável tem como objetivo básico preservar a
natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condições e os meios necessários para a
reprodução e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e exploração dos recursos
naturais das populações tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeiçoar o
conhecimento e as técnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populações.
§ 2º A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é de domínio público, sendo que as áreas
particulares incluídas em seus limites devem ser, quando necessário, desapropriadas, de
acordo com o que dispõe a lei.
§ 3º O uso das áreas ocupadas pelas populações tradicionais será regulado de acordo com
o disposto no art. 23 desta Lei e em regulamentação especí�ca.
§ 4º A Reserva de Desenvolvimento Sustentável será gerida por um Conselho Deliberativo,
presidido pelo órgão responsável por sua administração e constituído por representantes de
órgãos públicos, de organizações da sociedade civil e das populações tradicionais
residentes na área, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criação da unidade.
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§ 5º As atividades desenvolvidas na Reserva de Desenvolvimento Sustentável obedecerão
às seguintes condições: 
I - é permitida e incentivada a visitação pública, desde que compatível com os interesses
locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da área; 
II - é permitida e incentivada a pesquisa cientí�ca voltada à conservação da natureza, à
melhor relação das populações residentes com seu meio e à educação ambiental,
sujeitando-se à prévia autorização do órgão responsável pela administração da unidade, às
condições e restrições por este estabelecidas e às normas previstas em regulamento; 
III - deve ser sempre considerado o equilíbrio dinâmico entre o tamanho da população e a
conservação; e 
IV - é admitida a exploração de componentes dos ecossistemas naturais em regime de
manejo sustentável e a substituição da cobertura vegetal por espécies cultiváveis, desde
que sujeitas ao zoneamento, às limitações legais e ao Plano de Manejoda área.
§ 6º O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentável de�nirá as zonas de
proteção integral, de uso sustentável e de amortecimento e corredores ecológicos, e será
aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade.
 
Esclarece Milaré que “as populações tradicionais, mesmo se incultas, são erigidas em
pedestal da sustentabilidade dessas áreas e, por essa razão, precisam ser preparadas
adequadamente para este papel da maior importância e signi�cação, eis que suas práticas e
modelos podem ser tornar exemplares para inúmeros outros empreendimentos. Esse tipo de
reserva tem em mira preservar a natureza e, ao mesmo tempo, assegurar as condições e os
meios necessários para a reprodução e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e
exploração dos recursos naturais das populações tradicionais”. O objetivo principal é
valorizar, conservar e aperfeiçoar o conhecimento e as técnicas de manejo do ambiente,
desenvolvido por estas populações.
 
A Reserva de Desenvolvimento Sustentável é de domínio público, devendo, quando
necessário, serem desapropriadas as áreas particulares incluídas em seus limites. Assim
como as Reservas Extrativistas, a posse e o uso na Reserva de Desenvolvimento Sustentável
são regulados por contratos de concessão de direito real de uso.
Reserva Particular do Patrimônio Natural (RPPN) (Lei nº 9.985, art. 20)
A Reserva Particular do Patrimônio Natural é uma área privada, gravada com perpetuidade,
com o objetivo de conservar a diversidade biológica.
§ 1º O gravame de que trata este artigo constará de termo de compromisso assinado
perante o órgão ambiental, que veri�cará a existência de interesse público, e será averbado à
margem da inscrição no Registro Público de Imóveis.
§ 2º Só poderá ser permitida, na Reserva Particular do Patrimônio Natural, conforme se
dispuser em regulamento: 
I - a pesquisa cientí�ca; 
II - a visitação com objetivos turísticos, recreativos e educacionais;
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§ 3º Os órgãos integrantes do SNUC, sempre que possível e oportuno, prestarão orientação
técnica e cientí�ca ao proprietário de Reserva Particular do Patrimônio Natural para a
elaboração de um Plano de Manejo ou de Proteção e de Gestão da unidade.
 
Trata-se de área privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a
diversidade biológica; é exceção das categorias do SNUC, pois é a única categoria de
Unidade de Conservação que continua sendo de propriedade privada após sua criação. Lei
das RPPNs, Decreto nº 1922, de 5 de junho de 1996.
 
A RPPN é uma categoria de unidade de conservação de uso sustentável criada pela
iniciativa de proprietários rurais. Possui como principal característica a conservação da
diversidade biológica, garantindo ao proprietário a titularidade do imóvel.
RESERVA DA BIOSFERA
Está disciplinada no Sistema Nacional de Unidade de Conservação, Lei n. 9.985, em seu artigo 41.
