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Curso PDDE Caderno de atividades - Cursista Presidência da República Ministério da Educação Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação 3 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade I Apresentando o PDDE Atividade 1: Agora que você já conhece o PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola), podemos afirmar que é o Programa do FNDE cujo objetivo é: a. ( ) prover as escolas públicas de ensino fundamental e médio com livros didáticos e acervos de obras literárias, obras complementares e dicionários. b. ( ) transferir recursos financeiros para as escolas para atender as necessidades nutricionais dos alunos durante sua permanência em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem como promover a formação de hábitos alimentares saudáveis. c. ( ) destinar recursos financeiros, em caráter suplementar, às escolas de educação básica, às escolas privadas de educação especial mantidas por entidades sem fins lucrativos e aos polos de apoio presencial da UAB. d. ( ) garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental público residentes em área rural que utilizem transporte escolar, por meio de assistência financeira, em caráter suplementar, aos estados, Distrito Federal e municípios. e. ( ) prover as escolas de ensino público das redes federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, no âmbito da educação infantil (creches e pré-escolas), do ensino fundamental, do ensino médio e educação de jovens e adultos (EJA), com o fornecimento de obras e demais materiais de apoio à prática da educação básica. 4 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade I Apresentando o PDDE Atividade 2 Considere as alternativas abaixo e em seguida, marque a alternativa correta. Podem ser beneficiárias do PDDE: 1. Escolas públicas que ofertam o ensino fundamental em áreas rurais da rede federal. 2. Escolas privadas, com alunos matriculados na educação básica, na modalidade especial, desde que não sejam mantidas por entidade sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistência social, ou de atendimento direto e gratuito ao público, que apresente o Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social (Cebas) atualizado. 3. Escolas públicas ou privadas sem fins lucrativos, em funcionamento regular, as quais devem estar recenseadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep). 4. Escolas públicas, que possuam alunos matriculados na Educação Básica, das redes estaduais, municipais ou do Distrito Federal. 5. Polos presenciais do sistema Universidade Aberta do Brasil que ofertam programas de formação inicial ou continuada a pro- fissionais de educação dedicados ao ensino superior. a. ( ) Estão incorretos os itens 1, 4 e 5. b. ( ) Estão corretos os itens 3 e 4 somente. c. ( ) Estão corretos os itens 1, 2 e 5. d. ( ) Todos os itens estão corretos. 5 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade I Apresentando o PDDE Atividade 3 Você viu nessa unidade que as ações a serem implementadas nas escolas, utilizando os recursos transferidos pelo PDDE, po- dem ser diversas e dependerão da capacidade de autogestão de cada estabelecimento de ensino. Sabe-se também que é um dos objetivos do PDDE fortalecer a gestão das unidades educacionais, bem como promover as melhorias físicas e pedagógicas das escolas e dos polos de apoio presencial da UAB. Sob esse contexto e considerando a qualidade da educação pública, analise as questões abaixo marcando C ou E. a. ( ) Os recursos do PDDE poderão contribuir para o desenvolvimento da autonomia gerencial das escolas, bem como para a consolidação de uma escola democrática em favor de uma educação de qualidade a todos. b. ( ) Após o repasse dos recursos aos gestores das escolas, estes poderão realizar apenas “reparos” na infraestrutura física considerando que não podem ser realizados novos investimentos por meio do PDDE. c. ( ) É importante para o bom desenvolvimento do PDDE que os gestores não envolvam os pais e alunos nas decisões sobre a utilização do dinheiro nas escolas. Isso garante a correta aplicação dos recursos. d. ( ) Os recursos direcionados às escolas beneficiárias do PDDE com UEx podem ser destinados à cobertura de despesas de custeio, de manutenção e de pequenos investimentos, de forma a contribuir, supletivamente, para a melhoria da infraestrutura física e pedagógica das unidades educacionais. e. ( ) É indicado pelo PDDE que os professores não participem de todas as ações propostas pelo programa, uma vez que os recursos devem ser destinados apenas à estrutura física da escola. Os recursos não deverão ser direcionados a investimentos pedagógicos. 6 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade I Apresentando o PDDE Atividade 4 As unidades executoras são entidades, instituições ou órgãos responsáveis pelo recebimento, execução e prestação de contas dos recursos transferidos pelo FNDE. Com base no conceito e nos tipos de unidades executoras, associe as duas colunas a seguir. 1. ( ) Entidade privada sem fins lucrativos, qualificada como beneficente de assistência social, ou de atendimento direto e gratuito ao público, representativa das escolas privadas de educação especial, responsáveis pela formalização dos procedimentos necessários ao recebimento dos repasses do programa, destinados às referidas escolas, bem como pela execução e prestação de contas desses recursos. É uma entidade registrada no Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS). 