ECV5307 - Gerência

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Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO 
001-ADCO 1.1 
1- A ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO 
 
 
 O objetivo deste assunto é despertar o formando para a 
importância e a abrangência da administração frente a sua vida 
profissional. 
 
 O profissional da engenharia não é um simples aplicador de 
técnicas necessárias a criar conforto para a humanidade, mas um 
cidadão apto a propor, planejar, comandar, pesquisar e atuar para 
o bem dela. 
 
Para tanto, além da dedicação à melhoria de sua 
capacidade técnica, deverá se interessar pelos campos da 
administração, da psicologia, do marketing, das vendas, visando 
cumprir sua vasta área de atuação, mormente se integrar a área de 
gestão das organizações a que pertencer. 
 
 Não se pretende esgotar o assunto administração nestas 
poucas horas de aula sobre o assunto mas, alertar quanto a 
relevância do assunto e de sua importância para a proficiência de 
vida profissional. 
 
 É extremamente simplório pensar que o engenheiro, ou o 
arquiteto é, meramente, um técnico, homem dedicado apenas ao 
manusear de números ou um artista a conceber projetos. 
 
 Sem dúvida alguma, qualquer profissional da construção, 
liderará equipes visando a realização de serviços técnicos, 
construção, planejamento na área pública e privada, enfim, uma 
gama de atividades que exigem, e a sociedade assim temem 
entende, a atuação de um ser multifacetado, capaz de mobilizar 
todos os recursos disponíveis para a cumprimento de suas 
responsabilidades. 
 
Tal profissional, para tanto, deverá estar preparado e 
qualificado para fluir da área eminentemente técnica às relações 
humanas e sociais, visando atuar com proficiência na sua missão 
profissional de produzir bens e serviços para a melhoria da 
qualidade de vida da sociedade. 
 
 
1.1. - CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO E GERÊNCIA 
 
1.1.1 – Política e Administração. 
 
 Sob a ótica do autor, a Administração é um complexo de 
arte e ciência. 
 
 Arte, pois permite que o homem desenvolva talentos no 
inter-relacionamento com outro ser humano, isto é, nas suas 
relações interpessoais e nas sociais. 
 
 Ciência, pois tem um campo de pesquisa definido permitindo 
se munir da pesquisa científica para alcançar seu objetivo e 
dispondo do conhecimento de outras ciências, tais como a 
matemática, a estatística, a pesquisa operacional, a psicologia, a 
sociologia e as ciências comportamentais, para o melhor 
entendimento do ser humano e de suas motivações e o 
conseqüente desempenho para o trabalho, sem comentar as 
técnicas que permitam implementar seus objetivos e contribuam 
para a produtividade dos empreendimentos. 
 
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO 
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 A administração, enfim, é um meio que contribui para o 
desempenho profissional e está situada entre o nível político - 
decisório e a área executiva de qualquer organização. 
 
 Pelo exposto, pode-se dizer que, em qualquer organização, 
existem três fases distintas de atuação, cujas responsabilidades 
fundamentais são definidas a seguir: 
 
• Fase Política: onde são geradas as diretrizes da empresa, 
orienta e estabelece objetivos a serem cumpridos pela 
organização e normaliza os procedimentos; 
 
• Fase Administrativa: fornece os meios para cumprimento tanto 
das diretrizes estabelecidas pela alta administração, como para 
o atendimento das exigibilidades das áreas executivas; 
 
• Fase Executiva: é a área que realiza o que foi definido pela área 
política, com o devido apoio da área administrativa. 
 
 É importante notar, que a fase política ocorre em qualquer 
atividade do ser humano, seja na esfera pública, na particular e 
mesmo dentro das famílias. 
 
 É infantil o entendimento de que política se faz, apenas, dentro 
dos governos ou dos partidos. Tal modo de pensar tem 
prejudicado a carreira e a ascensão de bons profissionais. Quando 
não, da própria empresa ou organização que atuam, por falta de 
conhecimento do funcionamento e das relações sócio - políticas da 
sociedade onde ela está inserida, como esta em moda dizer 
atualmente, do ambiente externo à organização. 
 
De modo amplo, a política pode ser entendida como a arte de 
estabelecer relações visando dispor de poder ou domínio. E, poder, 
nada mais é do que a disponibilidade de meios para a obtenção 
daquilo que se deseja. Meios estes: materiais, humanos ou 
financeiros. 
 
 Praticamente falando, não existe uma nítida divisão entre a 
fase política e a administrativa, já que a ação da segunda é 
conseqüência da decisão da primeira. Via de regra e 
principalmente nas empresas particulares, quem atua na área 
administrativa das organizações, atua na área política das 
mesmas. 
 
É entendimento dos estudiosos do assunto e daqueles que 
obtiveram sucesso em seus empreendimentos que uma boa ou má 
administração define o progresso do indivíduo, da empresa ou de 
uma nação, quanto à consecução de suas metas e objetivos. 
 
