ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2020

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ELABORAÇÃO DO PLANO PLURIANUAL 2020-2023
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Elaboração do Plano Plurianual 2020-2023
Módulo 2 - Estrutura do PPA 2020-2023
Exercício Avaliativo 2
	Iniciado em
	sexta, 31 mai 2019, 10:06
	Estado
	Finalizada
	Concluída em
	sexta, 31 mai 2019, 14:18
	Tempo empregado
	4 horas 12 minutos
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Questão 1
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Texto da questão
Sobre a proposta para o PPA 2020-2023, assinale a alternativa correta:
 
a. O processo de planejamento compreende a escolha de políticas públicas capazes de combater os problemas enfrentados pela sociedade em um ambiente no qual os recursos (financeiros, organizacionais, informacionais e tecnológicos) são ilimitados. 
Atenção! A alternativa está incorreta. O processo de planejamento compreende a escolha de políticas públicas capazes de combater os problemas enfrentados pela sociedade em um ambiente no qual os recursos (financeiros, organizacionais, informacionais e tecnológicos) são limitados.
b. Há muitos instrumentos que organizam o planejamento governamental em todas as áreas temáticas, e o PPA 2020-2023 será um deles.
c. A definição do PPA como um plano estratégico considera que será desvinculado das escolhas orçamentárias.
d. Estabelecer diretrizes, objetivos e metas para a administração pública é tarefa exclusivamente política.
e. Entre as premissas adotadas para a elaboração do PPA 2020-2023 tem-se um Plano com processo de construção simplificado e mais integrado com a Lei Orçamentária Anual (LOA).
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Sua resposta está incorreta.
Está correta a alternativa ‘e’. A elaboração do novo PPA parte de algumas premissas, entre as quais: um PPA deve ser mais integrado com a LOA e ter processo de construção simplificado.
A proposta para o PPA 2020-2023 não visa romper com o modelo atual. Pretende-se atacar pontos críticos que foram identificados durante a execução do PPA 2016-2019. Para isso, a construção do novo modelo parte de cinco premissas principais:
PPA mais estratégico para o país.
PPA direcionado por resultados.
PPA mais útil para a sociedade.
PPA mais integrado com a LOA.
PPA com maior realidade fiscal.
Processo de construção simplificado.
Nesse contexto, tem-se que:
A alternativa ‘a’ está incorreta. O processo de planejamento compreende a escolha de políticas públicas capazes de combater os problemas enfrentados pela sociedade em um ambiente no qual os recursos (financeiros, organizacionais, informacionais e tecnológicos) são limitados.
A alternativa ‘b’ está incorreta. O PPA 2020-2023 pretende ser considerado um Organizador do Planejamento Governamental, por ser o único instrumento de organização da atuação federal em todas as áreas temáticas.
A alternativa ‘c’ está incorreta. A definição do PPA 2020-2023 como um plano estratégico considera que desdobrará, para um período de quatro anos, as diretrizes e orientações do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, estabelecendo objetivos capazes de guiar efetivamente as escolhas orçamentárias.
A alternativa ‘d’ está incorreta. Estabelecer diretrizes, objetivos e metas para a administração pública é tarefa que extrapola a esfera exclusivamente política.
Questão 2
Correto
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Texto da questão
Sobre a lógica metodológica do PPA 2020-2023, julgue a afirmação:
A Estratégia Nacional de Desenvolvimento (Endes) será considerada na dimensão estratégica do PPA (Diretrizes). A Endes foi concebida com o objetivo de influenciar, articular e orientar as discussões sobre os outros instrumentos do planejamento do desenvolvimento nacional centralizado.
Escolha uma opção:
Escolha uma opção:
Verdadeiro
Falso 
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Muito bem, você acertou! A afirmativa é falsa.
