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CADERNO DE DIREITO CONSTITUCIONAL I 2019.1

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CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 1 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL – PARTE I 
APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................ 19 
CONSTITUCIONALISMO ............................................................................................................. 20 
1. CONCEITO ............................................................................................................................ 20 
2. EVOLUÇÃO DO CONSTITUCIONALISMO ........................................................................... 20 
2.1. CONSTITUCIONALISMO ANTIGO ................................................................................. 20 
2.1.1. Estado Hebreu ......................................................................................................... 21 
2.1.2. Grécia ...................................................................................................................... 21 
2.1.3. Roma ....................................................................................................................... 21 
2.1.4. Inglaterra ................................................................................................................. 21 
2.2. CONSTITUCIONALISMO CLÁSSICO (LIBERAL/MODERNO) ....................................... 22 
2.2.1. Contexto e características ....................................................................................... 22 
2.2.2. Marcos Históricos (experiências do constitucionalismo clássico) ............................. 22 
2.2.3. Primeira fase: Estado de Direito ou Estado Liberal .................................................. 24 
2.2.4. Segunda fase: Estado Social ................................................................................... 25 
2.3. CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÂNEO ............................................................. 27 
2.3.1. Estado Democrático de Direito/Estado Constitucional de Direito ............................. 27 
2.3.2. Direitos de terceira dimensão: (fraternidade) ........................................................... 28 
2.3.3. Direitos de quarta dimensão (pluralidade)................................................................ 28 
2.4. NEOCONSTITUCIONALISMO ....................................................................................... 29 
2.4.1. Conceito .................................................................................................................. 29 
2.4.2. Características ......................................................................................................... 29 
2.4.3. Marcos (Características por Barroso) ...................................................................... 32 
2.4.4. Neoconstitucionalismo e Doutrina da Efetividade .................................................... 33 
2.4.5. Panconstitucionalização e liberdade de conformação do legislador ......................... 33 
2.5. CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO ......................................................................... 33 
2.6. CONSTITUCIONALISMO GLOBALIZADO OU GLOBAL ................................................ 34 
2.7. PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL ............................................................................... 34 
PODER CONSTITUINTE .............................................................................................................. 36 
1. NATUREZA DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ...................................................... 36 
1.1. CONCEPÇÃO JUSNATURALISTA ................................................................................. 36 
1.2. CONCEPÇÃO POSITIVISTA .......................................................................................... 36 
2. PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (PCO) ...................................................................... 37 
2.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 37 
2.2. CARACTERÍSTICAS DO PCO ....................................................................................... 37 
2.2.1. Para a concepção jusnaturalista .............................................................................. 37 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 2 
 
2.2.2. Para a concepção positivista (Burdeau) ................................................................... 38 
2.3. LIMITAÇÕES MATERIAIS OU EXTRAJURÍDICOS DO PCO (JORGE MIRANDA) ........ 38 
2.3.1. Limites Transcendentes ao PCO ............................................................................. 39 
2.3.2. Limites Imanentes ao PCO ...................................................................................... 39 
2.3.3. Limites Heterônomos ao PCO ................................................................................. 39 
2.4. TITULARIDADE E EXERCÍCIO DO PCO: LEGITIMIDADE ............................................ 40 
2.4.1. Legitimidade Objetiva .............................................................................................. 40 
2.4.2. Legitimidade Subjetiva ............................................................................................. 40 
2.5. ESPÉCIES DE PCO SEGUNDO O FENÔMENO CONSTITUCIONAL ........................... 40 
2.5.1. Poder Constituinte Originário Histórico .................................................................... 40 
2.5.2. Poder Constituinte Originário Revolucionário ........................................................... 40 
2.5.3. Poder Constituinte Originário Transicional ............................................................... 41 
2.6. ESPÉCIES DE PCO SEGUNDO O CRITÉRIO MATERIAL E FORMAL ......................... 41 
2.6.1. Poder Constituinte Originário segundo o critério MATERIAL ................................... 41 
2.6.2. Poder Constituinte Originário segundo o critério FORMAL ...................................... 41 
3. PODER CONSTITUINTE DERIVADO (PCD) ......................................................................... 42 
4. PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (PCDD) ............................................ 42 
4.1. CONCEITO DE PCDD E FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ...................................... 42 
4.2. NATUREZA .................................................................................................................... 43 
4.3. CARACTERÍSTICAS ...................................................................................................... 43 
4.3.1. Secundário .............................................................................................................. 43 
4.3.2. Limitado ................................................................................................................... 43 
4.3.3. Condicionado ........................................................................................................... 43 
4.4. EXISTE PCD NO DF E NOS MUNICÍPIOS? .................................................................. 43 
5. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR (PCDR) ............................................ 44 
5.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 44 
5.2. LIMITAÇÕES AO PCDR (ART.60) .................................................................................. 44 
5.2.1. Previsão .................................................................................................................. 44 
5.2.2. Limitações TEMPORAIS ao PCDR .......................................................................... 44 
5.2.3. Limitações CIRCUNSTANCIAIS ao PCDR .............................................................. 45 
5.2.4. Limitações FORMAIS (ou limitações processuais ou procedimentais) ao PCDR ..... 45 
5.2.5. Limitações MATERIAIS ...........................................................................................48 
5.2.6. Limitações IMPLÍCITAS ao PCDR ........................................................................... 52 
5.3. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR (PCDREV) ......................................... 53 
5.4. OUTROS “PODERES CONSTITUINTES” ...................................................................... 53 
5.4.1. Poder Constituinte “Difuso” ...................................................................................... 53 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 3 
 
