introducao_em_tecnologia_e_seg (2)

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UNIDADE 1
INTRODUÇÃO À SEGURANÇA DO 
TRABALHO E LEGISLAÇÃO PERTINENTE
OBjETIvOS DE APRENDIzAGEm
 A partir desta unidade, você será capaz de:
	apresentar a evolução da Segurança do Trabalho, contemplando 
os históricos mundiais e brasileiros;
	conceituar Acidente de Trabalho, tanto o conceito legal como o 
conceito prevencionista;
	conhecer a legislação brasileira, no que tange à Segurança do 
Trabalho.
TÓPICO 1 – HISTÓRICO
TÓPICO 2 – ACIDENTES DE TRABALHO
TÓPICO 3 – LEGISLAÇÃO BRASILEIRA
PLANO DE ESTUDOS
Esta unidade está dividida em três tópicos. No final de cada 
um deles você encontrará atividades que o(a) auxiliarão a fixar os 
conhecimentos abordados.
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HISTÓRICO
1 INTRODUÇÃO
2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DA 
SEGURANÇA DO TRABALHO NO mUNDO
TÓPICO 1
Nesta seção veremos como surgiu a preocupação com os acidentes de trabalho, através 
de uma linha de tempo.
Estas preocupações são muito antigas: encontramos na literatura muitas menções às 
ações que ocorreram no período a.C.
A informação mais antiga sobre segurança e higiene do trabalho é o papiro Anastacius 
V. É um registro egípcio que fala sobre a preservação da saúde e da vida do trabalhador e 
mostra as condições de trabalho de um pedreiro.
Em 2360 a.C., o papiro Sallier II trazia referências aos riscos do ambiente de trabalho. 
Nele consta a Sátira dos Ofícios, também chamada instruções de Dua-Kheti, que foi escrita para 
seu filho Pepi. Pensa-se que o autor possa ter sido guiado pelas instruções de Amanemhat. 
Descreve uma série de profissões com uma luz exageradamente negativa, ressaltando as 
vantagens de escriba. (CARVALHO, 2009).
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FONTE: Disponível em: <http://www.skoob.com.br/autor/2346>. 
Acesso em: 26 out. 2010.
Veja só o que estava descrito nele:
Eu jamais vi ferreiros em embaixadas e fundidores em missões. O que vejo 
sempre é o operário em seu trabalho; ele se consome nas goelas de seus 
fornos. O pedreiro, exposto a todos os ventos, enquanto a doença o espreita, 
constrói sem agasalho; seus dois braços se gastam no trabalho; seus alimentos 
vivem misturados com os detritos; ele se come a si mesmo, porque só tem 
com o pão os seus dedos. O barbeiro cansa os seus braços para encher o 
ventre. O tecelão vive encolhido – joelho ao estômago – ele não respira. As 
lavadeiras sobre as bordas do rio são vizinhas do crocodilo. O tintureiro fede à 
morrinha do peixe, seus olhos são abatidos de fadiga, suas mãos não param 
e suas vestes vivem em desalinho. (MOLINA, 1977; SOTO, 1978; ALVARADO 
et al., 1999 apud CARVALHO, 2009).
Outra referência à Segurança do Trabalho provém do “Código de Hamurabi”, que é um 
dos mais antigos conjuntos de leis, utilizado na Mesopotâmia antiga. Acredita-se que foi escrito 
pelo rei Hamurabi, em torno de 1700 a.C. A Mesopotâmia encontrava-se onde hoje é o Irã.
FONTE: Educação e Motivação. Disponível em: <http://eduqueemotive.
blogspot.com/2010/07/leitura-e-escrita-alguns-aspectos.html>. Acesso 
em: 26 out. 2010.
FIGURA 1 – ESCRIBA DUA-KHETI
FIGURA 2 – CÓDIGO DE HAMURABI 
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Neste código, havia punição a quem não desempenhasse a função de construtor 
de casas dignamente, ou seja, cometesse falhas e a construção viesse a ruir. Já era uma 
preocupação com as condições tanto de trabalho como da qualidade deste trabalho.
A Bíblia Sagrada, no Livro II de Samuel (23:10), nos conta que durante o reinado de 
Davi (1010 a 970 a.C.) “Eleazar se manteve firme e combateu os filisteus até que sua mão, 
cansada, ficou colada à espada”. (BÍBLIA, 1999).
Na antiga Grécia, a prioridade era a higiene dos aristocratas, deixando-se de lado a 
saúde dos que trabalhavam para viver. As doenças ocupacionais aconteciam, porém não havia 
registro no tocante à saúde do trabalhador, conforme ensina Rosen (1994, p. 40):
Há, por exemplo, imagens de tocadores de flauta usando uma bandagem de 
couro em volta das bochechas e dos lábios, no intuito, aparentemente, de 
prevenir a dilatação excessiva das bochechas e evitar uma eventual relaxação 
dos músculos. Nas minas dos gregos, escravos e convictos labutavam por 
longas horas em galerias estreitas, pobremente ventiladas. Ainda assim, nos 
escritos hipocráticos, só existe uma única referência a um mineiro: um caso 
de envenenamento por chumbo, ou de pneumonia.
Hipócrates (460-377 a.C.) foi considerado o primeiro médico a rejeitar superstições e 
crendices de que as forças sobrenaturais ou divinas causassem as doenças, e sim os fatores 
ambientais, a raça das pessoas e os hábitos de vida. Por causa destes estudos foi considerado 
o “Pai da Medicina”. Sua escola defendia que as doenças eram o resultado do desequilíbrio de 
quatro humores (sangue, bile negra, bile amarela e a fleuma) através de sua forma de entender 
o funcionamento do organismo humano, incluindo a personalidade. Segundo ele, a quantidade 
destes fluidos corporais era a principal responsável pelo estado de equilíbrio ou de doença.
Em seus estudos, Hipócrates afirmou que um trabalhador desenvolveu paralisia 
após realizar constantes e prolongados movimentos serpentiformes e giratórios das mãos, 
caracterizando-se, assim, uma lesão proveniente de seu ofício. Também, em seus escritos, 
fez menção à existência de moléstias entre mineiros e metalúrgicos, advindas do manuseio 
de compostos de enxofre e zinco.
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FONTE: Disponível em: <http://humanimed.blogspot.com/2010_07_01_archive.
html>. Acesso em: 26 out. 2010.
Plínio, o Velho, descreveu diversas moléstias entre mineiros e envenenamento. Galeno 
(ou Claudious Galenus, ou Galenus de Pergamum, 129-199 d.C.), em seus estudos, fez várias 
referências às moléstias profissionais entre trabalhadores das ilhas do Mediterrâneo. Descreveu, 
entre outras, a neurite cervicobraquial, estabelecendo sua relação com a patologia vertebral. 
(CARVALHO, 2009).
Galeno (apud ROSEN, 1994, p. 387) narra a experiência pessoal dos riscos ocupacionais 
nas minas de cobre na ilha de Chipre:
Em uma de suas viagens, ele visitou a ilha de Chipre e por algum tempo 
inspecionou as minas das quais se retirava sulfato de cobre. Os mineiros 
trabalhavam em uma atmosfera sufocante e Galeno menciona ter sido ele 
mesmo quase subjugado pelo fedor. Os trabalhadores encarregados de levar 
o fluido vitriolítico para fora da mina o faziam o mais rápido possível, para evitar 
a sufocação. Galeno relata ainda trabalharem os mineiros despidos, pois os 
vapores vitriolíticos destruíam suas roupas.
FIGURA 3 – HIPÓCRATES, O PAI DA MEDICINA, MEDICINA HUMANIZADA, 2010
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FONTE: Disponível em: <http://greciantiga.org/img/i/i527.jpg>. Acesso em: 26 out. 2010.
Estes dois, Hipócrates e Galeno, eram médicos gregos.
Em Roma, Aulus Cornelius Celsus (25 a.C. – 50 d.C.) nos explica que a inflamação 
possui quatro sinais: dor, calor, rubor e tumefação.(CARVALHO, 2009).
Na Idade Média, podemos destacar os trabalhos de Aviccena, no tratamento da dor 
articular, e o de Armand de Villeneuve, em estudos ergonômicos.
FIGURA 4 – PÁGINA DE ROSTO DE UM VOLUME DA EDIÇÃO JUNTINA, DE GALENO 
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Aviccena (980-1037) era o apelido de Abu Ali al-Husayn ibn Abd-Allah ibn Sina. Era 
médico e filósofo e vivia na Pérsia. É conhecido como o “príncipe da Medicina”. Em sua obra 
“Cânon da Medicina”, explica as causas da saúde e da doença. Ibn Sina pensava que o corpo 
humano não poderia recuperar a saúde a menos que se determinassem as causas, tanto da 
saúde como da doença. (CARVALHO, 2009).
FONTE: Disponível em: <http://www.elec-intro.com/abu-ali-sina>. 
Acesso em: 26 out. 2010.
Avicena relacionou a cólica dos trabalhadores com as pinturas à base de chumbo que 
eles executavam. Séculos após, essa intoxicação ainda fez vítimas, como, por exemplo: o 
compositor Ludwig van Beethoven (1770-1827), contaminado pela tipografia das partituras; os 
pintores famosos Vincent Willem Van Gogh (1853-1890) e Candido Torquato Portinari (1903-
1962). (BRASIL, 2010).
Quanto a Armand de Villeneuve (1253-1313), foi um médico francês, que dentre outros 
aspectos, estudou riscos ergonômicos decorrentes da adoção de posturas inadequadas.