A elaboração do PPA 2020-2023 está alinhada à Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (Endes). Para o novo PPA, a dimensão estratégica foi desenhada com base em “diretrizes” (que refletem o programa de trabalho do Presidente eleito e se relacionam com os 5 eixos da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - Endes). A Endes, que ainda se constitui em Projeto de Lei, foi concebida com o objetivo de influenciar, articular e orientar as discussões sobre os outros instrumentos do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado. Tais instrumentos incluem os planos nacionais, setoriais e regionais e o PPA. 
Questão 3
Parcialmente correto
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Texto da questão
A metodologia proposta para o PPA 2020-2023 apoia-se em 4 pilares: a) realismo fiscal; b) simplificação metodológica; c) integração entre planejamento e avaliação; d) visão estratégica e foco em resultados. Classifique como verdadeiras ou falsas as afirmações relacionadas aos referidos pilares:
	O realismo fiscal refere-se à importância de compatibilizar o plano plurianual ao espaço fiscal disponível.
	Resposta 1
	Há divergência crescente entre especialistas sobre a necessidade de evitar “descolamento” entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
	Resposta 2
	A proposta metodológica para o PPA 2020-2023 pretende, por um lado, reduzir o número de “etapas lógicas” utilizadas no plano e, por outro lado, resgatar a conexão com a programação orçamentária. 
	Resposta 3
	Nesse novo modelo de PPA, a dimensão estratégica está sendo desenhada com base em “diretrizes” (que refletem o programa de trabalho do Presidente eleito) e “temas” (que espelham as Pastas governamentais). 
	Resposta 4
	Assim como a avaliação, o monitoramento consiste no acompanhamento sistemático da execução das políticas públicas que estão sendo conduzidas pelos órgãos da administração federal.
	Resposta 5
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 3.
A metodologia proposta para o PPA 2020-2023 apoia-se em 4 pilares: a) realismo fiscal; b) simplificação metodológica; c) integração entre planejamento e avaliação; d) visão estratégica e foco em resultados. Em relação a estes pilares, tem-se que:
A afirmação ‘a’ é verdadeira. O realismo fiscal refere-se à importância de compatibilizar o plano plurianual ao espaço fiscal disponível.
A afirmação ‘b’ é falsa. Há convergência crescente sobre a necessidade de evitar “descolamento” entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
A afirmação ‘c’ é verdadeira. A proposta metodológica para o PPA 2020-2023 pretende, por um lado, reduzir o número de “etapas lógicas” utilizadas no plano e, por outro lado, resgatar a conexão com a programação orçamentária.
A afirmação ‘d’ é verdadeira. Nesse novo modelo de PPA, a dimensão estratégica está sendo desenhada com base em “diretrizes” (que refletem o programa de trabalho do Presidente eleito) e “temas” (que espelham as Pastas governamentais). Na fase tática, por sua vez, os temas serão desdobrados em “programas” de governo.
A afirmação ‘e’ é falsa. Diferentemente da avaliação, o monitoramento consiste no acompanhamento sistemático da execução das políticas públicas que estão sendo conduzidas pelos órgãos da administração federal.
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
No que se refere ao realismo fiscal proposto para o PPA 2020-2023, assinale a alternativa correta:
 
a. O plano plurianual é elaborado para um período de 4 anos e, para garantir que continue retratando, de forma fidedigna, a efetiva disponibilidade de recursos destinados ao financiamento das políticas públicas, é necessário que as previsões iniciais sejam todas mantidas. 
b. Uma das inovações do PPA 2020-2023 é a adoção da lógica dos “subtetos”. A ideia é que o teto de gastos (instituído pelo Novo Regime Fiscal - NRF) seja repartido entre os órgãos que compõem a administração federal. 