É um modelo, adotado internacionalmente, de gestão integrada, participativa e sustentável dos recursos naturais, com
os objetivos básicos de preservação da diversidade biológica, o desenvolvimento de atividades de pesquisa, o
monitoramento ambiental, a educação ambiental, o desenvolvimento sustentável e a melhoria da qualidade de vida das
populações.
A Reserva da Biosfera é constituída por:
1) uma ou várias áreas-núcleo, destinadas à proteção integral da natureza; 
2) uma ou várias zonas de amortecimento, onde só são admitidas atividades que não resultem em dano para as áreas-
núcleo, e 
3) uma ou várias zonas de transição, sem limites rígidos, onde o processo de ocupação e o manejo dos recursos
naturais são planejados e conduzidos de modo participativo e em bases sustentáveis.
Essas áreas podem ser tanto de domínio público quando
de domínio privado.
CRIAÇÃO DE UMA UNIDADE DE CONSERVAÇÃO
A Lei nº 9.985, em seu capítulo IV, artigo 22 e o Decreto n. 4.340, em seu capítulo I, artigo 2° ao 5°, dispõem sobre a
criação de uma unidade de conservação.
O Decreto nº 4.340, em seu artigo 2º e seus incisos, determina que o ato de criação de uma unidade de conservação
deve indicar:
A denominação, a categoria de manejo, os objetivos, os limites, a área da unidade e o órgão responsável por sua
administração;
A população tradicional bene�ciária, no caso das Reservas Extrativistas e das Reservas de Desenvolvimento
Sustentável;
A população tradicional residente, quando couber, no caso das Florestas Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas
Municipais;
As atividades econômicas, de segurança e de defesa nacional envolvidas.
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As unidades de conservação são criadas por ato do Poder Público, após estudos técnicos e de consulta pública que
permitam identi�car a localização, a dimensão e os limites mais adequados para a unidade, de acordo com o artigo 22,
caput e §1°da lei (Lei n. 9.985).
Desse modo, uma Unidade de Conservação para ser criada necessita antes de dois requisitos que devem ser
cumpridos, sob pena de nulidade do ato de criação da unidade de conservação. São eles:
ELABORAÇÃO DE ESTUDOS TÉCNICOS
Compete ao órgão executor proponente de nova unidade de conservação elaborar os estudos
técnicos preliminares e realizar, quando for o caso, a consulta pública e os demais procedimentos
administrativos necessários à criação da unidade (Decreto 4.340, art. 4º).
Esse estudo técnico irá permitir a correta delimitação territorial da unidade de conservação de acordo
com os aspectos econômicos, ambientais e sociais.
CONSULTA PÚBLICA
Tem seu fundamento nos princípios constitucionais da publicidade e da participação.
A consulta pública para a criação de unidade de conservação tem a �nalidade de ajudar na de�nição
da localização, da dimensão e dos limites mais adequados para a criação da unidade de conservação.
A consulta consiste em reuniões públicas ou outras formas de ouvir a população local e demais
partes interessadas.
No processo de consulta pública, o órgão executor competente deve indicar, de modo claro e em
linguagem acessível, as implicações para a população residente no interior e no entorno da unidade
proposta, tudo conforme disciplinado no artigo 5° e seus parágrafos.
Importante (Lei n. 9.985, art. 22 (glossário)):
As unidades de conservação do grupo de Uso Sustentável podem ser transformadas totalmente ou de forma parcial
em unidades de conservação do grupo de Proteção Integral. Para que isso seja feito, deve-se utilizar instrumento
normativo do mesmo nível hierárquico do que criou a unidade de Uso Sustentável, para tanto, deve-se seguir o
procedimento de consulta pública a população local.
A ampliação dos limites de uma unidade de conservação, sem modi�cação dos seus limites originais, exceto pelo
acréscimo proposto, pode ser feita por instrumento normativo do mesmo nível hierárquico do que criou a respectiva
unidade de conservação, mas também se deve obedecer ao procedimento de consulta pública a população local.
A consulta pública é obrigatória, exceto para a criação de Unidade de Conservação nas categorias Estação Ecológica e
Reserva Biológica.
A competência dos entes federados (União, Estados e
Municípios) para criar as unidades de conservação é
autônoma e independente.
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PLANO DE MANEJO
O artigo 2°, inciso VII do Sistema Nacional de Unidade de Conservação da Natureza, Lei nº 9.985/00, conceituou o
manejo como sendo “todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservação da diversidade biológica e dos
ecossistemas”.
As unidades de conservaçãodevem dispor de um Plano de Manejo (glossário).
A exploração comercial de produtos, subprodutos ou serviços obtidos ou desenvolvidos a partir dos recursos naturais,
biológicos, cênicos ou culturais ou da exploração da imagem de unidade de conservação, exceto Área de Proteção
Ambiental e Reserva Particular do Patrimônio Natural, dependerá de prévia autorização e sujeitará o explorador a
pagamento, conforme disposto em regulamento (Lei nº 9.985, art. 33).
