ORCPUB - COMPLETO

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ORÇAMENTO 
PÚBLICO
PROF VALMIR SOARES JR
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ORÇAMENTO PÚBLICO
PROF VALMIR SOARES JR
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AULA 01/03
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www.profvalmirsoaresjr.com.brOrçamento público é um processo
contínuo, dinâmico e flexível, que traduz,
em termos financeiros, para determinado
período (um ano), os planos e programas
de trabalho do governo.
É comum não só no Brasil, mas também
em outros países, que a lei orçamentária
não seja executada exatamente como fora
aprovada pelo Poder competente, no caso
do Brasil, o Legislativo.
ORÇAMENTO PÚBLICO
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Em síntese, pode-se dizer que o orçamento
público é o ato pelo qual o Poder
Executivo prevê a arrecadação de receitas
e fixa a realização de despesas para o
período de um ano; e o Poder Legislativo
lhe autoriza, através de lei, a execução das
despesas destinadas ao funcionamento da
“máquina administrativa”.
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PREVÊ A ARRECADAÇÃO DE RECEITAS
E 
FIXA A REALIZAÇÃO DE DESPESAS
ORÇAMENTO PÚBLICO
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FUNÇÕES DO ORÇAMENTO
ALOCATIVA: Utilizar os recursos presentes na economia 
incentivando o desenvolvimento de determinados 
setores em detrimento de outros.
DISTRIBUTIVA: Auxilia no desenvolvimento de classes e 
estados menos favorecidos economicamente.
ESTABILIZADORA: A busca incessante do equilíbrio 
entre a estabilidade financeira e as despesas 
governamentais. Deve-se buscar o crescimento 
econômico ao empregar os recursos disponíveis.
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O Orçamento Público é:
➢ Uma lei formal
➢ Uma lei temporária
➢ Uma lei ordinária
NATUREZA JURÍDICA DO ORÇAMENTO PÚBLICO
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C 
RESPOSTA 
O orçamento público tem caráter e força 
de lei, em sentido formal.
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C 
RESPOSTA 
No Brasil, assim como em outros países, o 
Orçamento Público é uma peça 
meramente autorizativa. Assim, apesar de 
ser Lei, não vincula a ação do Estado.
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C
RESPOSTA 
No atual ordenamento constitucional 
brasileiro, a LOA é uma lei ordinária.
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E
RESPOSTA 
O orçamento público é um documento 
contábil e financeiro desvinculado do 
planejamento governamental.
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E
RESPOSTA 
A Função Alocativa do Orçamento Público 
auxilia no desenvolvimento de classes e 
estados menos favorecidos 
economicamente.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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AULA 02/03
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www.profvalmirsoaresjr.com.brNa elaboração do orçamento, convencionou-se
chamar de Princípios Orçamentários as
premissas, linhas norteadoras de ação a serem
observadas na concepção e execução da
proposta.
Os Princípios evoluem com o passar do tempo,
mas sempre com a premissa de restringir a ação
arbitrária do soberano.
As maiores fontes dos Princípios Orçamentários
são a Lei 4320/1964 e a Constituição Federal,
mas há outras.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
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www.profvalmirsoaresjr.com.brLEGALIDADE
O princípio da legalidade orienta a estruturação do
sistema orçamentário. Em função desse princípio, o
planejamento e o orçamento são realizados através de
leis (PPA, LDO e LOA).
Quando o orçamento é aprovado pelo Poder Legislativo
há garantia de que todos os atos relacionados aos
interesses da sociedade, em especial a arrecadação de
receitas e a execução de despesas, devam passar pelo
exame e pela aprovação do Parlamento, verdadeiro
representante do povo.
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UNIDADE
O orçamento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas
um orçamento para dado exercício financeiro. Dessa
forma integrado, é possível obter eficazmente um retrato
geral das finanças públicas e, o mais importante,
permite-se ao Poder Legislativo o controle racional e
direto das operações financeiras de responsabilidade do
Executivo.
São evidências do cumprimento deste princípio, o fato
de que apenas um único orçamento é examinado,
aprovado e homologado. Além disso, tem-se um caixa
único e uma única contabilidade.
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TOTALIDADE
Coube à doutrina tratar de reconceituar o princípio
da unidade de forma que abrangesse as novas
situações. Surgiu, então, o princípio da totalidade,
que possibilitava a coexistência de múltiplos
orçamentos que, entretanto, devem sofrer
consolidação, de forma a permitir uma visão geral
do conjunto das finanças públicas.
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UNIVERSALIDADE
Princípio pelo qual o orçamento deve conter todas
as receitas e todas as despesas do Estado.
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ANUALIDADE OU PERIODICIDADE
O orçamento deve ser elaborado e autorizado para
um determinado período de tempo, geralmente um
ano.
A exceção se dá nos créditos especiais e
extraordinário autorizados nos últimos quatro meses
do exercício, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício
subsequente.
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EXCLUSIVIDADE
A lei orçamentária deverá conterapenas matéria
orçamentária ou financeira. Ou seja, dela deve ser
excluído qualquer dispositivo estranha à estimativa de
receita e à fixação de despesa. O objetivo deste
princípio é evitar a presença de "caldas e rabilongos“.
Não se inclui na proibição a autorização para abertura
de créditos suplementares e contratação de operações
de crédito, ainda que por antecipação de receita.
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www.profvalmirsoaresjr.com.brESPECIFICAÇÃO OU DISCRIMINAÇÃO
As receitas e as despesas devem aparecer de forma
discriminada, de tal forma que se possa saber,
pormenorizadamente, as origens dos recursos e sua
aplicação.
Como regra clássica tinha o objetivo de facilitar a função
de acompanhamento e controle do gasto público, pois
inibe a concessão de autorizações genéricas que
propiciam demasiada flexibilidade e arbítrio ao Poder
Executivo, dando mais segurança ao contribuinte e ao
Legislativo.
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E
RESPOSTA 
De acordo com o princípio da unidade, o 
orçamento deve valer para uma unidade 
de tempo, isto é, para o período de um 
ano.