 É importante ressaltar, que a administração é fundamental 
para qualquer tipo de negócio , tanto na administração pública 
como na particular. Cabe a cada um escolher o caminho a 
percorrer, sendo sempre o desempenho uma questão de estilo. 
 
 Quanto ao Engenheiro Civil em particular, ele estará 
profissionalmente envolvido na liderança de grupos de trabalho, na 
construção ou fiscalização de obras e, conforme ascende a 
posições mais altas na hierarquia das organizações, suas 
responsabilidades frente ao desempenho da organização crescem 
substancialmente e, pôr conseguinte, o nível de seu envolvimento 
interpessoal, tanto interna como externamente à empresa. 
 
 Para o bom desempenho de suas atividades, é mister que o 
engenheiro tenha noções da importância dos diversos ramos da 
administração. 
 
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Isto porque, mesmo não conhecendo com profundidade as 
técnicas que rege cada ramo, tenha a sensibilidade de avaliar a 
sua relevância e a importância no desempenho orgânico da 
empresa, mobilizando e contribuindo com profissionais formados 
em outros campos do conhecimento, visando aglutinar 
conhecimento interdisciplinar necessário a alcançar metas pré-
estabelecidas e, consequentemente, o bom desempenho da 
organização. 
 
No caso das empresas de engenharia, dado os serviços e 
empreendimentos serem localizados fora de suas sedes, muitas 
das atividades administrativas passam a ser responsabilidade do 
engenheiro residente, ou responsável, tanto por facilidade de 
atribuições e redução de pessoal, como pelo envolvimento do 
mesmo com clientes e fornecedores, dado o domínio profissional 
que tem sobre os processos desenvolvidos. 
 
 Pelo acima exposto, fica patente que a ação do engenheiro 
permeia as três fases de atividades da organização – política, 
administrativa e executiva - devendo estar preparado para as 
desempenhar, sob pena de levar a empresa ao fracasso e passar 
por dissabores profissionais que, no limite, podem repercutir em 
sua vida pessoal e familiar. 
 
 Enfim, o engenheiro não é um “técnico”. É um profissional 
de terceiro nível, preparado e capaz para implementar processos 
que refluam em benefício da sociedade. E isso é o que se espera 
dele ! 
 
1.1.2 - Conceitos de Administração. 
 
 Existem vários conceitos sobre administração, sendo três 
dos mais conhecidos e explorados pela literatura os abaixo 
definidos: 
 
a) Segundo Henry Faiol, administrar é: 
 
• planejar • coordenar, 
• organizar, • e, controlar. 
• comandar, 
 
b) Segundo Gulik, as atividades do administrador são: 
 
• planejar, • dirigir, 
• organizar, • coordenar, 
• recrutar, • informar 
 • e orçar. 
 
c) Peter F. Drucker em seu livro “Fator Humanoe Desempenho”, 
são cinco as operações básicas do administrador e que, juntas, 
resultam na integração de recursos num organismo ativo e em 
crescimento, e são: 
 
• fixar objetivos, • avaliar, 
• organizar, • desenvolver pessoas. 
• motivar e comunicar, 
 
 
 Para o estudo e conforme a área de concentração de 
interesses, a administração pode ser dividida nos seguintes ramos: 
 
• Administração de pessoal; • Administração de material; 
• Administração de patrimônio; • Relações públicas; 
• Administração orçamentaria; • Relações humanas; 
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• Administração documental; • Organização & Métodos. 
 
 
1.1.3 - Gerenciar 
 
 Gerenciar é, basicamente, definir metas, prover recursos e 
cobrar resultados. 
 
 Deve-se entender que os recursos acima citados são: 
recursos materiais, humanos e financeiros. 
 
 Gerenciar um projeto pode ser definido, então, como: 
 
 “a arte de dirigir e coordenar recursos humanos, materiais e 
financeiros, durante a vida do projeto, usando técnicas de 
administração visando atingir objetivos pré - definidos quanto a 
tempo, custo, qualidade e segurança necessários à satisfação do 
cliente.” 
 
 Pelo exposto no item anterior e no parágrafo acima, pode-se 
perceber que o engenheiro no desempenho de suas atividades 
profissionais evolui da fase de comando para a de gerenciador, 
aumentando deste modo suas responsabilidades, tanto 
profissionais como empresariais e, por conseguinte, passando a ter 
necessidade de entender o funcionamento e inter-relacionamento 
das partes em que são divididas ou das funções exercidas pela 
empresa. 
 
