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1 Evolução da Administração Pública: Rumo do Gerencialismo – PDRAE ADMINISTRAÇÃO GERAL www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: RUMO DO GERENCIALISMO – PDRAE Itamar Franco • Tampão • Sem expressão gerencial • Unidade Real de Valor (URV) • Ministro da Fazenda: Fernando Henrique Cardoso Fernando Henrique Cardoso • Perfil gerencial orgânico • Criação do MARE • Bresser Pereira • Reforma Gerencial • Resistência às reformas • Formação de consenso político • PDRAE • EC 19/1998 – emenda de reforma gerencial 2 Evolução da Administração Pública: Rumo do Gerencialismo – PDRAE ADMINISTRAÇÃO GERAL www.grancursosonline.com.br AN O TA Ç Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online Reforma Gerencial • O Brasil foi o primeiro país em “desenvolvimento” a iniciar uma reformar gerencial; • Ainda que muitos tenham considerado uma reforma neoliberal, sofreu opo- sição do Banco Mundial. • Apoio do governo britânico (precursor de reformas gerenciais); • Coalização política com governadores e a alta burocracia; • Dois documentos básicos da reforma: O Plano Diretor de Reforma do Apa- relho de Estado (PDRAE/1995) e a Emenda Constitucional n. 19/1998; • A reforma gerencial iniciada em 1995 ainda encontra-se em curso e só foi possível porque antes houve uma burocracia. O PDRAE • Documento que estabelece todas as diretrizes de reforma gerencial; • Ainda que orientado à Administração Federal, serviu de paradigma para reformas estaduais e municipais; • Possui as seguintes dimensões: Reforma Avanços da Reforma Gerencial • Flexibilização da rigidez e caráter ortodoxo da Constituição de 1988; • Criação de programas de qualidade orientados à melhoria dos serviços públicos: QPAP e PQSP; • Aumento da governança das organizações públicas; 3 Evolução da Administração Pública: Rumo do Gerencialismo – PDRAE ADMINISTRAÇÃO GERAL www.grancursosonline.com.br AN O TAÇ Õ ES Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online • Instrumentos de cidadania, participação e valoração do “cliente-cidadão”; • Revitalização do núcleo estratégico e valorização de carreiras de Estado; • Revisão da estabilidade, estabelecimento de tetos remuneratórios, possibi- lidade de demissão por insuficiência de desempenho, avaliação de desem- penho para promoção, possibilidade de exoneração de estáveis, revisão da previdência; • Fim do RJU (atualmente em vigor); • Novas figuras organizacionais: agências reguladoras, agências executivas, as organizações sociais; • Neoinstitucionalismo político, novas parcerias e governo que catalisa ações pelo 1º, 2º e 3º setores (Estado, Mercado, Voluntariado); • Controle de resultados a posteriori e autonomia/liberdade ao gestor; • Competição administrada, privatização, desregulamentação e devolução de serviços; • Boa parte das medidas foi possível pela aprovação da Emenda Constitu- cional n. 19 de 1998. ���Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor Renato Lacerda.
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