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E
RESPOSTA 
O princípio que estabelece que todas as 
receitas e despesas devem ser 
obrigatoriamente consideradas é o 
denominado princípio da obrigatoriedade.
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E
RESPOSTA 
Segundo o princípio orçamentário da 
universalidade, ao Poder Executivo é 
permitido realizar quaisquer operações de 
receita ou de despesa sem prévia 
autorização parlamentar.
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E
RESPOSTA O princípio da uniformidade determina a 
existência de um único orçamento para 
cada ente da Federação, que contemple 
todas as receitas previstas e despesas 
fixadas das entidades da administração 
direta e indireta.
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C
RESPOSTA 
O princípio da unidade orçamentária é 
reforçado pelo princípio da unidade de 
caixa, segundo o qual todas as receitas e 
despesas convergem para um fundo geral, 
denominado conta única.
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AULA 03/03
ESTÁ GOSTANDO DO VÍDEO? CURTA E COMPATILHE NAS REDES SOCIAIS! (VEJA NA DESCRIÇÃO DO VÍDEO)
www.profvalmirsoaresjr.com.brNÃO VINCULAÇÃO OU NÃO AFETAÇÃO
Nenhuma parcela da receita geral poderá ser reservada
ou comprometida para atender a certos casos ou a
determinado gasto. Ou seja, a receita não pode ter
vinculações. Essas reduzem o grau de liberdade do
gestor e engessa o planejamento de longo, médio e
curto prazos.
Ressalvadas a repartição do produto da arrecadação
dos impostos a destinação de recursos para manutenção
e desenvolvimento do ensino, prestação de garantias às
operações de crédito por antecipação de receita.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
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www.profvalmirsoaresjr.com.brORÇAMENTO BRUTO
Este princípio clássico surgiu juntamente com o da
universalidade, visando ao mesmo objetivo. Todas
as parcelas da receita e da despesa devem
aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem
qualquer tipo de dedução.
Lei 4.320/64 consagra este princípio em seu art. 6º:
Todas as receitas e despesas constarão da Lei do
Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
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www.profvalmirsoaresjr.com.brEQUILÍBRIO
O montante da despesa autorizada em cada
exercício financeiro não poderá ser superior ao total
de receitas estimadas para o mesmo período.
Observa-se a existência de dificuldades estruturais
para o cumprimento desse princípio, principalmente
em fases de crescimento da economia, pois as
despesas públicas normalmente crescem mais que
as receitas públicas quando há crescimento da
renda interna.
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PUBLICIDADE
O conteúdo orçamentário deve ser divulgado (publicado)
nos veículos oficiais de comunicação para conhecimento
do público e para eficácia de sua validade.
Este princípio é consagrado no art. 37 da CF de 88: "A
administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte".
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CLAREZA OU OBJETIVIDADE
O orçamento público deve ser apresentado em
linguagem clara e compreensível a todas as
pessoas que, por força do ofício ou interesse,
precisam manipulá-lo.
Difícil de ser empregado em razão da facilidade de a
burocracia se expressar em linguagem complexa.
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EXATIDÃO
De acordo com esse princípio as estimativas devem
ser tão exatas quanto possível, de forma a garantir
à peça orçamentária um mínimo de consistência
para que possa ser empregado como instrumento de
programação, gerência e controle.
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PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Art. 2º da Lei nº 4. 320/1964: “A Lei de 
Orçamento conterá a discriminação da 
receita e despesa, de forma a evidenciar a 
política econômico-financeira e o programa 
de trabalho do Governo, obedecidos os 
princípios da unidade, universalidade e 
anualidade”.
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E
RESPOSTA 
Na contabilização do total de receitas, 
deduzir o valor a ser inscrito na dívida 
ativa tributária da União descumpre o 
princípio orçamentário da programação.
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C
RESPOSTA O princípio do equilíbrio é uma importante 
ferramenta de controle dos gastos e da 
dívida pública por estabelecer que o total 
da despesa orçamentária tenha como 
limite a receita orçamentária prevista 
para o exercício financeiro.
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C
RESPOSTA 
Apesarde o princípio da não afetação 
proibir as vinculações das receitas de 
impostos às despesas, a CF vincula 
algumas dessas receitas a determinadas 
despesas.
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C
RESPOSTA O princípio da publicidade determina que 
o conteúdo da lei orçamentária seja 
divulgado pelos veículos oficiais de 
comunicação e divulgação, para efeito de 
conhecimento público, eficácia e validade 
de seu teor.
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C
RESPOSTA A evolução ocorrida nas funções do 
orçamento, que deixou de ser um mero 
instrumento de autorização para se tornar 
ferramenta de auxílio efetivo da 
administração, gerou um novo princípio, o 
da programação.
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AULA 01/03
O orçamento na Administração Pública
representa um dos mais antigos
instrumentos de planejamento e
execução das finanças públicas.
Mesmo que de forma rudimentar, o
planejamento sempre se fez presente na
história da humanidade a partir do
momento em que o homem passou a
viver em sociedade.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
O orçamento-programa é definido como um
plano de trabalho expresso por um conjunto de
ações a realizar e pela identificação dos
recursos necessários à sua execução.
O orçamento-programa pode ser entendido
como o plano de trabalho do governo no qual
são especificadas as proposições concretas
que se pretende realizar durante um exercício.
O orçamento-programa pode ser considerado
uma concepção gerencial de orçamento
público.
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ORÇAMENTO – PROGRAMA
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ORÇAMENTO – PROGRAMA
O orçamento-programa está 
intimamente ligado ao sistema 
de planejamento e aos 
objetivos que o governo 
pretende alcançar. A ênfase é 
nos objetivos a realizar.
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ORÇAMENTO – PROGRAMA
Não se esqueça: O orçamento-
programa é o tipo de técnica 
orçamentária atualmente utilizada 
no Brasil e obrigatório para todas 
as unidades da Federação, 
conforme determinação legal.
Lei nº 4.320/1964.
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C
RESPOSTA 
Por meio do orçamento-programa é 
possível expressar, com maior veracidade, 
a responsabilidade do governo para com a 
sociedade, visto que o orçamento deve 
indicar com clareza os objetivos da nação.