5.4.2. Poder Constituinte “Supranacional” ......................................................................... 54 
6. ESQUEMA: LIMITES AO PC ................................................................................................. 54 
7. DIREITO ADQUIRIDO E CONSTITUIÇÃO ............................................................................ 55 
7.1. DIREITO ADQUIRIDO E NOVA CONSTITUIÇÃO: RETROATIVIDADE ......................... 55 
7.1.1. Retroatividade Mínima ............................................................................................. 55 
7.1.2. Retroatividade Média e Máxima ............................................................................... 55 
7.2. DIREITO ADQUIRIDO E EMENDA CONSTITUCIONAL ................................................ 56 
A CONSTITUIÇÃO ....................................................................................................................... 57 
1. CONCEPÇÕES DA CONSTITUIÇÃO .................................................................................... 57 
1.1. CONCEPÇÃO SOCIOLÓGICA (FERDINAND LASSALLE) ............................................ 57 
1.1.1. Constituição escrita/jurídica ..................................................................................... 57 
1.1.2. Constituição real/efetiva ........................................................................................... 57 
1.2. CONCEPÇÃO POLÍTICA (CARL SCHIMITT) ................................................................. 57 
1.2.1. Constituição propriamente dita ................................................................................ 57 
1.2.2. “Leis Constitucionais”............................................................................................... 58 
1.3. CONCEPÇÃO JURÍDICA ............................................................................................... 58 
1.3.1. Constituição em sentido “LÓGICO-JURÍDICO”: Norma Fundamental Hipotética ..... 59 
1.3.2. Constituição em sentido “JURÍDICO-POSITIVO: Norma Positivada Suprema ......... 59 
1.4. CONCEPÇÃO NORMATIVA ........................................................................................... 59 
1.5. CONCEPÇÃO CULTURALÍSTICA .................................................................................. 60 
2. CONSTITUIÇÃO NACIONAL X CONSTITUIÇÃO FEDERAL ................................................ 60 
3. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES ............................................................................ 61 
3.1. QUANTO À ORIGEM ...................................................................................................... 61 
3.1.1. Outorgada/imposta .................................................................................................. 61 
3.1.2. Cesarista ................................................................................................................. 61 
3.1.3. Pactuada/pactual ..................................................................................................... 61 
3.1.4. Democrática/popular/votada/promulgada ................................................................ 62 
3.2. QUANTO AO MODO ELABORAÇÃO ............................................................................. 62 
3.2.1. Histórica .................................................................................................................. 62 
3.2.2. Dogmática ............................................................................................................... 62 
3.3. QUANTO À IDENTIFICAÇÃO DAS NORMAS ................................................................ 62 
3.3.1. Material .................................................................................................................... 62 
3.3.2. Formal ..................................................................................................................... 63 
3.4. QUANTO À ESTABILIDADE/MUTABILIDADE/PLASTICIDADE ..................................... 63 
3.4.1. Imutáveis ................................................................................................................. 63 
3.4.2. Fixas ........................................................................................................................ 63 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 4 
 
3.4.3. Rígidas .................................................................................................................... 64 
3.4.4. Super-rígida ............................................................................................................. 64 
3.4.5. Semirrígida/semiflexível ........................................................................................... 64 
3.4.6. Flexível/plástica ....................................................................................................... 64 
3.5. QUANTO À EXTENSÃO ................................................................................................. 65 
3.5.1. Concisa/breve/sumária/sucinta/básica/clássica ....................................................... 65 
3.5.2. Prolixas/analíticas/regulamentares .......................................................................... 65 
3.6. QUANTO À DOGMÁTICA............................................................................................... 65 
3.6.1. Ortodoxa .................................................................................................................. 65 
3.6.2. Eclética/compromissória/heterogênea ..................................................................... 65 
3.7. QUANTO À ONTOLOGIA ............................................................................................... 65 
3.7.1. Normativa ................................................................................................................ 66 
3.7.2. Nominal ................................................................................................................... 66 
3.7.3. Semântica ................................................................................................................ 66 
4. CLASSIFICAÇÃO DA CF/88 .................................................................................................. 66 
5. A CONSTITUIÇÃO E O SEU PAPEL ..................................................................................... 67 
5.1. CONSTITUIÇÃO-LEI ...................................................................................................... 67 
5.2. CONSTITUIÇÃO-FUNDAMENTO/CONSTITUIÇÃO-TOTAL .......................................... 67 
5.3. CONSTITUIÇÃO-MOLDURA .......................................................................................... 67 
5.4. CONSTITUIÇÃO DÚCTIL (CONSTITUIÇÃO SUAVE) .................................................... 67 
6. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS ............................................................ 68 
6.1. ASPECTOS INTRODUTÓRIOS...................................................................................... 68 
6.2. CONSTITUIÇÃO POLÍTICA DO IMPÉRIO DO BRASIL (1824) ...................................... 68 
6.2.1. Ideologia .................................................................................................................. 68 
6.2.2. Estabilidade ............................................................................................................. 68 
6.2.3. Extensão..................................................................................................................69 
6.2.4. Estado ..................................................................................................................... 69 
6.2.5. Poder ....................................................................................................................... 69 
6.2.6. Governo ................................................................................................................... 69 
6.2.7. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 69 
6.2.8. Direitos fundamentais .............................................................................................. 69 
6.3. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1891) .......... 70 
6.3.1. Ideologia .................................................................................................................. 70 
6.3.2. Estado ..................................................................................................................... 70 
6.3.3. Poder ....................................................................................................................... 70 
6.3.4. Governo ................................................................................................................... 70 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 5 
 
6.3.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 70 
6.3.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 70 
6.4. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1934) .......... 71 
6.4.1. Ideologia .................................................................................................................. 71 
6.4.2. Estado ..................................................................................................................... 71 
6.4.3. Poder ....................................................................................................................... 71 
6.4.4. Governo ................................................................................................................... 71 
6.4.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 71 
6.4.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 72 
6.5. CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1937)..................................... 72 
6.5.1. Ideologia .................................................................................................................. 72 
6.5.2. Estado ..................................................................................................................... 72 
6.5.3. Poder ....................................................................................................................... 72 
6.5.4. Governo ................................................................................................................... 73 
6.5.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 73 
6.5.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 73 
6.6. CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1946)..................................... 73 
6.6.1. Ideologia .................................................................................................................. 73 
6.6.2. Estado ..................................................................................................................... 73 
6.6.3. Poderes ................................................................................................................... 74 
6.6.4. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 74 
6.6.5. Direitos fundamentais .............................................................................................. 74 
6.7. CONSTITUIÇÃO DO BRASIL (1967) .............................................................................. 74 
6.7.1. Ideologia .................................................................................................................. 74 
6.7.2. Estado ..................................................................................................................... 74 
6.7.3. Poderes ................................................................................................................... 75 
6.7.4. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 75 
6.7.5. Direitos fundamentais .............................................................................................. 75 
6.8. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (1969) ............................ 75 
6.8.1. Poderes ................................................................................................................... 75 
6.8.2. Direitos fundamentais .............................................................................................. 75 
HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL ......................................................................................... 77 
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................... 77 
2. CONTRIBUIÇÕES DA DOGMÁTICA ALEMÃ - BÖCKENFÖRDE ......................................... 77 
3. MÉTODO HERMENÊUTICO CLÁSSICO (MÉTODO JURÍDICO) – ERNEST FORSTHOFF . 78 
4. MÉTODO CIENTÍFICO-ESPIRITUAL (VALORATIVO) – RUDOLF SEMEND ........................ 78 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 6 
 
5. MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO – THEODORE VIEHWEG .......................................... 79 
5.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO ............................................... 79 
5.2. PONTOS POSITIVOS DO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO .................................. 80 
5.3. CRÍTICAS AO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO ..................................................... 80 
6. MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR – KONRAD HESSE (CONCEPÇÃO 
JURÍDICA DA CONSTITUIÇÃO) .................................................................................................. 81 
6.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR ............................. 81 
6.2. ELEMENTOS BÁSICOS DO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR: ............ 81 
6.3. CRÍTICAS AO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR ................................... 81 
7. MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE – FRIEDERICH MÜLLER .................................. 82 
7.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE ...................................... 82 
7.2. CRÍTICA AO MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE ............................................... 83 
8. MÉTODO CONCRETISTA DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .................................................... 83 
8.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .......................................... 83 
8.2. CRÍTICA AO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .................................................. 83 
9. DOGMÁTICA ESTADUNIDENSE .......................................................................................... 84 
9.1. INTERPRETATIVISMO E NÃO INTERPRETATIVISTO ................................................. 84 
9.1.1. Interpretativismo ...................................................................................................... 84 
9.1.2. Não interpretativismo ............................................................................................... 85 
9.2. TEORIA DO REFORÇO DA DEMOCRACIA .................................................................. 85 
9.3. MINIMALISMO (CASS SUNSTEIN) ................................................................................ 85 
9.4. MAXIMALISMO (CASS SUNSTEIN) ...............................................................................86 
9.5. PRAGMATISMO JURÍDICO ........................................................................................... 87 
9.6. LEITURA MORAL DA CONSTITUIÇÃO (RONALD DWORKIN) ..................................... 88 
PRINCÍPIOS INTERPRETATIVOS (PRINCÍPIOS INSTRUMENTAIS OU POSTULADOS 
NORMATIVOS) ............................................................................................................................ 90 
1. PRINCÍPIO DA UNIDADE ...................................................................................................... 90 
2. PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR ................................................................................ 91 
3. PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA (OU HARMONIZAÇÃO) .................................. 91 
4. PRINCÍPIO DA RELATIVIDADE (CONVIVÊNCIA DAS LIBERDADES PÚBLICAS) .............. 92 
5. PRINCÍPIO DA FORÇA NORMATIVA (Hesse) ...................................................................... 92 
5.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 92 
5.2. REFLEXOS .................................................................................................................... 92 
5.2.1. “Efeito transcendente” dos motivos determinantes (fundamentação) ....................... 93 
5.2.2. Objetivação do controle difuso (processo subjetivo) ................................................ 93 
5.2.3. Relativização da Coisa Julgada ............................................................................... 93 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 7 
 
6. PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE (EFICIÊNCIA OU INTERPRETAÇÃO EFETIVA) ... 94 
6.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 94 
6.2. DIFERENÇA ENTRE AS CATEGORIAS DE NORMAS .................................................. 94 
6.2.1. Validade .................................................................................................................. 94 
6.2.2. Vigência ................................................................................................................... 95 
6.2.3. Eficácia (eficácia jurídica) ........................................................................................ 95 
6.2.4. Efetividade (eficácia social) ..................................................................................... 95 
6.3. CONSIDERAÇÕES FINAIS QUANTO À MÁXIMA EFETIVIDADE .................................. 95 
7. PRINCÍPIO DA CONFORMIDADE FUNCIONAL (OU DA ‘JUSTEZA’ – CANOTILHO) .......... 96 
PRÊAMBULO DA CONSTITUIÇÃO .............................................................................................. 97 
1. TESES ................................................................................................................................... 97 
1.1. TESE DA EFICÁCIA IDÊNTICA AOS DEMAIS PRECEITOS ......................................... 97 
1.2. TESE DA RELEVÂNCIA JURÍDICA ESPECÍFICA OU INDIRETA .................................. 97 
1.3. TESE DA IRRELEVÂNCIA JURÍDICA DO PREÂMBULO ............................................... 97 
NORMAS CONSTITUCIONAIS .................................................................................................... 98 
1. ESPÉCIES NORMATIVAS .................................................................................................... 98 
1.1. PRINCÍPIOS ................................................................................................................... 98 
1.2. REGRAS ........................................................................................................................ 99 
1.2.1. Derrotabilidade ou superabilidade de regras .......................................................... 100 
1.3. POSTULADOS NORMATIVOS .................................................................................... 100 
2. CLASSIFICAÇÃO QUANTO À EFICÁCIA ........................................................................... 101 
2.1. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PELNA ................................................. 101 
2.1.1. Aplicabilidade direta ............................................................................................... 101 
2.1.2. Aplicabilidade imediata .......................................................................................... 102 
2.1.3. Aplicabilidade integral ............................................................................................ 102 
2.2. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA (REDUTÍVEL OU 
RESTRINGÍVEL) ..................................................................................................................... 102 
2.3. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA ............................................ 102 
2.3.1. Normas de princípios institutivo ............................................................................. 103 
2.3.2. Normas de princípio programático ......................................................................... 103 
2.4. OUTRAS ESPÉCIES .................................................................................................... 104 
2.4.1. Normas constitucionais de eficácia absoluta ou supereficazes .............................. 104 
2.4.2. Normas constitucional de eficácia exaurível e de eficácia exaurida ....................... 104 
3. FENÔMENOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL ................................. 105 
3.1. DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO .................................................................................. 105 
3.2. RECEPÇÃO ................................................................................................................. 105 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 8 
 
