1o trabalho - NP2

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PARTE 1 DO TRABALHO (NP2) 
REVISÃO SOBRE PROCESSO ADMINISTRATIVO E PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Nome: _____________________________________________________________
Turma:_____________________________________________________________
Nota:______________________________________________(VALE: 1,0 PONTO) 
OBSERVAÇÕES:
1) Esse é trabalho vale 1,0. Ele é a parte 1 de 3, ou seja, haverão mais duas partes valendo 1,0 ponto cada, as quais, juntas, somarão 3,0 ponto do trabalho de NP2.
2) As respostas devem ser escritas MANUALMENTE, À CANETA, sob pena de ser desconsiderado o trabalho.
3) Data de entrega desta PARTE 1: 11/05/2018.
Acerca das matérias dadas em aula, com consulta à Constituição Federal, às legislações pertinentes e às súmulas vinculantes, responda as questões a seguir e/ou complete os espaços em branco com a informação pertinente:
PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL:
Qual a Lei aplicável ao Processo Administrativo Federal?
	A Lei nº 9.784/99 tem aplicação na esfera federal, não sendo seus regramentos, em regra, aplicados nos processos administrativos estaduais, distritais e municipais.
 
2) Quais os princípios explícitos na Lei respondida na questão anterior?
	A Lei Federal nº 9.784/99 arrolou princípios explícitos (artigo 2º): 
	Art. 2º - A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, moralidade, razoabilidade, ampla defesa, segurança jurídica, eficiência, proporcionalidade, interesse público. 
3) Quais deles estão previstos também no artigo 37 da Constituição Federal? 
	Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
4) A partir de seu breve conceito, complete o nome do princípio implícito sobre a matéria:
a) Princípio da Legalidade: exigência de forma somente quando prevista em Lei;
b) Princípio da oficiosidade: impulso oficial até a sentença, após iniciado:
c): Princípio da Motivação: buscam-se os fatos efetivamente ocorridos, o que possibilita inclusive produção de provas de ofício;
d) Princípio da gratuidade: em regra, não há custas, honorários etc.
5) Mencione dois direitos e dois deveres do administrado, bem como em qual artigo da Lei em tela estão previstos:
Lei nº 9.784/99
	Art. 3.º O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
	I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; II - ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
	Art. 4.º São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo:
	I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
6) Há tramitação prioritária no processo administrativo federal? Se sim, cite as três hipóteses e o artigo correspondente:
	Lei Nº 12.008, de 29 de julho se 2009- Altera os arts. 1.211-A, 1.211-B e 1.211-C da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil, e acrescenta o art. 69-A à Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública federal, a fim de estender a prioridade na tramitação de procedimentos judiciais e administrativos às pessoas que especifica.
	Art. 1o  O art. 1.211-A da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código de Processo Civil, passa a vigorar com a seguinte redação: 
Art. 1.211-A.  Os procedimentos judiciais em que figure como parte ou interessado pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, ou portadora de doença grave, terão prioridade de tramitação em todas as instâncias.
Art. 2o  O art. 1.211-B da Lei no 5.869, de 1973 - Código de Processo Civil, passa a vigorar com a seguinte redação:
	Art. 1.211-B.  A pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade judiciária competente para decidir o feito, que determinará ao cartório do juízo as providências a serem cumpridas.
	§ 1o  Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
Art. 4o  A Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 69-A:
	Art. 69-A.  Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:
	I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; II - pessoa portadora de deficiência, física ou mental; III – (vetado); IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação, síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo.
	§ 1o  A pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administrativa competente, que determinará as providências a serem cumpridas.
	§ 2o Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime de tramitação prioritária.
7) O início do processo pode se dar de ofício ou mediante requerimento do interessado. Resumidamente, quais os requisitos que devem constar no pedido do interessado? Se faltar algum, pode a administração pública rejeitá-lo sem oportunizar ao interessado completa-lo? Estas regras estão em quais artigos da Lei?
Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
	Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificação do interessado ou de quem o represente; III - domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações; IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar modelos ou formulários padronizados para assuntos que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário.
Art. 29. As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a instrução fará constar dos autos os dados necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para estes.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados estão registrados em documentos existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos documentos ou das respectivas cópias.