2. ( ) Prefeituras municipais e secretarias distrital e estaduais de educação, responsáveis pela formalização dos procedimentos necessários ao recebimento, execução e prestação de contas dos recursos do programa, destinados às escolas de suas redes de ensino que não possuem UEx, bem como pelo recebimento, análise e emissão de parecer das prestações de contas das UExs, representativas de suas escolas ou dos polos presenciais da UAB a ela vinculados. 3. ( ) Entidade privada, sem fins lucrativos, representativa das escolas públicas e dos polos presenciais da UAB, integrada por membros das comunidades escolar e local (caixa escolar, associação de pais e mestres, conselho escolar ou similar). Pode ser instituída por iniciativa da escola, da comunidade ou de ambas. (A) Unidade Executora própria (UEx) (B) Entidade Mantenedora (EM) (C) Entidade Executora (EEx) Selecione a alternativa que represente a sequência correta para a associação acima: a. 1-A; 2-C; 3-B. b. 1-A; 2-B; 3-C. c. 1-B; 2-C; 3-A. d. 1-C; 2-B; 3-A. 7 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade I Apresentando o PDDE Atividade 5 Relacione as afirmativas abaixo considerando o tema es- tudado: “O depósito dos recursos do PDDE”. 1- É realizado para a escola pública e o polo da UAB que constituiu uma Unidade Executora (UEx). 2- É realizado para a escola pública que não constituiu uma UEx. 3- No caso da escola privada de educação especial. A. ( ) Na conta bancária aberta conforme a vinculação da escola, ou seja, em nome da prefeitura ou da secretaria estadual ou distrital de educação a que a escola pertença. Esses órgãos, nessas circunstâncias, são as unidades execu- toras, recebendo a denominação de entidade executora (EEx). B. ( ) Na conta bancária aberta em nome dessa UEx. C. ( ) A entidade mantenedora (EM) é também a unidade executora e em nome dela o FNDE abre a conta bancária para o repasse dos recursos do programa. Selecione a alternativa que represente a sequência cor- reta: a. 1-A; 2-C; 3-B. b. 1-B; 2-A; 3-C. c. 1-B; 2-C; 3-A. d. 1-C; 2-A; 3-B. Atividade 6 Analise como Certas (C) ouErradas (E) as sentenças abaixo sobre os processos de adesão e habilitação para atendimento das escolas pelo PDDE. a. ( ) Processo de habilitação corresponde à manifestação de interesse de participação no PDDE, mediante envio de infor- mações para atualização do banco de dados do FNDE. b. ( ) Caso a EEx não tenha interesse em receber recursos do PDDE para atender as escolas de sua rede e dos polos de apoio presencial da UAB que mantém, deverá enviar correspondên- cia com justificativa ao FNDE. Essa recusa deverá ser repetida todos os anos. c. ( ) A adesão pela EEx é realizada pela simples confirmação a ser assinalada no Sistema PDDEweb. d. ( ) Adesão é a atividade de análise e aprovação dos dados e informações requeridas para atendimento pelo PDDE. e. ( ) A adesão refere-se ao ato de manifestação de interesse em participar do PDDE. f. ( ) A adesão ao PDDE é temporária, devendo ser reiniciada a cada ano. g. ( ) A habilitação refere-se ao envio de dados e informações ao FNDE, a respectiva análise e aprovação desses dados e infor- mações, com base nas diretrizes e nos critérios que disciplinam o repasse dos recursos financeiros do PDDE h. ( ) As UExs que se cadastraram em exercícios anteriores, por intermédio do PDDEweb, não precisarão fazer novo cadastro. 8 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Própria (UEx) Atividade 7 Numere os itens em sequência lógica, de 1 a 5, de acordo com os passos que deverão ser seguidos para que uma es- cola pública consiga criar uma UEx. A. ( ) Registrar a Unidade Executora (UEx). B. ( ) Abertura da conta bancária pelo FNDE. C. ( ) Motivação da comunidade. D. ( ) Inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica. E. ( ) Convocatória de uma Assembleia Geral. Selecione a alternativa que represente a sequência lógica correta: a. A-3; B-5; C-1; D-4; E-2. b. A-3; B-1; C-4; D-2; E-5. c. A-2; B-4; C-1; D-3; E-5. d. A-5; B-3; C-2; D-1; E-4. Atividade 8 Analise como Certas (C) ou Erradas (E) as sentenças abaixo sobre unidade executora própria e os principais mecanismos de administração de uma UEx. a. ( ) A UEx é uma entidade civil de direito privado, sem fins lucrativos. b. ( ) A UEx é constituída por pessoas da comunidade escolar e público em geral. c. ( ) A UEx deve ser organizada de tal modo que permita e es- timule o processo de democratização na tomada das decisões. d. ( ) A UEx é administrada pela Assembleia Geral, pela Direto- ria e pelos Conselhos Deliberativo e Fiscal. e. ( ) Para que seja respeitado o princípio democrático da participação, na realização de reuniões extraordinárias da As- sembleia Geral é preciso pelo menos que a metade (maioria) absoluta dos membros da UEx esteja presente para decidir sobre situações não previstas no estatuto. f. ( ) Recomenda-se que o Conselho Deliberativo seja composto somente pelo presidente, secretário e cinco conselheiros mem- bros. Esse número pode variar, a depender da disponibilidade de pessoas na comunidade escolar. g. ( ) O Conselho Deliberativo toma decisões sobre as dimen- sões administrativa, financeira e político-pedagógica da escola. h. ( ) O Conselho Fiscal é o órgão fiscalizador dos atos da gestão. 