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C
RESPOSTA 
Uma das vantagens do orçamento-
programa em relação ao orçamento 
tradicional é a possibilidade de se 
conjugar a formulação do orçamento ao 
planejamento governamental.
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C
RESPOSTA 
De acordo com a concepção tradicional, o 
orçamento público é caracterizado como 
mero inventário dos meios com os quais o 
Estado conta para cumprir suas tarefas, 
sendo as funções de alocação, distribuição e 
estabilização relegadas à segundo plano.
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E
RESPOSTA O orçamento de desempenho, voltado 
para a definição dos propósitos e 
objetivos próprios dos créditos 
orçamentários, corresponde ao que, nos 
dias de hoje, se convencionou chamar de 
orçamento-programa.
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E
RESPOSTA O orçamento base zero (OBZ) visa 
especialmente instrumentalizar as ações 
gerenciais, que se caracterizam por 
apresentar duas dimensões do 
orçamento: o objeto de gasto e um 
programa de trabalho.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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AULA 02/03
Sequência de fases ou etapas que deve 
ser cumprida como parte do processo 
orçamentário. 
A maioria dos autores adota as seguintes fases do ciclo
orçamentário: elaboração, apreciação legislativa,
execução e acompanhamento, controle e avaliação,
quando, então, se inicia o ciclo seguinte.
Corresponde ao período de tempo em que se processam
as atividades típicas do orçamento público, desde sua
concepção até a avaliação final.
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CICLO ORÇAMENTÁRIO
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LEIS ORÇAMENTÁRIAS
O PPA é instituído por lei, estabelecendo, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administração Pública para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para aquelas referentes a
programas de duração continuada.
Os investimentos cuja execução seja levada a efeito
por períodos superiores a um exercício financeiro,
só poderão ser iniciados se previamente incluídos
no PPA ou se nele incluídos por autorização legal.
A não observância deste preceito 
caracteriza crime de responsabilidade.
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PLANO PLURIANUAL
Compreende as metas e prioridades da
Administração Pública Federal, devendo:
• Orientar a elaboração da Lei Orçamentária
Anual - LOA:
• Dispor sobre alterações na legislação
tributária; e
• Estabelecer políticas de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.
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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
Estima a receita e fixa a 
despesa para o exercício.
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LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
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C
RESPOSTA Até a edição de lei complementar que regulamente 
o Plano Plurianual (PPA), a Lei de DiretrizesOrçamentárias (LDO) e o orçamento anual, no 
tocante ao exercício financeiro, vigência, prazos, 
elaboração e organização, o PPA tem como período 
de execução o início do segundo exercício financeiro 
do mandato presidencial até o final do primeiro 
exercício financeiro do mandato subsequente.
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E
RESPOSTA 
O PPA é o instrumento que expressa o 
planejamento do governo federal para um 
período de quatro anos. Por sua 
complexidade, o PPA restringe-se à esfera 
federal, não contemplando desdobramentos 
a níveis estadual nem municipal.
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E
RESPOSTA 
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), por 
ter objeto determinado e destinatários 
certos, e não possuir generalidade abstrata, 
é lei de efeitos concretos, que não está 
sujeita à fiscalização jurisdicional no 
controle concentrado de constitucionalidade.
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C
RESPOSTA 
O orçamento público, que mantém 
interação com a LDO e o PPA, pode 
ser considerado instrumento de 
planejamento das ações de governo.
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E
RESPOSTA 
O período de vigência do PPA coincide 
integralmente com o do mandato do chefe 
do Poder Executivo.
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C
RESPOSTA 
Para a aprovação de um plano plurianual 
é exigido o voto favorável da maioria 
simples de cada casa do Congresso 
Nacional.
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C
RESPOSTA 
No primeiro ano do mandato presidencial, 
não há condições objetivas de 
compatibilizar a LDO com o PPA.
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C
RESPOSTA A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) tem por principal 
função o estabelecimento dos parâmetros necessários à 
alocação dos recursos no orçamento anual, de forma a garantir, 
dentro do possível, a realização das metas e objetivos 
contemplados nos programas do PPA. É papel da LDO é ajustar 
as ações de governo, previstas no PPA, às reais possibilidades 
de caixa do Tesouro. A LDO é, na realidade, a cartilha de 
balizamento que direciona e orienta o preparo do orçamento da 
União, o qual deve estar, para sua aprovação, em plena 
consonância com as disposições do PPA.
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E
RESPOSTA 
O Plano Plurianual (PPA) é o instrumento 
que estabelece a ligação entre as 
prioridades de longo prazo e a Lei 
Orçamentária Anual (LOA).
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E
RESPOSTA 
O período de vigência do PPA coincide 
integralmente com o do mandato do 
chefe do Poder Executivo.
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E
RESPOSTA A CF concebe duas modalidades de planos: os 
chamados planos de desenvolvimento econômico 
e social, que assumem papel determinante para 
o setor público e indicativo para o setor privado, 
e o PPA, que, voltado à programação da 
administração pública, serve como guia anual 
para as autorizações orçamentárias.
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E
RESPOSTA Em Pernambuco, dado que a LOA não 
permite dispositivo estranho à previsão da 
receita e à fixação da despesa, a abertura 
de créditos suplementares e a 
contratação de operações de créditos 
dependerão de lei específica.
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E
RESPOSTA 
Cabe ao chefe do Poder Legislativo a 
iniciativa de elaboração das leis que 
envolvam matéria orçamentária.
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AULA 03/03
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CICLO ORÇAMENTÁRIO
Ciclo orçamentário pode 
ser definido como uma 
série de procedimentos 
orçamentários técnicos, 
que se repetem em 
períodos prefixados, 
quando os orçamentos 
são planejados pelos 
órgãos diretivos e 
executores, votados, 
executados, e os 
resultados avaliados e 
as contas analisadas. 
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CICLO ORÇAMENTÁRIO
Portanto, não se esqueça: O ciclo 
orçamentário não fica adstrito a 
um exercício financeiro, 
extrapola-o contemplando 
diversas fases. Já o exercício 
financeiro compreende o período 
de um ano.