3.3. CONSTITUCIONAIDADE SUPERVENIENTE............................................................... 106 
3.4. EFEITO REPRISTINATÓRIO TÁCITO ......................................................................... 106 
3.5. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL ................................................................................... 107 
TEORIA GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .............................................. 109 
1. SUPREMACIA CONSTITUCIONAL ..................................................................................... 109 
1.1. SUPREMACIA MATERIAL ........................................................................................... 109 
1.2. SUPREMACIA FORMAL .............................................................................................. 109 
1.3. LEI COMPLEMENTAR X LEI ORDINÁRIA ................................................................... 110 
1.3.1. Hierarquia entre normas ........................................................................................ 110 
1.3.2. Diferenças ............................................................................................................. 110 
1.3.3. Diferença do quórum de aprovação ....................................................................... 111 
1.3.4. Questionamentos pertinentes ................................................................................ 111 
1.3.5. ADI → Objeto deve estar ligado à Constituição ..................................................... 112 
1.4. LEI FEDERAL X LEI ESTADUAL X LEI MUNICIPAL .................................................... 112 
1.4.1. Regra ..................................................................................................................... 112 
1.4.2. E no caso de conflito de lei federal x lei municipal? ............................................... 112 
1.4.3. Repartição Vertical: art. 24 .................................................................................... 112 
2. PARÂMETRO PARA CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (NORMA DE 
REFERÊNCIA) ...........................................................................................................................113 
2.1. CONCEITO ................................................................................................................... 113 
2.2. ESPÉCIES DE NORMA DE REFERÊNCIA .................................................................. 113 
2.3. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE ........................................................................ 114 
3. FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADE ......................................................................... 115 
3.1. QUANTO AO TIPO DE CONDUTA PRATICADA PELO PODER PÚBLICO ................. 115 
3.1.1. Inconstitucionalidade por AÇÃO ............................................................................ 115 
3.1.2. Inconstitucionalidade por OMISSÃO: ..................................................................... 115 
3.1.3. Estado de Coisas Inconstitucional (ECI) ................................................................ 116 
3.2. QUANTO À NORMA CONSTITUCIONAL OFENDIDA ................................................. 118 
3.2.1. Inconstitucionalidade MATERIAL ou NOMOESTÁTICA ......................................... 118 
3.2.2. Inconstitucionalidade FORMAL ou NOMODINÂMICA............................................ 118 
3.3. QUANTO À EXTENSÃO ............................................................................................... 120 
3.3.1. Inconstitucionalidade TOTAL ................................................................................. 120 
3.3.2. Inconstitucionalidade PARCIAL ............................................................................. 120 
3.4. QUANTO AO MOMENTO EM QUE OCORRE A INCONSTITUCIONALIDADE ............ 121 
3.4.1. Inconstitucionalidade ORIGINÁRIA ........................................................................ 121 
3.4.2. Inconstitucionalidade SUPERVENIENTE............................................................... 121 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 9 
 
3.4.3. Inconstitucionalidade PROGRESSIVA ................................................................... 123 
3.5. QUANTO AO PRISMA DE APURAÇÃO ....................................................................... 124 
3.5.1. Inconstitucionalidade DIRETA, IMEDITA ou ANTECEDENTE ............................... 124 
3.5.2. Inconstitucionalidade INDIRETA ou MEDIATA ...................................................... 124 
4. FORMAS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .................................................. 125 
4.1. QUANTO À NATUREZA DO ÓRGÃO .......................................................................... 125 
4.1.1. Controle jurisdicional ............................................................................................. 125 
4.1.2. Controle político ..................................................................................................... 125 
4.2. QUANTO AO MOMENTO ............................................................................................. 126 
4.2.1. Preventivo .............................................................................................................. 126 
4.2.2. Repressivo ............................................................................................................. 128 
4.3. QUANTO À COMPETÊNCIA JURISDICIONAL ............................................................ 130 
4.3.1. Controle difuso ...................................................................................................... 130 
4.3.2. Controle concentrado ............................................................................................ 130 
4.4. QUANTO À FINALIDADE DO CONTROLE JURISDICIONAL ...................................... 131 
4.4.1. Controle concreto .................................................................................................. 131 
4.4.2. Controle abstrato ................................................................................................... 131 
CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO ............................................................................... 133 
1. ASPÉCTOS INTRODUTÓRIOS ........................................................................................... 133 
1.1. PREVISÃO LEGAL ....................................................................................................... 133 
1.2. ANÁLISE DE QUESTÕES FÁTICAS ............................................................................ 133 
1.3. CARÁTER DÚPLICE (OU AMBIVALENTE) .................................................................. 134 
1.4. EFEITO VINCULANTE ................................................................................................. 134 
1.5. CONSTITUCIONALIDADE DA ADC E CONTOVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE ........ 134 
1.6. ADPF: CARÁTER SUBSIDIÁRIO ................................................................................. 135 
1.7. PRINCÍPIO DA FUNGIBILIDADE ................................................................................. 136 
1.8. CUMULAÇÃO DE AÇÕES............................................................................................ 136 
2. LEGITIMIDADE ATIVA ........................................................................................................ 138 
2.1. DISTINÇÃO ENTRE LEGITIMADOS ............................................................................ 139 
2.1.1. Legitimados Universais .......................................................................................... 139 
2.1.2. Legitimados Especiais ........................................................................................... 140 
3. PARÂMETRO DE CONTROLE............................................................................................ 141 
3.1. ADI E ADC .................................................................................................................... 142 
3.2. ADPF ............................................................................................................................ 142 
4. OBJETO .............................................................................................................................. 142 
4.1. PERSPECTIVAS .......................................................................................................... 143 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 10 
 