1.1.4 - Diferenças entre Administração Pública e Privada 
 
 Para haver bom entendimento entre as diferenças entre a 
Administração no campo público e aquela no campo privado, deve-
se ter claro os seguintes conceitos: 
 
• Direito Público é o conjunto de leis e regulamentos 
complementares e aplicáveis às entidades dos governos. A 
característica principal é que, segundo suas normas, as 
entidades públicas só podem fazer o que for autorizado por lei. 
• Direito Privado é o conjunto de leis e regulamentos aplicáveis às 
entidades particulares. De um modo geral, estas organizações 
podem fazer tudo o que não for proibido por lei. 
 
 
1.2 - A DIMENSÃO DO ENGENHEIRO E DO ARQUITETO 
 
1.2.1 - Atribuições do Engenheiro. 
 
 As atribuições dos profissionais de engenharia são as 
definidas nos artigos 6° e 7° da Lei Federal n°5.194, publicada em 
24.12.1966 e suas atividades discriminadas na Resolução n°218 
do Conselho Federal de Engenharia Arquitetura e Agronomia de 
20.07.1973, a seguir relacionadas: 
 
Artigo 1º:.....” ficam designadas as seguintes atividades: 
 
At.01 - Supervisão, Coordenação e orientação técnica; 
At.02 - Estudo, planejamento, projeto e especificação; 
At.03 - Estudo de viabilidade técnico - econômica; 
At.04 - Assistência, assessoria e consultoria; 
At.05 - Direção de obra e serviço técnico; 
At.06 - Vistoria, perícia, avaliação, arbitramento, laudo e parecer 
técnico; 
At.07 - Desempenho de cargo e função técnica; 
At.08 - Ensino, pesquisa, análise, experimentação, ensaio e 
divulgação técnica, experimentação; 
At.09 - Elaboração de orçamento; 
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At.10 - Padronização, mensuração e controle de qualidade; 
At.11 - Execução de obra e serviço técnico; 
At.12 - Fiscalização de obra e serviço técnico; 
At.13 - Produção técnica e especializada; 
At.14 - Condução de trabalho técnico; 
At.15 - Condução de equipe de instalação, montagem e reparo; 
At.16 - Operação e manutenção de equipamento e instalação; 
At.17 - Execução de instalação, montagem e reparo; 
At.18 - Execução de desenho técnico. 
 
 Complementando o item anterior onde é relacionada as 
atividades de suas responsabilidades, nos artigos 2º e 7º da 
mesma Resolução são definidas, respectivamente , as 
competências dos Arquitetos e Engenheiros, a saber: 
 
Art.º. 2º - Compete ao Arquiteto ou ao Engenheiro Arquiteto: 
 
I – O desempenho das atividades 01 a 18 do Artigo 1º desta 
Resolução, referentes a edificações, conjuntos arquitetônicos e 
monumentos, arquitetura paisagística e de interiores, planejamento 
físico, local, urbano e regional; seus serviços afins e correlatos. 
 
 Art.º 7º Compete ao Engenheiro Civil, ou ao Engenheiro de 
Fortificação e Construção: 
 
 I - o desempenho das atividade 01 a 18 do artigo primeiro 
desta resolução, referente a edificações, estradas, pistas de 
rolamento e aeroportos; sistemas de transporte, de abastecimento 
de água e de saneamento; portos, rios e canais, barragens e 
diques; drenagem e irrigação; pontes e grandes estruturas; seus 
serviços afins e correlatos.” 
 
 Pelo contido nos artigos acima expostos, tais atividades, no 
âmbito da sociedade brasileira, são de responsabilidade exclusiva 
dos Engenheiros, respondendo por elas civil e criminalmente. 
 
 Assim, os engenheiros dispõem de amparo legal que os 
habilita ao desempenho de suas funções, não devendo contribui, 
permitir ou acobertar pessoas não qualificadas às exercitar. 
 
 Para cumprir a dimensão de sua habilitação, é mister que 
se mantenha atualizado tanto técnica como gerencialmente, 
participando da evolução da profissão e contribuindo, como 
cidadão responsável para o aperfeiçoamento da legislação que a 
rege. 
 
1.3 TIPOS DE OBRAS E ATORES 
 
1.3.1 - Tipos de Obras 
 
 Os principais tipos de obras onde o engenheiro civil está 
habilitado ao cumprimento de suas atividades são: 
 
a) Construção Leve: 
• Casas 
• Edifícios 
• Galpões 
 
b) Construções Institucionais: 
 
• Escolas • Hospitais 
• Ginásios de Esporte e Estádios • Prédios Públicos em Geral 
 
c) Construções Industriais: 
 
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001-ADCO 1.6 
• Fábricas • Shopping Centers 
• Refinarias • Siderúrgicas 
 
d) Construção Pesada e de Infra – estrutura: 
 
• Portos; • Aeroportos; 
• Rodovias; • Túneis; 
• Portos; • Canais; 
• Pontes e viadutos; • Barragens; 
• Usinas nucleares e 
hidrelétricas; 
• Sistemas de efluentes 
líquidos; 
• Sistemas de abastecimento 
de água; 
 
• Sistemas de 
drenagem; 
• Ferrovias; Etc. 
 