O ciclo orçamentário desenvolve-se
basicamente nas etapas seguintes:
• Elaboração e revisão do PPA, de outros
planos, da LDO e da LOA;
• Apreciação, aprovação, sanção e
publicação da LOA;
• Execução;
• Controle e avaliação.
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ETAPAS DO CICLO ORÇAMENTÁRIO
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C
RESPOSTA As etapas que compõem o processo orçamentário do 
governo federal incluem a fixação das metas de 
resultado fiscal, a previsão da receita, o cálculo da 
necessidade de financiamento do governo central, a 
fixação dos valores para as despesas obrigatórias, a 
elaboração das propostas setoriais com a sua 
consolidação, o processo legislativo, a sanção da lei 
e a execução orçamentária.
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C
RESPOSTA 
A consolidação e apresentação de 
proposta de lei orçamentária, início do 
ciclo orçamentário, é atribuição exclusiva 
do chefe do poder executivo.
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E
RESPOSTA 
O ciclo orçamentário está restrito ao 
exercício financeiro, ou seja, do período 
de 1.º de janeiro a 31 de dezembro de 
cada ano.
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E
RESPOSTA Os órgãos do Poder Judiciário, as casas do Congresso 
Nacional e o Ministério Público, amparados na autonomia 
administrativa e financeira que lhes garante a Constituição 
Federal, devem elaborar as respectivas propostas 
orçamentárias dentro dos limites estipulados na lei de 
diretrizes orçamentárias e encaminhá-las ao CongressoNacional no mesmo prazo previsto para o envio do projeto 
de lei orçamentária do Poder Executivo, ou seja, até quatro 
meses antes do encerramento do exercício.
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E
RESPOSTA 
Se o projeto de plano plurianual não for 
encaminhado ao Poder Legislativo no 
prazo legal, o Congresso Nacional tem 
competência para elaborar diretamente 
um projeto tratando da matéria.
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E
RESPOSTA O ciclo orçamentário é o espaço de tempo 
compreendido entre o primeiro dia de janeiro e o 
dia 31 de dezembro de cada ano, no qual se 
promovem a execução orçamentária e os demais 
fatos relacionados com as variações qualitativas 
e quantitativas que afetam os elementos 
patrimoniais dos órgãos e entidades do setor 
público.
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E
RESPOSTA O Congresso Nacional, na apreciação de 
um veto à lei orçamentária anual, pode 
destinar à suplementação de dotações 
que não tenham sido vetadas os recursos 
que ficarem sem despesas 
correspondentes.
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C
RESPOSTA O controle da execução orçamentária deve 
compreender, simultaneamente, a legalidade dos 
atos de que resultem a arrecadação da receita 
ou a realização da despesa, o nascimento ou a 
extinção de direitos e obrigações; a fidelidade 
funcional dos agentes responsáveis por bens e 
valores públicos; e o cumprimento do programa 
de trabalho, expresso em termos monetários.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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PARTE 01/03
O que se entende por planejamento?
As Normas Brasileiras de Contabilidade editadas
pelo CFC, assim define:
Planejamento: o processo contínuo e dinâmico
voltado à identificação das melhores alternativas
para o alcance da missão institucional, incluindo a
definição de objetivos, metas, meios, metodologia,
prazos de execução, custos e responsabilidades,
materializados em planos hierarquicamente
interligados.
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O ESTUDO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
Conceitos e noções de orçamento público.
Orçamento público é um processo contínuo,
dinâmico e flexível, que traduz, em termos
financeiros, para determinado período (um ano), os
planos e programas de trabalho do governo.
Entenda o termo flexível como a possibilidade de
serem implementadas mudanças ou alterações
dos gastos inicialmente fixados durante a execução
da Lei Orçamentária Anual.
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O ESTUDO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
Conceitos e noções de orçamento público.
É comum que a lei orçamentária não seja executada
exatamente como fora aprovada pelo Poder
competente, no caso do Brasil, o Legislativo.
Muitas alterações ocorrerão ao longo do exercício
financeiro, pois o orçamento não é uma peça imexível,
existem discricionariedades administrativas na
realização de determinados gastos.
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O ESTUDO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
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O ESTUDO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
IMPORTANTE!
Apesar das divergências da 
doutrina, se plano ou Lei, hoje é 
posição dominante, inclusive já 
decidida reiteradas vezes pelo 
Supremo Tribunal Federal – STF, que 
o orçamento é uma lei formal de 
efeito concreto.
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O ESTUDO DO ORÇAMENTO PÚBLICO
ALOCATIVA: Utilizar os recursos presentes na economia incentivando o 
desenvolvimento de determinados setores em detrimento de outros.
DISTRIBUTIVA: Auxilia no desenvolvimento de classes e estados menos 
favorecidos economicamente.
ESTABILIZADORA: A busca incessante do equilíbrio entre a estabilidade 
financeira e as despesas governamentais. Deve-se buscar o crescimento 
econômico ao empregar de maneira consciente os recursos disponíveis.
Funções do Orçamento
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C
RESPOSTA 
Apesar de ser aprovado sob forma de lei, 
característica que lhe denota grande 
significado, a lei orçamentária não 
precisa ser necessariamente cumprida 
como aprovada.
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E
RESPOSTA 
A Constituição da República 
confere ao orçamento a natureza 
jurídica de Lei Abstrata.
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E
RESPOSTA Visa tornar a sociedade menos desigual em 
termos de renda e riqueza, através da 
tributação e de transferências financeiras, 
subsídios, incentivos fiscais, alocação de 
recursos em camadas mais pobres da 
população etc. Este conceito está relacionado 
com a função Estabilizadora do Orçamento. 
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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PARTE 02/03
Dentre os diversos tipos de orçamentos que o
Estado pode realizar, podemos citar:
• orçamento tradicional;
• orçamento de base zero;
• orçamento-programa;
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO TRADICIONAL
É o processo orçamentário em que somente uma
dimensão do orçamento é explicitada, qual seja,
objeto de gasto. Este orçamento também é
conhecido como Orçamento Clássico.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO TRADICIONAL
O Orçamento Tradicional possuía como aspecto
principal o fato de não enfatizar o planejamento da
ação governamental, pois, em sua elaboração,
não havia uma preocupação com o atendimento
das necessidades da coletividade, uma vez que
não privilegiava um programa de trabalho ou um
conjunto de objetivos a atingir.