4.1.1. Material .................................................................................................................. 143 
4.1.2. Temporal ............................................................................................................... 146 
4.1.3. Espacial ................................................................................................................. 146 
5. PARTICIPAÇÃO DE ÓRGÃOS E ENTIDADES ................................................................... 147 
5.1. AMICUS CURIE ............................................................................................................ 147 
5.1.1. Conceito ................................................................................................................ 147 
5.1.2. Papel ..................................................................................................................... 147 
5.1.3. Natureza ................................................................................................................ 147 
5.1.4. Admissibilidade ...................................................................................................... 148 
5.1.5. Forma de manifestação ......................................................................................... 148 
5.1.6. Requisitos .............................................................................................................. 148 
5.1.7. Prazo para ingresso ............................................................................................... 149 
5.1.8. Interposição de recursos ........................................................................................149 
5.1.9. Principais diferenças em relação ao CPC/2015 ..................................................... 150 
5.2. PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA .................................................................... 150 
5.3. ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO .................................................................................. 151 
6. LIMINAR .............................................................................................................................. 153 
6.1. QUÓRUM ..................................................................................................................... 153 
6.2. EFICÁCIA OBJETIVA E SUBJETIVA ........................................................................... 154 
6.2.1. ADC ....................................................................................................................... 154 
6.2.2. ADI ........................................................................................................................ 154 
6.2.3. ADPF ..................................................................................................................... 155 
6.3. EFICÁCIA TEMPORAL ................................................................................................. 155 
6.3.1. ADC ....................................................................................................................... 155 
6.3.2. ADI ........................................................................................................................ 155 
6.3.3. ADPF ..................................................................................................................... 156 
6.4. OBRIGATORIEDADE ................................................................................................... 156 
7. DECISÃO DE MÉRITO ........................................................................................................ 156 
7.1. QUÓRUM ..................................................................................................................... 156 
7.2. EFICÁCIA OBJETIVA E SUBJETIVA ........................................................................... 157 
7.2.1. Quanto à eficácia subjetiva .................................................................................... 158 
7.2.2. Quanto à eficácia objetiva ...................................................................................... 158 
7.3. EFICÁCIA TEMPORAL ................................................................................................. 159 
7.4. TÉCNICAS DE DECISÃO JUDICIAL ............................................................................ 160 
7.4.1. Declaração de inconstitucionalidade com redução parcial/total de texto ................ 160 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 11 
 
7.4.2. Declaração de inconstitucionalidade sem redução de texto x interpretação conforme 
à Constituição ...................................................................................................................... 161 
7.4.3. Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade .......................... 163 
CONTROLE DIFUSO CONCRETO ............................................................................................ 164 
1. ASPECTOS GERAIS ........................................................................................................... 164 
1.1. COMPETÊNCIA ........................................................................................................... 164 
1.2. FINALIDADE ................................................................................................................ 164 
1.3. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA .............................................................................. 165 
1.4. PARÂMETRO ............................................................................................................... 165 
1.5. OBJETO ....................................................................................................................... 165 
1.6. EFEITOS DA DECISÃO PROFERIDA .......................................................................... 165 
1.6.1. Quanto ao aspecto objetivo ................................................................................... 166 
1.6.2. Quanto ao aspecto subjetivo.................................................................................. 166 
1.6.3. Quanto ao aspecto temporal .................................................................................. 167 
2. CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO (FULL BENCH) ................................................ 168 
2.1. PREVISÃO ................................................................................................................... 168 
2.2. ORGÃO ESPECIAL ...................................................................................................... 168 
2.3. CONTROLE DIFUSO E CONCENTRADO ................................................................... 168 
2.4. TRIBUNAIS .................................................................................................................. 169 
2.5. DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE ......................................................... 170 
2.6. PROCESSO E JULGAMENTO ..................................................................................... 171 
2.7. DISPENSA DA CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO OU “FULL BENCH” .......... 171 
3. SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO DE LEI PELO SENADO ..................................................... 172 
3.1. ATO DE SUSPENDER: DISCRICIONÁRIO OU VINCULADO? .................................... 172 
3.2. NO TODO OU EM PARTE............................................................................................ 173 
3.3. LEI ................................................................................................................................ 173 
3.4. INCONSTITUCIONALIDADE ≠ NÃO RECEPÇÃO:....................................................... 173 
3.5. EFEITOS DA RESOLUÇÃO DO SENADO ................................................................... 173 
4. AÇÃO CIVIL PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE CONTROLE ....................................... 174 
5. TENDÊNCIA DE ABSTRATIVIZAÇÃO ................................................................................ 175 
5.1. CONCEITO ................................................................................................................... 175 
5.2. “COMMON LAW”: “STARE DECISIS” ........................................................................... 175 
5.3. ÂMBITO DE INCIDÊNCIA............................................................................................. 175 
5.3.1. Âmbito constitucional ............................................................................................. 176 
5.3.2. Âmbito legislativo ................................................................................................... 176 
5.3.3. Âmbito jurisprudencial............................................................................................ 177 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 12 
 
REPRESENTAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL ............................................ 179 
1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS ............................................................................................... 179 
2. COMPETÊNCIA .................................................................................................................. 179 
3. LEGITIMIDADE ................................................................................................................... 180 
4. PARÂMETRO ...................................................................................................................... 181 
5. OBJETO .............................................................................................................................. 182 
5.1. SIMULTANEUS PROCESSUS .....................................................................................183 
6. DECISÃO DE MÉRITO ........................................................................................................ 184 
6.1. RECURSO EXTRAORDINÁRIO ................................................................................... 184 
6.1.1. Parâmetro inconstitucional ..................................................................................... 184 
6.1.2. Parâmetro for dispositivo interpretado contrariamente a norma de observância 
obrigatória ............................................................................................................................ 184 
7. ADO, ADC E ADPF ESTADUAIS? ....................................................................................... 185 
8. SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO DE LEI (CONTROLE DIFUSO) .......................................... 186 
REPRESENTAÇÃO INTERVENTIVA ......................................................................................... 187 
1. ASPECTOS INTRODUTÓRIOS ........................................................................................... 187 
1.1. BASE NORMATIVA ...................................................................................................... 187 
1.2. SURGIMENTO ............................................................................................................. 187 
1.3. NATUREZA .................................................................................................................. 187 
2. ESPÉCIES ........................................................................................................................... 187 
2.1. REPRESENTAÇÃO INTERVENTIVA FEDERAL .......................................................... 187 
2.1.1. Previsão constitucional .......................................................................................... 187 
2.1.2. Legitimidade ativa .................................................................................................. 187 
2.1.3. Parâmetro de controle ........................................................................................... 188 
2.1.4. Liminar ................................................................................................................... 188 
2.1.5. Decisão de mérito .................................................................................................. 189 
2.2. REPRESENTAÇÃO INTERVENTIVA ESTADUAL ....................................................... 189 
2.2.1. Previsão constitucional e considerações ............................................................... 189 
2.2.2. Legitimidade ativa .................................................................................................. 190 
2.2.3. Competência ......................................................................................................... 190 
2.2.4. Cabimento de RE .................................................................................................. 190 
2.2.5. EFEITOS DA DECISÃO ........................................................................................ 190 
CONTROLE DE OMISSÕES INCONSTITUCIONAIS ................................................................. 192 
1. INSTRUMENTOS ................................................................................................................ 192 
2. FINALIDADE ........................................................................................................................ 193 
3. TIPO DE PRETENSÃO DEDUZIDA EM JUIZO ................................................................... 193 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 13 
 
