Análise Ex Ante de Políticas Públicas - Módulo 1

Prévia do material em texto

Análise Ex Ante de Políticas Públicas
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Feedback
Tendo por base a discussão sobre a modernização e reforma do Estado, associe a alternativa correspondente aos elementos citados:
Analisa a norma antes de ser publicada, homogeneíza essas práticas entre órgãos reguladores e traz maior benefício público com menor custo. Análise de Impacto Regulatório 
Auxilia na definição sobre a melhor alocação dos recursos públicos entre políticas públicas, bem como considera a restrição fiscal. Avaliação de Políticas Públicas 
Implica em melhor coordenação, simplificação e integração dos serviços públicos. Governança 
Contribuem para melhor ambiente de negócios, maior estabilidade regulatória e melhores escolhas. Reformas Estruturantes 
Experiências de outros países, adaptação e cooperação para incorporar ao contexto local. Boas práticas internacionais 
Análise de Impacto Regulatório: Analisa a norma antes de ser publicada, homogeneíza essas práticas entre órgãos reguladores e traz maior benefício público com menor custo.
Avaliação de Políticas Públicas: Auxilia na definição sobre a melhor alocação dos recursos públicos entre políticas públicas, bem como considera a restrição fiscal.
Governança: Implica em melhor coordenação, simplificação e integração dos serviços públicos.
Reformas Estruturantes: Contribuem para melhor ambiente de negócios, maior estabilidade regulatória e melhores escolhas.
Boas práticas internacionais: Experiências de outros países, adaptação e cooperação para incorporar ao contexto local.
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Questão 1 do vídeo 2
Considerando o funcionamento da política de governança no âmbito da administração pública federal, previsto no Decreto nº 9.203/17, assinale a alternativa correta.
A sua resposta :
e) O Comitê Interministerial de Governança (CIG) pode aprovar recomendações a uma comissão criada com o objetivo de executar uma política de governança relativa a tema específico.
Sua resposta está correta.
Parte superior do formulário
Parte inferior do formulário
e) A estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social será estabelecida para o período de 4 anos.
Feedback
Considerando o funcionamento da política de governança no âmbito da administração pública federal, previsto no Decreto nº 9.203/17, assinale a alternativa correta.
O Comitê Interministerial de Governança (CIG) é composto pelo Presidente da República, que o coordena, e pelos Ministros de Estado da Casa Civil, do Planejamento, da Fazenda e da Transparência. 
As recomendações oriundas de guias e manuais aprovados pelo Comitê Interministerial de Governança não precisam ser incorporadas por órgãos e entidades da administração pública federal. 
Os comitês internos de governança são instituídos por ato do Comitê Interministerial de Governança (CIG). 
Apenas os órgãos cujos dirigentes integram o CIG podem encaminhar propostas com medidas, mecanismos e práticas organizacionais para promoção da boa governança. 
O Comitê Interministerial de Governança (CIG) pode aprovar recomendações a uma comissão criada com o objetivo de executar uma política de governança relativa a tema específico. 
Está correta a alternativa ‘e’. Trata-se da competência prevista no art. 9º, III, do Decreto nº 9.203/17. Note-se que uma “comissão criada com o objetivo de executar uma política de governança relativa a tema específico” é um dos tipos de colegiados temáticos, nos termos do §2 do art. 9º. Tem-se como exemplo de colegiado temático voltado à promoção da governança tem-se o Comitê de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas Federais (CMAP), instituído por meio da Portaria Interministerial nº 102, de 07 de abril de 2016.
A alternativa ‘b’ está incorreta. O Presidente da República não faz parte do CIG. Vide art. 8º do Decreto nº 9.203/17.
A alternativa ‘c’ está incorreta. A regra, embora o CIG possa decidir de forma distinta, é que as recomendações sejam incorporadas pelos órgãos e entidades de acordo com as especificidades e com o nível de maturidade institucional de cada um. Vide art. 13, I, do Decreto nº 9.203/17.
A alternativa ‘d’ está incorreta. Os comitês internos de governança são instituídos por ato do dirigente máximo do órgão ou entidade. Vide art 14, caput, do Decreto nº 9.203/17.
A alternativa ‘e’ está incorreta. Conforme art. 13, II, do Decreto nº 9.203/17, todos os órgãos e entidades podem colaborar com propostas, submetendo-as ao CIG.
Feedback
Considerando o funcionamento da política de governança no âmbito da administração pública federal, previsto no Decreto nº 9.203/17, assinale a alternativa correta.
O plano plurianual da União não faz parte do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado. 
Na elaboração da estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social é necessário adotar mecanismos de participação da sociedade civil. 
Não há possibilidade de revisão da estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social. 
Os planos nacionais, setoriais e regionais podem ser elaborados considerando cenários macroeconômicos distintos dos estabelecidos na estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social. 
A estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social será estabelecida para o período de 4 anos. 
A questão aborda uma importante iniciativa estatal: a criação de um plano de longo prazo para definir os objetivos estratégicos do país para o período de 12 anos. O primeiro (2020-2031) entrou em fase de consulta pública em junho de 2018 e prevê inicialmente como objetivo central “elevar a renda e a qualidade de vida da população brasileira para os padrões verificados nos países desenvolvidos”. A estratégia nacional de desenvolvimento econômico e social (ENDES) está prevista no PL de Governança (PL 9.163/17) e é um dos elementos essenciais na busca do fortalecimento da governança e do aprimoramento das instituições públicas.
Assim, está correta a alternativa ‘b’, considerando que a ENDES é um dos instrumentos do planejamento (art. 7º, I), a sua gestão deve observar o que prevê o art. 8º do PL 9.163/17 – que, por sua vez, estabelece a necessidade de adoção de mecanismos de participação da sociedade civil.
A alternativa ‘a’ está incorreta. Segundo o art. 7º do PL 9.163/17, o plano plurianual (PPA) é sim um dos instrumentos do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado.
A alternativa ‘c’ está incorreta. O art. 10, § único, do PL 9.163/17 prevê justamente modalidades/hipóteses de revisão.
A alternativa ‘d’ está incorreta. O art. 12 do PL 9.163/17 estabelece a necessidade de esses planos estarem em consonância com a ENDES – que, por sua vez, estabelecerá o cenário macroeconômico para o período de 12 anos (art. 10, III). Isso evitará que planos nacionais, regionais e setoriais sejam ancorados em diferentes cenários (previsões).
A alternativa ‘e’ está incorreta. O prazo da ENDES é de 12 anos, conforme previsto no art. 9ª do PL 9.163/17.
Questão 1 do vídeo 3
Com base na discussão sobre avaliação de políticas públicas, associe a alternativa correspondente ao respectivo conceito.
A sua resposta : 
a) Objetiva promover uma reflexão em nível mais elevado quando da criação, expansão ou reformulação de políticas públicas. = Análise ex ante
b) É o instrumento de racionalidade para a tomada de decisões ao longo da execução da política - dizendo ao gestor o que e como aprimorar a política pública. = Avaliação ex post
Sua resposta está correta.
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Feedback
Quanto às externalidades positivas geradas pela consolidação da cultura de avaliação de políticas públicas, assinale a alternativa correta.
Maior articulação entre as avaliações e a gestão das finanças públicas.Gestores buscarão avaliar mais as suas políticas visando antecipar possíveis aprimoramentos e buscando melhores resultados. 
Maior sistematização e análise dos dados administrativos gera maior oferta de avaliações das instituições externas de pesquisa. 
Todas as alternativas estão corretas. 
Está correta a alternativa ‘d’. Todos os itens são verdadeiros, pois se referem às externalidades positivas relacionadas à consolidação da cultura de avaliação de políticas públicas
Análise Ex Ante de Políticas Públicas
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Feedback
Considerando a regulação e o ciclo regulatório, julgue os itens abaixo em verdadeiro (V) ou falso (F).
Regulação é um conjunto de atos do Estado que impõe regras aos agentes econômicos e aos cidadãos, buscando promover aumento da eficiência, da segurança, do crescimento econômico e dos ganhos de bem-estar. Verdadeiro 
Quanto mais normas regulando os agentes econômicos e os cidadãos, mais segurança a administração pública terá quanto à efetividade regulatória. Falso 
A responsabilidade pela qualidade regulatória é das Agências Reguladoras, pois é resultado eficiente da implementação da política regulatória. Falso 
A fase mais importante do ciclo regulatório é a elaboração, pois as demais são os resultados dela. Falso 
Em alguns casos, mesmo que uma ação regulatória resolva um problema identificado, nem sempre deve ser implementada. Verdadeiro 
O gabarito da questão é: V. F, F, F, V.
O item ‘a’ é verdadeiro. Essa é a definição de regulação encontrada em diversas fontes, inclusive no Guia Orientativo de Análise de Impacto Regulatório aprovado pelo Comitê Interministerial de Governança. Regulação é um conjunto de atos do Estado que impõe regras aos agentes econômicos e aos cidadãos, buscando promover aumento da eficiência, da segurança, do crescimento econômico e dos ganhos de bem-estar. A Análise de Impacto Regulatório se constitui em instrumento de apoio à decisão, devendo ser realizada em ciclos essenciais e que se retroalimentam, são eles: elaboração, implementação, avaliação e monitoramento.
O item ‘b’ é falso. O Estado regulador deve intervir apenas quando há falhas de mercado, devendo ter cuidado para não criar falhas de governo ou um estoque normativo impossível de ser acompanhado. O excesso de normas gera insegurança jurídica e dificuldade de cumprimento pelos entes regulados.
O item ‘c’ é falso. A responsabilidade pela qualidade regulatória é de todos os entes envolvidos no processo regulatório, gerando uma corresponsabilização de todos aqueles que criam obrigações e regras a agentes econômicos e cidadãos.
O item ‘d’ é falso. Todas as fases do ciclo regulatório são importantes: elaboração, implementação, avaliação e monitoramento se retroalimentam e devem ser igualmente cuidadas de modo que se promova aumento da eficiência, segurança, crescimento econômico e ganhos de bem-estar social.
O item ‘e’ é verdadeiro. A Análise de Impacto Regulatório não decide por si só, mas avalia os possíveis impactos de alternativas que buscam solucionar determinado problema regulatório, indicando a melhor alternativa para o tomador de decisão. Entretanto, se a Análise de Impacto Regulatório indicar que os custos de fiscalização e monitoramento impostos ao regulador e o risco de criar outras falhas pode não justificam sua aplicação, a opção a ser adotada deve ser a da não
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Feedback
Acerca dos principais normativos que norteiam a análise ex ante, assinale a alternativa correta.
O Decreto n° 9.191, de 2017, estabelece que, junto com o envio da Exposição de Motivos dos atos normativos, serão enviados os pareceres de méritos. Esses pareceres explicitarão elementos como a análise do problema que visa a solucionar e os objetivos que se pretende alcançar. 
O Decreto n° 9.203, de 2017, destaca entre as diretrizes da boa governança pública: “avaliar as propostas de criação, expansão ou aperfeiçoamento de políticas públicas e de concessão de incentivos fiscais e aferir, sempre que possível, seus custos e benefícios”. 
O Decreto n° 9.203, de 2017, estabelece que ao Comitê Interministerial de Governança – CIG compete a aprovação de “manuais e guias com medidas, mecanismos e práticas organizacionais que contribuam para a implementação dos princípios e das diretrizes de governança pública”. 
Todas as alternativas estão corretas. 
Está correta a alternativa ‘d’, pois todos os itens são verdadeiros.
Além dos Decretos 9.191/2017 e 9.203/2017, em 19 de fevereiro de 2018, o Guia Prático de Análise Ex Ante foi aprovado pelo Comitê Interministerial de Governança.
Parte superior do formulário
Avançar
Parte inferior do formulário
Módulo 1 – Reforma das políticas públicas e a tríade governança, avaliação de políticas públicas e análise de impacto regulatório
Feedback
Com base na discussão sobre análise ex ante, associe a alternativa correspondente ao respectivo conceito.
Instituição de política pública que não faça parte da programação governamental vigente ou agregação e desagregação de políticas públicas já existentes, não tendo recebido dotação orçamentária anteriormente. Criação de política pública 
Ação que acarrete o aumento no valor da programação orçamentária, da renúncia de receitas e de benefícios de natureza financeira e creditícia, para ampliar política pública já existente. Expansão de política pública 
Alteração no desenho de política pública já existente na programação governamental em execução, podendo ou não ocasionar aumento orçamentário. Aperfeiçoamento de política pública 
Criação de política pública: Instituição de política pública que não faça parte da programação governamental vigente ou agregação e desagregação de políticas públicas já existentes, não tendo recebido dotação orçamentária anteriormente.
Expansão de política pública: Ação que acarrete o aumento no valor da programação orçamentária, da renúncia de receitas e de benefícios de natureza financeira e creditícia, para ampliar política pública já existente.
Aperfeiçoamento de política pública: Alteração no desenho de política pública já existente na programação governamental em execução, podendo ou não ocasionar aumento orçamentário.