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www.profvalmirsoaresjr.com.brTIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO TRADICIONAL
Constituía-se, dessa forma, em mero instrumento
contábil, no qual se arrolavam as receitas e
despesas, visando dotar os órgãos com recursos
suficientes para os gastos administrativos, tendo
por base o orçamento do exercício anterior, sem
nenhuma preocupação com o planejamento dos
objetivos e metas a atingir.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características do Orçamento Tradicional são:
▪ As decisões orçamentárias são tomadas tendo em 
vista as necessidades das unidades organizacionais.
▪ Ênfase no acréscimo de gastos em relação ao 
orçamento anterior.
▪ O controle visa avaliar a honestidade dos agentes 
governamentais e a legalidade no cumprimento do 
orçamento.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características do Orçamento Tradicional são:
▪ Na elaboração do orçamento, são consideradas as 
necessidades financeiras das unidades 
organizacionais.
▪ Ênfase nos aspectos contábeis e legais da gestão 
e inexistem sistemas de acompanhamento e medição 
do trabalho, assim como dos resultados.
▪ Revisão percentual dos quantitativos financeiros 
pretéritos para despesa e receita. 
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO BASE ZERO
A elaboração desta espécie de orçamento é feita a
partir de dados físicos, não considerando gastos
supérfluos. Sua principal qualidade é a revisão
critica das despesas efetuadas em período
passado.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO BASE ZERO
Esse orçamento se apoia na necessidade de
justificativa de todos os programas cada vez que
se inicia um novo ciclo orçamentário. Analisa e
avalia todas as despesas propostas e não apenas
as solicitações que ultrapassam o nível de gasto já
realizado.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características principais do Orçamento
Base-Zero são:
• Justificativa de todas as atividades a serem
desenvolvidas e dos recursos solicitados no
exercício.
• Revisão crítica dos gastos tradicionais de cada
unidade orçamentária.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características principais do Orçamento
Base-Zero são:
• Estimativa de custos para o exercício
subsequente partido de uma nova base.
• Facilitar a escala de prioridades na alocação de
recursos.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
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C
RESPOSTA 
São espécies de orçamento: 
Orçamento tradicional, Orçamento de 
base zero e Orçamento-programa.
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E
RESPOSTA 
Uma das desvantagens do orçamento 
base zero reside em sua elaboração, pois 
esta demanda mais tempo e envolvimento 
dos funcionários. 
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C
RESPOSTA 
O orçamento tradicional consiste de 
um documento de previsão de 
receitas e autorização de despesas, 
estas classificadas segundo o objeto 
gasto.
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C
RESPOSTA A sistemática de elaboração orçamentária 
que exige a justificativa de cada recurso 
solicitado, sem fixar de antemão um valor 
orçamentário inicial e sem considerar os 
valores previstos no orçamento anterior, 
denomina-se orçamento base zero.
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PARTE 03/03
ORÇAMENTO PROGRAMA
Orçamento que expressa, financeira e fisicamente,
os programas de trabalho de governo,
possibilitando a integração do planejamento com o
orçamento; a quantificação de objetivos e a
fixação de metas; as relações insumo-produto; as
alternativas programáticas; o acompanhamento
físico-financeiro; a avaliação de resultados e a
gerência por objetivos.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
ORÇAMENTO PROGRAMA
O planejamento, a programação e o orçamento
como um sistema integrado de gerência têm por
objetivo avaliar os custos para a consecução das
metas traçadas em comparação com os benefícios
a serem esperados dos mesmos, e assim tornar
possível o uso inteligente de recursos pelo setor
público.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
O Orçamento-Programa deve, pois, ser entendido
como uma etapa do planejamento e compreende os
seguintes aspectos:
a) instrumento de ação administrativa para execução dos
planos de longo, médio e curto prazos;
b) previsão das receitas e fixação das despesas com o
objetivo de atender às necessidades coletivas no
Programa de Ação do Governo;
c) instrumento de aferição e controle da autoridade e da
responsabilidade dos órgãos e agentes da administração
orçamentária e financeira, permitindo, outrossim, avaliar a
execução dos programas de trabalho do Governo.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características do Orçamento-Programa são:
• Análise minuciosa das ações que o governo realiza.
• Integração planejamento-orçamento.
• O orçamento é o elo entre o planejamento e as funções
executivas da organização.
• Avaliação de resultados.
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
As características do Orçamento-Programa são:
• As decisões orçamentárias são tomadas com base em
avaliações e análises das alternativas possíveis.
• Na elaboração do orçamento, são considerados todos
os custos, inclusive os que extrapolam o exercício.
• O controle visa avaliar a eficiência, a eficácia e a
efetividade das ações governamentais.
• Acompanhamento físico financeiro.
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TIPOSDE ORÇAMENTO PÚBLICO
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TIPOS DE ORÇAMENTO PÚBLICO
IMPORTANTE!
Podemos dizer que o objetivo 
principal do orçamento público é 
arrecadar receitas e realizar 
gastos para que o Poder Público 
atenda as demandas de Estado, ou 
seja, do povo em geral.
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C
RESPOSTA O orçamento-programa se diferencia 
do orçamento tradicional pela 
alocação de recursos visar à 
consecução de objetivos e metas.
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E
RESPOSTA 
O orçamento-programa não possui 
vinculação a um instrumento 
central de planejamento das 
ações de governo.
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C
RESPOSTA O orçamento-programa tem como 
principais critérios classificatórios 
o funcional e o programático.
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E
RESPOSTA O orçamento que enfatiza os fins, 
em vez de os meios, e que a base 
fundamental é o planejamento, em 
vez de ser apenas um instrumento 
contábil de controle, é o orçamento 
tradicional.
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C
RESPOSTA O orçamento-programa objetiva 
facilitar o planejamento 
governamental.
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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PARTE 01/03
Receitas Públicas
Receita pública corresponde ao “obter
recursos”.