Muito bem, você acertou! Do ponto de vista operacional, cada um dos órgãos (Ministérios) receberá limite setorial de gastos (subteto), dentro do qual deverá incluir a programaçãoprevista para cada um dos exercícios a que se refere o PPA.
c. Ao se pensar o PPA como instrumento orçamentário de longo prazo, fortalece-se o seu grau de realismo fiscal.
d. Por ocasião do envio do projeto de lei do PPA (31/08), certamente já haverá definições a respeito da aprovação da reforma previdenciária e dos mecanismos de desvinculação e desindexação.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa ‘b’. Com a edição da Emenda Constitucional 95, de 2016, que instituiu o Novo Regime Fiscal (NRF), a variação das despesas públicas não pode ser superior à inflação do período. Assim, a previsão de gastos orçamentários (feita no PPA) deve ser elaborada em consonância com os limites fixados pelo NRF. Além disso, é importante que o respeito ao “teto de gastos” seja observado, não apenas no 1º exercício do PPA, mas que se estenda aos 3 (três) seguintes. Nesse sentido, pode-se dizer que “teto de gastos” é vinculante, o “subteto” para o primeiro ano de vigência do PPA também, mas os “subtetos” para os 3 anos seguintes são indicativos, podendo ser revistos (adequação ao Novo Regime Fiscal).
A alternativa ‘a’ está incorreta. O PPA deve incorporar revisões de estimativas macroeconômicas e ajustar sua programação às alterações orçamentárias (como aprovação de créditos adicionais, por exemplo) que costumam ocorrer ao longo do exercício financeiro. Ou seja, conforme as Leis Orçamentárias Anuais vão sendo aprovadas, devem ser atualizados os valores no PPA (atualização periódica).
A alternativa ‘c’ está incorreta. A lógica de planejamento governamental que se pretende imprimir está buscando maior sintonia com ferramentas de gestão orçamentária de médio prazo, em especial com os Marcos de Gasto de Médio Prazo (MGMP). Ao se pensar o PPA como instrumento orçamentário de médio prazo, fortalece-se o seu grau de realismo fiscal. 
A alternativa ‘d’ está incorreta. Por ocasião do envio do projeto de lei do PPA (31/08), é possível que ainda não haja definições a respeito da aprovação da reforma previdenciária e dos mecanismos de desvinculação e desindexação. Nesse sentido, a elaboração da proposta do PPA deverá considerar dois cenários alternativos. No cenário 1, assume-se que não haverá reformas, portanto, seu possível impacto sobre as contas públicas não é considerado. No cenário 2, por sua vez, incluem-se as estimativas de arrecadação e redução das despesas decorrentes das reformas (abrindo-se espaço fiscal para a criação e expansão das políticas públicas apresentadas no PPA).
Questão 5
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
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Texto da questão
A respeito dos aspectos gerais relativos à nova estrutura proposta para o PPA 2020-2023, julgue a afirmação:
A ideia é que o PPA 2020-2023 se torne mais enxuto, contendo apenas elementos estratégicos para o governo e declarando somente aquilo que pode ser observado como resultado efetivo para a sociedade. Desse modo, no modelo proposto, não existirão mais no PPA:
metas que declaram diretrizes e normas; 
metas institucionais ou de processos administrativos;
iniciativas. 
Escolha uma opção:
Escolha uma opção:
Verdadeiro
Falso 
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Atenção! A afirmação é verdadeira.
A ideia é realmente tornar o PPA mais enxuto, contendo apenas elementos estratégicos para o governo e declarando somente aquilo que pode ser observado como resultado efetivo para a sociedade. Desse modo, no modelo proposto, não existirão mais no PPA:
metas que declaram diretrizes e normas; 
metas institucionais ou de processos administrativos;
iniciativas. 
Adicionalmente, todos os elementos do Plano serão organizados em camadas que evidenciem sua lógica de planejamento.
Questão 6
Parcialmente correto
Atingiu 0,50 de 1,00
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Texto da questão
A estrutura proposta para o PPA 2020-2023 atende ao preconizado no art. 165, § 1º, da Constituição Federal, incluindo diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal. Associe cada um dos elementos propostos para o Plano à sua definição: 
	Representam as orientações de governo e os principais objetivos a serem perseguidos pela administração federal durante a vigência do Plano Plurianual. Para o PPA 2020-2023, definiu-se um total de 12.
