Livro4_macroeconomiadesenvol
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Livro 4
Desenvolvimento:
crescimento, estabilidade e emprego
Macroeconomia para o
Projeto Perspectivas do
Desenvolvimento Brasileiro
da Democracia
Desafios ao Desenvolvimento 
Brasileiro: contribuições do 
conselho de orientação do Ipea
Trajetórias Recentes de
Desenvolvimento: estudos de 
experiências internacionais 
selecionadas
Inserção Internacional Brasileira 
Soberana
Macroeconomia para o 
Desenvolvimento
Estrutura Produtiva e Tecnológica 
Avançada e Regionalmente 
Integrada
Infraestrutura Econômica, Social e 
Urbana
Sustentabilidade Ambiental
Proteção Social, Garantia de 
Direitos e Geração de 
Oportunidades
Fortalecimento do Estado, das 
Instituições e 
Perspectivas do Desenvolvimento 
Brasileiro
Livro 1: 
Livro 2: 
Livro 3: 
Livro 4: 
Livro 5: 
Livro 6: 
Livro 7: 
Livro 8: 
Livro 9: 
Livro 10:
O projeto Perspectivas do Desenvolvimento 
Brasileiro foi concebido também para dar 
concretude aos sete eixos temáticos do 
desenvolvimento brasileiro, estabelecidos 
mediante processo intenso de discussões no 
âmbito do programa de fortalecimento 
institucional em curso no Ipea. O conjunto de 
documentos derivados deste projeto é o 
seguinte:
Macroeconomia para o Desenvolvimento: 
crescimento, estabilidade e emprego
Livro 4
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Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratégicos da 
Presidência da República 
Ministro \u2013 Samuel Pinheiro Guimarães Neto
Fundação pública vinculada à Secretaria de Assuntos 
Estratégicos da Presidência da República, o Ipea fornece 
suporte técnico e institucional às ações governamentais, 
possibilitando a formulação de inúmeras políticas 
públicas e programas de desenvolvimento brasileiro, 
e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos 
realizados por seus técnicos.
Presidente
Marcio Pochmann
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Fernando Ferreira
Diretor de Estudos e Relações Econômicas e Políticas 
Internacionais
Mário Lisboa Theodoro 
Diretor de Estudos e Políticas do Estado, 
das Instituições e da Democracia
José Celso Pereira Cardoso Júnior
Diretor de Estudos e Políticas Macroeconômicas
João Sicsú
Diretora de Estudos e Políticas Regionais, Urbanas 
e Ambientais
Liana Maria da Frota Carleial
Diretor de Estudos e Políticas Setoriais, de Inovação, 
Regulação e Infraestrutura
Márcio Wohlers de Almeida
Diretor de Estudos e Políticas Sociais
Jorge Abrahão de Castro
Chefe de Gabinete
Persio Marco Antonio Davison
Assessor-chefe de Imprensa e Comunicação
Daniel Castro
URL: http://www.ipea.gov.br 
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
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Macroeconomia para o Desenvolvimento: 
crescimento, estabilidade e emprego
Livro 4
Rio de Janeiro, 2010
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Projeto
Perspectivas do Desenvolvimento Brasileiro
Série 
Eixos Estratégicos do Desenvolvimento Brasileiro
Livro 4
Macroeconomia para o Desenvolvimento
Volume 
Macroeconomia para o Desenvolvimento: crescimento, 
estabilidade e emprego
Organizadores/Editores
Salvador Teixeira Werneck Vianna 
Miguel Antonio Pinho Bruno 
André de Melo Modenesi
Equipe Técnica
José Celso Pereira Cardoso Jr. 
Salvador Teixeira Werneck Vianna 
Miguel Antonio Pinho Bruno 
André de Melo Modenesi 
Lucas Azeredo da Silva Teixeira 
Daniela de Abreu Carbinato 
Caroline Teixeira Jorge 
Félix António Manhiça 
Camila de Araújo Ferraz 
Marcos Vinícius Chiliatto Leite 
Rodrigo Fernandes de Lima
Planejamento e Políticas Públicas v. 1 \u2212, n.1 \u2212, jun. 1989 \u2013 Brasília: 
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada.
Semestral. 
Editor anterior: de 1989 a março de 1990, Instituto de Planejamento 
Econômico e Social.
ISSN 0103-4138
1. Economia. 2. Política Públicas. 3. Brasil. 4. Periódicos. I. Instituto de 
Pesquisa Econômica Aplicada.
Macroeconomia para o desenvolvimento: crescimento, estabilidade e 
emprego / Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. \u2013 Brasília : Ipea, 2010.