COMPENSAÇÃO AMBIENTAL
O Decreto Federal n. 4.340/2002, também disciplina a Compensação por signi�cativo Impacto Ambiental.
A compensação ambiental é um instrumento de política pública que, agindo junto aos agentes econômicos,
proporciona a incorporação dos custos sociais e ambientais da degradação gerada por determinados
empreendimentos, em seus custos globais.
Trata-se de importante mecanismo fortalecedor do Sistema Nacional de Unidade de Conservação. No âmbito do
Instituto Chico Mendes é o órgão responsável pela gestão das Unidades de Conservação federais. A competência dos
recursos fruto da compensação ambiental está relacionada à sua execução, sejam eles advindos de processos de
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licenciamento federais, estaduais ou municipais.
A Lei n. 9.985/2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza, através de seu artigo
36, impõe ao empreendedor a obrigatoriedade de apoiar a implantação e manutenção de unidade de conservação do
grupo de proteção integral, quando, durante o processo de licenciamento e com fundamento em EIA/RIMA, um
empreendimento for considerado como de signi�cativo impacto ambiental.
O instituto da compensação ambiental já fora previsto na Resolução CONAMA 02/1996 e com o advento da Lei
9.985/2000, SNUC, a adoção de medidas compensatórias passou a ser fator condicionante para o licenciamento de
todo empreendimento causador de signi�cativo impacto ambiental, pelo órgão competente.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE
(ICMBIO)
O Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) é uma autarquia federal, dotada de
personalidade jurídica de direito público, autonomia administrativa e �nanceira, vinculada ao Ministério do Meio
Ambiente. Foi criado pela Lei n. 11.516, de 28 de agosto de 2007 e integra, como o mais novo órgão ambiental do
governo brasileiro, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA).
Tem por �nalidade:
Fonte da Imagem: Macrovector / Shutterstock
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BIODIVERSIDADE E PATRIMÔNIO GENÉTICO
Fonte:
O Brasil possui a maior biodiversidade vegetal do planeta espalhada por diversos habitats.
Estudar a proteção da biodiversidade (glossário) brasileira é estudar a diversidade dos organismos vivos em seus
complexos ecológicos, integrados em uma rede autônoma e interdependente, compreendendo os ecossistemas, as
espécies os recursos genéticos.
Romeu Thomé destaca que a “biodiversidade refere-se à variedade de vida no planeta Terra, incluindo a diversidade
genética dentro das populações e espécies, a variedade de espécies da �ora, da fauna e de micro-organismos, a
variedade de funções ecológicas desempenhadas pelos organismos nos ecossistemas; e a variedade de comunidades,
habitats e ecossistemas formados pelos organismos.
Sirvinkas explica que a biodiversidade é constituída por toda forma de vida existente na biosfera (glossário) e que não
existe isoladamente, pois depende da interação contínua e ininterrupta para dar sustentabilidade aos ecossistemas.
A biodiversidade é a base das atividades agrícolas, pecuárias, pesqueiras e �orestais. Ela também é constituída por um
grande número de micro-organismos.
A Lei n. 9.985/00 (SNUC) de�ne biodiversidade ou melhor, diversidade biológica em seu art.2º, inciso
III, como sendo “a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, entre
outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros sistemas aquáticos e os complexos ecológicos
de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de
ecossistemas”.
Thomé a�rma que a “biodiversidade, também conhecida como diversidade biológica, signi�ca a
variedade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas
terrestres, marinhos, outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte;
compreendendo ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de ecossistemas”.
O Brasil é o país com a maior biodiversidade
do mundo.
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O desmatamento, as queimadas, as mudanças climáticas e intervenção do homem, degradando o meio ambiente, têm
sido os principais inimigos da biodiversidade, colocando em risco a perpetuação de todas as formas de vida do
planeta.
Perda e fragmentação dos habitats;
Introdução de espécies e doenças exóticas;
Exploração excessiva de espécies de planta e animais;
Uso de híbridos e monocultura na agroindústria e nos programas de re�orestamento;
Mudanças climáticas.
A biodiversidade está protegida constitucionalmente no artigo 225, § 1º, incisos I, II, III, VII e § 4º.
Importante:
Durante a Conferência da Organização das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD),
realizada na cidade do Rio de Janeiro, em 1992, foi estabelecida a Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB), que é
um dos mais importantes instrumentos internacionais relacionados ao meio ambiente. Mais de 160 países assinaram
o acordo, entre eles o Brasil, que entrou em vigor em dezembro de 1993.