Art.39. Quando for necessária a prestação de informações ou a apresentação de provas pelosinteressados ou terceiros, serão expedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a intimação, poderá o órgão competente, se entender relevante a matéria, suprir de ofício a omissão, não se eximindo de proferir a decisão.
8) Regra geral, qual o prazo dos atos no processo administrativo?
	Os prazos do processo administrativo 
Art. 66. Os prazos começam a correr a partir da data da cientificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte se o vencimento cair em dia em que não houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior devidamente comprovado, os prazos processuais não se suspendem.
	Quando não há prazo específico, ressalvados os motivos de força maior, os atos do processo administrativo devem ser praticados em cinco dias (art. 24, caput, da Lei nº 9.784/99), prorrogáveis por outro tanto, mediante comprovada justificação (art. 24, parágrafo único, da Lei nº 9.784/99). Os prazos dos recursos administrativos: Salvo disposição legal específica, o prazo para recorrer administrativamente é de dez dias, contados da data da ciência ou da divulgação oficial da decisão recorrida (art. 59, caput, da Lei nº 9.784/99). Para decidir o recurso, desde que outro não esteja fixado em lei, o prazo é de trinta dias, contados da data do recebimento dos autos pelo órgão competente (art. 59, § 1º, da Lei nº 9.784/99); este prazo pode ser prorrogado, motivadamente, por igual período (art. 59, § 2º, da Lei nº 9.784/99).
9) Quando se faz necessário o comparecimento do interessado na repartição, para que realize uma diligência ou produza alguma prova a intimação, com quantos dias de antecedência deve ser a intimação? Esta regra está em qual artigo da Lei? 
	Art. 26. O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências.
	§ 2o A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de comparecimento.
10) Qual o nome da fase de produção de provas?
	Fase instrutória ou probatória.
11) Qual o prazo, regra geral, para a defesa? Quando ela é apresentada? Esta regra está em qual artigo da Lei
	Iniciada a instrução, deve a autoridade competente (ou quem suas vezes faz) notificar o interessado, com antecedência mínima de três dias úteis (art. 41, c/c arts. 26 a 27, da Lei nº 9.784/99), para, querendo, vir aos autos alegar e provar (com documentos, pareceres, laudos) o que for de seu interesse, requerer diligências e perícias (art. 38, caput, da Lei nº 9.784/99), arrolar testemunhas etc. Se no processo administrativo há acusado ou litigante, a notificação aqui mencionada deve ser para vir ser interrogado; por ocasião do interrogatório a autoridade ou quem suas vezes faz na instrução deve notificar o acusado ou litigante para, querendo, apresentar defesa prévia no prazo do art. 24, caput e parágrafo único, da Lei nº 9.784/99 (cinco dias, prorrogáveis por outro tanto). Se nele há acusação ou litígio, a instrução convive com a fase de defesa (art. 38, da Lei nº 9.784/99), desenvolvendo-se ambas concomitantemente. 
12) Quando o órgão que instruiu não for competente para decidir, elaborará um relatório indicando o pedido inicial, o conteúdo das fases do procedimento e formulará proposta de decisão, objetivamente justificada, encaminhando o processo à autoridade competente. Esta regra está em qual artigo da Lei? Lei nº 9.784/99, art. 47.
13) O prazo para ser proferida decisão é de 30 dias, prorrogáveis por mais 30. Esta regra está em qual artigo da Lei? Lei nº 9.784/99, art. 49.
14) Pode ser interposto recurso administrativo no prazo preclusivo de 10 dias, contados da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida. Em regra, não tem efeito suspensivo. Deve ser decidido no prazo de 30 dias, prorrogáveis por 30 dias, a partir do recebimento do órgão competente. Estas regras estão em quais artigos da Lei? Lei nº 9.784/99, art. 59, § 1 o art. 62.
15) Antes de encaminhado à autoridade superior, cabe reconsideração no prazo de 5 dias. Esta regra está em qual artigo da Lei? Lei nº 9.784/99, art.56, § 1.
16) A regra geral é de que não é possível a exigência de garantia de instância para interposição de recurso administrativo. Esta regra está prevista em qual Súmula Vinculante? Súmula nº 374 - STF,
	PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS:
1) Qual a Lei aplicável ao Processo Administrativo Disciplinar dos servidores públicos federais?