 
1.3.2. - Atores 
 
 Os principais atores ou envolvidos num processo de 
construção e que contribuem para a sua realização são: 
 
• Empreendedores; • Financistas; 
• Construtores; • Fornecedores; 
• Projetistas: arquitetura/engenharia; • Empreiteiros; 
• Consultores; 
 
Alerta-se que conforme o sistema estabelecido para o 
envolvimento desses atores num empreendimento, especialmente 
quanto ao relacionamento empreendedor-projetista-executor, 
existe um modelo de Gerenciamento. Modelo esse a ser analisado 
oportunamente. 
 
1.3.3 - Finalidade de uma Empresa. 
 
 Comentado o ambiente onde o engenheiro desenvolverá 
sua atividade profissional e que, para tanto, deverá formar ou 
integrar uma empresa afim de conseguir executar o seu trabalho, 
cabe a pergunta ! 
 
 Qual a finalidade de uma empresa? 
 
A finalidade de uma empresa só pode ser encontrada na 
sociedade pois a empresa é um organismo social e não existe para 
atendimento de si própria. 
 A finalidade da empresa, então, é : 
 
 
 
 
 
 E o lucro ? 
 
 O lucro é considerado como uma medida de competência 
da empresa. 
 
 O objetivo maior da empresa não é o lucro. Mas, ser útil e 
ter o reconhecimento da a comunidade onde atua a empresa. 
 
 O lucro é decorrência desse processo, a medida da 
competência da empresa em criar e manter os seus clientes, 
desenvolvendo suas atividades com proficiência. 
 
1.4 - FUNÇÕES GERENCIAIS BÁSICASCRIAR UM CONSUMIDOR 
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001-ADCO 1.7 
 Em toda e qualquer empresa, tanto na iniciativa pública 
como na particular, as funções gerenciais básicas são: 
 
• Produção, 
• Finanças, 
• Vendas. 
 
 Da compatibilização e harmonização destas três funções 
advirá o sucesso da empresa. 
 
 Na empresa particular, o reconhecimento social e o sucesso 
é medido pelo lucro auferido ou pela conquista de novos 
mercados. Na iniciativa pública, pela legitimidade ou qualidade 
dos serviços aceitos pelo cidadão. 
 
 É importante o engenheiro ter o empenho de manter o 
equilíbrio entre as citadas funções, pois é comum haver 
necessidade de atuar nos três campos. Isto porque, dispõe de 
preparo ou capacidade de entendimento para fluir de uma a 
outra atividade com tranqüilidade. 
 
E, além do mais, é o profissional melhor habilitado para a 
gerência, no sentido mais amplo do termo, das empresas de 
engenharia, independentemente do ramo em que atuar. 
 
 Assim, quanto melhor a sua capacidade no entendimento do 
funcionamento orgânico e global da empresa, maior terá 
condições de sucesso profissional. 
 
1.4.1 - Função de Produção. 
 
 No caso da função produção, deve-se considerar duas 
vertentes ou modos de se proceder a engenharia: 
 
• a engenharia do processo; 
• e a engenharia do produto. 
 
 A engenharia do produto indica o que fazer e, no caso da 
engenharia civil, tem como principais objetivos a elaboração de 
avaliações, pareceres, projetos a exemplo do: arquitetônico, 
hidro-sanitário, elétrico, instalação de equipamentos, estrutural, 
de paisagismo, urbanístico, de proteção ao meio ambiente, de 
geotecnia, de diretriz de traçado de vias, estruturas de pontes, 
etc., bem como suas especificações técnicas. 
 
 A engenharia do processo indica o forma de realizar o que 
está definido na engenharia do produto. É a engenharia ou a 
arte da construção. 
 
 Processos construtivos, seqüências de operações de 
construção, modos de ataque e desmonte de maciços, 
estruturas de formas, equipamentos a serem utilizados, etc. 
compõem a engenharia do produto. 
 
 
1.4.2.- Função Finanças 
 
Nesta função serão descritas apenas suas principais atividades: 
 
• Contabilidade; 
• Tesouraria; 
• Relacionamento com o Mercado Financeiro; 
• Controladoria; 
• Estudos de viabilidade técnico - econômico. 
 
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001-ADCO 1.8 
 É comum, nas empresas, ser o engenheiro responsável 
pelas áreas de estudos de viabilidade, de apropriação , de 
medição e custos, a qual é atribuída a função de fornecer dados 
para a emissão das notas fiscais. 
 
 É interessante notar que, mesmo integrando a função 
finanças de uma empresa, as atividades comentadas no 
parágrafo anterior, via de regra, são do escopo da 
responsabilidade das áreas eminentemente de engenharia. 
 