Os recursos públicos são obtidos através da
execução (arrecadação) das receitas, que
são ingressos financeiros nos cofres
públicos.
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NOÇÕES DE RECEITAS PÚBLICAS
Segundo o CFC: “Receitas são aumentos
nos benefícios econômicos, durante o
período contábil, sob a forma de entrada de
recursos ou aumento de ativos ou
diminuição de passivos, que resultem em
aumento do patrimônio líquido e que não
sejam provenientes de aporte dos
proprietários da entidade”
ATENÇÃO: Esse conceito não corresponde à receita 
pública, mas à receita sob o enfoque das normas 
aplicáveis às empresas privadas.
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NOÇÕES DE RECEITAS PÚBLICAS
IMPORTANTE!
Receitas são ingressos financeiros no 
patrimônio público. Mas nem todos os 
ingressos nos cofres públicos são 
receita pública orçamentária. Alguns 
recursos são “meras entradas” 
sujeitas a posterior devolução.
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NOÇÕES DE RECEITAS PÚBLICAS
Segundo o Glossário do Senado Federal, “receita é
toda arrecadação de rendas autorizada pela
Constituição Federal, leis e títulos creditórios à
Fazenda Pública”.
Para o Manual de Procedimentos da Receita Pública
da STN, “receitas públicas são todos os ingressos
de caráter não devolutivo auferidos pelo Poder
Público, em qualquer esfera governamental, para
alocação e cobertura das despesas públicas”.
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NOÇÕES DE RECEITAS PÚBLICAS
IMPORTANTE!
Receita Pública stricto sensu são 
apenas as receitas orçamentárias, 
que são as receitas de caráter não 
devolutivo, que estarão disponíveis 
para custear despesas públicas.
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NOÇÕES DE RECEITAS PÚBLICAS
Antecipação de Receitas
São os valores recebidos em virtude de um fato
que caracteriza uma “antecipação da receita
prevista”. Ex.: adiantamento de fornecimentos. Se
forem obtidas junto a instituições financeiras
correspondem às operações de crédito por
antecipação de receitas (ARO) e serão
classificadas como ingressos extraorçamentários.
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TÓPICOS ESPECIAIS SOBRE RECEITAS PÚBLICAS
Renúncia de Receita
É a não arrecadação de receita em função da
concessão de isenções, anistias ou subsídios.
Deve-se atentar, na renúncia de receita, ao
disposto pela Lei no 101/2000 – Lei de
Responsabilidade Fiscal, art. 14, que determina
critérios a serem observados quanto a esse fato.
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TÓPICOS ESPECIAIS SOBRE RECEITAS PÚBLICAS
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C
RESPOSTA 
Por sua especificidade, a receita 
possui interpretações distintas no 
âmbito da contabilidade aplicada ao 
setor público e a contabilidade 
praticada no setor privado.
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E
RESPOSTA 
A concessão ou ampliação de incentivo ou 
benefício de natureza tributária da qual decorra 
renúncia de receita independe de estimativa do 
impacto orçamentário-financeiro no exercício e 
de atender ao disposto na lei de diretrizes 
orçamentárias.
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PARTE 02/03
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TIPOS DE RECEITAS
Receita Orçamentária
São todos os ingressos de 
recursos que se incorporam 
definitivamente ao Patrimônio 
Público (podem estar previstas na 
LOA ou não). Exemplos: Taxa, 
Imposto, Patrimonial, Operação 
de Crédito, as Alienações de 
Bens, Transferência de Capital e 
Corrente etc.
Receita Extraorçamentária
São todos os ingressos de 
recursos que não se incorporam 
definitivamente ao Patrimônio 
Público. Sua realização não se 
constitui renda do Estado. A sua 
arrecadação independe da 
autorização legislativa. Exemplos: 
as Inscrições em Restos a Pagar, 
Cauções em espécie, Fianças, 
Depósitos de Terceiros, 
Depósitos Judiciais.
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www.profvalmirsoaresjr.com.brTIPOS DE RECEITAS
Receita Pública Efetiva
É aquela em que o ingresso dos 
recursos não foi acompanhado de 
registro de reconhecimento do 
direito e não constituem 
obrigações correspondentes. 
Essas receitas alteram 
positivamente a situação líquida 
patrimonial no momento do 
reconhecimento da receita. Trata-
se de um fato contábil 
modificativo aumentativo.
Receita Pública Não Efetiva
É aquela em que o ingresso dos 
recursos foi acompanhado de 
registro do reconhecimento do 
direito. Essas receitas não 
alteram a situação líquida 
patrimonial – há uma simples 
troca de elementos patrimoniais. 
Trata-se de um fato permutativo.
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TIPOS DE RECEITAS
Receita Originária
As receitas originárias são 
provenientes do patrimônio 
público (bens e direitos). Oriunda 
das rendas produzidas pelos 
ativos do Poder Público, pela 
cessão remunerada de bens e 
valores, ou aplicação em 
atividades econômicas. O Estado 
obtém essas receitas colocando 
parte do seu patrimônio à 
disposição da sociedade, que 
paga pela sua utilização.
Receita Derivada
São receitas obtidas pelo Estado 
mediante sua coercitividade. O 
Estado exerce a competência e 
tributa os rendimentos e o 
patrimônio das pessoas e das 
empresas, exigindo que o 
particular entregue uma 
determinada quantia na forma de 
tributos, penalidades, 
indenizações e restituições. Ex.: 
receita tributária, receita de 
contribuições etc.
IMPORTANTE!
Essa receita é derivada porque 
deriva do patrimônio dos 
particulares, da sociedade em geral.
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TIPOS DE RECEITAS
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TIPOS DE RECEITAS
Receita Ordinária
São as receitas que ocorrem 
regularmente em cada período 
financeiro. Correspondem às 
receitas correntes e são fonte 
permanente e regular de receitas 
destinadas a financiar as 
despesas públicas. Ex.: impostos, 
taxas, contribuições etc.
Receita Extraordinárias
São aquelas que decorrem de 
situações emergenciais ou outras 
de caráter eventual. Ingressam 
nos cofres públicos em caráter 
excepcional ou temporário. Ex.: 
empréstimos compulsórios, 
doações e etc.