	Resposta 1
	Elementos que constam na Lei do Plano Plurianual, componentes da dimensão estratégica.  Procuram refletir as áreas de atuação ministerial. Propostos(as) inicialmente pelas equipes técnicas da SECAP, foram submetidos(as) à consideração da Casa Civil e, posteriormente, encaminhados(as) ao CIG para validação. Para o PPA 2020-2023, definiu-se um total de 15.
	Resposta 2
	Podem ser finalísticos(as) ou de gestão. Representam a construção de solução para enfrentar problemas que afetam a sociedade (ou para aproveitar oportunidades). O êxito da política pública depende da qualidade do seu desenho.
	Resposta 3
	Fazem parte da dimensão operacional do PPA. Para viabilizar o monitoramento, possuem metas físicas a serem atingidas, bem como indicadores capazes de mensurar seu atingimento.
	Resposta 4
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Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 2.
Diretrizes - representam as orientações de governo e os principais objetivos a serem perseguidos pela administração federal durante a vigência do Plano Plurianual. Para o PPA 2020-2023, definiu-se um total de 12 Diretrizes.
Temas - elementos que constam na Lei do Plano Plurianual, componentes da dimensão estratégica.  Procura refletir as áreas de atuação ministerial. Propostos inicialmente pelas equipes técnicas da SECAP foram submetidos à consideração da Casa Civil e, posteriormente, encaminhados ao CIG para validação. Para o PPA 2020-2023, definiu-se um total de 15 Temas.
Programas - podem ser finalísticos ou de gestão. Representam a construção de solução para enfrentar problemas que afetam a sociedade (ou para aproveitar oportunidades). O êxito da política pública depende da qualidade do seu desenho.
Ações Orçamentárias - fazem parte da dimensão operacional do PPA. Para viabilizar o monitoramento, possuem metas físicas a serem atingidas, bem como indicadores capazes de mensurar seu atingimento.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Sobre as 3 dimensões do PPA 2020-2023 (estratégica, tática e operacional) assinale a alternativa correta: 
 
a. A dimensão estratégica do PPA 2020-2023 será representada pelos Temas.
b. Do ponto de vista conceitual, as Diretrizes representam a nova estrutura institucional do governo federal.
c. Os Temas representam as orientações de governo e os principais objetivos a serem perseguidos pela administração federal.
d. O Comitê Interministerial de Governança (CIG), em sua 6ª reunião, aprovou 12 Diretrizes e 15 Temas propostos para o PPA 2020-2023. 
Muito bem, você acertou! Uma relação de Diretrizes e Temas foi apresentada formalmente ao Comitê Interministerial de Governança (CIG), em sua 6ª reunião (ocorrida em 19/02/2019), para deliberação e aprovação. O CIG aprovou 12 Diretrizes e 15 Temas (foram feitos pequenos ajustes à minuta encaminhada pela SECAP/ME).
e. A dimensão estratégica do PPA se encontra alinhada com a visão de planejamento de curto prazo do governo.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa ‘d’. Uma relação de Diretrizes e Temas foi apresentada formalmente ao Comitê Interministerial de Governança (CIG), em sua 6ª reunião (ocorrida em 19/02/2019), para deliberação e aprovação. O CIG aprovou 12 Diretrizes e 15 Temas (foram feitos pequenos ajustes à minuta encaminhada pela SECAP/ME).
A alternativa ‘’ está incorreta. O PPA 2020-2023 possui 3 dimensões principais: estratégica, tática e operacional. A dimensão estratégica reflete a agenda de governo que o chefe do Poder Executivo, por meio dos seus Ministros, pretende implementar. São as prioridades definidas pela cúpula de governo e representam tradução dos compromissos do Presidente eleito para o país. No PPA 2020-2023, essa dimensão estratégica foi desdobrada em duas categorias: “Diretrizes” e “Temas”.A alternativa ‘b’ está incorreta. Do ponto de vista conceitual, as Diretrizes representam as orientações de governo e os principais objetivos a serem perseguidos pela administração federal durante a vigência do Plano Plurianual. 