Agrícola e Paracelso investigaram doenças ocupacionais nos séculos XV e XVI. Georg 
Pawer (mais conhecido por seu nome em latim, Georgius Agrícola, 1494-1555) publicou o livro 
“De Re Metallica” em que eram estudados os diversos problemas relacionados à extração de 
minerais. No último capítulo, o autor discute os acidentes de trabalho, principalmente a “asma 
dos mineiros”, provocada por poeiras. A descrição dos sintomas e a rápida evolução da doença 
nos remetem à silicose.
FIGURA 5 – AVICCENA 
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FONTE: Disponível em: <http://www.mineralogy.be/bookarchive/a/Agricola_1912.html>. Acesso em: 
26 out. 2010.
Paracelso, pseudônimo de Phillipus Aureolus Theophrastus Bombastus von Hohenheim 
(1493-1541) foi um famoso médico, alquimista, físico e astrólogo suíço. É sua a primeira 
monografia sobre as relações entre trabalho e doença. São numerosas as citações relacionando 
métodos de trabalho e substâncias manuseadas com doenças. Destaca-se a intoxicação com 
mercúrio, cujos principais sintomas foram por ele relacionados.
Foi na Idade Moderna que viveu o mais expressivo médico no campo da saúde 
ocupacional, Bernardo Ramazzini (1633-1714), o qual recebeu o apelido de “Pai da Medicina 
do Trabalho” ou “Pai da Saúde Ocupacional”. Seu livro “De Morbis Artificum Diatriba”, um 
verdadeiro monumento da saúde ocupacional, descreve cerca de 100 profissões diversas e 
os riscos específicos de cada uma delas. Cada vez que atendia uma consulta, perguntava ao 
doente: qual a sua ocupação?
FIGURA 6 – DE RE METALLICA – LIVRO DE GEORGIUS AGRÍCOLA
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FONTE: Disponível em: <http://www.firenzelibri.net/public/img/45645.jpg>. 
Acesso em: 26 out. 2010.
Uma nova fase estava surgindo quando na Inglaterra, entre 1760 e 1830, iniciou-se a 
Revolução Industrial, um marco na industrialização moderna, com o surgimento da máquina de 
tear. Antes disso, o artesão era o dono das máquinas de fiação e tecelagem em que operava. 
Com a modernização seu custo evoluiu, não permitindo mais a este artesão possuí-las. Assim 
surgiram os industriais que, prevendo os altos níveis de produção, resolveram adquirir estas 
máquinas e empregar os artesões para fazê-las funcionar. Foi assim que iniciaram as primeiras 
fábricas de tecido e, com elas, o Capital e o Trabalho.
FONTE: Disponível em: <www.klickeducação.com.br>. Acesso em: 26 out. 2010.
FIGURA 7 – LIVRO DE RAMAZZINI 
FIGURA 8 – MÁQUINA DE FIAR (QUE ACELEROU A FABRICAÇÃO DE TECIDOS 
NO INÍCIO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL) 
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Com a entrada da máquina a vapor o quadro industrial mudou totalmente. Houve o 
deslocamento destas indústrias para as grandes cidades, pois já não dependiam de cursos 
de água, e a mão de obra era abundante. Porém, as condições de trabalho eram as piores 
possíveis: calor, ventilação ruim e umidade somente pioravam as coisas. Estas novas fábricas 
nada mais eram que galpões improvisados.
FONTE: Disponível em: <www.mcaconsult.com.br>. Acesso em: 26 out. 2010.
Estas máquinas primitivas apresentavam todo tipo de riscos para seus trabalhadores, 
e suas consequências eram tão críticas, que começaram as reclamações, inclusive de 
órgãos governamentais. Todos exigiam melhores condições de trabalho. Mulheres e crianças 
também eram contratadas para trabalhar nestas fábricas improvisadas, e não havia qualquer 
preocupação com seu estado de saúde ou desenvolvimento físico. 
No final do século XVIII, o parque industrial inglês sofreu uma série de transformações, 
as quais, se por um lado trouxeram um aumento salarial aos trabalhadores, por outro lado 
trouxeram sérios problemas ocupacionais. O trabalho em máquinas sem proteção, executado 
geralmente em ambientes fechados, com ventilação precária, ruído altíssimo e sem limites 
de horas de trabalho trazia aos trabalhadores altíssimos índices de acidentes e moléstias 
profissionais.
A Revolução Industrial massacrou inocentes na Inglaterra, França e Alemanha, e os que 
sobreviveram a isto foram levados a trabalhar nas mais precárias condições das fábricas e minas, 
onde havia muito calor, gases, poeiras, ruídos e outras condições adversas. Podia-se notar 
isto através dos elevados índices de mortalidade entre estes trabalhadores, e principalmente 
entre as mulheres e crianças. Com a sofisticação das máquinas, naquela época, tivemos o 
aumento das taxas de acidentes, assim como a gravidade destes acidentes.
FIGURA 9 – EXEMPLO DE UMA FÁBRICA INGLESA, NO INÍCIO DA REVOLUÇÃO 
INDUSTRIAL 
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Charles Dickens, naquela época, tornou-se um grande adepto da causa prevencionista. 
Como era um grande romancista, em suas críticas violentas condenava o tratamento impróprio 
que as crianças tinham nas indústrias inglesas. Pouco a pouco tivemos uma modificação na 
legislação, a qual chegou à Teoria do Risco Social: o acidente de trabalho é um risco inerente à 
atividade profissional exercida em benefício de toda a comunidade, portanto é esta comunidade 
quem deverá arcar com o ônus da produção, ou seja, com os encargos provenientes dos 
acidentes e lesões.
Em 1775, Percival Lott identifica que a fuligem e a falta de higiene dos limpadores de 
chaminé, na Inglaterra, são as causas do câncer escrotal (câncer ocupacional). Percival também 
compara o trabalho dos limpadores ingleses com os alemães. Estes possuíam a roupa mais 
ajustada ao corpo, não permitindo a entrada da fuligem. Esta roupa era então uma espécie 
primitiva de EPI. Surgiu de seus estudos a chamada “Lei dos Limpadores de Chaminé”, de 1778.
Entre os anos de 1800 e 1830, várias leis foram criadas na Inglaterra, porém não 
obtiveram o efeito esperado devido à pressão dos empregadores. Veremos a seguir algumas 
delas.
Peel, em 1802 criou a primeira lei de proteção aos trabalhadores, a Lei da Saúde e Moral 
dos Aprendizes. Esta lei foi criadaatravés de uma CPI. Estabelecia doze horas de trabalho 
diárias, proibia o trabalho noturno, obrigava a lavação das paredes das fábricas, no mínimo 
duas vezes ao ano e tornava obrigatória a ventilação industrial nas fábricas. Neste contexto, 
é importante a observação de Mantoux (apud FIGUEIREDO, 2007, p. 132):
A ‘Lei Peel’ (1802) é mencionada por Catharino como precursora na legisla-
ção sobre Higiene e Segurança do Trabalho. Tratava de proteção do trabalho 
noturno para os aprendizes nas fábricas de algodão na Inglaterra e tornou-se 
conhecida também com o nome de “Ato de Saúde e da Moral dos Aprendizes”. 
Seu autor, o moleiro Robert Peel, procurou disciplinar o trabalho de aprendizes 
em moinho e apresentou a lei visando à proteção dessas crianças pela fixação 
de um limite na jornada de trabalho e o estabelecimento de deveres relacio-
nados à educação e higiene no local de trabalho. Todavia, essa lei não teve 
eficácia até o ano de 1819, ocasião em que Peel, com a colaboração de Robert 
Owen, conseguiu a aprovação de nova lei no mesmo sentido. Destaque-se, 
dentre as prescrições estabelecidas na Lei de Peel, as de caráter sanitário: a 
caiação de paredes e tetos das oficinas deveria realizar-se periodicamente, as 
janelas das oficinas deveriam ser grandes o suficiente para permitir ventilação 
conveniente etc.
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FONTE: Disponível em: <http://adc.bmj.com/content/90/1/60/F2.large.jpg>. Acesso 
em: 26 out. 2010.
Charles Thackrah, em 1830, publica o primeiro livro sobre doenças ocupacionais na 
Inglaterra, inspirando a criação da legislação ocupacional inglesa. A edição definitiva, em 
1832, intitulava-se “The effects of arts, trades and professions and of the civic states and 
habits of living on health and longevity with suggestions for removal of many of the agents 
which produce disease and shorten the duration of life”, ou, numa tradução livre: “Os efeitos 
das artes, comércios, profissões e cidadãos e seus padrões de vida em saúde e longevidade 
e a sugestão de eliminação de muitos dos agentes que produzem doenças e diminuem a 
expectativa de vida”. 
Também em 1830, Robert Dernham, proprietário de uma fábrica têxtil, preocupado com o 
fato de que seus operários não dispunham de nenhum cuidado médico a não ser aquele propiciado 
por instituições filantrópicas, procurou o Dr. Robert Baker, seu médico, pedindo que indicasse qual 
a maneira pela qual ele, como empresário, poderia resolver tal situação. Baker respondeu-lhe:
Coloque no interior da sua fábrica o seu próprio médico, que servirá de interme-
diário entre você, os seus trabalhadores e o público. Deixe-o visitar a fábrica, 
sala por sala, sempre que existam pessoas trabalhando, de maneira que ele 
possa verificar o efeito do trabalho sobre as pessoas. E se ele verificar que 
qualquer dos trabalhadores está sofrendo a influência de causas que possam 
ser prevenidas, a ele competirá fazer tal prevenção. Dessa forma você poderá 
dizer: meu médico é a minha defesa, pois a ele dei toda a minha autoridade 
no que diz respeito à proteção da saúde e das condições físicas dos meus 
operários; se algum deles vier a sofrer qualquer alteração da saúde, o médico 
unicamente é que deve ser responsabilizado. (MENDES; DIAS, 2001).