1.4.3 - Função Vendas 
 
 As principais atividades relacionadas a função são: 
 
• Relacionamento com o Mercado e com Clientes; 
• Licitações; 
• Marketing. 
 
Para o relacionamento com o mercado e com clientes em 
potencial há que, além da empresa ter uma boa imagem e 
eficiente divulgação, haver uma permanente participação do 
profissional junto a entidades de classe e participação junto à 
sociedade. 
 
Havendo participação, fica o profissional informado de uma 
gama de necessidades e ações possíveis de ocorrer, antes que 
seja atropelado pelos fatos. 
 
 É reconhecido, atualmente, que informação é poder. Não 
tendo informação sobre o que poderá ocorrer na sociedade, e 
neste caso a sociedade abrange as esferas públicas e particular, 
torna-se difícil traçar, a priori, alguma ação gerencial. 
 
O relacionamento com os clientes após a conclusão e 
entrega dos contratos, permite antecipar possíveis ações quanto 
a solução de deficiências construtivas, situação que contribui 
para a melhoria da imagem da empresa. 
 
Quanto a participação em licitações, essa função diz 
respeito ao relacionamento com organismos da esfera pública, 
nos seus três níveis. 
 
Para tanto, além de estar atualizado frente aos preços 
praticados pelos concorrentes, há que dispor de mecanismos de 
informação das licitações em andamento. 
 
Quanto ao ultimo item da função vendas. O marketing. 
 
Há o entendimento disseminado que marketing é 
propaganda. 
 
O autor prefere definir essa atividade conforme proposto por 
Philip Kotler em “Administração de Marketing” ; ...Marketing é o 
conjunto de atividades humanas que tem por objetivo facilitar e 
consumar relações de troca. 
 
Kotler sugere que três elementos devem estar presentes 
para definir uma situação de marketing: 
 
i. Duas ou mais partes que estejam, potencialmente, 
interessadas em trocas; 
ii. Cada uma delas possuindo coisas de valor pata a outra(s) 
parte(s); 
iii. Cada uma delas capaz de comunicar e de entregar o 
desejado. 
 
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001-ADCO 1.9 
Conceituado o marketing, cabe conceituar a função de sua 
administração. 
 
Administração de marketing consiste na análise, no 
planejamento, na implantação e no controle de programas 
destinados a levar a efeito as trocas desejadas com públicos 
visados e tendo por objetivo o ganho pessoal ou mútuo. Ele se 
baseia, fortemente, na adaptação e na coordenação de produto, 
preço, promoção e lugar para alcançar uma reação eficiente. 
(Kotler, 1980). 
 
Analisando a definição acima, fica evidente que as atividades de 
planejamento, analise, implantação e controle de empreendimentos 
de engenharia, até por atribuição legal, é de responsabilidade de 
engenheiros e arquitetos, já que eles dominam o produto que 
ofertam ao mercado, tanto na forma de bens como na de serviços. 
 
Deduz-se das definições efetuadas, que marketing, 
mercadologia em Português, engloba todas as operações da 
empresa, desde a análise das necessidades do mercado até a 
entrega de um produto que atenda suas exigibilidades. Os 
engenheiros ao ocupar esse espaço estão exercendo funções que 
os leva para uma esfera profissional que transcende meramente a 
de técnico executor de obras. 
 
Pelo acima exposto, depreende-se que a função finanças é uma 
atividade profissional no campo da engenharia perfeita e 
legalmente ocupavel pelos engenheiros e arquitetos e que 
transcende à área eminentemente financeira. 
 
Desta forma, o interesse e a dedicação em conhecer, pesquisar 
e propor produtos que atendam as exigibilidades do mercado 
permite abrir um espaço profissional a mais nas empresas em que 
atuarem. 
 
1.5 - FATORES DE SUCESSO DE UM EMPREENDIMENTO 
 
 Os principais fatores que definem o sucesso de um 
empreendimento são comentados abaixo. 
 
 É lógico que, não havendo o cumprimento do abaixo 
estabelecido, é muito pouco provável que um empreendimento 
alcance o sucesso planejado. 
 
 Para tanto, todo o cuidado, atenção e preparo profissional 
devem ser metas pessoais de comportamento pessoal do 
engenheiro. 
 
• Dimensionamento do empreendimento bem definido, neste caso 
considerando uma correta análise de viabilidade, onde é 
estudado o adequado tamanho e a inserção do empreendimento 
na região desejada, frente às exigências de mercado; 
 
• Projetos bem detalhados, com a devida consideração de suas 
interfaces; 
 
• Gerenciamento e supervisão na linha de frente constante e 
competente, com controle efetivo tanto da força de construção, 
como de fornecimento e aplicação de materiais e equipamentos; 
 
• Bom relacionamento interpessoal entre os atores e com os 
clientes, favorecendo a um bom processo de comunicação; 
 
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001-ADCO 1.10 
• Rápida resposta à mudanças exigidas, não só por força de 
projeto ou especificação, mas também para atendimento ao 
mercado; 
 
• Gerenciamento global do projeto, sem perder de vista o fim a 
que se destina, executando-o ao tempo, custo e qualidade 
estabelecida pelos empreendedores. 
1.6 - CICLO DE VIDA DOS PROJETOS 
 
 É importante o engenheiro ter em mente que o custo de um 
projeto, melhor seria dizer empreendimento, ultrapassa a fase de 
construção, alcançando, também, a de operação. Isto porque, com 
a utilização do produto ocorre a avaliação de seu desempenho e 
da sua qualidade pelo usuário final. 
 