IMPORTANTE!
Em obediência ao princípio orçamentário da 
universalidade e para evidenciar a informação contábil 
completa, deve-se demonstrar o montante dos 
recursos que o ente tem a competência de arrecadar, 
mas que não ingressam nos cofres públicos. 
Registra-se o total que deveria ser arrecadado, e, em 
seguida, registra-se em conta retificadora a renúncia 
como dedução da receita.
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TIPOS DE RECEITAS
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TIPOS DE RECEITAS
Receita Corrente
Constituem-se das receitas 
tributárias, de contribuições, 
patrimonial, agropecuária, 
industrial, de serviços e outras, e, 
ainda, as provenientes de 
recursos financeiros recebidos de 
outras pessoas de direito público 
ou privado, quando destinadas a 
atender despesas classificáveis 
em Despesas Correntes.
Receita de Capital
São as provenientes da 
realização de recursos 
financeiros oriundos de 
constituição de dívidas; da 
conversão, em espécie, de bens 
e direitos; os recursos recebidos 
de outras pessoas de direito 
público ou privado, destinados a 
atender despesas classificáveis 
em Despesas de Capital.
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C
RESPOSTA 
São ingressos de recursos financeiros 
que integram a Lei Orçamentária
Anual aqueles oriundos das 
operações de crédito.
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E
RESPOSTA A receita originária é aquela que o Estado 
aufere por exercer a sua competência e o 
seu poder de tributar os rendimentos e o 
patrimônio das pessoas e das empresas, 
exigindo compulsoriamente que o 
particular entregue uma determinada 
quantia na forma de tributos.
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PARTE 03/03
Receitas Correntes
- Receita Tributária: É a receita decorrente da
competência tributária instituída pela Constituição
Federal. Entende-se por tributo toda prestação
pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor
nela se possa exprimir, que não constitua sanção de
ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante
atividade administrativa plenamente vinculada.
Os tributos compreendem:
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Tributária
a) Impostos: são os tributos que compreendem a
contribuição monetária, que os poderes públicos
exigem da sociedade para atendimento de serviços
não específicos. É a modalidade de tributo cuja
obrigação tem por fato gerador uma situação
independente de qualquer atividade estatal
específica, relativamente ao contribuinte.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Tributária
b) Taxas: são os tributos cobrados pela União, pelos
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios,
no âmbito de suas respectivas atribuições, tendo
como fato gerador o exercício regular do poder de
polícia ou a utilização efetiva ou potencial de serviço
público específico e divisível, prestado ao
contribuinte ou posto à sua disposição.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Tributária
c) Contribuição de Melhoria: é o tributo gerado pela
valorização imobiliária decorrente das obras públicas
realizadas, como forma de ressarcimento do
dinheiro público gasto para execução dessas obras.
Portanto, a Contribuição de Melhoria é instituída
para fazer face ao custo de obras públicas de que
decorra valorização imobiliária.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita de Contribuições: É destinada a
arrecadar contribuições sociais e econômicas,
visando à manutenção dos programas e serviços
sociais e de interesse público, como a Contribuição
de Empregadores e Trabalhadores para Seguridade
Social, Contribuição sobre o Lucro Líquido,
Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico
– CIDE –etc.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Patrimonial: Decorrente da utilização de
bens pertencentes ao Estado, como aluguéis,
arrendamentos, laudêmios, rendimentos de valores
mobiliários, tais como títulos de rendas e receitas
derivadas do patrimônio (juros bancários),
concessões/permissões, cessão de direitos.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Agropecuária: São receitas decorrentes
de explorações agropecuárias (produção vegetal e
produção animal), como agricultura (cultivo do solo),
incluindo hortaliças e flores; pecuária (criação,
recriação ou engorda do gado e de pequenos
animais); silvicultura (ou reflorestamento) e extração
de produtos vegetais.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita Industrial: São aquelas provenientes das
atividades industriais definidas como tais pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),
como indústria extrativa mineral, de transformação e
de construção.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Receita de Serviço: São as receitas decorrentes
daquelas atividades que se caracterizam pela
prestação de serviços tais como: comércio,
transporte, comunicação, serviços hospitalares,
armazenagem, serviços recreativos e culturais.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Transferências correntes: É oriunda de recursos
recebidos de outras pessoas (físicas ou jurídicas) de
direito público ou privado, independente de
contraprestação direta de bens ou serviços com o
objetivo de ser aplicado em despesas correntes.
Podem ocorrer a nível intragovernamental e
intergovernamental, assim como recebidos de
Instituições Privadas.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas Correntes
- Outras receitas correntes: São receitas que não
compõem as classificações anteriores. Integram
essas receitas as Multas e Juros de Mora,
Indenizações e Restituições, Receita da Dívida Ativa
e Receitas Diversas.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
IMPORTANTE!
É pra tributar com quem?
TRIBUTA CON P A I S
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas de Capital
- Operações de Crédito: Recursos decorrentes da
colocação de títulos públicos ou de empréstimos
obtidos junto a entidades estatais ou particulares
internos ou externos. No orçamento, esse título
representa, como regra, o déficit orçamentário e no
Balanço, os ingressos efetivos.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas de Capital
- Alienação de bens: Proveniente da alienação de
bens patrimoniais móveis e imóveis.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas de Capital
- Amortização de empréstimos: Provenientes da
amortização de empréstimos concedidos, ou seja, a
receita obtida com o retorno de recursos que haviam
sido emprestados.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas de Capital
- Transferências de capital: Por identidade, as
descrições das transferências de capital
correspondem àquelas apresentadas em
transferência correntes, salvo no que se refere à sua
destinação, pois as receitas de capital, em sua
aplicação, devem ser destinadas obrigatoriamente
em gastos de capital: investimentos ou inversões
financeiras.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
Receitas de Capital
- Outras receitas de capital: Neste título serão
classificadas as receitas de capital que não atendem
às especificações anteriores. Deve ser empregado
apenas no caso de impossibilidade de utilização dos
demais títulos. Como exemplo podemos citar
integralização do capital, resultado do Bacen,
remuneração de disponibilidade do tesouro.