4. COMPETENCIA .................................................................................................................. 193 
5. LEGITIMIDADE ATIVA ........................................................................................................ 195 
6. LEGITIMIDADE PASSIVA ................................................................................................... 198 
7. PARÂMETRO ...................................................................................................................... 198 
8. OBJETO .............................................................................................................................. 199 
9. LIMINAR .............................................................................................................................. 200 
10. DECISÃO DE MÉRITO .................................................................................................... 201 
10.1. ADO .......................................................................................................................... 201 
10.2. MI .............................................................................................................................. 202 
10.2.1. Corrente não-concretista ....................................................................................... 202 
10.2.2. Corrente concretista .............................................................................................. 203 
10.2.3. Posição adotada no direito brasileiro ..................................................................... 204 
11. PARA FIXAR .................................................................................................................... 206 
TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMETAIS .................................................................................. 207 
1. ASPECTOS INTRODUTÓRIOS ........................................................................................... 207 
1.1. ANÁLISE DO ART. 5º, § 1º, CF: APLICABILIDADE ..................................................... 208 
1.2. ANÁLISE DO ART. 5º, § 2º, CF .................................................................................... 208 
1.3. ANÁLISE DO ART. 5º, § 3º, CF .................................................................................... 209 
2. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ......................................................... 210 
2.1. CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL ...................................................... 210 
2.1.1. Direitos individuais ................................................................................................. 210 
2.1.2. Direitos coletivos .................................................................................................... 211 
2.1.3. Direitos sociais....................................................................................................... 211 
2.1.4. Direitos de nacionalidade ....................................................................................... 211 
2.1.5. Direitos políticos .................................................................................................... 212 
2.2. CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA (JOSÉ CARLOS VIEIRA ANDRADE) ..................... 213 
2.2.1. Direito de defesa .................................................................................................... 213 
2.2.2. Direito a prestações ............................................................................................... 214 
2.2.3. Direitos de participação ......................................................................................... 214 
2.3. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS SEGUNDO JELLINEK (TEORIA 
DOS QUATRO STATUS) ........................................................................................................ 214 
2.3.1. Status passivo (“status subjectiones”) .................................................................... 214 
2.3.2. Status negativo (“status negativus” ou “status libertatis”) ....................................... 214 
2.3.3. Status positivo (“status positivus” ou “status civitatis”) ........................................... 215 
2.3.4. Status ativo (“status activus” ou “status de cidadania ativa”) .................................. 216 
2.3.5. Conclusão sobre aTeoria dos Quatro Status de Jellinek ....................................... 217 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 14 
 
3. CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (JOSÉ AFONSO DA SILVA) ....... 217 
3.1. UNIVERSALIDADE ...................................................................................................... 217 
3.2. HISTORICIDADE .......................................................................................................... 218 
3.3. INALIENABILIDADE, IMPRESCRITIBILIDADE E IRRENUNCIABILIDADE .................. 218 
3.4. RELATIVIDADE OU LIMITABILIDADE ......................................................................... 219 
4. AS DIMENSÕES/PERSPECTIVAS SUBJETIVA E OBJETIVA DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS ........................................................................................................................ 219 
4.1. PERSPECTIVA SUBJETIVA ........................................................................................ 219 
4.2. PERSPECTIVA OBJETIVA ........................................................................................... 220 
5. EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................. 221 
5.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 221 
5.2. TEORIAS SOBRE A EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ..... 221 
5.2.1. Teoria da ineficácia horizontal ............................................................................... 221 
5.2.2. Teoria da eficácia horizontal indireta (Günter Durig) .............................................. 221 
5.2.3. Teoria da eficácia horizontal direta (Nipperdey) ..................................................... 222 
5.2.4. Teoria integradora (Robert Alexy) .......................................................................... 223 
5.2.5. No Brasil qual teoria é adotada? ............................................................................ 223 
6. CONTÉUDO ESSENCIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................ 223 
6.1. OBJETIVO .................................................................................................................... 223 
6.2. DESTINATÁRIO ........................................................................................................... 223 
6.3. TEORIAS ...................................................................................................................... 224 
6.3.1. Teoria absoluta ...................................................................................................... 224 
6.3.2. Teoria relativa ........................................................................................................ 224 
7. RESTRIÇÕES ..................................................................................................................... 224 
7.1. TEORIA INTERNA ........................................................................................................ 224 
7.2. TEORIA EXTERNA ...................................................................................................... 225 
8. LIMITES DOS LIMITES ....................................................................................................... 225 
8.1. CONCEITO ................................................................................................................... 225 
8.2. REQUISITOS PARA LIMITAÇÃO ................................................................................. 226 
8.2.1. Limites Formais às Limitações ............................................................................... 226 
8.2.2. Limites Materiais às Limitações ............................................................................. 226 
9. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ................................................................................... 226 
9.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 226 
9.2. STF E OS USOS HABITUAIS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ....................... 227 
9.2.1. Fundamentação da criação jurisprudencial de novos direitos ................................ 227 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 15 
 