410 p. : gráfs., mapas, tabs. (Série Eixos Estratégicos do Desenvolvimento 
Brasileiro ; Macroeconomia para o Desenvolvimento ; Livro 4).
Inclui bibliografia. 
Projeto Perspectivas do Desenvolvimento Brasileiro.
1. Política Macroeconômica. 2. Estabilização Econômica. 3. Emprego. 4. Brasil. 
I. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. II. Série.
ISBN XXX CDD 339.50981
© Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada \u2013 ipea 2010
É permitida a reprodução deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. 
Reproduções para fins comerciais são proibidas.
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO .............................................................................. 7
AGRADECIMENTOS ....................................................................... 11
INTRODUÇÃO 
A DIMENSÃO MACROECONÔMICA DO DESENVOLVIMENTO ................... 15
PARTE I 
INSTITUCIONALIDADE E ARQUITETURA POLÍTICA 
DO REGIME MACROECONÔMICO
CAPÍTULO 1 
AS CONVENÇÕES DE DESENVOLVIMENTO NO BRASIL 
CONTEMPORÂNEO: UMA ABORDAGEM DE ECONOMIA POLÍTICA ......... 31
CAPÍTULO 2 
INSTITUCIONALIDADE E POLÍTICA ECONÔMICA NO BRASIL: UMA 
ANÁLISE DAS CONTRADIÇÕES DO ATUAL REGIME DE CRESCIMENTO 
PÓS-LIBERALIZAÇÃO............................................................................... 67
PARTE II 
POLÍTICA MONETÁRIA
CAPÍTULO 3 
AVALIAÇÃO DA POLÍTICA MONETÁRIA SOB O REGIME DE METAS 
DE INFLAÇÃO ....................................................................................... 103
CAPÍTULO 4 
CONFLITO DISTRIBUTIVO E INFLAÇÃO NO BRASIL: 
UMA APLICAÇÃO AO PERÍODO RECENTE ............................................. 119
PARTE III 
POLÍTICA CAMBIAL
CAPÍTULO 5 
A GESTÃO DO REGIME DE CÂMBIO FLUTUANTE NO BRASIL ................. 157
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CAPÍTULO 6 
PROPOSTAS PARA UMA POLÍTICA CAMBIAL COM FOCO NO 
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO ......................................................... 213
PARTE IV 
POLÍTICA FISCAL
CAPÍTULO 7 
UMA ANÁLISE DO TAMANHO E DA COMPOSIÇÃO DO GASTO 
PÚBLICO BRASILEIRO NO PERÍODO PÓS-REAL ...................................... 239
CAPÍTULO 8 
A EVOLUÇÃO DA TRIBUTAÇÃO BRASILEIRA 
NO PERÍODO 1995-2008 ...................................................................... 259
PARTE V 
FINANCIAMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO
CAPÍTULO 9 
O PAPEL DOS BANCOS PÚBLICOS NO FINANCIAMENTO DO 
DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO ........................................................... 277
CAPÍTULO 10 
REFORMAS FINANCEIRAS PARA APOIAR O DESENVOLVIMENTO ............ 309
PARTE VI 
EMPREGO E POPULAÇÃO
CAPÍTULO 11 
MACROECONOMIA E PLENO EMPREGO: APONTAMENTOS 
PARA UMA AGENDA POSITIVA DE PESQUISA E POLÍTICA PÚBLICA ........ 333
CAPÍTULO 12 
ESTRUTURA ETÁRIA, BÔNUS DEMOGRÁFICO E POPULAÇÃO 
ECONOMICAMENTE ATIVA NO BRASIL: CENÁRIOS DE LONGO 
PRAZO E SUAS IMPLICAÇÕES PARA O MERCADO DE TRABALHO .......... 373
NOTAS BIOGRÁFICAS .................................................................. 403
 
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APRESENTAÇÃO 
É com imensa satisfação e com sentimento de missão cumprida que o Ipea entrega 
ao governo e à sociedade brasileira este conjunto \u2013 amplo, mas obviamente não 
exaustivo \u2013 de estudos sobre o que tem sido chamado, na instituição, de Eixos Es-
tratégicos do Desenvolvimento Brasileiro. Nascido de um grande projeto denominado 
Perspectivas do Desenvolvimento Brasileiro, este objetivava aglutinar e organizar um 
conjunto amplo de ações e iniciativas em quatro grandes dimensões: i) estudos e 
pesquisas aplicadas; ii) assessoramento governamental, acompanhamento e avalia-
ção de políticas públicas; iii) treinamento e capacitação; e iv) oficinas, seminários