A Convenção sobre Diversidade Biológica está estruturada sobre três bases principais:
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POLÍTICA NACIONAL DA BIODIVERSIDADE
O Decreto nº 4.339, de 22 de agosto de 2002, instituiu princípios e diretrizes para a implementação da Política Nacional
da Biodiversidade. Este decreto se resume a dois artigos, mas o seu Anexo apresenta conteúdos importantes sobre a
proteção da biodiversidade.
Ficam instituídos pelo Decreto nº 4.339, princípios e diretrizes para a implementação da Política Nacional da
Biodiversidade com a participação dos governos federal, distrital, estaduais, municipais e a sociedade civil.
A Política Nacional da Biodiversidade reger-se-á pelos princípios elencados no Anexo, item nº 2, do Decreto nº 4.339
(glossário). Também foram instituídas suas diretrizes no Anexo, item 4 do Decreto nº 4.339 (glossário).
Os Componentes da Política Nacional da Biodiversidade e respectivos objetivos especí�cos, devem ser considerados
como os eixos temáticos que orientarão as etapas de implementação desta Política. Veja aqui (glossário) os
Componentes da PNB.
PROGRAMA NACIONAL DA DIVERSIDADE BIOLÓGICA (PRONABIO)
O Decreto n. 4.703, de 21 de maio de 2003, dispõe sobre o Programa Nacional da Diversidade Biológica (PRONABIO) e
a Comissão Nacional da Biodiversidade, e dá outras providências. Os objetivos do PRONABIO estão elencados no
artigo 2º do Decreto n. 4.703 (glossário).
PROJETO DE CONSERVAÇÃO E UTILIZAÇÃO SUSTENTÁVEL DA
DIVERSIDADE BIOLÓGICA BRASILEIRA (PROBIO)
Fonte da Imagem:
O Decreto n. 5.092, de 21 de maio de 2004, de�ne as regras para identi�cação de áreas prioritárias para a conservação,
utilização sustentável e repartição dos benefícios da biodiversidade, no âmbito das atribuições do Ministério do Meio
Ambiente através do Projeto de Conservação e Utilização Sustentávelda Diversidade Biológica Brasileira (PROBIO),
artigo 1º e 3º.
PROBIO é o mecanismo de auxílio técnico e �nanceiro na implementação do Programa Nacional da Diversidade
Biológica (PRONABIO). Todas as suas ações são aprovadas pela Comissão Nacional de Biodiversidade (CONABIO),
fórum responsável pela de�nição de diretrizes para implementação do PRONABIO e da Política Nacional de
Biodiversidade.
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O objetivo central do PROBIO é identi�car ações prioritárias, estimulando subprojetos que promovam parcerias entre os
setores públicos e privados, gerando e divulgando informações e conhecimentos no tema. O PROBIO é coordenado
pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) em parceria com o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientí�co e
Tecnológico (CNPq), na qualidade de gestor administrativo, contratando os subprojetos e liberando recursos.
Em sua segunda fase, o PROBIO II (Projeto Nacional de Ações Integradas Público-Privadas para Biodiversidade)
pretende impulsionar a transformação dos modelos de produção, consumo e de ocupação do território nacional,
começando com os setores de agricultura, ciência, pesca, �orestas e saúde. (Fonte: Disponível aqui (glossário)).
BIOPIRATARIA
Fonte da Imagem:
A biopirataria é a transferência das riquezas encontradas na natureza para outros países, com o objetivo de fabricar
medicamentos, sem o pagamento de royalties ao país onde se descobriu a matéria-prima do citado produto.
Segundo o Ministério de Meio Ambiente, “historicamente, o uso dos recursos e conhecimentos genéticos e dos
conhecimentos tradicionais associados tem ocorrido de forma injusta. Os países de origem dos recursos genéticos e
as comunidades indígenas e locais, detentoras de conhecimentos tradicionais associados, sequer têm sido
consultados pelos que se utilizam desses recursos para obter ganhos econômicos com produtos comerciais, quanto
mais recebido qualquer tipo de benefício. Esta apropriação injusta, muitas vezes agravada pelo uso das patentes,
corresponde a biopirataria, e tem ocorrido ao longo de toda a história do Brasil”. (Fonte: disponível aqui (glossário)).
O Instituto Brasileiro de Direito do Comércio Internacional, da Tecnologia da Informação e Desenvolvimento (CIITED),
conceituou a biopirataria como sendo “o ato de aceder ou transferir recurso genético (animal ou vegetal) e/ou
conhecimento tradicional associado à biodiversidade, sem a expressa autorização do Estado de onde fora extraído o
recurso ou da comunidade tradicional que desenvolveu e manteve determinado conhecimento ao longo dos tempos
(prática esta que infringe as disposições vinculantes da Convenção das Organizações das Nações Unidas sobre
Diversidade Biológica). A biopirataria envolve, ainda, a não repartição justa e equitativa entre Estados, corporações e
comunidades tradicionais � dos recursos advindos da exploração comercial ou não dos recursos e conhecimentos
transferidos”.
PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO GENÉTICO
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Segundo o artigo 2°, inciso I, da Lei n. 13.123, de 20 de maio de 2015, patrimônio genético é a “informação de origem
genética de espécies vegetais, animais, microbianas ou espécies de outra natureza, incluindo substâncias oriundas do
metabolismo destes seres vivos”.
O artigo 1°, § 1º do Decreto nº 8.772, de 11 de maio de 2016 (glossário), que regulamentou a Lei n. 13.123/15, diz que
considera-se parte do patrimônio genético existente no território nacional, o micro-organismo que tenha sido isolado a
partir de substratos do território nacional, do mar territorial, da zona econômica exclusiva ou da plataforma
continental”. A norma possui a mesma redação do artigo 2°, parágrafo único da Lei nº 13.123/15 (glossário).
O patrimônio genético é indispensável a todos os seres vivos, uma vez que compõe a base para a existência de toda a
diversidade biológica do planeta. Os principais instrumentos jurídicos que protegem o patrimônio genético são:
Constituição Federal, artigo 225, 
§1º, inciso II;
Lei n. 13.123, de 20 de maio de 2015, 
que foi regulamentada pelo Decreto n. 8.772, 
de 11 de maio de 2016.
A Constituição Cidadã, em seu artigo 225, §1º, inciso II, determina como incumbência do Poder Público “preservar a
diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e �scalizar as entidades dedicadas à pesquisa e
manipulação de material genético”.
A Lei n. 13.123/15 regulamenta o inciso II do § 1º e o § 4º do art. 225 da Constituição Federal; dispõe sobre o acesso
ao patrimônio genético, sobre a proteção e o acesso ao conhecimento tradicional associado e sobre a repartição de
benefícios para conservação e uso sustentável da biodiversidade; revoga a Medida Provisória nº 2.186-16, de 23 de
agosto de 2001, e dá outras providências.
Esta lei trata (artigo 1º e incisos (glossário)) sobre:
Bens, direitos e obrigações relativos ao acesso ao patrimônio genético do País que é um bem de uso comum do povo;
Conhecimento tradicional associado ao patrimônio genético;
O acesso à tecnologia e à transferência de tecnologia para a conservação e a utilização da diversidade biológica;
A exploração econômica de produto acabado ou material reprodutivo oriundo de acesso ao patrimônio genético ou ao
conhecimento tradicional associado;
A repartição justa e equitativa dos benefícios derivados da exploração econômica de produto acabado ou material
reprodutivo oriundo de acesso ao patrimônio genético ou ao conhecimento tradicional associado, para conservação e
uso sustentável da biodiversidade;
A remessa para o exterior de parte ou do todo de organismos, vivos ou mortos, de espécies animais, vegetais,
microbianas ou de outra natureza, que se destine ao acesso ao patrimônio genético;
A implementação de tratados internacionais sobre o patrimônio genético ou o conhecimento tradicional associado
aprovados e promulgados pelo Congresso Nacional.
Leia aqui (glossário) outras de�nições importantes (artigo 2° e seus incisos), além do conceito de patrimônio genético.
Importante:
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Esta norma (Lei nº 13.123/15), não se aplica ao patrimônio genético humano (artigo 4º), que é abordado pela Lei
11.105 de 24 de março de 2005 (Política Nacional de Biossegurança PNB).
“É vedado o acesso ao patrimônio genético e ao conhecimento tradicional associado para práticas nocivas ao meio
ambiente, à reprodução cultural e à saúde humana e para o desenvolvimento de armas biológicas e químicas” (Lei nº
13.123, art. 5º ).
“É vedado o acesso ao patrimônio genético e ao conhecimento tradicional associado para práticas nocivas ao meio
ambiente, à reprodução cultural e à saúde humana e para o desenvolvimento de armas biológicas e químicas” (Lei nº
13.123, art. 5º ).
CONSELHO DE GESTÃO DO PATRIMÔNIO GENÉTICO (CGEN)
Foi criado pela Lei n. 13.123/15, em seu artigo 6º. Este conselho foi concebido no âmbito do Ministério do Meio
Ambiente. É um órgão colegiado de caráter deliberativo, normativo, consultivo e recursal, responsável por coordenar a
elaboração e a implementação de políticas para a gestão do acesso ao patrimônio genético e ao conhecimento
tradicional associado e da repartição de benefícios, formado por representação de órgãos e entidades da
administração pública federal que detêm competência sobre as diversas ações de que trata esta Lei com participação
máxima de 60% (sessenta por cento) e a representação da sociedade civil em no mínimo 40% (quarenta por cento) dos
membros, assegurada a paridade entre: setor empresarial; setor acadêmico; e populações indígenas,comunidades
tradicionais e agricultores tradicionais.