 Com o mercado consumidor cada vez mais consciente na 
escolha e avaliação dos produtos ofertados e tendo o amparo da 
Lei n°8.078, de 11 de março de 1991, que define o “Código de 
Defesa do Consumidor”, tem ocorrido uma crescente preocupação 
com o “pós-venda” , face a exigência do cliente com o 
desempenho do produto e da consciência dos cidadãos frente aos 
seus direitos. 
 
 Assim , recomenda-se ao engenheiro quando especificar e 
projetar ter em vista a manutenção e a operação de seu produto. 
 
 Sem duvida alguma, obra prevista para oferecer baixo custo 
de operação e manutenção terá vantagem competitiva quanto a 
produtos concorrentes, situação esta possível de ser explorada já 
na fase de vendas. 
 
 A qualidade de uma obra é definida na fase de projeto 
quando se realiza as especificações, sem falar na de construção, 
que deve ter um bom planejamento, fiscalização, 
acompanhamento de suprimento e testes de pré-operação. Projeto 
bem especificado pode ser bem fiscalizado, pois a qualidade do 
produto final e a conseqüente avaliação de custos é definido nas 
respectivas especificações. 
 
 O engenheiro deve estar consciente de que em cada fase 
ou etapa de um empreendimento, as atividades requerem técnicas 
gerenciais específicas, exigindo do engenheiro capacidade de as 
identificar e utilizar a metodologia de que dispõe de forma 
adequada. 
 
 Para a melhor compreensão do acima comentado, é 
apresentado a seguir o fluxograma representativo do ciclo de vida 
de um projeto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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001-ADCO 1.11 
Definição do Projeto
Objetivos & Metas
Projetos Preliminares
Plano de Construção
Especificações
Término de Construção
Uso da Obra
Julgamento dos Clientes
Operação e Manutenção
Inicio da Ocupação
Construção
Contratos
Projeto & Engenharia
Plano de Concepção
Estudo de Viabilidade
Demanda Por Produto
 
 
 
1.7 - REALIDADES EMPRESARIAIS 
 
 A seguir são apresentados alguns pontos para análise 
e discussão quanto aos desafios administrativos que os 
profissionais de engenharia enfrentam no transcorrer profissional. 
 
 O entendimento da abrangência da administração é 
importante para a vida do engenheiro pois consideramos que sua 
atividade profissional transcende ao simples aplicar de técnicas 
mas, abrange o relacionamento com subordinados, superiores, 
clientes e órgãos públicos, devendo participar tanto da sociedade 
em que vive como do meio profissional, sem descuidar de tornar 
perene a vida de sua empresa. 
 
 Se o título profissional o habilita para cumprir a sua 
profissão, a dedicação constante em aprender e a habilidade no 
relacionamento é que o capacitarão para o desempenho efetivo de 
sua missão. 
 
 Missão esta, que é definida pelo exercício de seu livre 
arbítrio, não sendo possível de ser imposta por quem quer que 
seja. 
 
 
1.7.1 – Desafios Empresariais 
 
 Três dimensões inseparáveis são o grande desafio pessoal 
e empresarial que o administrador tem: 
 
• Tornar eficaz a empresa atual; 
• Identificar e realizar seu potencial; 
• Preparar hoje para as mudanças do futuro. 
 Fig. 1.1 – Ciclo de Vida de um Projeto. 
Eng.º Civil Antonio Victorino Avila ADMINISTRAÇÃO DA CONSTRUÇÃO 
001-ADCO 1.12 
 O que permite o desenvolvimento da empresa e a 
manutenção de sua existência no tempo, é a constante 
preocupação com o futuro, situação esta negligenciada na maioria 
das organizações pois os administradores estão mais envolvidos 
nos problemas diuturnos e que, muito freqüentemente, os resolvem 
sem grande competência. 
 
 O que verdadeiramente prejudica a empresa é a ...” 
inexistência de qualquer fundamento teórico ou sistema para 
enfrentar as tarefas econômicas de uma empresa.” Não existe um 
modelo a ser ensinado e o desempenho de cada um é fruto da 
objetividade com que atua e os princípios administrativos e morais 
que impõe a si mesmo e à toda organização. 
 
 Cada um deverá resolver as complexas atividades diuturnas 
da empresa conforme sua capacidade e o seu sentimento. Não há 
outra maneira de aprender a gerenciar uma empresa sem assumir 
responsabilidade constante e dispor de coragem para comandar 
seu pessoal. Isto é, correr risco, e isso é da natureza individual. 
 
 Assim, antes de enfrentar o futuro, o administrador deve 
resolver os problemas do dia a dia em tempo menor e com um 
impacto maior e mais duradouro. Ter visão de futuro sobre seus 
atos diários. 
 
 Como o hoje é o futuro de ontem e hoje o passado de 
amanha, as três dimensões devem ser resolvidas simultaneamente 
e, hoje. Mesmo que cada uma delas exija abordagens diferentes, 
soluções diferentes e conclusões diferentes sua solução deve ser 
conjunta e hoje. A visão de administração, holística. 
 
 Este, é o grande desafio. 
 
1.7.2 - Elementos da Administração Eficiente. 
 
 Para a realização do descrito no item 1.8.1, muitas teorias, 
métodos e “modas” tem sido atualmente difundidos quanto as mais 
novas e modernas idéias sobre administração, tendo sido 
produzido um palavrório que tem deixado perplexos ou tontos os 
que estudam o assunto visando a sua aplicação. 
 
 Não existem métodos capazes de serem transferidos de 
uma empresa a outra, de ser escrito como uma “receita de bolo”, 
de ser transferido de uma cultura a outra, com sucesso garantido. 
 
 As palavras e a moda administrativa podem mudar de 
tempos em tempos e serem interpretadas em cada local de forma 
diferenciada mas, numa empresa, o que interessa é a ação, esta 
sim um imperativo administrativo. 
 
 O objetivo da discussão aqui efetuada não é apresentar um 
modelo acabado mas, despertar o interessado para uma visão do 
processo administrativo. 
 
 O que interessa realmente ao profissional e, 
consequentemente, ao processo empresarial onde estará inserido 
é estar atilado para três importantes elementos da administração 
que, segundo afirmação de Robert G. Eccles & Nitim Nohria 
efetuada no livro “Assumindo a Responsabilidade“, são os 
verdadeiros elementos da administração eficiente : 
 
a) Retórica; 
b) Ação; 
c) Identidade. 
 
 
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001-ADCO 1.13 
a) Retórica 
 
A retórica é definida no dicionário Aurélio como “A arte de bem 
falar”. 
 
 Segundo Eccles & Nohria, “ver a administração de uma 
perspectiva retórica, é reconhecer que a maneira pela qual as 
pessoas falam do mundo está relacionada com a maneira pela qual 
o mundo é compreendido e, em última análise, com a qual essas 
pessoas atuam nele. E, que o conceito de mudança revolucionária 
depende em grande parte da maneira pela qual o mundo é 
estruturado pela nossa linguagem”. 
 
 Peter F. Drucker, em seu livro publicado em 1954 “The 
Practice of Management” fez o seguinte comentário sobre o uso da 
palavra:...” Os administradores têm de aprender a conhecer a 
linguagem, a compreender o que as palavras são e o que 
significam. E, o que étalvez o mais importante, têm de adquirir 
respeito pela linguagem como nosso dom de herança mais 
precioso. O administrador deve compreender o significado da 
antiga definição de retórica como “ a arte que atrai os corações dos 
homens para o amor ao conhecimento verdadeiro”. 
 
 O engenheiro deve entender como primordial para a sua 
atuação profissional como administrador, que a linguagem deve 
ser levada a sério e considera-la como uma força poderosa. 
 
 Considerando que o administrador passa a maior parte de 
seu tempo conversando com pessoas, a linguagem é a arma 
utilizada não só para se comunicar, mas para persuadir e criar. 
 
 Assim a retórica é utilizada em conversas particulares, 
discussões em grupo, apresentação a um grupo, em aulas, 
documentos e memorandos, artigos , propostas de projetos, 
solicitações de dotação de capital, planos estratégicos, relatórios 
de informação administrativas, livros e mensagens 
governamentais, declarações de visão sobre algum assunto 
técnico ou da vida empresarial, etc. 
 
 A retórica é bem usada quando mobiliza as ações e 
contribui para o desenvolvimento tanto das organizações como do 
indivíduo em particular. A retórica é mal usada quando é 
dissociada da ação ou quando conduz a ações que são prejudiciais 
tanto ao indivíduo como à organização. Bem ou mal usada, sempre 
produz efeitos. 
 
 A retórica bem usada influencia os atos das pessoas, e a 
maneira como falam e pensam sobre a organização, fazendo a 
ficar solidárias com ela, a organização. Caso contrário serve para 
levar o descrédito sobre os administradores e dúvidas sobre o 
destino da organização. 
 