A resposta do empregador foi a de contratar Baker para trabalhar na sua fábrica, surgindo 
assim, em 1830, o primeiro serviço de medicina do trabalho. 
Em 1831, Michael Saddler relatou em uma CPI as péssimas condições de trabalho na 
Inglaterra.
FIGURA 10 – CONDIÇÕES DE TRABALHO ANTES DA LEI DE PEEL 
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Como a Lei da Saúde e da Moral dos Aprendizes não era obedecida por falta de um 
organismo fiscalizador, foi promulgada, no ano de 1833, a “Lei das Fábricas”, sendo a primeira 
legislação realmente eficaz na proteção aos trabalhadores. Esta lei aplicava-se às fábricas 
têxteis. Entre os seus itens, podemos destacar a proibição ao trabalho noturno de menores de 
18 anos; restringia o trabalho a 12 horas/dia e 69 horas/semana; as fábricas deviam ter escola 
para os menores de 13 anos; a idade mínima para o trabalho era de 9 anos e deviam suprir 
atestado médico quanto ao desenvolvimento das crianças. Posteriormente, foram incluídas a 
obrigatoriedade da ventilação mecânica e a proibição de ingestão de alimentos nos locais de 
trabalho. (CARDOSO JÚNIOR, 2010).
Também em 1833, foi aprovada na Alemanha a Lei Operária, primeira legislação 
constituída em prol do trabalhador fora da Inglaterra.
Em 1842, na Escócia, James Smith, gerente de uma fábrica têxtil, contratava um médico 
para a realização de exames. Estes exames eram feitos antes da admissão do trabalhador, 
assim como exames periódicos, com orientação dos problemas de saúde e a prevenção de 
doenças ocupacionais ou não ocupacionais.
A Lei das Fábricas (Factory Act) foi reformulada em 1844, protegendo agora uma 
nova categoria de trabalhadores: as mulheres menores de 18 anos. Elas foram igualadas aos 
adolescentes, seu trabalho limitado a 12 horas diárias e proibido à noite.
FONTE: Disponível em: <http://www.ngfl.ac.uk/sculptrail/oastler.jpg>. 
Acesso em: 26 out. 2010.
Também com a Lei de 1844, o trabalho dos operários menores de 13 anos se reduziria 
a 6 horas e meia durante o dia. Com isto, inaugurou-se o trabalho em turnos. 
FIGURA 11 – RICHARD OASTLER (UM DOS LUTADORES PELOS 
DIREITOS DAS CRIANÇAS TRABALHADORAS NO 
FACTORY ACT)
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Para evitar o abuso dos industriários, iniciou-se o uso do relógio na fábrica, regulado 
sempre pelo horário de um relógio público que ficasse mais próximo da fábrica, como, por 
exemplo, de uma estação ferroviária.
Estas minúcias, que regulam militarmente e ao som da sineta o período, os limites e as 
pausas de trabalho, não foram de modo algum o produto da fantasia parlamentar. Nasceram 
das circunstâncias e desenvolveram-se pouco a pouco, como leis naturais. Foi preciso uma 
longa luta social entre classes, antes de serem formuladas, reconhecidas e promulgadas em 
nome do Estado. (MARX, 1974, p. 176). 
Em 1847 é promulgado o “Ten Hour Act”, ou lei das 10 horas, terminando assim uma 
luta que havia há quase 20 anos para diminuir o horário de trabalho. Como curiosidade, esta 
lei tornou-se possível graças à união da classe operária com a classe industrial, em oposição 
à aristocracia latifundiária.
No ano de 1850, devido às dificuldades da aplicação da Lei de 1847, o parlamento 
inglês firmou um compromisso entre fabricantes e operários:
• o dia de trabalho passou de 10 horas para 10 horas e meia de segunda a sexta-feira e 
restringia-se a 7 horas e meia aos sábados para os adolescentes e as mulheres;
• o trabalho começava às 6 horas da manhã (antes era das 5 e meia até as 8 e meia da noite) 
e terminava às 6 da tarde, com pausas de hora e meia para a refeição;
• o sistema de turnos era abolido definitivamente;
• o trabalho infantil regia-se pela Lei de 1844.
A partir de 1862, a França passou a regulamentar a higiene e a segurança do trabalho. 
(BRASIL, 2010).
Em Portugal, somente após 60 anos de promulgação das leis inglesas é que foi definida 
a obrigatoriedade do descanso semanal para o comércio e para a indústria.
Pouco a pouco, no decorrer da segunda metade do século XIX, as inúmeras “Leis de 
Fábrica” se estendiam a todos os outros setores de indústrias.
No ano de 1878, houve a promulgação do “Factory and Workshops Act”, que definia 
como dez anos de idadea mínima para o ingresso no trabalho, restringia o trabalho de crianças 
entre 10 e 14 anos a dias de trabalho alternados ou a meio dia, a fim de poderem frequentar 
a escola, e também promulgava que o dia de trabalho não pudesse ultrapassar as 12 horas 
para a juventude entre 14 e 18 anos, com duas horas de descanso para as refeições.
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Em Berlim, na Alemanha, no ano de 1890, o kaiser Guilherme II convocou a Conferência 
de Berlim, sendo a primeira conferência internacional para questões trabalhistas.
Acerca desta conferência de 1890, e das organizações mundiais de trabalho, Segadas 
Viana (2003) diz o seguinte:
Pode marcar-se esta conferência como o final da primeira fase pela interna-
cionalização, iniciando-se a segunda em 1901, com a fundação, na Basileia, 
da Associação Internacional para a Proteção Legal dos Trabalhadores. Em 
1905 e 1906 houve duas conferências de caráter técnico sobre problemas do 
trabalho, em Berna, de iniciativa do governo suíço. Nova conferência realizou-se 
na mesma cidade, em 1913, e nela foram preparados dois projetos de con-
venções internacionais proibindo o trabalho noturno aos menores e limitando 
em 10 horas a duração do trabalho das mulheres e dos adolescentes. Tais 
convenções deveriam ser assinadas no ano seguinte, uma conferência que 
não se realizou por ter rebentado a I Guerra Mundial do século.
No século XX iniciou-se a expansão norte-americana, a qual colocou em risco o poderio 
europeu e mudou o enfoque das questões mundiais, principalmente porque trouxe alterações 
em relação ao comércio e à produção, levando a uma nova avaliação de importância dos 
povos. (SOUZA, 2006).
Após quase cem anos de discussões trabalhistas, iniciou a I Guerra Mundial. Nas 
negociações para alcançar a paz, discutiu-se a universalização do trabalho e seu tratamento. 
Deste modo criou-se uma comissão, denominada Conferência de Legislação Internacional 
do Trabalho, visando empenhar esforços para colocar em prática tais ideias. (SOUZA, 2006).
Foi neste contexto pós-guerra que se deram os primeiros passos para a criação da 
OIT – Organização Internacional do Trabalho. Internacional porque visava abranger todos os 
povos do planeta.
FONTE: Disponível em: <http://www.cut.org.br/sistema/ck/images/destaques/oit.
jpg>. Acesso em: 26 out. 2010.
FIGURA 12 – CONFERÊNCIA DA OIT 
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Nicolas Valticus, um estudioso do Direito Internacional do Trabalho, nos fala sobre a 
criação da OIT:
A Primeira Guerra Mundial produziu profundas modificações na posição e no 
peso da classe trabalhadora das potências aliadas. A trégua social e a coo-
peração que se estabeleceu na Europa Ocidental entre os dirigentes sindicais 
e os governantes, os grandes sacrifícios suportados especialmente entre os 
trabalhadores e o papel que desempenharam no desenlace do conflito, as 
promessas dos homens políticos de criarem um mundo novo, a pressão das 
organizações obreiras para fazer com que o Tratado de Versalhes consagrasse 
as suas aspirações de uma vida melhor, as preocupações suscitadas pela 
agitação social e as situações revolucionárias existentes em vários países, a 
influência exercida pela Revolução Russa de 1917 foram fatores que deram 
um peso especial às reivindicações do mundo do trabalho no momento das 
negociações do tratado de paz. Estas reivindicações expressaram-se, tanto em 
ambos os lados do Atlântico como em ambos os lados da linha de combate, 
inclusive durante os anos de conflito mundial. Ao final da guerra, os governos 
aliados, e principalmente os governos francês e britânico, elaboraram projetos 
destinados a estabelecer, mediante o tratado de paz uma regulamentação 
internacional do trabalho. (VALTICUS, 2000, p. 52).