O Decreto n. 8772/16 determinou as competências do CGen em seu artigo 4º (glossário).
SISTEMA NACIONAL DE GESTÃO DO PATRIMÔNIO GENÉTICO E DO
CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADO (SISGEN)
O Decreto n. 8.772/16 criou o Sistema Nacional de Gestão do Patrimônio Genético e do Conhecimento Tradicional
Associado (SisGen), em seu artigo 20.
Trata-se de um sistema eletrônico a ser implementado, mantido e operacionalizado pela Secretaria-Executiva do CGen
para o gerenciamento: do cadastro de acesso ao patrimônio genético ou ao conhecimento tradicional associado, como
também do cadastro de envio de amostra que contenha patrimônio genético para prestação de serviços no exterior; do
cadastro de remessa de amostra de patrimônio genético e do Termo de Transferência de Material; das autorizações de
acesso ao patrimônio genético ou ao conhecimento tradicional associado e de remessa ao exterior, para os casos de
que trata o art. 13 da Lei nº 13.123, de 2015; do credenciamento das instituições mantenedoras das coleções ex situ
que contenham amostras de patrimônio genético; das noti�cações de produto acabado ou material reprodutivo e dos
acordos de repartição de benefícios; e dos atestados de regularidade de acesso.
Ainda sobre o estudo do patrimônio Genético, outro regulamento importante é o Decreto nº 4.339, de 22 de agosto de
2002, que institui a Política Nacional da Biodiversidade, em seu Anexo, entre seus componentes (Componente 5),
estabelece o objetivo geral e as diretrizes sobre o acesso aos Recursos Genéticos e aos Conhecimentos Tradicionais
Associados e Repartição de Benefícios.
O Objetivo Geral é permitir o acesso controlado aos recursos genéticos, aos componentes do patrimônio genético e
aos conhecimentos tradicionais associados com vistas à agregação de valor mediante pesquisa cientí�ca e
desenvolvimento tecnológico e de forma que a sociedade brasileira, em particular os povos indígenas, quilombolas e
outras comunidades locais, possam compartilhar, justa e equitativamente, dos benefícios derivados do acesso aos
recursos genéticos, aos componentes do patrimônio genético e aos conhecimentos tradicionais associados à
biodiversidade.
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As diretrizes são duas:
1ª)
Acesso aos recursos genéticos e repartição de benefícios derivados da utilização dos recursos genéticos.
Estabelecimento de um sistema controlado de acesso e de repartição justa e equitativa de benefícios oriundos da
utilização de recursos genéticos e de componentes do patrimônio genético, que promova a agregação de valor
mediante pesquisa cientí�ca e desenvolvimento tecnológico e que contribua para a conservação e para a utilização
sustentável da biodiversidade.
2ª)
Proteção de conhecimentos, inovações e práticas de povos indígenas, de quilombolas e de outras comunidades locais
e repartição dos benefícios decorrentes do uso dos conhecimentos tradicionais associados à biodiversidade.
Desenvolvimento de mecanismos que assegurem a proteção e a repartição justa e equitativa dos benefícios derivados
do uso de conhecimentos, inovações e práticas de povos indígenas, quilombolas e outras comunidades locais,
relevantes à conservação e à utilização sustentável da biodiversidade.
POLÍTICA NACIONAL DE BIOSEGURANÇA (LEI Nº 11.105/05)
Fonte da Imagem: konstantinks / Shutterstock
A Lei nº 11.105, de 24 de março de 2005, conhecida como Política Nacional de Biosegurança, regulamenta os incisos II,
IV e V do § 1o do art. 225 da Constituição Federal, estabelece normas de segurança e mecanismos de �scalização de
atividades que envolvam organismos geneticamente modi�cados (OGM) e seus derivados, cria o Conselho Nacional de
Biossegurança (CNBS), reestrutura a Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio) e dispõe sobre a Política
Nacional de Biossegurança (PNB).
A norma estabelece normas de segurança e mecanismos de �scalização sobre a construção, o cultivo, a produção, a
manipulação, o transporte, a transferência, a importação, a exportação, o armazenamento, a pesquisa, a
comercialização, o consumo, a liberação no meio ambiente e o descarte de organismos geneticamente modi�cados
(OGM) e seus derivados.