9 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Própria (UEx) Atividade 9 A diretoria, de acordo com o estatuto da entidade e com o tamanho da escola, normalmente é constituída por: um presidente, um vice-presidente, um secretário e um tesoureiro. De acordo com as funções explicitadas, identifique a correspondência entre as responsabilidades. (A) Presidente (B) Vice-presidente (C) Secretário (D) Tesoureiro Responsável Função Prestar contas (no prazo estabelecido pelo estatuto) à Diretoria e ao Conselho Fiscal e, anualmente, em assembleia geral, aos associados. Auxiliar o presidente nas atribuições pertinentes ao cargo e, quando necessário, responder pela UEx. Convocar e presidir reuniões e assembleias. Elaborar, em conjunto com a Diretoria, o relatório anual. Manter a organização e a atualização de arquivos e livros de atas. Assumir a responsabilidade de toda a movimentação financeira. Administrar, juntamente com o tesoureiro, os recursos financeiros da entidade. Ler as atas em reuniões e assembleias. Manter os livros contábeis (caixa e tombo) em dia e sem rasuras. Promover o entrosamento entre os membros da Unidade Executora, acompanhando o desempenho de suas funções. Assinar, junto com o presidente, todos os cheques, recibos e balancetes. 10 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade II Criando e administrando uma Unidade Executora Própria (UEx) Selecione a alternativa que represente seqüência correta: a. D; B; A; C; C; D; A; C; D; A; D. b. B; A; C; D; D; A; C; C; B; A; D. c. D; B; C; C; A; C; D; C; B; A; B. d. A; C; C; D; B; B; D; A; D; B; A. Atividade 10 Complete as frases com as palavras a seguir para que as afir- mações fiquem certas. Banco de palavras: transparência, doados, transparência, bens adquiridos, associação, programação anual, aplicação de recursos, atas, organizações democráticas, escolar. • Para que suas atividades sejam realizadas com ____________ e de forma organizada, os atos praticados pela UEx necessitam ser registrados nas__________ das reuniões. • Quando se tratar de ___________ ou produzidos com os recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), esses deverão ser ____________ à Prefeitura Municipal ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educação. • É fundamental que a utilização de recursos da UEx seja realizada com base em princípios que assegurem eficiência e resultados cívicos, naturais das __________ e que, portanto, proporcionem ___________ . • A UEx é uma ___________ que congrega membros dos vários segmentos das comunidades local e __________ . • O planejamento é um instrumento de apoio à decisão fundamental. Por isso, não esqueça da ______________ do plano de ____________ e do relatório anual. Selecione a alternativa que represente a sequência correta para completar as frases acima: a. programação anual; organizações democráticas; transpa- rência; doados; atas; transparência; aplicação de recursos; es- colar; associação; bens adquiridos. b. transparência; atas; bens adquiridos; doados; organiza- ções democráticas; transparência; associação; escolar; pro- gramação anual; aplicação de recursos. c. transparência; organizações democráticas; associação; doados; atas; transparência; programação anual; escolar; aplicação de recursos; bens adquiridos. d. transparência; organizações democráticas; programação anual; doados; associação; bens adquiridos; aplicação de re- cursos; escolar; transparência; atas. 11 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade III Entendendo o funcionamento do PDDE Atividade 11 Você já aprendeu que os recursos transferidos à conta do PDDE destinam-se a contribuir, supletivamente, para a melhoria física e pedagógica dos estabelecimentos de ensino beneficiados e que esses recursos podem ser de dois tipos: recursos de custeio e de capital. Relacione as duas colunas considerando o que cabe adquirir/contratar com cada um desses recursos. (A) Recursos de Custeio (B) Recursos de Capital 1. ( ) 01 computador e 01 impressora para a secretaria escolar. 2. ( ) 02 bebedouros para o pátio da escola. 3. ( ) serviços de pintura e de eletricista para reparos nas salas de aula. 4. ( ) 10 conjuntos de jogos pedagógicos. 5. ( ) 30 mesas e 30 cadeiras para a reposição em salas de aula. 6. ( ) tinta e vasos sanitários para a reforma de banheiros. Selecione a alternativa que represente a sequência correta:a. 1-B; 2-A; 3-A; 4-B; 5-B; 6-B. b. 1-A; 2-A; 3-B; 4-A; 5-A; 6-B. c. 1-B; 2-B; 3-A; 4-B; 5-A; 6-A. d. 1-B; 2-B; 3-A; 4-A; 5-B; 6-A. 12 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade III Entendendo o funcionamento do PDDE Atividade 12 Considerando todo o exposto na Unidade III, responda com (C) para Certas ou (E) para Erradas nas afirmações abaixo. a. ( ) Escola com até 50 alunos que não possui UEx recebe recursos por meio da EEx, apenas na categoria econômica de Capital. b. ( ) Apenas escolas públicas podem definir a escolha do percentual de custeio e de capital transferidos pelo PDDE. c. ( ) As UEx e a EM podem definir, no prazo estabelecido em resoluções do CD/FNDE, os percentuais de custeio e de capital que desejam receber de seus recursos no ano seguinte. d. ( ) Caso a escola não informe ao FNDE quanto quer receber de recursos de custeio e de capital, os recursos não serão transferidos para a escola, sob nenhuma hipótese. e. ( ) Caso as UExs e EMs não informem o percentual que desejam receber de recursos de custeio e capital, ficarão submetidos à decisão do FNDE que estabeleceu os percentuais de 80% e 20%, respectivamente, para custeio e capital, no caso dos estabeleci- mentos de ensino público e os polos da UAB e 50% de cada tipo de recursos para as escolas privadas de educação especial. f. ( ) Os recursos do programa destinam-se à cobertura de despesas de custeio, manutenção e pequenos investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e melhoria da infraestrutura física e pedagógica dos estabelecimentos de ensino e polo de apoio presencial da UAB beneficiários, devendo ser empregados, inclusive na contratação de professores para complementar o quadro de pessoal. g. ( ) O valor que cada escola recebe é calculado com base na quantidade de professores, e na localização geográfica do estabelecimento de ensino 13 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade III Entendendo o funcionamento do PDDE Atividade 13 Considerando o processo do cálculo referente ao valor (recursos do PDDE) que será repassado para as escolas e polos da UAB, relacione as colunas, considerando seus respectivos conceitos. 