É interessante ver o que nos informa o preâmbulo desta Conferência, o qual também 
passou a fazer parte do Tratado de Versalhes:
Considerando que a Sociedade das Nações tem por objetivo estabelecer a paz 
universal e que tal paz não pode ser fundada senão sobre a base da justiça social; em 
atenção a que existem condições de trabalho que implicam para um grande número de 
pessoas injustiça, miséria e provações, e que origina tal descontentamento que a paz e a 
harmonia universais correm perigo; em vista de que é urgente melhorar essas condições 
(por exemplo, no que concerne à regulamentação das horas de trabalho, à fixação de uma 
duração máxima da jornada e da semana de trabalho, ao aproveitamento da mão de obra, 
à luta contra o desemprego, à garantia de um salário que assegure condições convenientes 
de existência, à proteção dos trabalhadores contra as enfermidades gerais ou profissionais 
e os acidentes resultantes do trabalho, à proteção das crianças, dos adolescentes e das 
mulheres; às pensões de velhice e de invalidez, à defesa dos interesses dos trabalhadores 
ocupados no estrangeiro, à afirmação do princípio da liberdade sindical, à organização do 
ensino profissional e técnico e outras medidas análogas); tendo presente que a não adoção 
por uma nação qualquer de um regime de trabalho realmente humanitário é um obstáculo 
aos esforços das demais desejosas de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus próprios 
países; as Altas Partes Contratantes, movidas por sentimentos de justiça e humanidade, assim 
como pelo desejo de assegurar uma paz duradoura e mundial, convencionaram o que segue. 
FONTE: SUSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho. 3. ed. São Paulo: Ltr. p. 101.
A OIT se constitui originalmente de três órgãos: Conferência Internacional do Trabalho, 
também conhecida como Assembleia Geral, Conselho de Administração e Repartição (Escritório 
ou o Bureau Internacional do Trabalho). O Conselho e a Conferência são integrados por 
representantes governamentais, patronais e dos trabalhadores, na proporção de dois para 
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os primeiros e um para cada um dos demais, estabelecendo-se, assim, igual número de 
representantes oficiais das classes produtoras. Compete à Conferência aprovar projetos de 
Convenções e de Recomendações, sujeitos à ratificação posterior de cada país.
FONTE: Disponível em: <http://portal.unesco.org/en/
files/32922/11902142573HPIM0045.JPG/HPIM0045.JPG>. Acesso 
em: 26 out. 2010.
Assim, a principal característica da Organização Internacional do Trabalho é a sua 
estrutura tripartida, onde há a participação de governo, patrão e empregado, tornando este 
organismo diferente de outros existentes em outros segmentos e que congregam diversos 
Estados soberanos do mundo.
A OIT tem como sede a Suíça, provavelmente por ter uma vocação pacifista. Seu primeiro 
diretor foi o francês Albert Thomas, presidindo esta organização até 1932.
São 39 os países membros fundadores da OIT, entre eles está o Brasil.
FIGURA 13 – SEDE DA OIT, EM GENEBRA, SUÍÇA 
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Leia o texto da Convenção nº 155 da OIT no site: <http://
segurancaesaudedotrabalho.blogspot.com/2009/07/convencao-
n-155-da-oit.html>.
Em 1953, a OIT, através de sua Recomendação 97 sobre a “Proteção da Saúde dos 
Trabalhadores”, fomentou a formação de médicos de trabalho qualificados. No ano de 1954, a 
OIT convocou um grupo de especialistas para organizar as diretrizes gerais de “Serviços Médicos 
de Trabalho”. Em 1958, substituiu esta denominação por “Serviços deMedicina do Trabalho”.
Em 1959, com a experiência dos países industrializados, formou-se a Recomendação 
112, sobre “Serviços de Medicina do Trabalho”. Este instrumento normativo de âmbito 
internacional passou a ser um referencial e paradigma para o estabelecimento de diplomas legais 
nacionais. A norma brasileira baseia-se nela. São abordados temas que incluem a definição, os 
métodos de aplicação da Recomendação, a organização dos serviços, suas funções, pessoal 
e instalações, e meios de ação.
Segundo esta Recomendação 112, a expressão “Serviços de Medicina do Trabalho” 
designa um serviço organizado nos locais de trabalho ou em suas imediações, destinado 
a: assegurar a proteção dos trabalhadores contra todo o risco que prejudique a sua saúde 
e que possa resultar de seu trabalho ou das condições em que este se efetue; contribuir à 
adaptação física e mental dos trabalhadores, em particular pela adequação do trabalho e pela 
sua colocação em lugares correspondentes às suas aptidões; contribuir ao estabelecimento e 
manutenção do nível mais elevado possível do bem-estar físico e mental dos trabalhadores.
 Na segunda metade da década de 60, um movimento social renovado, revigorado 
e redirecionado aparece nos países industrializados do mundo ocidental, principalmente na 
Alemanha, França, Inglaterra, Estados Unidos e Itália. Ele questiona o sentido da vida, o valor 
da liberdade, o significado do trabalho na vida, o uso do corpo e a queda de valores obsoletos, 
sem significado para a nova geração. Surge disto a troca do conceito de saúde ocupacional 
pelo da saúde do trabalhador. (MENDES; DIAS, 2001, p. 344).
Isto fez surgir uma nova legislação, que tem como pilar o reconhecimento do exercício 
de direitos dos trabalhadores, entre eles, o direito à informação (sobre a natureza dos riscos, 
as medidas de controle adotadas pelo empregador, os resultados de exames médicos e de 
avaliações ambientais, entre outros), o direito à recusa ao trabalho em condições de risco 
grave à saúde ou à vida do trabalhador; o direito à consulta prévia aos trabalhadores, pelos 
empregadores, antes de mudanças de tecnologia, métodos, processos e formas de organização 
do trabalho, e o estabelecimento de mecanismos de participação, desde a escolha de 
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tecnologias até, em alguns países, a escolha dos profissionais que irão atuar nos serviços de 
saúde no trabalho. (MENDES; DIAS, 2001, p. 345).
Na década de 70, tivemos mudanças ainda maiores nos processos de trabalho, 
principalmente com a tendência de terceirização, marcada pelo declínio das indústrias (setor 
secundário) e crescimento acentuado dos serviços (setor terciário), gerando então uma mudança 
no perfil da força de trabalho empregada.
Também nesta década aconteceu um processo de transferência das indústrias para 
o terceiro mundo, principalmente daquelas que provocam poluição ambiental ou risco para a 
saúde, e das que precisam de muita mão de obra, com baixa tecnologia. Com a alta do preço 
do petróleo naquela época, estes países do terceiro mundo buscavam o desenvolvimento 
econômico a qualquer custo, e viram aí a oportunidade de amenizar o desemprego e gerar 
divisas. Podemos também destacar, nesta época, a implantação de novas tecnologias, tais 
como a automação e a informatização. Estas duas últimas tecnologias trouxeram profundas 
modificações na organização do trabalho, permitindo ao capital diminuir sua dependência dos 
trabalhadores e aumentando o controle sobre eles. Ressurge, então, o Taylorismo, ainda mais 
acentuado, com a primazia da gerência e com o crescimento do planejamento e controle do 
trabalho.
3 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DA 
 SEGURANÇA E HIGIENE DO TRABALHO NO BRASIL
No Brasil colonial, que vai desde o descobrimento (1500) até a nossa Independência, 
em 1822, de uma forma geral, o atendimento médico era escasso, principalmente no tocante 
aos trabalhadores. Os únicos que tinham atendimento médico eram os militares, pois para eles 
havia físicos e cirurgiões-mor, bem como hospitais militares. Aos outros trabalhadores, restava 
o atendimento nas Santas Casas, com poucos cirurgiões, ou então os cuidados da medicina 
doméstica, com os sangradores (cirurgiões pouco instruídos) e os boticários (farmacêuticos), 
entre outros curadores. Os escravos, quando sofriam acidentes ou ficavam doentes, contavam 
somente com a caridade dos senhores ou do Estado paternalista. (TOLEDO; MARQUES, 2008).
De acordo com Polignano (2009), a atenção à saúde nessa época, “[...] limitava-se 
aos próprios recursos da terra (plantas, ervas) e àqueles que, por conhecimentos empíricos 
(curandeiros), desenvolviam as suas habilidades na arte de curar”.
Em 1710 aconteceu a primeira intervenção neurocirúrgica no Brasil, na cidade de 
Sabará, MG. Esta cirurgia teve relação com acidente de trabalho, pois foi um traumatismo 
crânio-encefálico com fraturas expostas e afundamento ósseo, causado pela queda de galho 
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de árvore sobre a cabeça de um escravo. O caso está registrado no erário mineral, escrito 
pelo cirurgião português Luis Gomes Ferreyra, originalmente publicado em Lisboa no ano de 
1735. (TOLEDO; MARQUES, 2008).
Até o final dos anos 1800, a mão de obra escrava era a mais utilizada nas indústrias 
brasileiras. Com a sua libertação, esta mão de obra foi substituída em parte pelos imigrantes, os 
quais chegavam de países onde a Revolução Industrial e as consequentes conquistas sociais 
dos trabalhadores já era realidade. Estes imigrantes, possuidores de uma certa consciência de 
classe, apoiados por alguns idealistas, médicos e políticos, iniciaram uma série de movimentos 
reivindicatórios por melhores condições de vida e trabalho, realizando greves em 1907 e 1912, 
e as grandes greves de 1917 a 1920. (NUNES, 2010).
Naquela época, as condições das fábricas eram assim descritas: as instalações das 
fábricas eram improvisadas, mal-iluminadas, mal-ventiladas e sem instalações sanitárias; as 
máquinas eram dispostas umas coladas às outras, com engrenagens e correias girando sem 
nenhuma proteção; a jornada de trabalho chegava a ter até 16 horas diárias, incluindo muitas 
vezes o domingo, sem qualquer salário adicional; grande parte da mão de obra era constituída 
por mulheres e crianças, inclusive com trabalho noturno e com salário de apenas 33% do salário 
dos homens; o número de acidentes de trabalho era enorme, causados pelo cansaço, pela 
falta de preparo e proteção; inexistiam as legislações trabalhistas, indenizações por acidentes 
de trabalho, auxílio-doença, salário durante o período de afastamento etc. (NUNES, 2010).