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As diretrizes da Política Nacional de Biosegurança, são (Lei n. 11.105, art. 1o, parte �nal):
a) O estímulo ao avanço cientí�co na área de biossegurança e biotecnologia; 
b) A proteção à vida e à saúde humana, animal e vegetal; 
c) A observância do princípio da precaução para a proteção do meio ambiente.
Leia aqui (glossário) alguns conceitos importantes instituídos no artigo 3o da norma.
ATIVIDADES
1. Assista ao vídeo (glossário) sobre ecologia, queimadas e desmatamento e identi�que e indique as duas principais
leis instituídas no nosso pátrio ordenamento jurídico para a proteção da �ora.
Resposta Correta
2. A região de Boa Nova, sudeste da Bahia é uma área que abriga quase 450 espécies de aves, algumas endêmicas e
ameaçadas. Um forte trabalho de educação ambiental e engajamento comunitário foi implementado na localidade
resultando em inúmeros resultados práticos de conservação, como a criação, em 2010, de um Parque Nacional que
possui 12.065 hectares e com um Refúgio de Vida Silvestre de 15.024 hectares, tudo objetivando proteger uma
importante área na transição entre a Caatinga e a Mata Atlântica. Assista ao vídeo (glossário) sobre Boa Nova e, em
seguida, responda:
Dentro do estudo da Lei que versa sobre o Sistema Nacional de Unidade de Conservação da Natureza, explique, com as
suas palavras, o que é um Parque Nacional e o que é um Refúgio da Vida Silvestre.
Resposta Correta
Área de preservação permanente é:
Área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os
recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o �uxo gênico de
fauna e �ora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas.
É a substituição de vegetação nativa e formações sucessoras por outras coberturas do solo, como
atividades agropecuárias, industriais, de geração e transmissão de energia, de mineração e de
transporte, assentamentos urbanos ou outras formas de ocupação humana.
Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural com a função de assegurar o uso
econômico de modo sustentável dos recursos naturais do imóvel rural, auxiliar a conservação e a
reabilitação dos processos ecológicos e promover a conservação da biodiversidade, bem como o
abrigo e a proteção de fauna silvestre e da �ora nativa.
É a calha por onde correm regularmente as águas do curso d’água durante o ano.
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É o a�oramento natural do lençol freático, mesmo que intermitente.
Justi�cativa
A localização da área de Reserva Legal no imóvel rural deverá levar em consideração os seguintes estudos e critérios,
com exceção de:
Plano de bacia hidrográ�ca
Zoneamento ecológico-econômico
Formação de corredores ecológicos com outra reserva legal, com área de preservação permanente,
com unidade de conservação ou com outra área legalmente protegida.
Áreas de maior importância para a conservação da biodiversidade.
Crédito de carbono.
Justi�cativa
São princípios da Gestão de �orestas públicas, exceto:
A proteção dos ecossistemas, do solo, da água, da biodiversidade e valores culturais associados, bem
como do patrimônio público.
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O estabelecimento de atividades que promovam o uso e�ciente e racional das �orestas e que
contribuam para o cumprimento das metas do desenvolvimento sustentável local, regional e de todo o
país.
O respeito ao direito da população, em especial das comunidades locais, de acesso às �orestas
públicas e aos benefícios decorrentes de seu uso e conservação.
A promoção do processamento local e o incentivo ao incremento da agregação de valor aos produtos
e serviços da �oresta, bem como à diversi�cação industrial, ao desenvolvimento tecnológico, à
utilização e à capacitação de empreendedores locais e da mão de obra regional.
A garantia de métodos que estimulem investimentos de curto prazo no manejo, na conservação e na
recuperação das �orestas.
Justi�cativa
O que vem a ser diversidade biológica?
A variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, entre outros, os
ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de
que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de
ecossistemas.
A atmosfera, as águas interiores, super�ciais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o
subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a �ora.
Conjunto de métodos, procedimentos e políticas que visem a proteção a longo prazo das espécies,
habitats e ecossistemas, além da manutenção dos processos ecológicos, prevenindo a simpli�cação
dos sistemas naturais.
Manutenção dos ecossistemas livres de alterações causadas por interferência humana, admitido
apenas o uso indireto dos seus atributos naturais.
Todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservação da diversidade biológica e dos
ecossistemas.
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Justi�cativa
São objetivos do Sistema Nacional de Unidade de Conservação, exceto:
Contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos genéticos no território nacional
e nas águas jurisdicionais.
Proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e nacional.
Contribuir para a preservação e a restauração da diversidade de ecossistemas naturais.
Promover a degradação dos recursos naturais.
Promover a utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no processo de
desenvolvimento.