 Exemplos de retórica que externam uma visão empresarial, 
para discussão em sala e comentários sobre o comportamento 
gerencial subjacente, são apresentados a seguir: 
 
• fazer produtos de alta qualidade, 
• tratar os empregados com justiça, 
• estar atento aos consumidores, 
• nossa firma é uma família, 
• o gerente deve ser dinâmico e resolver tudo rapidamente; 
• proporcionar bom retorno aos acionistas. 
 
Pensa o autor, pelo que vivenciou em diversas organizações 
e constatou em empresas que observou, que as frases acima, 
resumos de muitos discursos empresariais, podem ter efeito 
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001-ADCO 1.14 
contrário ao propugnado se as ações decorrentes da administração 
não forem coerentes com o discurso. 
 
 Finalizando e para demonstrar a importância da 
palavra, vamos lembrar uma máxima do Velho Guerreiro e 
afamado comunicador, Abelardo Chacrinha Barbosa: 
 
 ”quem não se comunica, se trumbica”. 
 
 Em qualquer organização, pública ou privada, sem dúvida 
alguma que este discurso vale. Mas, com comedimento e 
conseqüência, para não perder a credibilidade. 
 
b) A Ação. 
 
 A eficiência da palavra só pode ser avaliada pela habilidade 
em que é utilizada visando gerar ação. 
 
 Palavras sem ação são prejudiciais para as empresas e, 
também, para as pessoas, já que podem enfraquecer e mesmo 
desacreditar as palavras que as seguem. 
 
 Para transformar palavras em ação os administradores 
necessitam se empenhar firmemente nos objetivos de curto 
prazo. Isto não quer dizer que não se deva preservar a 
flexibilidade nas ações de longo prazo. Mas, mostrar que tem 
senso de direção. 
 
 Para as suas decisões, o administrador deve saber quais as 
questões que são pertinentes e qual o momento oportuno de 
deflagrar cada ação e deverá ter um julgamento para cada 
momento que é fruto da experiência, da sabedoria e da 
disposição em reconhecer erros. Neste momento é bom 
relembrar o velho ditado espanhol que diz: “ o diabo é mais 
diabo mais por velho do que por diabo”. 
 
 A ação é que diferencia um líder empresarial de um simples 
administrador. A ação propicia transformar idéias em realidade. 
E, é reconhecido por P. Drucker em “O Líder do Futuro”, que 
os administradores são eficazes quando transformam palavras 
em ação. Pois desta forma, conseguem granjear o respeito e o 
entusiasmo dos subordinados. Subordinados que, imbuídos no 
desejo de realização, transformam o superior hierárquico em 
líder, digno de ser reconhecido e seguido. 
 
Segundo “Chester Barnard”, a arte da decisão executiva 
consiste em: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Reconhecer as Identidades Individuais. 
 
 Para o sucesso da ação é importante reconhecer a 
identidade e, por conseguinte, os valores das pessoas e o porque 
de sua permanência na organização, conhecendo todos os 
componentes que constituem a sua identidade individual. 
 
 Como o comportamento e o modo de agir das pessoas são 
derivados do seu senso de identidade, só se obtém eficiência 
• não decidir sobre ações que não são pertinentes no 
momento; 
• não decidir prematuramente; 
• não tomar decisões sobre ações que não possam ser 
realizadas; 
• não tomar decisões que outros devam tomar. 
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001-ADCO 1.15 
administrativa quando se leva em conta esta identidade, única para 
cada pessoa, na prática do dia a dia. 
 
 É primordial, para poder julgar o desempenho das pessoas 
levar em consideração seus atributos profissionais e pessoais e 
que são: 
 
a) Atributos Profissionais: formação, cargo, título do cargo, 
procedência e habilitações. 
 
b) Atributos Pessoais: pontos fortes e fracos, traços de 
personalidade, caráter e relacionamentos. 
 
 A importância de conhecer o indivíduo nas suas 
particularidades únicas vem da necessidade de reconhecer o que 
as motiva para a vida, pois é reconhecido que muito pouco se pode 
fazer para motivar externamente as pessoas, já que a motivação 
destas ...”varia com o que querem e o que querem varia de acordo 
com o que desejam ser”... 
 
 Os administradores sabem que o comportamento das 
pessoas variam segundo a sua singularidade: algumas são auto-
centradas, outras altruístas; há as que são imediatistas, outras 
trabalham a longo prazo; uns são mais ativos, outros mais 
preguiçosos; uns trabalham por poder, outras por dinheiro e/ou 
posição social, etc.. 
 
 A gama de variáveis que influenciam as atitudes do 
indivíduo são muitas mas o importante, para o administrador, é 
reconhecer quem uma pessoa deseja ser e como pretende 
alcançar o que deseja ! E, deste modo, trata-la segundo sua 
motivação pessoal, o que mostra que as pessoas desejam mais 
serem aceitas do que motivadas. 
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001-ADCO 1.16 
 
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