A alternativa ‘c’ está incorreta. Os Temas, que obedecem à nova estrutura institucional do governo federal, correspondem às principais áreas setoriais a serem mobilizadas para a concretização das Diretrizes.
A alternativa ‘e’ está incorreta. A dimensão estratégica do PPA se encontra alinhada com a visão de planejamento de longo prazo do governo. Essa sintonia decorre do fato de as 12 Diretrizes e os 15 Temas terem sido concebidos de forma associada aos 5 (cinco) eixos da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (ENDES), atualmente em processo de tramitação no Congresso Nacional (PL 9.163/2017).
Questão 8
Parcialmente correto
Atingiu 0,33 de 1,00
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Texto da questão
Sobre as características das metas e indicadores no PPA 2020-2023, assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas abaixo:
Os (As) Resposta
 expressam trajetórias a serem perseguidas, enquanto Resposta
 expressam grandes áreas, que se constituem em orientações e agregações setoriais de caráter Resposta
 .
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O preenchimento correto é este:
A metodologia de elaboração do PPA 2020-2023 não prevê a existência de metas e indicadores para as diretrizes e Temas. Isso porque as Diretrizes expressam trajetórias a serem perseguidas, enquanto temas expressam grandes áreas, que se constituem em orientações e agregações setoriais de caráter amplo.
Questão 9
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
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Texto da questão
A respeito das características dos elementos que comporão a estrutura do PPA 2020-2023, julgue a afirmação:
No PPA 2020-2023, será apenas por ocasião da formulação dos Programas que os objetivos passarão a ser considerados. Portanto, para os Programas, será necessária a fixação de indicadores e metas capazes de evidenciar seu desempenho. No caso das Diretrizes e dos Temas, entretanto, vários fatores concorrem para o alcance da trajetória vislumbrada, sendo a intervenção governamental apenas um deles. Assim, não serão definidos indicadores e metas para Diretrizes e Temas. 
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Verdadeiro
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Atenção! A afirmativa é verdadeira.
Cada Diretriz ou Tema do PPA poderá ser desdobrado em 4 ou 5 Programas. Dessa forma, espera-se que o PPA 2020-2023 contenha aproximadamente entre 50 e 60 Programas. Dentro da lógica de simplificação adotada pela metodologia do PPA 2020-2023, espera-se que os Programas do PPA espelhem as prioridades das Pastas Setoriais. Os Programas deverão se constituir em proposta de solução governamental para atingir 1 (um) objetivo da administração federal. Nesse sentido, para preservar a coerência lógica, esse objetivo deve ser associado a uma meta e um indicador.
Questão 10
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
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Texto da questão
No que se refere aos elementos propostos para o PPA 2020-2023, relacione os termos às suas respectivas características:
	Serão utilizados(as) para mensurar o desempenho das Ações Orçamentárias.
	Resposta 1 
	Contribuirão para o alcance dos objetivos dos Programas.
	Resposta 2 
	Estima-se que o PPA 2020-2023 contenha entre 50 e 60.
	Resposta 3 
	Serão desdobrados(as) em Programas.
	Resposta 4 
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Sua resposta está incorreta.
No que se refere a algumas características dos elementos propostos para o PPA 2020 -2023, pode-se afirmar que:
Os indicadores de produto serão utilizados para mensurar o desempenho das Ações Orçamentárias. 
As ações orçamentárias consignadas na LOA contribuirão para o alcance dos objetivos dos Programas.
Estima-se que o PPA 2020-2023 contenha entre 50 e 60 programas.
As diretrizes e os temas serão desdobrados (as) em Programas.