Justi�cativa
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Glossário
MATA ATLÂNTICA
Segundo dados do Projeto i-�ora da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), “a Mata Atlântica
originalmente estendia-se desde o Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, ocupando uma área
entre 1.300.000 a 1.500.000 Km2 e estendendo-se por mais de 3.300 Km ao longo da costa leste do
Brasil. Estima-se que a riqueza da Mata Atlântica alcance cerca de 20.000 espécies de plantas
vasculares, sendo 8.000 endêmicas. Atualmente restam apenas 11% da vegetação original, distribuída
em fragmentos �orestais”.
A destruição das �orestas através das queimadas e desmatamentos degrada o meio ambiente,
comprometendo o futuro do Planeta. Sem as árvores há a mudança do regime das chuvas, o ar se
torna irrespirável, a fauna desaparece.
A �oresta é uma síntese viva e complexa da natureza e da história. O homem, como parte da natureza,
deveria preservá-la e protegê-la para as futuras gerações.
O crescimento econômico não pode ser justi�cado com a destruição das �orestas, as perdas
decorrentes dessa destruição ameaçam o próprio futuro da sociedade.
NOVO CÓDIGO FLORESTAL
18/05/2019 Disciplina Portal
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Curiosidade: O primeiro Código Florestal Brasileiro surgiu em 1934, com o Decreto n. 23.793. Naquela
época, havia a grande expansão cafeeira, principalmente no Sudeste no país. As �orestas já viviam o
processo de degradação fruto do avanço das plantações.
ARTIGO 1º-A
Lei nº 12.651, artigo 1-A: Art. 1o-A. Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteção da vegetação,
áreas de Preservação Permanente e as áreas de Reserva Legal; a exploração �orestal, o suprimento
de matéria-prima �orestal, o controle da origem dos produtos �orestais e o controle e prevenção dos
incêndios �orestais, e prevê instrumentos econômicos e �nanceiros para o alcance de seus objetivos.
Parágrafo único. Tendo como objetivo o desenvolvimento sustentável, esta Lei atenderá aos seguintes
princípios: [...]
ARTIGO 1º-A, PARÁGRAFO ÚNICO E INCISOS
Lei n. 12.651, Art. 1o A. Parágrafo único. Tendo como objetivo o desenvolvimento sustentável, esta Lei
atenderá aos seguintes princípios:
I - a�rmação do compromisso soberano do Brasil com a preservação das suas �orestas e demais
formas de vegetação nativa, bem como da biodiversidade, do solo, dos recursos hídricos e da
integridade do sistema climático, para o bem-estar das gerações presentes e futuras. 
II - rea�rmação da importância da função estratégica da atividade agropecuária e do papel das
�orestas e demais formas de vegetação nativa na sustentabilidade, no crescimento econômico, na
melhoria da qualidade de vida da população brasileira e na presença do País nos mercados nacional e
internacional de alimentos e bioenergia. 
III - ação governamental de proteção e uso sustentável de �orestas, consagrando o compromisso do
País com a compatibilização e harmonização entre o uso produtivo da terra e a preservação da água,
do solo e da vegetação. 
IV - responsabilidade comum da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, em colaboração com a
sociedade civil, na criação de políticas para a preservação e restauração da vegetação nativa e de
suas funções ecológicas e sociais nas áreas urbanas e rurais; 
V - fomento à pesquisa cientí�ca e tecnológica na busca da inovação para o uso sustentável do solo e
da água, a recuperação e a preservação das �orestas e demais formas de vegetação nativa. 
VI - criação e mobilização de incentivos econômicos para fomentar a preservação e a recuperação da
vegetação nativa e para promover o desenvolvimento de atividades produtivas sustentáveis.
ARTIGO 3º, INCISO II DO CÓDIGO FLORESTAL
Lei nº 12.651, art. 3º. Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
18/05/2019 Disciplina Portal
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II - Área de Preservação Permanente - APP: área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com
a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a
biodiversidade, facilitar o �uxo gênico de fauna e �ora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populações humanas.
ARTIGO 4º DA LEI Nº 12.651
Considera-se Área de Preservação Permanente, em zonas rurais ou urbanas, para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso d’água natural perene e intermitente, excluídos os efêmeros,
desde a borda da calha do leito regular, em largura mínima de: 
a) 30 (trinta) metros, para os cursos d’água de menos de 10 (dez) metros de largura; 
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos d’água que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de
largura; 
c) 100 (cem) metros, para os cursos d’água que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de
largura; 
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos d’água que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos)
metros de largura; 
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos d’água que tenham largura superior a 600 (seiscentos)
metros; 
II - as áreas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mínima de: 
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo d’água com até 20 (vinte) hectares