A mineração (mina subterrânea) era também uma atividade muito frequente nesta época 
no Brasil, principalmente em Minas Gerais. Nesta atividade, o trabalhador estava exposto às 
condições de trabalho permanentemente insalubres. Toledo e Marques (2008) mencionam um 
acidente descrito no romance Morro Velho, obra que descreve as condições de trabalho na 
mina de Morro Velho, em Nova Lima, MG, no fim do século XIX. O autor do romance, Avelino 
Fóscolo, fora um funcionário desta mina:
O autor descreve um acidente, onde a roldana escapuliu da mão de um negro 
e, na tentativa de prender a manivela, três mineiros foram atingidos. Passa-
do o mal-estar do personagem principal, causado pelo acidente, ouve-se o 
comentário de um antigo operário sobre o real perigo das minas: ‘poeira fina 
espalhada pelas brocas e pelos carros – ela se mete traiçoeiramente na gar-
ganta da gente, forma uma espécie de cimento nos bofes e, quando o diabo 
pega uma pneumonia ou mesmo uma gripe,vem o diacho de uma tosse que 
não há santo capaz de tirar. O cabra aí está com uma viagem de ida sem volta 
para a cidade dos pés juntos’.
Rossit (2001, p. 112) destaca que, nessa época, a preocupação com o adoecimento 
do trabalhador era para que não se prejudicasse a produtividade:
Em verdade, não se questionava o problema do trabalho e de suas condições 
como fatores de agravo à saúde dos trabalhadores. O enfoque existente na 
época relacionava-se ao aspecto do local de trabalho favorecendo a doença e 
desta prejudicando o trabalho, numa clara preocupação quanto à produtividade 
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e não, propriamente, quanto ao aspecto humanitário.
LEITURA COmPLEmENTAR
SAÚDE E SEGURANÇA DO TRABALHO – EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Não podemos começar a falar de saúde e segurança do trabalho, sem antes contarmos 
um pouco de sua história.
A Revolução Industrial constitui-se numa profunda transformação na cultura material do 
Ocidente. Nós usualmente consideramos que ela surgiu em torno de 1700. Com os preconceitos 
às aplicações práticas das ciências na Antiguidade e com o tradicionalismo da Idade Média, 
o século XVIII encontrou o mundo utilizando, com raras exceções, os mesmos utensílios, as 
mesmas técnicas, as mesmas formas de comunicação que eram usadas desde os primórdios. 
Os Estados ainda guardavam as características do feudalismo, com seus territórios isolados e 
praticamente independentes, onde a atividade econômica principal era a agrícola, explorada 
com técnicas bastante rudimentares. Nessa época não existiam empresas da forma como 
as conhecemos hoje. Elas eram domiciliares, praticamente não havia divisão de trabalho e a 
produção estava a cargo de artesãos que executavam o trabalho manualmente, sendo poucas 
as máquinas utilizadas. Os mercados dessas empresas eram circunscritos pelos respectivos 
territórios dos Estados, e predominavam as relações empregador-empregado.
Não se pode afirmar que a Revolução Industrial tenha tido início numa data fixada, mas 
foi em fins do século XVIII que tomou grande impulso.
Com essas condições, a chamada Revolução Industrial nasceu na Inglaterra e 
posteriormente espalhou-se para o mundo. Teve como consequências profundas mudanças 
econômicas, sociais e políticas, tais como: “uma rápida e intensa urbanização: durante o século 
XIX duplica-se a população da Europa; o desenvolvimento industrial se inicia; aperfeiçoam-se 
os meios de transporte; incrementa-se o comércio interno e internacional; e há a redistribuição 
das riquezas e do poder entre os países”.
O Brasil tem uma legislação relativamente nova em matéria previdenciária. Tendo sido 
sua economia baseada no braço escravo e na agricultura até praticamente o início deste século, 
não tinha o Brasil se defrontado com problemas que países – que já contavam apenas com 
trabalhadores livres e com uma indústria crescente – vinham conhecendo. Só depois da Primeira 
Guerra Mundial é que, no nosso país, em decorrência da assinatura de tratados internacionais, 
como o Tratado de Versalhes, se cogitaram medidas legislativas tendentes à proteção dos 
trabalhadores que, já então, começavam a se concentrar nas cidades. Ainda no campo da 
Segurança e Saúde do Trabalho, atuam diversas outras ciências como a Medicina, a Psicologia 
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e a Fisiologia do Trabalho, a Toxicologia etc. Todas com o mesmo objetivo fundamental da 
Segurança e da Higiene do Trabalho, ou seja, a preservação da saúde, integridade física e 
bem-estar físico e psicológico dos trabalhadores.
Como se percebe, a saúde e a segurança do trabalhador dependem de uma série de 
profissionais, que, embora atuando em áreas diferentes, devem possuir antes de tudo espírito 
de equipe para que o objetivo comum mencionado seja alcançado: a preservação da saúde, 
bem-estar e integridade física do trabalhador.
Nós, profissionais do Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina 
do Trabalho (SESMT), acreditamos que é preciso Conhecer para Prevenir e a partilha de 
conhecimento é uma ferramenta importante para que a sociedade como um todo contribua 
para que ocorram menos acidentes e doenças do trabalho.
A redução dos acidentes do trabalho traz, entre outros, os seguintes benefícios 
econômicos às empresas:
• Redução dos prejuízos financeiros decorrentes de paradas na produção, treinamento de 
trabalhadores substitutos, atrasos na entrega dos produtos etc.
• Redução dos prejuízos financeiros decorrentes dos desperdícios de material.
• Melhoria do moral do trabalhador com implicações positivas para a produtividade.
• Redução do preço final do produto.
• Redução das taxas de seguro contra acidentes do trabalho.
Se fizermos prevenção e, com ela, não tivermos acidentes; não tendo acidentes, não 
teremos desperdícios/custos não assegurados.
Seguimos firmes na proposta de, através da partilha de conhecimentos, construirmos 
uma prevenção melhor. Entendemos que seja esta a parte de nossa contribuição para um 
Brasil melhor.
No Brasil, a População Economicamente Ativa (PEA), segundo estimativa do IBGE 
(PNAD, 2002), era de 82.902.480 pessoas, das quais 75.471.556 eram consideradas ocupadas. 
Dessa população, 41.755.449 eram empregados; 5.833.448 eram empregados domésticos; 
17.224.328 eram trabalhadores por conta própria; 3.317.084 eram empregadores; 3.006.860 
eram trabalhadores na produção para próprio consumo e construção para próprio uso; e 
4.334.387 eram trabalhadores não remunerados. Portanto, entre os 75.471.556 trabalhadores 
ocupados em 2002, apenas 22.903.311 — com carteira assinada — possuíam cobertura da 
legislação trabalhista e do Seguro de Acidentes do Trabalho.
A distribuição dos trabalhadores, segundo setor produtivo, revela que, das 75.471.556 
pessoas consideradas ocupadas (PNAD-2002), 19,53% estão no setor agrícola e extrativista; 
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13,72% no setor da indústria de transformação e 17,15% no setor de comércio e reparação. Essa 
diversidade e complexidade das condições e ambientes de trabalho dificultam o estabelecimento 
de prioridades e o desenvolvimento de alternativas de eliminação e controle dos riscos. Esses 
números podem não representar a realidade, uma vez que muitos acidentes de trabalho não 
são notificados e não constam nas estatísticas.
Diante de indicadores tão expressivos é importante, tanto para o trabalhador como para 
o empregador, conhecer como a questão abordada pode interferir diretamente na sua atividade. 
Em caso de acidente de trabalho, após incontáveis discussões doutrinárias, a competência 
foi atribuída à Justiça do Trabalho, que deverá apreciar os conflitos decorrentes da relação 
de emprego. Assim está definido no artigo 114 da Constituição Federal, e no artigo 643 da 
Consolidação das Leis Trabalhistas. Com o advento da Emenda Constitucional nº 45, de 8 
de dezembro de 2004, toda a discussão doutrinária continuou nos bastidores, uma vez que a 
competência exclusiva da Justiça do Trabalho para apreciar o dano moral, advindo da relação 
de emprego, se estabeleceu. Observou-se a importância do tema para as relações jurídicas.
Delimitar o grau de responsabilidade civil e criminal com relação ao acidente de trabalho 
no Brasil não é tarefa simples, sendo, contudo, fundamental para a manutenção do equilíbrio 
e da justiça.
A Lei nº 78.213/91 já estabelecia, em seu artigo 120, a possibilidade de o INSS ingressar 
com “ação regressiva” para obter o ressarcimento,junto a empresas negligentes quanto às 
normas de segurança e higiene do trabalho, de gastos com benefícios pagos pela Previdência 
Social. Esse risco de passivo para as empresas já é real e agora tende a se intensificar. Com o 
déficit da Previdência estimado em R$ 38 bilhões para 2009, a tendência é haver um aumento 
de ações de regresso. Segundo foi divulgado, em 2007, a Previdência Social gastou R$ 10,7 
bilhões com benefícios previdenciários decorrentes de acidentes de trabalho e de atividades 
insalubres. No ano anterior, foram R$ 9,94 bilhões. De acordo com o Anuário Estatístico da 
Previdência Social de 2007, cerca de 653 mil acidentes do trabalho foram registrados no INSS 
naquele ano, número 27,5% superior ao de 2006.