1. ( ) Este valor é parâmetro para calcular a parcela variável. 2. ( ) É um valor constante por escola e polo beneficiários. É um valor diferenciado entre as escolas e os polos e, ainda nas escolas públicas há, também, diferenciação por localização urbana e rural. 3. ( ) É a parcela calculada com base em um valor per capita vezes o número de alunos. 4. ( ) São parâmetros para servir como base para calcular os valores de cada parcela (variável e fixa) e que somadas correspondem ao total que a escola ou polo receberá. Estes parâmetros são o valor per capita por ano (VPC/a) e o valor fixo por ano (VF/a). 5. ( ) Este valor é o parâmetro para calcular a parcela fixa. 6. ( ) Na escola privada de educação especial, esta parcela é igual ao valor concedido à escola pública urbana. 7. ( ) Baseando-se na Resolução CD/FNDE nº 10/2013, este valor é de R$ 20,00 por aluno, tanto das escolas públicas rurais e urbanas, com e sem Unidade Executora própria, quanto escolas privadas de educação especial e os polos de apoio presencial da UAB. 8. ( ) Baseando-se na Resolução CD/FNDE nº 10/2013, este valor é de R$ 1.000,00. A. Parcela Variável B. Parcela fixa C. Valores referenciais para repasse do PDDE D. Valor per capita/ ano (VPC/a) E. Valor Fixo/ ano (VF/a) A sequência correta é: a. 1-D; 2-C; 3-B; 4-C; 5-E; 6-D; 7-B; 8-E. b. 1-B; 2-B; 3-C; 4-C; 5-D; 6-A; 7-E; 8-D. c. 1-D; 2-B; 3-A; 4-C; 5-E; 6-B; 7-D; 8-E. d. 1-A; 2-C; 3-B; 4-C; 5-E; 6-A; 7-D; 8-E. 14 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade III Entendendo o funcionamento do PDDE Atividade 14 Considerando a forma de cálculo dos valores dos repasses do PDDE, marque a alternativa correta. 1. O valor variável será calculado de acordo com o tipo de estabelecimento de ensino. 2. O valor fixo deverá ser calculado de acordo com o número de alunos do estabelecimento de ensino. 3. O valor variável será calculado considerando o número de alunos no estabelecimento de ensino. 4. O valor fixo será de acordo com o tipo de estabelecimento de ensino. 5. Quanto aos valores fixos, o quadro abaixo está correto: Escola Pública urbana com UEx : 1X VF/a R$ 1.000,00 Escola Pública rural com UEx: 1X VF/a R$ 1.000,00 Escola Privada de educação especial Não há valor fixo Polo Presencial da UAB: 3X VF/a R$ 3.000,00 a. ( ) Estão incorretos os itens 1, 4 e 5. b. ( ) Estão corretos os itens 3 e 4 somente. c. ( ) Estão corretos os itens 1, 2 e 5. d. ( ) Todos os itens estão corretos. Atividade 15 Ajude as escolas a descobrirem qual o valor de recursos do PDDE que deverão receber. Faça os cálculos e depois julgue as alternativas em (C) para as Certas ou (E) para as Erradas. a. ( ) Uma escola pública urbana sem UEx receberá de recursos do PDDE o valor de R$ 19.400,00. b. ( ) A escola pública rural com UEx que possui 450 alunos receberá de recursos o valor de R$ 11.000,00. c. ( ) Uma escola pública urbana com UEx possui 825 alunos, tendo 45 alunos como público-alvo da Educação Especial e receberá de recursos do PDDE o valor de R$ 20.200,00. d. ( ) A escola pública rural com UEx que possui 25 alunos receberá de recursos do PDDE o valor de R$ 2.500,00. e. ( ) A escola privada de Educação Especial, com 135 alunos, possui como recursos do PDDE para receber o valor de R$ 9.100,00. f. ( ) Uma escola pública rural sem UEx e que possui 29 alunos terá como recursos do PDDE o valor de R$ 2.740,00. 15 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade IV Ações complementares no âmbito o PDDE Questão 16 Marque a alternativa correta. As ações complementares ou agregadas no contexto do PDDE: a. ( ) representam parcelas adicionais de recursos a todas as escolas com UEx. b. ( ) são ações realizadas nas escolas que tem suas execuções vinculadas ao PDDE e destinadas ao atendimento de neces- sidades específicas. c. ( )representam parcelas adicionais de recursos destinados apenas às rurais sem UEx. Questão 17 Assinale a alternativa correta. O MEC utiliza o PDDE para realizar outras ações específicas (ações complementares ou agregadas) considerando sua estrutura de: a.( ) execução centralizada. b.( ) execução descentralizada. Questão 18 Assinale a alternativa correta. As ações agregadas ou complementares são outras modalidades de ação dentro do PDDE e representam: a. ( ) parcelas adicionais de recursos a todas as unidades executoras. b. ( ) parcelas adicionais de recursos à algumas unidades executoras e apresentam propósitos específicos. c. ( ) parcelas complementares de recursos às unidades executoras com índice de desenvolvimento da educação básica elevado. Questão 19 Considere as alternativas abaixo e em seguida, marque a alternativa correta. Podem ser consideradas ações agregadas ou complementares: 1. ações que promovam acessibilidade aos alunos que apresentam necessidades especiais para locomoção. 2. que repassam recursos aos polos de apoio presencial da UAB. 3. construções de poços ou cisternas. 4. atendimento à comunidade com atividades de lazer, culturais, recreativas e pedagógicas nos finais de semana. a. ( ) Somente os itens 1, 3 e 4 estão corretos. b. ( ) Os itens 1, 2 e 3 estão corretos. c. ( ) Todos os itens estão corretos. 16 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade IV Ações complementares no âmbito o PDDE Questão 20 Como você pôde aprender nesta unidade, existem ações que têm suas execuções vinculadas ao PDDE, e que são conhecidas como ações complementares ou agregadas.Enumere cada Programa de acordo com a sua descrição. 1. ( ) Os recursos devem ser utilizados para promover a acessibilidade e a inclusão escolar de estudantes público-alvo da educação especial em classes comuns do ensino regular, devendo ser empregados na aquisição de: materiais e bens e/ou contratação de serviços para construção e adequação de rampas, alargamento de portas e passagens, instalação de corrimão, construção e adequação de sanitários para acessibilidade e colocação de sinalização visual, tátil e sonora, entre outros. Pode ser utilizados, também, para aquisição de cadeiras de rodas, bebedouros acessíveis e mobiliário acessíveis; e outros produtos de alta tecnologia assistiva. 2. ( ) Neste programa, os recursos devem ser utilizados para promover a aquisição de equipamentos como peças sanitárias, instalações hidráulicas e contratação de mão de obra voltada à construção de poços, cister nas, fossas e banheiros, visando o atendimento de necessidades básicas dos alunos, e a consequente melhoria da qualidade de ensino. 3. ( ) Estas escolas beneficiárias da ação agregada devem possuir alunos matriculados nas séries iniciais do ensino fundamental, em classes multisseriadas, devidamente declarados no Censo Escolar. Os recursos finan ceiros destinados a essas unidades educacionais de ensino devem ser investidos na adequação e benfeitoria da infraestrutura física. 4. ( ) Neste programa, os recursos poderão ser empregados na contratação de serviços de terceiros para realização de oficinas de formação sobre criação e fortalecimento da Com Vida na escola, implementação de tecnologias ambientalmente sustentáveis e planejamento participativo, bem como para elaboração de estudos de diagnóstico e análise da situação da escola e de avaliação de viabilidade de intervenções arquitetônicas com base em critérios de sustentabilidade socioambiental e para a execução das obras iden tificadas como prioritárias. A. Água na Escola B. Escola Acessível C. Escola do Campo D. Mais Cultura nas Escolas E. Escola Sustentável F. PDE Escola G. Atleta na Escola H. Ensino Médio Inovador I. Mais Educação 17 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade IV Ações complementares no âmbito o PDDE 5. ( ) Os recursos podem ser empregados em: apito, cornetas, cones, cal virgem, trena, areia, serragem, ban deirolas, etc.; contratação de serviços de terceiros para coordenar as atividades ou cuidar dos atletas quando a competição esportiva for em outro estabelecimento ou localidade que não a escola. 6. ( ) Essa ação vai possibilitar a artistas e iniciativas culturais a elaboração de projetos em parceria com escolas públicas, em todo o País, dialogando com suas propostas pedagógicas. 7. ( ) Os recursos são repassados por dois anos consecutivos e destinam-se a auxiliar a escola na implemen tação das ações indicadas no Plano de Desenvolvimento da Escola, validado pelo MEC. 8. ( ) Os recursos financeiros destinados às escolas públicas das redes municipais, estaduais e do Distrito Federal com a finalidade de assegurar que as referidas escolas realizem atividades de educação integral, de forma a compor jornada escolar de, no mínimo, sete horas diárias, e funcionem nos finais de semana. 9. ( ) Para que as escolas recebam os recursos da ação, elas deverão ter tido os seus Projetos de Redesenho Curricular aprovados pelas Secretarias de Educação dos Estados e do Distrito Federal. Selecione a alternativa que represente a sequência correta para a associação acima: a. 1-B; 2-C; 3-A; 4-D; 5-E; 6-F; 7-H; 8-G; 9-I. b. 1-C; 2-I; 3-H; 4-A; 5-D; 6-B; 7-E; 8-F; 9-G. c. 1-B; 2-A; 3-C; 4-E; 5-G; 6-D; 7-F; 8-I; 9-H. d. 1-I; 2-H; 3-B; 4-G; 5-C; 6-E; 7-A; 8-D; 9-F. 18 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade IV Ações complementares no âmbito o PDDE Questão 21 Quanto aos programas (ações complementares e agregadas), julgue os itens como Certos ou Errados. a. ( ) Escola Sustentável: essa ação foi criada porque diversas escolas funcionam em prédios muito pequenos e/ ou inadequados em termos de fornecimento de água, e sem nenhuma instalação de esgotamento sanitário. b. ( ) Para serem beneficiada com o programa Água na Escola é condição que as escolas sejam localizadas no campo, possuam Unidade Executora própria (UEx), tenham declarado no Censo Escolar a inexistência de abastecimento de água e/ou esgoto, não tenham sido beneficiadas com essa assistência financeira e funcionem em edifício próprio da rede de ensino à qual ela se vincule. c. ( ) Na contratação de serviços (de pedreiros, ajudantes e auxiliares de serviço, marceneiros, eletricista, encanador, etc.), para utilizar os recursos do Água na Escola É PROIBIDO dar preferência a profissionais da própria comunidade escolar. d. ( ) Ao afirmar que a escola deve ser um ambiente inclusivo, quer dizer que a mesma deve apresentar uma infraestrutura física que possua condições que garantam o acesso e a participação autônoma de todos os alunos às suas dependências e atividades de formação. e. ( ) No Escola Acessível, o valor a ser destinado a cada escola é calculado levando em consideração o número de alunos da educação básica matriculados na unidade educacional e declarados no Censo Escolar do ano anterior ao do repasse f. ( ) No programa Escola Acessível, é atribuição do FNDE: receber a relação nominal das escolas beneficiadas e divulgar em seu sítio eletrônico (www.fnde.gov.br); abrir as contas bancárias específicas, onde serão depositados os recursos do Programa, na mesma agência bancária depositária dos recursos do PDDE; transferir às escolas beneficiadas, os recursos do programa; recepcionar as prestações de contas e efetuar sua devida avaliação. g. ( ) Escola do Campo: são priorizadas, no momento do repasse, as escolas com matrículas de 15 a 40 alunos e as situadas em terras de remanescentes de quilombo, indígenas e em áreas de assentamentos independentemente do número de matrículas. h. ( ) Mais Cultura nas Escolas: é o encontro de projetos pedagógicos de escolas da rede pública com experiências culturais e artísticas diversas. i. ( ) Escolas Sustentáveis: o objetivo do programa é favorecer a melhoria da qualidade de ensino e a promoção da sustentabilidade socioambiental nas unidades escolares apenas das redes Municipais. j. ( ) PDE-Escola: é atribuição da UEx executar os recursos do Programa de acordo com o Plano de Desenvolvimento da Escola, aprovado pela EEx e validado pela SEB/MEC. k. ( ) Atletas nas Escolas: compete ao FNDE designar servidor de seu quadro de pessoal para acompanhar a execução dos recursos liberados no âmbito do Programa, a fim de assegurar que esses sejam corretamente empregados. 19 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade V Prestando contas dos recursos do PDDE Atividade 22 Assinale com (C) as alternativas Certas ou com (E) as Erradas de acordo com o tema de prestação de contas. a. ( ) O PDDE envolve dinheiro público e privado. b. ( ) Toda e qualquer comunidade que utiliza recursos do PDDE tem de prestar contas; trata-se de um dever constitucional. c. ( ) Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. d. ( ) A Constituição define que os recursos privados devem ser gerenciados por meio dos princípios democráticos e participativos. e. ( ) A prestação de contas é uma importante oportunidade para que você e sua comunidade aprendam a desenvolver a cidadania, o controle social e a criatividade para empregar os recursos com qualidade e sabedoria. Atividade 23 Utilizando o banco de palavras completea frase que fala sobre quem tem que prestar contas dos recursos recebidos. Banco de palavras: programa, órgãos, dinheiro, recursos, entidades, creditado. Devem prestar contas desses____________ os__________ e as__________ em nome dos quais o _________do ________ foi __________. Selecione a sequência correta para o preenchimento das lacunas: a. órgãos; recursos; entidades; dinheiro; programa; creditado. b. recursos; programa; entidades; creditado; dinheiro; órgãos. c. creditado; órgãos; entidades; programa; dinheiro; recursos. d. recursos; órgãos; entidades; dinheiro; programa; creditado. 20 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade V Prestando contas dos recursos do PDDE Atividade 24 Complete o quadro relacionando o Fluxo entre as instituições/entidades e os prazos colocando: (A) até 31 de dezembro do ano do repasse ou os prazos definidos pelas EExs, desde que não impossibilite a análise, consolidação e envio das prestações de contas ao FNDE. (B) até 28 de fevereiro do exercício subsequente ao ano que deu origem aos repasses. Fluxo entre as instituições/entidades Prazos Das UExs para as secretarias estaduais e distrital de educação ou para as prefeituras municipais. Das secretarias estaduais e distrital de educação e das prefeituras municipais ao FNDE. Das Entidades Mantenedoras ao FNDE. A sequência correta do fluxo é: a. A; B; B. b. A; A; B. c. B; B; A. d. A; B; A. 21 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade V Prestando contas dos recursos do PDDE Atividade 25 Quando falamos em prestar contas, podem surgir dúvidas sobre sanções. Ao trabalhar com a prestação de contas, principalmente para aqueles que começam a realizar esse tipo de atividade, é comum se questionar: o que ocorre se a prestação de contas não for encaminhada no prazo estipulado ou contiver incorreções? Analise as situações e aponte-as corretamente no quadro abaixo: (A) no caso da Unidade Executora Própria (UEx). (B) no caso de prefeitura municipal, secretaria estadual ou distrital de educação e de entidade mantenedora Situações O FNDE adotará os procedimentos necessários para responsabilizar o gestor pela negligência ou mau uso dos recursos, isto é, realizará a instauração de tomada de contas especial (TCE). Persistindo a situação, a Autarquia suspenderá o repasse de recursos para todas as escolas vinculadas ao órgão ou à entidade e adotará os procedimentos de responsabilização dos gestores. O FNDE concede o prazo de 30 dias para a apresentação ou regularização da prestação de contas. A sequência correta para completar o quadro acima é: a. B; A; B. b. A; B; B. c. A; B; A. d. B; B; A. 22 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade V Prestando contas dos recursos do PDDE Atividade 26 A prestação de contas é obrigatória. Então, o que fazer quando não for possível apresentar a prestação de contas por falta de documentos, no todo ou em parte, por dolo ou culpa do gestor anterior? Se as justificativas forem aceitas, o FNDE restabelecerá as condições necessárias ao repasse dos recursos aos beneficiários do PDDE. Julgue como Certas (C) ou Erradas (E) as seguintes declarações. Para a instrução da representação junto ao Ministério Público contra o dirigente ou gestor anterior da UEx, EM ou EEx, que é de responsabilidade dos dirigentes atuais, é necessário apresentar: a. ( ) qualquer documento disponível referente à transferência dos recursos, inclusive extratos da conta bancária específica do programa. b. ( ) relatório das ações empreendidas com os recursos transferidos. c. ( ) apresentar a prestação de contas do ano anterior. d. ( ) qualificação do ex-gestor, inclusive com endereço atualizado, se houver. e. ( ) documento que comprove a situação atualizada quanto à inadimplência da EEx ou da EM perante o FNDE. 23 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade VI Controle Social Atividade 27 De todas as definições de Controle Social listadas na unidade, assinale com (X) a que melhor define e caracteriza o termo Controle Social. a. ( ) Ação fiscalizadora exercida pela sociedade sobre o Estado. b. ( ) Acompanhamento, fiscalização e controle das decisões e das ações públicas. c. ( ) Direito da participação da sociedade no acompanhamento e na verificação da gestão dos recursos federais empregados nas políticas públicas. d. ( ) Participação do cidadão na gestão pública, na fiscalização, no monitoramento e no controle das ações da administração pública. e. ( ) Participação da sociedade no acompanhamento e verificação da execução das políticas públicas, avaliando objetivos, processos e resultados. f. ( ) Participação da sociedade no controle dos gastos do governo. g. ( ) Capacidade que tem a sociedade organizada de atuar nas políticas públicas, em conjunto com o Estado, para estabelecer suas necessidades, interesses e controlar a execução dessas políticas. 24 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade VI Controle Social Atividade 28 Não podemos deixar de lembrar que a administração pública se baseia em vários princípios e alguns influenciam diretamente a execução do PDDE. Eles são: (A) descentralização, (B) gestão democrática e (C) planejamento participativo. Identifique os conceitos abaixo correspondentes com a numeração citada. 1. ( ) É um processo racional de intervenção na realidade em vista de objetivos. Visa à transformação de ideias em ação. É pensar antes o caminho para chegar ao objetivo. É assim quando os variados segmentos da sociedade, de maneira representativa, definem as prioridades e elas são respeitadas pelos gestores na aplicação dos recursos e na participação da sociedade civil no recebimento, gestão e fiscalização dos recursos públicos. 2. ( ) Ocorre quando o Governo Federal, fundamentado no pacto federativo, transfere a responsabilidade da gestão e execução das ações públicas, e o devido acompanhamento e fiscalização dos recursos, em âmbito local, aos seus parceiros (governos municipais, estaduais, distrital), que deverão ser auxiliados pelos variados segmentos da sociedade, de maneira organizada e representativa (organizações não governamentais, conselhos, entidades, instituições, entre outras). 3. ( ) Ato de administrar as ações públicas com a participação do povo, da sociedade, da comunidade. Ocorre, por exemplo, quando o governo recorre à opinião pública para o planejamento sobre a aplicação dos recursos públicos. Selecione a alternativa que represente a sequência correta: a. 1-C; 2-B; 3-A. b. 1-A; 2-C; 3-B. c. 1-B; 2-A; 3-C. d. 1-C; 2-A; 3-B. 25 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade VI Controle Social Atividade 29 Sabendo que o objetivo principal do PDDE é o Controle Social, enumere as ações do quadro com base na sequência colocada. 1. Adesão/habilitação 2. Planejamento para aplicação dos recursos 3. Diminuição da desigualdade social 4. Repasse dos recursos às escolas 5. Fiscalização da execução e prestação de contas. Nº Ações O dinheiro é disponibilizado para a escola por meio de Unidades Executoras. Nos casos previstos na legislação, quando a escola não possuir sua UEx, o dinheiro é repassado à prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educação, conforme a vinculação do estabelecimento de ensino. Controle social: deve promover e orientar a constituição das entidades e instituições representativas, bem como assegurar as condições de recebimento, gestão e prestação de contas dos recursos. O FNDE institui as regras para a execução dos recursos, que deverão ser seguidas pelas UExs, EExs e EMs, como por exemplo: a escolha das prioridades, a aquisição dos bens e contratação de serviços, a execução da pesquisa de preços, o requerimento de documentoscomprobatórios de despesas (notas fiscais, recibos, etc.) e a elaboração e apresentação dessa prestação de contas à comunidade escolar, etc. Em termos objetivos, quando a escola recebe os recursos financeiros do PDDE, os gestores devem apresentar a prestação de contas à comunidade escolar e local para apreciação, favorecendo a atuação do controle social. Somente após a apreciação, é que a mesma deve ser enviada à Prefeitura, para a devida consolidação, e em momento posterior, enviada ao FNDE. Controle social: na impossibilidade de exercer seu direito, o gestor pode e deve recorrer ao controle externo para garantir o direito da comunidade que representa. O controle externo é constituído por órgãos do Legislativo, tribunais de contas e também conselhos responsáveis pelo controle social. O controle interno é constituído pela Controladoria Geral da União e pelas auditorias internas dos órgãos. 26 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesUnidade VI Controle Social Nº Ações Utiliza tabelas diferenciadas para o cálculo dos recursos, visando à redução das desigualdades regionais do País. Controle social: deve ter a consciência desse direito e buscar preservar a sua efetivação. Respeita a decisão sobre o tipo de recurso requerido pela comunidade escolar. É a escola quem define quanto deseja receber de recursos de custeio e de capital. Cabe ao FNDE a decisão de 80% para recurso de custeio e 20% para recurso de capital somente quando a escola não define quanto quer receber em cada categoria econômica. Controle social: verifica se a comunidade escolar e local participou do planejamento para os investimentos dos recursos do programa e, caso isso não ocorra a contento, qualquer uma das comunidades – escolar e/ou local – deve denunciar o fato aos órgãos ou entidades competentes. Respeita o direito das comunidades escolar e local em aderir ou não ao programa. Nenhuma escola é obrigada a aderir, mas, caso queira, a escola deve manifestar seu interesse, por meio do órgão ou entidade que a representa. Isso significa que não há sanções às escolas que optarem por não receberem os recursos. Controle Social: as comunidades escolar e local têm a possibilidade de verificar quais escolas podem ser beneficiadas pelo programa e solicitar a adesão/habilitação para o PDDE aos órgãos e entidades aos quais estão vinculadas. Selecione a alternativa que represente a sequência correta para completar o quadro acima: a. 4; 3; 2; 1; 5. b. 3; 4; 5; 1; 2. c. 4; 5; 3; 2; 1. d. 5; 3; 1; 2; 4. 