9.2.2. Formatação da interpretação adequada das características de um determinado 
direito 227 
9.2.3. Criação de limites à ação do Estado ...................................................................... 227 
9.2.4. Fundamentar o juízo de ponderação ..................................................................... 227 
9.3. DPH X DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................................................ 227 
9.4. DHP X DIREITOS DE PERSONALIDADE .................................................................... 228 
9.4.1. Introdução: a personalidade jurídica ...................................................................... 228 
9.4.2. Conceito de direitos de personalidade e a DPH ..................................................... 228 
9.4.3. Direitos de Personalidade x Liberdades Públicas .................................................. 229 
9.5. DPH: POSTULADO, PRINCÍPIO OU REGRA? ............................................................ 229 
9.5.1. DPH como Postulado............................................................................................. 229 
9.5.2. DPH como Princípio .............................................................................................. 230 
9.5.3. DPH como regra .................................................................................................... 230 
10. DIREITOS FUNDAMENTAIS E O ESTADO DE COISA INCONSTITUCIONAL ............... 230 
10.1. CONCEITO ............................................................................................................... 231 
10.2. ORIGEM ................................................................................................................... 231 
10.3. PRESSUPOSTOS ..................................................................................................... 231 
10.4. CONSEQUÊNCIAS ................................................................................................... 232 
10.5. APLICAÇÃO .............................................................................................................. 232 
10.6. ADPF e o sistema penitenciário brasileiro ................................................................. 232 
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS EM ESPÉCIE ............................................................. 235 
1. DIREITO À VIDA (ART. 5º, CAPUT) .................................................................................... 235 
1.1. ÂMBITO DE PROTEÇÃO ............................................................................................. 235 
1.2. INVIOLABILIDADE X IRRENUNCIABILIDADE ............................................................. 236 
1.2.1. Testemunhas de Jeová e o direito à vida ............................................................... 237 
1.3. RESTRIÇÕES .............................................................................................................. 237 
1.3.1. Pena de morte em caso de guerra declarada ........................................................ 237 
1.3.2. Aborto .................................................................................................................... 237 
1.3.3. Interrupção da gravidez de feto com anencefalia ................................................... 239 
1.3.4. Pesquisas com células-tronco embrionárias .......................................................... 239 
2. DIREITO À IGUALDADE (ART. 5º, CAPUT) ........................................................................ 239 
2.1. EVOLUÇÃO HISTÓRICA ............................................................................................. 239 
2.1.1.Terminologia .......................................................................................................... 239 
2.1.2. Etapas da evolução ............................................................................................... 240 
2.1.3. Concepção material ............................................................................................... 240 
2.2. ÂMBITO DE PROTEÇÃO E INTERVENÇÃO ............................................................... 241 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 16 
 
2.3. DESTINATÁRIOS DO DEVER DE IGUALDADE .......................................................... 242 
2.3.1. Igualdade perante a lei .......................................................................................... 242 
2.3.2. Igualdade na lei ..................................................................................................... 242 
2.4. AÇÕES AFIRMATIVAS (DISCRIMINAÇÕES POSITIVAS) ........................................... 243 
2.4.1. Conceito ................................................................................................................ 243 
2.4.2. Modalidades ou exemplos de ações afirmativas empregadas em vários países: ... 243 
2.4.3. Sistemas de cotas ................................................................................................. 244 
2.4.4. Lei Maria da Penha ................................................................................................ 245 
3. DIREITO À PRIVACIDADE (ART. 5º, X) .............................................................................. 245 
3.1. CONCEITO E ESPÉCIES ............................................................................................. 245 
3.2. GRAU DE PROTEÇÃO ................................................................................................ 246 
3.2.1. Locais públicos e reservados ................................................................................. 246 
3.2.2. Pessoas públicas e comuns .................................................................................. 246 
3.2.3. Teoria das Esperas ................................................................................................ 246 
3.2.4. Honra ..................................................................................................................... 246 
3.2.5. Imagem ................................................................................................................. 247 
3.3. DISTINÇÕES CONCEITUAIS ....................................................................................... 248 
3.3.1. Interceptação ambiental ......................................................................................... 248 
3.3.2. Gravação clandestina ............................................................................................ 248 
3.3.3. Quebra de sigilos de dados ................................................................................... 249 
3.3.4. Interceptações de comunicações (art. 5º XII) ......................................................... 251 
3.4. INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO (ART. 5º XI) .......................................................... 256 
4. DIREITOS DE LIBERDADE ................................................................................................. 259 
4.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 259 
4.2. DIREITO À LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO ............................ 260 
4.2.1. Previsão ................................................................................................................ 260 
4.2.2. Âmbito de proteção ................................................................................................ 260 
4.2.3. Restrições .............................................................................................................. 261 
4.3. LIBERDADE DE INFORMAÇÃO (ART. 5º, XIV) ........................................................... 262 
4.3.1. Conceitos............................................................................................................... 262 
4.3.2. Liberdade de informação jornalística ..................................................................... 263 
4.4. LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA E CULTO (ART. 5º, VI) ............................ 263 
4.4.1. Conceitos............................................................................................................... 263 
4.4.2. Escusa de consciência (art. 5º, VIII) ...................................................................... 264 
4.4.3. Dever de neutralidade do Estado ........................................................................... 266 
4.5. LIBERDADE DE REUNIÃO E ASSOCIAÇÃO ............................................................... 267 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 17 
 
4.5.1. Conceito ................................................................................................................ 267 
4.5.2. Reunião X Associação (diferenças e semelhanças) .............................................. 267 
4.5.3. Reunião ................................................................................................................. 267 
4.5.4. Associação ............................................................................................................ 268 
4.5.5. Sindicato ................................................................................................................ 270 
5. DIREITO DE PROPRIEDADE ............................................................................................. 270 
5.1. ÂMBITO DE PROTEÇÃO ............................................................................................. 270 
5.2. REGIME JURÍDICO DO DIREITO DE PROPRIEDADE ................................................ 271 
5.3. RESTRIÇÕES .............................................................................................................. 271 
5.3.1. Função social (art. 5º, XXII) ................................................................................... 271 
5.3.2. Requisição ............................................................................................................. 273 
5.3.3. Desapropriação (art. 5º, XXIV) ............................................................................... 273 
5.3.4. Questionamentos pertinentes ................................................................................ 274 
5.3.5. Diferença desapropriação x requisição .................................................................. 275 
5.3.6. Confisco (art. 243, “desapropriação confiscatória”) ................................................ 275 
5.3.7. Usucapião .............................................................................................................. 276 
DIREITOS SOCIAIS ................................................................................................................... 278 
1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 278 
2. FINALIDADE ........................................................................................................................ 278 
3. EFICÁCIA ............................................................................................................................ 278 
4. INTERVENÇÃO JUDICIAL .................................................................................................. 280 
4.1. PRIMEIRA FASE: AUSÊNCIA DE NORMATIVIDADE DOS DIREITOS SOCIAIS 
CONSAGRADOS EM NORMAS PROGRAMÁTICAS. ............................................................ 280 
4.2. SEGUNDA FASE: INTERVENÇÃO ATUANTE DO PODER JUDICIÁRIO, MAS SEM O 
ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS. .................................................................................. 280 
4.3. TERCEIRAFASE: CONSOLIDAÇÃO DE PARÂMETROS. .......................................... 280 
4.4. ARGUMENTOS CONTRA INTERVENÇÃO JUDICIAL ................................................. 281 
4.5. ARGUMENTOS FAVORÁVEIS À INTERVENÇÃO JUDICIAL ...................................... 281 
4.6. PARÂMETROS PARA A JUDICIALIZAÇÃO DO DIREITO SOCIAL À SAÚDE (STF) ... 282 
5. NORMAS CONSTITUCIONAIS PROGRAMÁTICAS ATRIBUTIVAS DE DIREITOS SOCIAIS E 
ECONÔMICOS ........................................................................................................................... 283 
6. RESERVA DO POSSÍVEL ................................................................................................... 285 
6.1. CONCEITO E DIMENSÕES ......................................................................................... 285 
6.2. QUEM ALEGA A RESERVA DO POSSÍVEL? .............................................................. 286 
6.3. NÃO APLICAÇÃO ........................................................................................................ 287 
7. MÍNIMO EXISTENCIAL ....................................................................................................... 288 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 18 
 