O Decreto nº 6.042/07, ao regular o Fator Acidentário de Prevenção (FAP) e o Nexo 
Técnico Epidemiológico de Prevenção (NTEP), estabelece que a perícia médica do INSS, 
quando constatar indícios de culpa ou dolo por parte do empregador em relação à causa 
geradora dos benefícios por incapacidade concedidos, deverá oficiar a Procuradoria do INSS. A 
perícia deve, então, subsidiar a Procuradoria com evidências e demais meios de prova colhidos, 
notadamente quanto aos programas de gerenciamento de riscos ocupacionais, para ajuizamento 
de ação regressiva contra os responsáveis, e possibilitar o ressarcimento à Previdência Social 
do pagamento de benefícios por morte ou por incapacidade permanente ou temporária.
Além dos passivos por ações regressivas, os afastamentos da empresa (por doenças 
ocupacionais ou não) geram vários custos para a empresa que não são inventariados, sendo 
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que ela deve contabilizar e administrar melhor esse fluxo, especialmente em época de crise. 
Um controle pode representar uma grande economia para a empresa. Há uma premissa médica 
que diz que o custo do tratamento é dez vezes maior que o da prevenção.
Lembremos ainda que os primeiros 15 dias de afastamento por doença ou acidente 
são custeados pela empresa. Há também o custo da substituição dos afastados. Além disso, 
os benefícios previdenciários de origem ocupacional podem gerar estabilidade de no mínimo 
um ano, danos morais e patrimoniais — pensões vitalícias, despesas médicas etc. — e, em 
alguns casos, até responsabilidade criminal. As empresas que não administrarem os seus 
afastados poderão, ano a ano, ver seu Seguro Acidente de Trabalho (SAT) aumentar em até 
100%, por conta do Fator Acidentário de Prevenção (FAP), enquanto aquelas que tiverem um 
bom controle poderão reduzir seu SAT em 50%. Hoje, a alíquota do SAT varia de 1% a 3% 
sobre toda folha de pagamento.
Os acidentes de trabalho causam cerca de 3 mil mortes por ano no país. Dados da 
Previdência Social mostram que, no setor privado, 653.090 acidentes foram registrados em 
2007, número maior que o do ano anterior, de 512.232 casos. Para lembrar que esse tipo de 
problema continua ocorrendo em todo o mundo, a Organização Internacional do Trabalho (OIT) 
instituiu o dia 28 de abril como o Dia Mundial de Segurança e Saúde no Trabalho.
O PAPEL DO TÉCNICO DE SEGURANÇA DO TRABALHO
O Técnico de Segurança do Trabalho exerce papel de vital importância para o meio 
social. Nós, profissionais, somos designados para encontrar soluções adequadas para defender 
os trabalhadores contra os riscos do ambiente de trabalho, defendendo assim a integridade 
humana e assegurando a produtividade do trabalhador. A segurança do trabalho é uma 
atividade que busca introduzir no setor produtivo, incluindo aí os trabalhadores e a direção 
da empresa, conceitos fundamentais sobre a prevenção de acidentes. É válido ressaltar os 
elevados índices de acidentes no trabalho e que este quadro, para ser revertido, deve ter uma 
ação compartilhada de todos os segmentos da organização. O técnico deve ser capaz de 
compreender sua responsabilidade na condução da aplicação dos preceitos prevencionistas, 
a fim de minimizar a incidência dos riscos profissionais.
Dados da OIT (Organização Internacional do Trabalho) relatam a ocorrência de mais 
de 1,2 milhões de mortes por acidentes de trabalho no mundo, ou seja, são dois trabalhadores 
mortos por minuto. As principais causas dos acidentes são a deterioração das condições 
de trabalho e o desrespeito ao direito de segurança do trabalhador ou a falta de uma 
regulamentação adequada. Mas essa condição já vem de muito tempo, o Brasil mergulhava 
num poço sem fundo de mortes e doenças ocupacionais. Na década de 70 o país passava 
por um dos períodos mais críticos de sua vida democrática e as estatísticas de acidentes 
eram as mais altas do mundo. Devido à cobrança da participação do Brasil na OIT, nasce na 
década de 70 o PNVT (Plano Nacional de Valorização do Trabalhador), e através da Portaria 
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nº 3.236 e nº 3.237, de 02/07/1972, nasce o primeiro curso de Segurança do Trabalho do país, 
classificando os profissionais como “Inspetor de Segurança”. Com o intuito de reforçar as ações 
contra os acidentes do trabalho é criada a Portaria nº 3.089, de 02/04/1973, criando assim a 
obrigatoriedade por parte das empresas de constituírem o SESMT (Serviço Especializado de 
Segurança e Medicina do Trabalho), e altera a denominação da função para Supervisor de 
Segurança. Em 27 de novembro de 1985, nossa classe é definitivamente reconhecida como 
categoria profissional, através da Lei n° 7.410, e o decreto n° 95.530, de 09/04/1986, encerra o 
PNVT criado na década de 70. E assim nasce a atual denominação de Técnico de Segurança do 
Trabalho. Grandes aliadas dos profissionais técnicos são as NR (Normas Regulamentadoras), 
criadas pelo governo através da Portaria nº 3.214 do TEM vigente desde 06/07/78, relativas à 
Segurança e Medicina do Trabalho. Estas normas estão previstas no capítulo V da CLT. Uma 
das NRs mais importantes para o desenvolvimento da função dos técnicos é a de nº 06, que 
rege normas sobre a utilização, controle, guarda e conservação dos EPIs (Equipamentos de 
Proteção Individual). Traz diretrizes aos empregadores da obrigatoriedade do fornecimento 
gratuito, treinamento e fiscalização de uso dos EPIs e aos empregados a obrigatoriedade da 
utilização para o fim a que se destina, a conservação e guarda. E garante a nós, profissionais 
técnicos, condições de cobrar dos empregadores a aplicação correta dos EPIs para a 
eliminação de condições de risco encontradas nos ambientes de trabalho; cabe a nós treinar 
os empregados e fiscalizar a utilização. Dentro do contexto da norma existe o CA (certificado 
de aprovação) que rege a legalidade de cada equipamento. Esse certificado é emitido pelo 
Ministério do Trabalho e Emprego e tem prazo de validade; após o prazo vencido o fabricante 
deve solicitar um novo certificado. Com o passar dos anos várias ações foram tomadas para 
favorecer a aplicação e fortalecer a classe dos técnicos de segurança do trabalho. Nos dias 
de hoje vemos ser lançadas no mercado várias ferramentas que vêm para somar no quesito 
prevenção de acidentes, pois colocam o técnico em uma situação muito confortável quando 
se trata de atualização de mercado, trazendo-lhe comodidade e facilidade.
FONTE: Disponível em: <http://pessoal.educacional.com.br/up/81000001/6650946/
MAT%C3%89RIA%20JORNAL.pdf>. Acesso em: 12 dez. 2010.
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RESUmO DO TÓPICO 1
Finalizamos, agora, nosso primeiro tópico do estudo da Introdução à Segurança 
do Trabalho. Neste tópico,você viu que:
• A Segurança do Trabalho está evoluindo, desde os primórdios até os dias de hoje.
• Começou a ser tratada seriamente com o advento da Revolução Industrial, que trouxe as 
pessoas dos campos para as cidades e fábricas.
• A OIT está trabalhando pela internacionalização do Direito do Trabalho, e o Brasil faz parte 
de seu escopo.
• No Brasil, temos, além da Constituição Federal, a CLT (Consolidação das Leis Trabalhistas) 
e as NRs (Normas Regulamentadoras), que são dispositivos jurídicos para a implantação 
da Segurança no Trabalho.
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AUTO
ATIVI
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Elabore um quadro com um resumo, formando uma linha cronológica com os 
avanços, tanto em termos mundiais como no Brasil em relação à Segurança no Trabalho. 
Você poderá se basear no modelo a seguir:
Ano Pessoa/entidade O que aconteceu
2360 a.C. Papiro Sallier II Descrição de funções.
1700 a.C. Código Hamurabi Punição a quem não zelasse pelo trabalho correto.
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ACIDENTES DE TRABALHO
1 INTRODUÇÃO
2 CONCEITO LEGAL
TÓPICO 2
Neste tópico, veremos dois conceitos de acidentes de trabalho. Um é o conceito legal 
(provém de leis), enquanto o outro é um conceito mais amplo. Também veremos como são 
classificados estes acidentes, sua caracterização, os fatores que os causam e os benefícios 
das leis.
De acordo com o artigo 19 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991 (Lei de Planos e 
Benefícios da Previdência Social): “Acidente do trabalho é aquele que ocorre no exercício do 
trabalho a serviço da empresa, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause 
a morte, perda, redução permanente ou temporária de sua capacidade para o trabalho”.
Com esta definição, o legislador se preocupou basicamente na definição do acidente com 
a finalidade da proteção ao trabalhador que sofreu um acidente, garantindo-lhe indenização.
O acidente é apreciável somente em relação à pessoa, e daí resulta que as únicas 
consequências indenizáveis são as relativas à lesão ou à saúde.
Nessa definição, o acidente ganha um sentido amplo, abrangendo também as doenças 
ocupacionais ou moléstias profissionais, para fins de reparação de dano sofrido pelo trabalhador.