	Estabelecida pela Lei nº 8.112/1990 que instituiu o Regime Jurídico dos Servidores da Administração Federal. 
2) Quais são os dois procedimentos para apurar infrações administrativas dos servidores públicos federais: A infração administrativa praticada pelo servidor será apurada pela própria Administração Pública, que deverá instaurar procedimento adequado. Os principais meios de apuração previstos nas leis estatutárias são a Sindicância e o Processo Administrativo Disciplinar (PAD).
3) É possível apurar quais infrações por meio de sindicância? Esta regra está em qual artigo da Lei?
	Artigo 143 da Lei nº 8.112/1990 dispõe que:
	Infrações como irregularidade no serviço público
4) Quais são as três hipóteses que podem ocorrer a partir da sindicância? 
 	Segundo o art. 145 da Lei n.º 8.112/90 da sindicância administrativa poderá resultar:
	I - arquivamento do processo, no caso de inexistência de irregularidade ou de impossibilidade de se apurar a autoria (Inc. I); II - Aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até trinta dias (Inc. II); ou III - instauração de processo administrativo disciplinar (Inc. III). 
 
5) O processo disciplinar pode apurar quais infrações administrativas?
	Consideram-se infrações administrativas, as quais podem ensejar a instauração de processos punitivos em face de servidor público federal, as condutas (ações ou omissões) que caracterizem:
	• inobservância de deveres previstos no artigo 116 da Lei nº 8.112/90; 
	• afronta às proibições listadas no artigo 117 da mesma Lei;
	• realização das condutas descritas no artigo 132 do mesmo diploma legal; e 
	• inobservância de deveres e afronta a proibições previstos em outros diplomas legais.
	Para que as condutas previstas nos artigos acima mencionados sejam consideradas como infrações disciplinares, é preciso que elas tenham sido cometidas com dolo ou culpa por parte do servidor. Cabe à comissão avaliar, ao longo do processo e, em especial, no Relatório Final, o ânimo subjetivo do servidor, ou seja, a intencionalidade da sua conduta. Destaca-se, que a conduta deve ter sido realizada em função do cargo ou ter relação com as atribuições do cargo. Portanto, atos da vida privada não caracterizam infração disciplinar.
6) É obrigatória a presença de advogado no PAD? Em qual Súmula Vinculante isto está determinado?
	No processo administrativo disciplinar a presença do advogado no PAD não é obrigatória, conforme entendimento recente do STF, por meio da Súmula Vinculante nº 05. “A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a Constituição.”
7) A instauração do processo disciplinar se dá através da publicação de uma Portaria, a qual deve constar os fatos que serão apurados, os fundamentos jurídicos que embasam a instauração e a composição da comissão processante, composta por no mínimo 3 (três) servidores estáveis.
8) A fase de inquérito comporta a instrução probatória, a defesa, que deve ser apresentada no prazo de 10 dias, a menos que haja mais de um investigado,oportunidade em que será de 20 dias o prazo comum. 
9) Se o servidor não for encontrado (lugar incerto e não sabido), será citado por edital, que será publicado por 2(duas) vezes: uma no DOU e outra de jornal de grande circulação do último local de sua residência. Desse último edital, terá prazo de 15 dias para se defender. Se não se manifestar, será revel, sendo designado servidor dativo para defendê-lo, que deverá ter cargo do mesmo nível ou superior do investigado, ou de escolaridade igual ou superior. 
10) Após a defesa no processo disciplinar, será elaborado um relatório conclusivo: no prazo de 60 dias, prorrogáveis por mais 60 dias, a contar da instauração. Deve ser sugerida uma solução ao caso, meramente opinativa, ou seja, não vincula a autoridade que decidirá. O relatório é encaminhado à mesma autoridade que emitiu a Portaria.
11) A autoridade competente terá 60 dias para julgar.
12) É cabível rito sumário ao processo disciplinar, nos casos de abandono de cargo, inassiduidade habitual e acumulação ilícita de cargos públicos, e terá prazo de duração máxima de até 30 dias, prorrogáveis por mais 15 dias.
13) A sindicância tem prazo de duração de 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias.