#AD2 15 Manual de Processo Administrativo Disciplinar (PAD) - CGU (2015)
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#AD2 15 Manual de Processo Administrativo Disciplinar (PAD) - CGU (2015)


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Presidência da República 
Controladoria-Geral da União 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Manual de Processo 
Administrativo 
Disciplinar 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Brasília, 2015. 
 
 
Controladoria-Geral da União 
Corregedoria-Geral da União 
Esplanada dos Ministérios, Bloco \u201cA\u201d, 2° Andar. Brasília-DF 
CEP: 70050-904 
gabcrg@cgu.gov.br 
 
 
 
VALDIR MOYSÉS SIMÃO 
Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da União 
 
CARLOS HIGINO RIBEIRO DE ALENCAR 
Secretário-Executivo da Controladoria-Geral da União 
 
WALDIR JOÃO FERREIRA DA SILVA JÚNIOR 
Corregedor-Geral da União 
 
FRANCISCO EDUARDO DE HOLANDA BESSA 
Secretário Federal de Controle Interno 
 
LUÍS HENRIQUE FANAN 
Ouvidor-Geral da União 
 
PATRÍCIA SOUTO AUDI 
Secretário de Transparência e Prevenção da Corrupção 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COORDENAÇÃO-GERAL DOS TRABALHOS 
Alexandre Cordeiro Macedo 
Gilberto Waller Júnior 
Marcelo Pontes Vianna 
 
EQUIPE TÉCNICA 
Aderson Mendes Matos 
Alexandro Mariano Pastore 
Anderson Teixeira do Carmo 
André Luis Schulz 
André Luiz Silva Lopes 
Antônio Carlos Vasconcellos Nóbrega 
Armando de Nardi Neto 
Daso Teixeira Coimbra 
Darcy de Souza Branco Neto 
Edson Leonardo Dalescio Sá Teles 
Elza Flávia de Pinheiro Teixeira 
Érica Bezerra Queiroz Ribeiro 
Gilbeto França Alves 
Gustavo Henrique de Vasconcellos Cavalcanti 
Isabela Silva Oliveira 
João Marcelo Neiva Pedatella 
Jônia Bumlai Freitas Sousa 
Larissa Samara Almeida de Carvalho 
Laurent Nancym Carvalho Pimentel 
Leandro José de Oliveira 
Leone Napoleão de Sousa Neto 
Lúcia Noriko Hanasiro 
Luis Augusto Pacheco de Araújo 
Luiz Henrique Pandolfi Miranda 
Márcio de Aguiar Ribeiro 
Marcus Vinicius Pinto Schtruk 
Paula Araújo Côrrea 
Raoni Parreira Maciel 
Rodrigo Vieira Medeiros 
Rafael Amorim de Amorim 
Ricardo Carvalho Gomes 
Roberta Cariús Siqueira 
Stefanie Groenwold Campos 
Walter Godoy Neto 
 
 
 
 
REVISÃO FINAL 
Alan Lacerda de Souza 
Aline Cavalcante dos Reis 
Christiane de Castro Gusmão 
Renata Ferreira da Rocha 
Ricardo Augusto Panquestor Nogueira 
 
ATUALIZAÇÃO 
Antonio Carlos Vasconcellos Nóbrega 
 
 
 
1. O Sistema de Correição do Poder Executivo Federal ................................. 12 
2. Noções de Direito Administrativo Disciplinar ................................................... 13 
2.1. Legislação Fundamental ........................................................................................................ 14 
2.2. Princípios Aplicáveis ............................................................................................................... 14 
2.2.1. Princípio do Devido Processo Legal............................................................................................... 15 
2.2.2. Princípios da Ampla Defesa e do Contraditório ....................................................................... 16 
2.2.3. Princípio do Informalismo Moderado .......................................................................................... 17 
2.2.4. Princípio da Verdade Real ................................................................................................................. 17 
2.2.5. Princípio da Presunção de Inocência ou de não culpabilidade ......................................... 18 
2.2.6. Princípio da Motivação ....................................................................................................................... 18 
3. Responsabilização .................................................................................................... 19 
3.1. Responsabilidade Administrativa ....................................................................................... 19 
3.2. Responsabilidade Civil ............................................................................................................ 20 
3.3. Responsabilidade Penal ......................................................................................................... 21 
3.4. Responsabilização no âmbito do Tribunal de Contas da União................................. 24 
4. Responsabilidade Disciplinar ................................................................................ 25 
4.1. Abrangência Objetiva ............................................................................................................. 25 
4.1.1. Atos da vida privada ............................................................................................................................ 25 
4.1.2. Irregularidades cometidas antes da aposentadoria ou de pena expulsiva .................. 27 
4.2. Abrangência Subjetiva ............................................................................................................ 29 
4.2.1. Manutenção das vinculações estatutárias do servidor público em férias, licenças ou 
outros afastamentos e conflito de interesses......................................................................................... 32 
4.2.2. Situação de servidores e empregados públicos cedidos ....................................................... 34 
4.2.3. Agentes Públicos que não se sujeitam à abrangência da Lei nº 8.112/90 ................... 35 
5. Dever de Apurar ...................................................................................................... 39 
5.1. Conhecimento do fato supostamente irregular .............................................................. 40 
5.1.1. Denúncia anônima ................................................................................................................................ 41 
5.2. Obrigatoriedade da apuração .............................................................................................. 45 
5.3. Autoridade Competente .......................................................................................................... 46 
5.4. Juízo de Admissibilidade ........................................................................................................ 48 
6. Procedimentos Disciplinares ................................................................................. 50 
6.1. Procedimentos Investigativos .............................................................................................. 50 
6.1.1. Investigação Preliminar ..................................................................................................................... 52 
6.1.2. Sindicância Investigativa ................................................................................................................... 54 
6.1.3. Sindicância Patrimonial ..................................................................................................................... 56 
6.2. Procedimentos Contraditórios ............................................................................................. 59 
 
 
6.2.1. Sindicância Acusatória ....................................................................................................................... 59 
6.2.1.1. Fases da sindicância acusatória ........................................................................................................ 61 
6.2.1.2. Composição da Comissão .................................................................................................................... 62 
6.2.1.3. Prazos da Sindicância............................................................................................................................ 63 
6.2.1.4. Desnecessidade de instauração da sindicância acusatória previamente ao processo