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3 CONCEITO PREVENCIONISTA
Do ponto de vista técnico, porém, esta definição não é satisfatória, pois retrata somente 
as consequências sobre o homem.
Acidente do trabalho será toda a ocorrência, não programada e não planejada, que 
interferir no andamento normal do trabalho e da qual resulte lesão no trabalhador e/ou perda 
de tempo e/ou danos materiais ou as três situações simultaneamente. 
Como exemplo deste conceito prevencionista, podemos citar uma queda de uma caixa:
• Se a caixa, ao cair, não se danificou e nem feriu o operário, tivemos somente uma perda de 
tempo.
• Se a caixa se danificou, tivemos a perda de tempo e de material.
• Porém, se esta caixa se danificou e feriu o homem, tivemos perda de tempo, de material 
e dano ao funcionário.
FONTE: Disponível em: <http://curiosidadesnanet.wordpress.com/2009/05/18/
acidentes-de-trabalho/>. Acesso em: 5 nov. 2010.
FIGURA 14 – ACIDENTES DE TRABALHO NA VISÃO PREVENCIONISTA 
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3.1 LEGISLAÇÃO PREVENCIONISTA
A prevenção de acidentes de trabalho também é uma obrigação legal fixada pela 
Constituição Federal (Art.º 7º, inciso XXII), tendo, inclusive, um capítulo especial na 
Consolidação das Leis Trabalhistas que trata deste assunto, o Capítulo V “Da Segurança e 
Medicina do Trabalho”.
As atividades legais e administrativas estão vinculadas ao Ministério do Trabalho e 
Previdência Social (MTPS) no que diz respeito à prevenção de acidentes nas empresas. A 
Portaria nº 3.214/78 disciplina todo o assunto, através de 32 Normas Regulamentadoras de 
Segurança e Medicina do Trabalho, fixando obrigações para empregados e empresas, no que 
diz respeito às medidas prevencionistas.
A Lei nº 8.213, de 24/07/1991, que dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência 
Social e dá outras providências, define, em seu artigo 19, que o acidente do trabalho é aquele 
sofrido pelo empregado durante o exercício de seu trabalho, a serviço da empresa ou pelo 
exercício do trabalho de agropecuarista (até 4 módulos rurais), de seringueiro ou de outra 
atividade extrativista, de pescador artesanal, ou de cônjuge ou companheiro, bem como filho 
maior de 16 anos de idade que comprovadamente trabalhem em um grupo familiar (atividade 
esta em que o trabalho dos membros da família é indispensável à própria subsistência e ao 
desenvolvimento socioeconômico do núcleo familiar e é exercido em condições de mútua 
dependência e colaboração, sem a utilização de empregados permanentes). Este acidente, 
ainda conforme o art. 19 deve provocar lesões corporais ou perturbação funcional que cause 
a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho.
Segundo esta lei, ainda no art. 19:
• a empresa é responsável pela adoção e uso das medidas coletivas e individuais de proteção 
e segurança da saúde do trabalhador;
• constitui contravenção penal, punível com multa, deixar a empresa de cumprir as normas 
de segurança e higiene do trabalho;
• é dever de a empresa prestar informações pormenorizadas sobre os riscos da operação 
a executar e do produto a manipular;
A diferença entre os dois conceitos reside no fato de que no primeiro é necessário haver 
lesão física, enquanto que no segundo são levados em consideração, além das lesões físicas, 
a perda de tempo e os danos materiais.
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• o MTE – Ministério do Trabalho e do Emprego – fiscalizará e os sindicatos e entidades 
representativas de classe acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos 
anteriores, conforme o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos anteriores, conforme 
dispuser o Regulamento.
O artigo 20 define os acidentes de trabalho, nos termos do artigo anterior (19º), as 
seguintes entidades mórbidas (grifos nossos):
I. Doença profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exercício do 
trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relação elaborada pelo 
Ministério do Trabalho e do Emprego e da Previdência Social (está ligada a determinado 
trabalho, como a silicose (poeira), bagaçose (cana-de-açúcar), hidrargirismo (mercúrio), 
saturnismo (chumbo), asbestose (amianto) etc., bem como à L.E.R.).
II. Doença do Trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em função de 
condições especiais em que o trabalho é realizado e com ele se relacione diretamente, 
constante da relação mencionada no inciso I. (A forma em que o trabalho é desenvolvido e 
que pode levar à doença: dermatite de contato, surdez, acuidade visual, pneumopatias etc.)
Não são consideradas como doenças do trabalho:
a) a doença degenerativa;
b) a inerente ao grupo etário;
c) a doença que não produza incapacidade laborativa;
d) a doença endêmica adquirida por segurado habitante da região em que ela se desenvolva, 
salvo comprovação de que é resultante de exposição ou contato direto determinado pela 
natureza do trabalho.
Em caso excepcional,constatando-se que a doença não está incluída na relação prevista 
acima e que resultou das condições especiais em que o trabalho é executado e com ele se 
relaciona diretamente, a Previdência Social deve considerá-la como acidente de trabalho.
Seguindo, no artigo 21, equiparam-se ao acidente do trabalho, para efeito desta Lei:
I. o acidente ligado ao trabalho que, embora não tenha sido a causa única, haja contribuído 
diretamente para a morte do segurado, para redução ou perda da sua capacidade para o 
trabalho, ou produzido lesão que exija atenção médica para a sua recuperação;
II. o acidente sofrido pelo segurado no local e no horário de trabalho, em consequência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de 
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trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou de imperícia de terceiro ou de companheiro de 
trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de força maior.
III. a doença proveniente de contaminação acidental do empregado no exercício da sua 
atividade;
IV. o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horário de trabalho:
a) na execução de ordem ou na realização de serviço sob a autorização da empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer serviço à empresa para lhe evitar prejuízo ou 
proporcionar proveito;
c) em viagem a serviço da empresa, inclusive para estudo, quando financiada por esta dentro 
de seus planos para melhor capacitação da mão de obra, independentemente do meio de 
locomoção utilizado, inclusive veículo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residência para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que 
seja o meio de locomoção, inclusive veículo de propriedade do segurado.
§ 1º Nos períodos destinados à refeição ou descanso, ou por ocasião da satisfação de outras 
necessidades fisiológicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado é considerado 
no exercício de trabalho.
§ 2º Não é considerada agravação ou complicação de acidente do trabalho a lesão que, 
resultante de acidente de outra origem, se associe ou se superponha às consequências 
do anterior.
O art. 21-A foi incluído, através da Lei nº 11.430, de 2006. A perícia médica do INSS 
considerará caracterizada a natureza acidentária da incapacidade quando constatar ocorrência 
do Nexo Técnico Epidemiológico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação entre 
a atividade da empresa e a entidade mórbida motivadora da incapacidade elencada na 
Classificação Internacional de Doenças – CID.
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I. A perícia médica do INSS deixará de aplicar o disposto neste artigo, quando demonstrada 
a inexistência do nexo em que trata o caput deste artigo;
II. A empresa poderá requerer a não aplicação do nexo técnico epidemiológico, de cuja 
aplicação caberá recurso com efeito suspensivo, da empresa ou do segurado, ao Conselho 
de Recursos da Previdência Social.
O artigo 22 trata da comunicação de acidente: a empresa deverá comunicar o acidente 
do trabalho à Previdência Social até o 1º dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de 
morte, de imediato à autoridade competente, sob pena de multa variável entre o limite mínimo 
e o limite máximo do salário de contribuição, sucessivamente aumentada nas reincidências, 
aplicada e cobrada pela Previdência Social.
§ 1º Da comunicação a que se refere este artigo, receberão cópia fiel o acidentado ou seus 
dependentes bem como o sindicato a que corresponde a sua categoria. [Também terá 
uma cópia fiel, o hospital no qual o trabalhador foi atendido, o INSS e ficará uma cópia na 
empresa para futuras fiscalizações e controle da empresa, podendo o SESMT também 
obter uma cópia. A cópia original ficará com o funcionário.] 
§ 2º Na falta de comunicação por parte da empresa, podem formalizá-la o próprio acidentado, 
seus dependentes, a entidade sindical competente, o médico que o assistiu ou qualquer 
autoridade pública, não prevalecendo, nestes casos, o prazo previsto neste artigo.
§ 3º A comunicação a que se refere o parágrafo 2º não exime a empresa de responsabilidade 
pelo falta do cumprimento do disposto neste artigo.
§ 4º Os sindicatos e entidades representativas de classe poderão acompanhar a cobrança, 
pela Previdência Social, das multas previstas neste arquivo.
§ 5º A multa de que trata este artigo não aplica na hipótese do caput do art. 21-A.
No artigo 23, considera-se como dia do acidente, no caso de doença profissional ou 
do trabalho, a data do início da incapacidade laborativa para o exercício da atividade habitual, 
ou o dia da desagregação compulsória, ou o dia em que for realizado o diagnóstico, valendo 
para este efeito o que ocorrer primeiro.
Ainda é interessante saber, a respeito de acidente de trabalho, outros artigos da Lei 
nº 8.213:
Artigo 104 – As ações referentes às prestações por acidente do trabalho prescrevem 
em 5 (cinco) anos, observando o disposto no art. 103, contados da data.
Artigo 118 – O segurado que sofreu acidente de trabalho tem garantido, pelo prazo 
mínimo de 12 (doze) meses, a manutenção do seu contrato de trabalho na empresa, após a 
cessação do auxílio-doença acidentário, independente da percepção do auxílio-doença.