27 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesAtividade final Leia a notícia a seguir. Ela servirá de referência para a elaboração da atividade final. Município tem indícios de fraude. A síntese dos relatórios de fiscalização, correspondente ao 11º sorteio da Controladoria Geral da União (CGU), aponta também indícios de fraudes nos recursos públicos geridos pela prefeitura de um município localizado na região Nordeste. Nesse município, o total de recursos fiscalizados foi de R$ 2.804.240,11. As principais constatações foram: indícios de irregularidades em licitação e na contratação de prestação de serviços. “A prefeitura realizou duas licitações na modalidade tomada de preços, no valor total de R$ 909,9 mil, para manutenção e conservação das escolas do município”. A CGU verificou “falta de transparência na aplicação e transferência dos recursos do Fundeb em 2003, pois o Fundeb transferiu ao município R$ 1,5 milhão, para aplicação no ensino fundamental e, no mesmo ano, a prefeitura transferiu da conta do Fundeb para o Instituto de Previdência e Assistência ao Servidor Municipal o valor de R$ 139,4 mil”. Os fiscais constataram que a direção da entidade é composta por 11 membros, mas só se tem conhecimento do presidente e do tesoureiro, o qual disse não receber quaisquer informações sobre os fundos recolhidos. Diversos professores afirmaram aos fiscais que desconhecem a existência do instituto. A prefeitura apresentou algumas notas fiscais para comprovar despesas no valor de R$ 14,8 mil, com recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola, mas as notas não apresentam a descrição dos serviços efetuados, constando apenas a designação genérica de “serviços de recuperação de escolas da rede municipal de ensino”. A ausência de retenção e de recolhimento de contribuição previdenciária dá sequência aos desmandos com o dinheiro público. “Através da análise das notas fiscais emitidas pelas empresas contratadas pela prefeitura para prestação de serviços envolvendo a utilização de mão de obra, os fiscais constataram a inexistência de retenção e consequente falta de recolhimento, para a Previdência Social, dos 11 % do valor bruto das notas fiscais”. Em Ribeirão do Largo, também foi detectada falha na atuação do Conselho do Fundeb. Foi constatado que, no município, tal Conselho não analisa os processos de pagamentos e nem verifica in loco a execução dos serviços ou recebimento dos materiais adquiridos com recursos do Fundo. Fonte: A Tarde/BA O conteúdo desse portal é de responsabilidade do Programa Interlegis, exceto quando se tratar de documentos submetidos por Casas Legislativas ou Parlamentares, ou quando identificada o seu autor. Comunidade Virtual do Poder Legislativo/Senado Federal 28 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesAtividade final Vamos refletir: Ao ler essa notícia, encontramos dados importantes para analisar como o dinheiro público pode ser utilizado para o benefício da coletividade ou para interesses pessoais. Esse não é o único caso constatado e, certamente, não ficamos satisfeitos em pensar que isso pode estar ocorrendo neste momento. Após sua reflexão, identifique irregularidades apontadas na notícia “Município tem indícios de fraude” sobre os relatórios de fiscalização, correspondente ao 11º sorteio da Controladoria Geral da União (CGU), relacione-as e, a seguir, elabore um projeto baseado no que você estudou sobre o funcionamento do PDDE, no qual você irá descrever as estratégias para vencer as irregularidades encontradas por você. Aja como se o fato tivesse ocorrido em sua comunidade. :: Título Busque criar um título para o projeto que expresse a criação de entidades/instituições comunitárias para a participação na gestão e fiscalização dos recursos públicos. :: Sujeitos Descreva as instituições, órgãos e pessoas que devem participar desse projeto. Lembre-se que o projeto deve ser pensado para sua comunidade. :: Problema Descreva no projeto quais os problemas existentes em sua comunidade, na gestão ou fiscalização dos recursos do PDDE. :: Objetivo Você deve dividir esse tópico em dois: 1. Objetivo Geral: descreva aqui quais os objetivos sociais de se fortalecer a participação da comunidade nas decisões e na fiscalização dos recursos públicos destinados à educação. 29 Formação pela Escola Curso PDDE Caderno de atividadesAtividade final 2. Objetivos específicos: nesse tópico, você deve descrever em detalhes quais as metas que devem ser alcançadas no final da realização desse projeto. Seja bastante claro ao descrever essas metas porque elas irão orientá-lo no momento da execução das ações. :: Estratégias Liste todos os passos que devem ser tomados para se conseguir realizar os objetivos descritos anteriormente. Pense nas etapas e nas ações necessárias para realizá-las. Lembre-se: a atividade final poderá ser realizada individualmente ou em grupo de até 3 pessoas. Se você tiver alguma dúvida, não deixe de conversar com seu tutor. Verifique com ele também sobre a data de entrega desse trabalho. Mãos à obra! Programa Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE Ministério da Educação
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