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Evolução da Administração Pública: Rumo do Gerencialismo – PDRAE
ADMINISTRAÇÃO GERAL
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Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
RUMO DO GERENCIALISMO – PDRAE 
Itamar Franco 
• Tampão 
• Sem expressão gerencial 
• Unidade Real de Valor (URV) 
• Ministro da Fazenda: Fernando Henrique Cardoso 
Fernando Henrique Cardoso 
• Perfil gerencial orgânico 
• Criação do MARE 
• Bresser Pereira 
• Reforma Gerencial 
• Resistência às reformas 
• Formação de consenso político 
• PDRAE 
• EC 19/1998 – emenda de reforma gerencial 
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Reforma Gerencial 
• O Brasil foi o primeiro país em “desenvolvimento” a iniciar uma reformar 
gerencial; 
• Ainda que muitos tenham considerado uma reforma neoliberal, sofreu opo-
sição do Banco Mundial. 
• Apoio do governo britânico (precursor de reformas gerenciais); 
• Coalização política com governadores e a alta burocracia;
• Dois documentos básicos da reforma: O Plano Diretor de Reforma do Apa-
relho de Estado (PDRAE/1995) e a Emenda Constitucional n. 19/1998; 
• A reforma gerencial iniciada em 1995 ainda encontra-se em curso e só foi 
possível porque antes houve uma burocracia. 
O PDRAE 
• Documento que estabelece todas as diretrizes de reforma gerencial;
• Ainda que orientado à Administração Federal, serviu de paradigma para 
reformas estaduais e municipais; 
• Possui as seguintes dimensões: Reforma
Avanços da Reforma Gerencial 
• Flexibilização da rigidez e caráter ortodoxo da Constituição de 1988; 
• Criação de programas de qualidade orientados à melhoria dos serviços 
públicos: QPAP e PQSP; 
• Aumento da governança das organizações públicas; 
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• Instrumentos de cidadania, participação e valoração do “cliente-cidadão”; 
• Revitalização do núcleo estratégico e valorização de carreiras de Estado; 
• Revisão da estabilidade, estabelecimento de tetos remuneratórios, possibi-
lidade de demissão por insuficiência de desempenho, avaliação de desem-
penho para promoção, possibilidade de exoneração de estáveis, revisão 
da previdência; 
• Fim do RJU (atualmente em vigor); 
• Novas figuras organizacionais: agências reguladoras, agências executivas, 
as organizações sociais; 
• Neoinstitucionalismo político, novas parcerias e governo que catalisa ações 
pelo 1º, 2º e 3º setores (Estado, Mercado, Voluntariado); 
• Controle de resultados a posteriori e autonomia/liberdade ao gestor; 
• Competição administrada, privatização, desregulamentação e devolução 
de serviços; 
• Boa parte das medidas foi possível pela aprovação da Emenda Constitu-
cional n. 19 de 1998.
���Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Renato Lacerda.