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4 CLASSIFICAÇÕES DOS ACIDENTES DO TRABALHO
5 CARACTERIZAÇÕES DO ACIDENTE DO TRABALHO
6 FATORES CAUSAIS DO ACIDENTE DE TRABALHO
6.1 CONDIÇÕES QUE LEVAM AOS ACIDENTES
Os acidentes de trabalho classificam-se em: acidente típico e de trajeto.
a) Acidente típico: é aquele sofrido pelo empregado no desempenho de suas tarefas habituais, 
no ambiente do trabalho ou fora deste quando estiver a serviço do empregador.
b) Acidente de trajeto: é aquele sofrido pelo empregado no percurso de sua residência para 
o local de trabalho ou vice-versa, desde que o trajeto percorrido seja considerado como o 
habitual e o horário da ocorrência seja condizente com o início ou término de suas atividades 
profissionais.
Compete ao setor de benefícios do INSS verificar se o segurado tem ou não o direito 
à habilitação do benefício acidentário, e à perícia médica do INSS compete caracterizá-lo 
tecnicamente, fazendo o reconhecimento técnico do nexo causal entre:
• o acidente e a lesão;
• a doença e o trabalho;
• a causa mortis e o acidente.
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6.1.1 Atos inseguros
São os modos pelos quais o próprio trabalhador se expõe, consciente ou não, aos 
acidentes. Via de regra, é a violação de uma ordem ou procedimento consagrado. Segundo 
estatísticas correntes de alguns anos atrás, 80% dos acidentes de trabalho eram oriundos de 
atos inseguros.
Exemplos de atos inseguros:
• levantamento impróprio de carga;
• brincadeiras grosseiras;
• manutenção de máquinas em movimento;
• danificação ou não uso de EPI;
• execução de serviços para os quais não está autorizado;
• uso de equipamentos de maneira imprópria;
• sobrecarregar (andaime, veículo etc.);
• trabalhar ou operar à velocidade insegura;
• saltar de um ponto elevado do veículo ou plataforma.
FONTE: Disponível em: <http://espacoseguro.blogspot.com/2009/06/fim-
do-ato-inseguro.html>.Acesso em: 12 dez. 2010.
FIGURA 15 – ILUSTRAÇÃO DE UM ATO INSEGURO
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6.1.2 Condições inseguras
6.1.3 Fator pessoal de insegurança
São as falhas físicas, no local de trabalho, que comprometem a segurança do trabalhador. 
Não podem ser confundidas com os riscos presentes em certas operações industriais. A 
eletricidade, por exemplo, sempre existirá em trabalhos que envolvem equipamentos elétricos, 
no entanto as condições inseguras serão as instalações malfeitas ou improvisadas, ou fios 
expostos, e não a eletricidade em si.
Podemos citar como exemplos de condições inseguras:
• proteção mecânica inadequada;
• condição defeituosa do equipamento;
• projeto ou construção inseguros;
• empilhamento instável;
• escadas ou pisos defeituosos ou escorregadios.
São características pessoais, íntimas, que não podem ser mudadas com treinamento. 
FONTE: Disponível em: <http://comunidade.sol.pt/photos/bluewater68/
images/141418/original.aspx>. Acesso em: 12 dez. 2010.
FIGURA 16 – EXEMPLOS DE CONDIÇÕES INSEGURAS DE TRABALHO
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São necessários outros meios, como o acompanhamento social, a análise psiquiátrica ou a 
mudança de função. São exemplos típicos:
• falta de conhecimento;
• falta de experiência ou especialização;
• fadiga;
• alcoolismo e toxicomania.
6.2 TEORIA DA MULTICAUSALIDADE
7 ACIDENTES DE TRABALHO E OS 
BENEFíCIOS CONCEDIDOS
A teoria da multicausalidade demonstra que o acidente dificilmente tem uma causa 
única, e que é a somatória de falhas humanas e materiais, tendo como causas anteriores 
problemas de ordem psico-sócio-econômica, e outras às vezes não facilmente identificáveis, 
que precipitam os acidentes. 
Esta teoria demonstra que um acidente do trabalho tem normalmente mais de uma causa, 
ocorrendo pela soma de várias situações, que participam simultaneamente desencadeando os 
acidentes. Geralmente são consequências de um conjunto de fatores, tanto humanos como 
materiais.
Se, por um lado, a identificação de todas as causas do acidente do trabalho é considerada 
difícil, mais dificuldades ainda teremos para diagnosticar a doença do trabalho porque é mais 
complexo relacionar os sintomas com a atividade laboral, o início do processo de instalação até 
a confirmação do diagnóstico. O nexo de causa e efeito pode confirmar uma doença profissional.
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7.1 AUXÍLIO-DOENÇA
Trata-se de um benefício concedido ao segurado impedido de trabalhar por doença 
ou acidente, por mais de 15 dias consecutivos. No caso dos trabalhadores com carteira 
assinada, os primeiros 15 dias são pagos pelo empregador, e a Previdência Social paga a 
partir do 16º dia de afastamento do trabalho. No caso do contribuinte individual (empresários, 
profissionais liberais, trabalhadores por conta própria, entre outros), a Previdência paga todo 
o período da doença ou do acidente (desde que o trabalhador tenha requerido o benefício). 
Para ter direito ao benefício, o trabalhador tem de contribuir para a Previdência Social 
por, no mínimo, 12 meses. Esse prazo não será exigido em caso de acidente de qualquer 
natureza (por acidente de trabalho ou fora do trabalho). Para concessão de auxílio-doença, 
é necessária a comprovação da incapacidade em exame realizado pela perícia médica da 
Previdência Social. 
FONTE: Disponível em: <http://www1.previdencia.gov.br/pg_secundarias/beneficios_06.asp>. Acesso 
em: 12 dez. 2010.
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Nos primeiros 15 dias de afastamento, o salário do trabalhador 
é pago pela empresa. Depois, a Previdência Social será 
responsável pelo pagamento. Enquanto recebe auxílio-doença 
por acidente de trabalho ou doença ocupacional, o trabalhador 
é considerado licenciado e terá estabilidade por 12 meses após 
o retorno às atividades.
Terá direito ao benefício, sem a necessidade de cumprir o prazo mínimo de contribuição 
e desde que tenha qualidade de segurado, o trabalhador acometido de tuberculose ativa, 
hanseníase, alienação mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversível e incapacitante, 
cardiopatia grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, doença 
de Paget (osteíte deformante) em estágio avançado, síndrome da deficiência imunológica 
adquirida (AIDS) ou contaminado por radiação (comprovada em laudo médico). 
Ao trabalhador que recebe auxílio-doença, a Previdência oferece o programa de 
reabilitação profissional. Leia o texto a seguir sobre o assunto.
Serviço da Previdência Social que tem o objetivo de oferecer, aos segurados 
incapacitados para o trabalho (por motivo de doença ou acidente), os meios de reeducação 
ou readaptação profissional para o seu retorno ao mercado de trabalho. 
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O atendimento é feito por equipe de médicos, assistentes sociais, psicólogos, 
sociólogos, fisioterapeutas e outros profissionais. A reabilitação profissional é prestada 
também aos dependentes, de acordo com a disponibilidade das unidades de atendimento 
da Previdência Social. 
Depois de concluído o processo de reabilitação profissional, a Previdência Social emitirá 
certificado indicando a atividade para a qual o trabalhador foi capacitado profissionalmente.
A Previdência Social poderá fornecer aos segurados recursos materiais necessários 
à reabilitação profissional, incluindo próteses, órteses, taxas de inscrição em cursos 
profissionalizantes, instrumentos de trabalho, implementos profissionais e auxílios-transportes 
e alimentação.
O trabalhador vítima de acidente de trabalho terá prioridade de atendimento no 
programa de reabilitação profissional. Não há prazo mínimo de contribuição para que o 
segurado tenha direito à reabilitação profissional. 
FONTE: Disponível em: <http://www1.previdencia.gov.br/pg_secundarias/paginas_perfis/perfil_
comPrevidencia_09_06.asp>. Acesso em: 12 dez. 2010.
O trabalhador que recebe auxílio-doença é obrigado a realizar exame médico periódico 
e participar do programa de reabilitação profissional prescrito e custeado pela Previdência 
Social, sob pena de ter o benefício suspenso. 
Não tem direito ao auxílio-doença quem, ao se filiar à Previdência Social, já tiver doença 
ou lesão que geraria o benefício, a não ser quando a incapacidade resulta do agravamento da 
enfermidade. Quando o trabalhador perde a qualidade de segurado, as contribuições anteriores 
só são consideradas para concessão do auxílio-doença após nova filiação à Previdência 
Social, tendo de haver ao menos quatro contribuições que, somadas às anteriores, totalizem 
no mínimo 12. 
O auxílio-doença deixa de ser pago quando o segurado recupera a capacidade e retorna 
ao trabalho ou quando o benefício se transforma em aposentadoria por invalidez. O valor do 
benefício corresponde a 91% do salário de benefício. O salário de benefício dos trabalhadores 
inscritos até 28 de novembro de 1999 corresponderá à média dos 80% maiores salários de 
contribuição, corrigidos monetariamente, desde julho de 1994. Para os inscritos a partir de 
29 de novembro de 1999, o salário de benefício será a média dos 80% maiores salários de 
contribuição de todo o período contributivo.
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