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
IMPORTANTE!
Amor, vou me operar!
OPERA ALI AMOR
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RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL
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C
RESPOSTA Receitas Tributárias são os ingressos 
provenientes da arrecadação de impostos, 
taxas e contribuições de melhoria. É receita 
privativa das entidades investidas do poder de 
tributar: União, Estados, Distrito Federal e 
Municípios.
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E
RESPOSTA 
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CURTA E COMPATILHE NAS REDES SOCIAIS! 
(VEJA NA DESCRIÇÃO DO VÍDEO)
Considere o seguinte demonstrativo financeiro hipotético:
Receita Tributária R$ 200,00
Receita de Contribuições R$ 150,00
Receita Patrimonial R$ 50,00
Amortização de Empréstimos R$ 100,00
Com base nesses dados, o valor total das receitas correntes é 
de R$ 350,00
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ORÇAMENTO PÚBLICO
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PARTE ÚNICA
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Planejamento:
Compreende a PREVISÃO de arrecadação da
receita orçamentária, resultante de metodologias
de projeção usualmente adotadas, observada as
disposições constantes na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Isso acontece na LOA
As previsões dereceita observarão as
normas técnicas e legais, considerarão os
efeitos das alterações na legislação, da
variação do índice de preços, do
crescimento econômico ou de qualquer
outro fator relevante,
Lei de Responsabilidade Fiscal - art 12
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
e serão acompanhadas de demonstrativo de
sua evolução nos últimos três anos, da
projeção para os dois seguintes àquele a
que se referirem, e da metodologia de
cálculo e premissas utilizadas.
Lei de Responsabilidade Fiscal - art 12
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Execução:
A realização da receita se dá em três estágios: o
LANÇAMENTO, a ARRECADAÇÃO e o
RECOLHIMENTO.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Isso acontece a todo tempo!
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
LANÇAMENTO
ARRECADAÇÃO
RECOLHIMENTO
1 – LANÇAMENTO
O art. 53 da Lei nº 4.320/1964, define:
O lançamento é o ato da repartição competente,
que verifica a procedência do crédito fiscal e a
pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito
desta.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Quem e quanto me deve?
1 – LANÇAMENTO
Por sua vez, para o art. 142 do CTN:
Lançamento é o procedimento administrativo que
verifica a ocorrência do fato gerador da obrigação
correspondente, determina a matéria tributável,
calcula o montante do tributo devido, identifica o
sujeito passivo e, sendo o caso, propõe a
aplicação da penalidade cabível.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
2 – ARRECADAÇÃO
Corresponde à entrega dos recursos devidos ao
Tesouro pelos contribuintes ou devedores, por
meio dos agentes arrecadadores ou instituições
financeiras autorizadas pelo ente.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Pagamento!
2 – ARRECADAÇÃO
Vale destacar que, segundo o art. 35 da Lei nº
4.320/1964, pertencem ao exercício financeiro as
receitas nele arrecadadas, o que representa a
adoção do regime de caixa para o ingresso das
receitas públicas.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Regime Orçamentário das Receitas!
3 – RECOLHIMENTO
É a transferência dos valores arrecadados à conta
específica do Tesouro, responsável pela
administração e controle da arrecadação e
programação financeira.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
Conta Única!
3 – RECOLHIMENTO
Observando-se o princípio da unidade de
tesouraria ou de caixa, conforme determina o art.
56 da Lei nº 4.320, de 1964, a seguir transcrito:
O recolhimento de todas as receitas far-se-á em estrita
observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada
qualquer fragmentação para criação de caixas especiais.
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ETAPAS DAS RECEITAS PÚBLICAS
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C
RESPOSTA O ato da repartição competente, que 
verifica a procedência do crédito fiscal e 
a pessoa que lhe é devedora e inscreve o 
débito desta, de acordo com a Portaria 
406/2011da STN é caracterizado como 
Lançamento da Receita.
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E
RESPOSTA 
Embora o lançamento, a arrecadação e o 
recolhimento sejam estágios da receita 
pública, é apenas nesse último que ocorre o 
reconhecimento da receita pública, mediante o 
cumprimento do regime de caixa das receitas 
públicas.
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PARTE 01/03
Despesas Públicas
Despesas públicas correspondem ao
“dispêndio de recursos” objetivando o bem
comum (social).
Para o setor público, é de vital importância,
pois é a lei orçamentária que fixa a despesa
pública autorizada para um exercício
financeiro.
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NOÇÕES DE DESPESAS PÚBLICAS
Segundo o art. 35 da Lei nº 4.320 de 1964: 
Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nêle arrecadadas;
II - as despesas nêle legalmente 
empenhadas.
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NOÇÕES DE DESPESAS PÚBLICAS
Segundo o CFC: “Despesas são decréscimos
nos benefícios econômicos durante o período
contábil sob a forma de saída de recursos ou
redução de ativos ou incremento em passivos,
que resultem em decréscimo do patrimônio
líquido e que não sejam provenientes de
distribuição aos proprietários da entidade.”
ATENÇÃO: Esse conceito não corresponde à despesa 
pública, mas a despesa sob o enfoque das normas 
aplicáveis às empresas privadas.
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NOÇÕES DE DESPESAS PÚBLICAS
Segundo o MCASP:
A despesa pública representa, em tese, o conjunto
de dispêndios realizados pelos entes públicos para
custear os serviços públicos prestados à sociedade
ou para a realização de investimentos.
Em outras palavras, as despesas públicas são
aplicações em dinheiro de recursos arrecadados
pelo Estado com o objetivo de prover os serviços de
ordem pública ou atender o próprio desenvolvimento
econômico do Estado.
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NOÇÕES DE DESPESAS PÚBLICAS
IMPORTANTE!
Despesas são saídas financeiras no 
patrimônio público. Mas nem todas as 
saídas dos cofres públicos são despesa 
pública orçamentária. Algumas são 
“meras saídas” por obrigatoriedade de 
devolução.
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NOÇÕES DE DESPESAS PÚBLICAS
O gestor público, no exercício das suas 
funções, deve agir em conformidade