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aço e borracha, os acordos entre sindicatos e empregadores e o poder dos oligopólios dominantes de estabelecer preços tornavam desnecessárias as mini-NIRAs formais. Como nas depressões do século XIX, a Grande Depressão produziu uma maior concentração da indústria à medida que as companhias sobreviventes devoravam as empresas vítimas da crise. Entre 1947 e 1968, a parcela de valor agregado na produção das duzentas maiores corporações industriais nos Estados Unidos subiu de 30% para 41%, enquanto sua participação no total de ativos da manufatura corporativa aumentou de 47,2% para 60,9%. Em 1976, a renda bruta combinada das três maiores corporações industriais – Exxon, General Motors e Ford – excedeu a renda total de todas as fazendas americanas, incluindo os subsídios do governo. No mesmo ano, duas empresas – AT&T e General Motors – empregavam 2% da força de trabalho civil dos EUA. A televisão era dominada pelas três grandes (CBS, NBC e ABC) e a indústria automobilística por outras três grandes (General Motors, Ford e Chrysler). Na siderurgia, havia a United States Steel, Republic e Bethlehem; em produtos químicos, DuPont, Allied Chemical e Union Carbide; em alimentos processados, General Foods, General Mills e Quaker Oats; e em motores a jato, apenas duas grandes empresas, General Electric e Pratt & Whitney. Observando a cena à época, Adolf Berle e John Kenneth Galbraith concordaram que a maior parte da economia americana na metade do século foi planejada, em grande parte, pelo setor público nas indústrias reguladas e pela administração privada nas indústrias dominadas pelos oligopólios corporativos. Muitas empresas do setor industrial se beneficiaram da privatização em larga escala de propriedades estatais após a Segunda Guerra Mundial. Uma parcela significativa da indústria na América pós-guerra em 1945 consistia em fábricas do governo privatizadas. Durante a guerra, a Defense Plant Corporation, uma filial da RFC, financiou a construção de numerosas plantas industriais. Na época em que foi dissolvida, em 30 de junho de 1945, a corporação possuía de 10% a 12% da capacidade industrial dos EUA. Isso incluía 96% da capacidade na indústria de magnésio e 58% da capacidade na indústria de alumínio, bem como partes significativas da capacidade nas indústrias de ferro e aço, gasolina, máquinas-ferramenta e rádio. A Administração de Ativos de Guerra, sucedida pela Administração de Serviços Gerais, supervisionou a venda desses ativos para o setor privado por uma fração de seu custo real, proporcionando uma transferência maciça de recursos públicos para a indústria privada. Entre os beneficiários do “sell-off” do governo estava a indústria da borracha. Durante a guerra, o governo federal gastou 700 milhões de dólares na construção de 51 fábricas para a produção dos ingredientes da borracha sintética. Essas fábricas estatais foram vendidas para a indústria privada em meados dos anos 1950. As corporações oligopolistas da América eram estáveis e prósperas. Entre 1954 e 1976, menos de cinco das 100 maiores corporações industriais perderam dinheiro, com a exceção de um período de dois anos. O setor privado de pesquisa e desenvolvimento nos Estados Unidos era dominado por um pequeno número de grandes empresas oligopolistas. Em 1974, três quartos de toda a pesquisa e desenvolvimento industrial era realizada por 126 empresas com mais de 25 mil funcionários. As quatro empresas com os maiores empenhos em pesquisa e desenvolvimento foram responsáveis por 19% de toda a pesquisa e desenvolvimento industrial. A linhagem brandeisiana do liberalismo não desapareceu completamente. Durante a Segunda Guerra Mundial, a necessidade de cooperação entre o governo e as empresas prevaleceu, mas, após a guerra, o governo Truman adotou uma vigorosa política antitruste. Em 1949, quase metade das cem maiores empresas industriais, incluindo a Alcoa, DuPont e US Rubber, foram confrontadas com processos antitruste. A Lei Celler-Kefauver de 1950 determinou que, para evitar ação antitruste, negócios não poderiam envolver fusões horizontais com empresas com negócios relacionados. As consequências dessa lei para os negócios americanos e para a economia americana serão discutidas no próximo capítulo. Aqui é suficiente observar que a quebra de confiança forneceu um pequeno contraponto ao tema principal das grandes empresas e da concentração industrial nas décadas de 1950 e 1960. DO CAPITALISMO FINANCEIRO AO CAPITALISMO ADMINISTRATIVO A Lei Glass-Steagall e a criação da Comissão de Títulos e Câmbios (SEC) puseram fim à era do capitalismo financeiro americano simbolizado por J. P. Morgan. Os banqueiros de investimento foram separados dos banqueiros comerciais e proibidos de participar dos conselhos de administração das corporações. O domínio da indústria produtiva sobre as finanças durante este período é demonstrado pela dependência reduzida de Wall Street das corporações. De acordo com um relatório do congresso em 1962, após a Segunda Guerra Mundial, a indústria foi financiada principalmente de dentro dela própria. Empréstimos de bancos e emissão de títulos representavam apenas um quarto do capital: "Em comparação com a década de 1920, o financiamento corporativo nos últimos anos apresentou uma maior confiança nos fundos gerados internamente, um aumento modesto na importância do endividamento a longo prazo e redução nas flutuações de estoque". O boom pós-1945, ao permitir que muitas empresas se autofinanciassem em maior grau com os lucros retidos, reduziu ainda mais a influência do setor financeiro sobre as empresas americanas. A liberdade de fundadores e financistas autocráticos proporcionou estabilidade de posse aos managers de grandes empresas. Em 1952, três quartos dos 800 executivos seniores em 300 empresas industriais, ferroviárias e de serviços públicos estavam com as mesmas empresas há mais de 20 anos. Não havia mercado para os executivos, do tipo que se desenvolveu no final do século XX. Nos setores concentrados, o emprego vitalício era a norma para gerentes e empregados. A promoção acontecia tipicamente de dentro da empresa. Como os salários dos executivos eram contidos, os privilégios do cargo – a chave para o banheiro executivo ou o escritório da esquina – eram os objetivos da competição. Na aposentadoria, os managers e muitos, se não todos, os funcionários de grandes empresas poderiam esperar por um plano de pensão de benefício definido. Muitos dos executivos que conseguiram chegar ao topo das empresas começaram como engenheiros. No início dos anos 1900, Thorstein Veblen havia chamado um "soviete de engenheiros". James Burnham, deputado trotskista dos Estados Unidos e mais tarde um dos fundadores do movimento conservador, argumentou que em todas as sociedades industriais uma "elite administrativa"