7.1. CONCEITO ................................................................................................................... 288 
7.2. PRINCÍPIO DA DIGNIDADE HUMANA E O MÍNIMO EXISTENCIAL ........................... 288 
7.3. RESERVA DO POSSÍVEL X MÍNIMO EXISTENCIAL .................................................. 289 
7.3.1. Ingo Sarlet: mínimo existencial tem caráter absoluto ............................................. 289 
7.3.2. Daniel Sarmento: exigirá maior ônus argumentativo .............................................. 289 
7.3.3. Ana Paula de Barcellos: orçamento deve priorizar o mínimo existencial. ............... 289 
7.3.4. Aplicação pela jurisprudência ................................................................................ 290 
8. VEDAÇÃO DE RETROCESSO SOCIAL .............................................................................. 290 
DIREITOS DE NACIONALIDADE ............................................................................................... 292 
1. ESPÉCIES ........................................................................................................................... 292 
1.1. Nacionalidade primária (originária) ................................................................................... 292 
1.2. Nacionalidade secundária (adquirida): .............................................................................. 293 
2. “QUASE” NACIONALIDADE ................................................................................................ 294 
3. DIFERENÇAS DE TRATAMENTO ...................................................................................... 294 
3.1. Nato X Naturalizado ......................................................................................................... 294 
4. PERDA DA NACIONALIDADE............................................................................................. 296 
DIREITOS POLÍTICOS ............................................................................................................... 297 
1. DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS .................................................................................... 297 
1.1. ESPÉCIES .................................................................................................................... 297 
1.1.1. Sufrágio ................................................................................................................. 297 
1.1.2. Alistabilidade – capacidade eleitoral ativa. ............................................................. 298 
1.1.3. Elegibilidade: capacidade eleitoral passiva, ou seja, o direito de ser votado. ......... 298 
2. DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS .................................................................................. 299 
2.1. ESPÉCIES: ...................................................................................................................... 299 
2.1.1. Inelegibilidades ...................................................................................................... 299 
2.1.2. Perda dos direitos políticos: é definitiva ................................................................. 301 
2.1.3. Suspensão: é temporária. ...................................................................................... 301 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 19 
 
APRESENTAÇÃO 
Olá! 
Inicialmente, gostaríamos de agradecer a confiança em nosso material. Esperamos que seja 
útil na sua preparação, em todas as fases. A grande maioria dos concurseiros possui o hábito de 
trocar o material de estudo constantemente, principalmente, em razão da variedade que se tem 
hoje, cada dia surge algo novo. Porém, o ideal é você utilizar sempre a mesma fonte, fazendo a 
complementação necessária, eis que quanto mais contato temos com determinada fonte de estudo, 
mais familiarizados ficamos, o que se torna primordial na hora da prova. 
O Caderno Sistematizado de Direito Constitucional, está dividido em Parte I e Parte II, possui 
como base as aulas do Prof. Marcelo Novelino (G7), com o intuito de deixar o material mais 
completo, utilizados as seguintes fontes complementares: a) Constituição Federal para Concursos, 
2017, (Marcelo Novelino e Dirley da Cunha Jr.); b) Curso de Direitos Constitucional, 2018, (Dirley 
da Cunha Júnior) e c) Manual de Direito Constitucional, 2017, (Nathália Masson). 
Na parte jurisprudencial, utilizamos os informativos do site Dizer o Direito 
(www.dizerodireito.com.br), os livros: Principais Julgados STF e STJ Comentados, Vade Mecum de 
Jurisprudência Dizer o Direito, Súmulas do STF e STJ anotadas por assunto (Dizer o Direito). 
Destacamos é importante você se manter atualizado com os informativos, reserve um dia da 
semana para ler no site do Dizer o Direito. 
Como você pode perceber, reunimos em um único material diversas fontes (aulas + doutrina 
+ informativos + + lei seca + questões) tudo para otimizar o seu tempo e garantir que você faça uma 
boa prova. 
Por fim, como forma de complementar o seu estudo, não esqueça de fazer questões. É muito 
importante!! As bancas costumam repetir certos temas. 
Vamos juntos!! Bons estudos!! 
Equipe Cadernos Sistematizados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.dizerodireito.com.br/
 
 
CS – DIREITO CONSTITUCIONAL I 20 
 
CONSTITUCIONALISMO 
1. CONCEITO 
O constitucionalismo pode ser definido em dois sentidos, quais sejam: sentido amplo e 
sentido estrito. O primeiro refere-se à existência de uma constituição dentro do Estado (pouco 
utilizado, pois todo Estado possui Constituição, mesmo que não seja escrita). O segundo refere-se 
à garantia de direitos e à limitação de poderes que devem existir dentro de um Estado (sentido 
estrito). 
Destaca-se que no sentido estrido, o constitucionalismo contrapõe-se ao absolutismo. Nas 
palavras de Karl Loewenstein: “a história do constitucionalismo não é senão a busca pelo homem 
político das limitações do poder absoluto exercido pelos detentores do poder, assim como o esforço 
de estabelecer uma justificação espiritual, moral ou ética da autoridade, em vez da submissão cega 
à facilidade da autoridade existente”. 
Segundo Dirley da Cunha Jr., o constitucionalismo: “nada mais é do que uma história da 
evolução constitucional. O conceito de constitucionalismo está vinculado à noção e importância da 
Constituição, na medida em que é através desta que aquele movimento pretende realizar o ideal de 
liberdade humana, com a criação de meios e instituições necessárias para limitar e controlar o poder 
político, opondo-se, desde sua origem, a governos arbitrários, independente de época e lugar. O 
constitucionalismo se despontou no mundo como um movimento

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