ATIVIDADE FINAL- SIOPE- 3

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA
CENSO ESCOLAR DA EDUCAÇÃO BÁSICA – SISTEMA EDUCACENSO
Rosário do Ivaí
2019
RESUMO
Com os avanços tecnológicos e a era da informação, torna-se cada vez mais fácil a divulgação de dados para que a sociedade conheça a realidade de cada município. Neste contexto a aplicação mínima de recursos na área de educação dos municípios é derivada da receita de impostos, a qual representa um fator importante para constatação do desenvolvimento do município e qualidade de vida dos cidadãos e o compromisso do gestor com ações que prioriza a manutenção e desenvolvimento do ensino. Desse modo, o objetivo consiste em verificar os limites constitucionais de aplicação na área da educação dos municípios. Conclui-se com base nos dados divulgados no Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação – SIOPE.
Palavras-chave: Receitas de impostos. Limites constitucionais. Educação
1 INTRODUÇÃO
Um país que se preocupa com seu povo deve primar por uma educação básica, pública, gratuita e de boa qualidade. Para tanto é necessário que os profissionais da área estejam preparados para o bom desempenho no exercício da docência através do aprofundamento contínuo de conhecimentos.
O professor deve estar em constante construção e isto consegue por meio do estudo, com um professor engajado no processo de formação continuada, sempre levando em conta seus vieses de experiência. A ação pedagógica real e efetiva exige consonância com prática e teoria, conhecimento e afetividade, bem como seu engajamento em todo o processo.
Os investimentos públicos por meio do MDE, pelas ações financiáveis como: remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e a realização de atividades – meio necessárias ao funcionamento do sistema de ensino, amparam e proporcionam a possibilidade dos educadores estarem constantemente em processo de qualificação e aperfeiçoamento.
No quadro a seguir os percentuais legais do SIOPE no município.
2 DESENVOLVIMENTO
O SIOPE, visando à padronização de tratamento gerencial, calcula a aplicação da receita vinculada à manutenção e desenvolvimento do ensino de cada ente da federação.
O principal objetivo do SIOPE é levar ao conhecimento da sociedade nacional o quanto as três esferas de governo investem efetivamente em educação em todo o país, fortalecendo, assim, os mecanismos de controle social dos gastos na manutenção e desenvolvimento do ensino. Dessa forma, o sistema contribui para garantir maior efetividade e eficácia das despesas públicas em educação e, em última instância, para a melhoria da qualidade dos serviços prestados à sociedade
A publicidade na administração pública brasileira está estabelecida como princípio na Constituição Federal de 1988. Desta forma, os entes públicos devem obedecer a tal princípio e prestar contas ao Poder Legislativo e à sociedade. Neto et.al. (2007, p. 78) destacam que extrai-se do princípio da publicidade que o povo tem o direito de conhecer os atos praticados na administração pública para o exercício do controle social, derivado do exercício do poder democrático. 
Para desempenhar tal função o controle social deve contar com a transparência pública que, de acordo com Culau e Fortis (2006, p. 1), cumpre a função de aproximar o Estado da sociedade, ampliando o nível de acesso dos cidadãos às informações sobre a gestão pública. 
A implantação deste sistema se reveste de particular importância para os gestores educacionais dos estados, municípios e distrito federal, pois auxilio no planejamento das ações, trazendo informações necessárias e atualizadas sobre as receitas públicas e os correspondentes recursos vinculados. Os indicadores gerados pelo SIOPE vão assegurar ainda maior transparência da gestão educacional.
O Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação poderá subsidiar a definição e a implementação de políticas de financiamento orientadas para a promoção da inclusão educacional, da igualdade de oportunidades, da equidade, da efetividade e da qualidade do ensino público.
A origem do Sistema encontra-se ligada às atividades do Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), responsável pelo levantamento de dados sobre financiamento e investimentos do setor público em educação.
Essa atividade, desenvolvida pela Autarquia, permite ao governo federal identificar como é feita a distribuição de recursos nos diferentes níveis e modalidades de ensino dos governos municipais, estaduais, distrital e federal.
Em parceria com o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) e com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Inep, desde 1997, tem produzido e calculado indicadores sobre gastos em educação, com base na análise tem produzido e calculado indicadores sobre gastos em educação, com base na análise dos balanços da União, dos 26 estados, do Distrito Federal e de uma amostra representativa de municípios. 
Na busca do aprimoramento e agilização do processo de tratamento das informações educacionais, o Inep, em 2001, com o apoio do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar), da Universidade Federal de Minas Gerais, desenvolveu o Sistema Nacional de Informações de Gasto Social (Sing), que possibilitava a coleta e o tratamento dos dados de financiamento e investimentos públicos em educação, a partir dos balanços publicados pelos municípios, estados, Distrito Federal e governo federal.
Originalmente, o sistema seria composto por informações sobre os investimentos públicos em educação, consolidados por cada esfera de governo, incluindo as entidades da administração indireta. Em relação ao âmbito municipal, o Sing baseava-se em uma amostra estratificada dos estados brasileiros, envolvendo cerca de 280 municípios, escolhidos pelo tamanho da população.
O Siope, enquanto sistema informatizado,foi organizado em três módulos, a saber: 
I) Sistema de Coleta de Dados (Entrada): permite, por parte dos entes federados, a inclusão das informações referentes às receitas totais e aos investimentos públicos em educações efetuadas por cada estado e município brasileiro, bem como pelo Distrito Federal;
II) Banco de Dados (Armazenamento): guarda os dados declarados e transmitidos pelos entes, de maneira organizada; 
III) Relatórios (Saída): módulo que permite o acesso e a impressão de relatórios variados, para qualquer pessoa, sem utilização de senha. Este módulo encontra-se disponível na página do Siope, no sítio do FNDE (www.fnde.gov.br)
Os tipos de relatórios são:
➢ Situação de entrega das informações; 
➢ Municípios que transmitiram as informações por faixa de população ou por
UF; 
➢ Dados informados pelos municípios; 
➢ Demonstrativo Fundef/Fundeb; Relatório Resumido da Execução Orçamentária
- RREO - Anexo X da Lei de Responsabilidade Fiscal (a partir de 2006); 
➢ Demonstrativo de receitas e despesas com MDE (somente em 2005); 
➢ Demonstrativo da função educação;
➢ Quadro Resumo de Despesas;
➢ Indicadores. 
Essa importante etapa interessa ao usuário responsável pela disponibilização das informações, à sociedade em geral, aos conselhos de controle social, aos órgãos fiscalizadores, ou seja, a toda e qualquer entidade responsável por acompanhar a execução dos recursos financeiros aplicados na educação.
Em termos gerais, o processo de preenchimento do SIOPE, efetuado pelo usuário responsável por disponibilizar informações no sistema, envolve diretamente a instalação do sistema, o preenchimento dos dados e a transmissão das informações. O objetivo do SIOPE é tornar transparente, os investimentos em educação no país por meio da disponibilização das informações referentes aos orçamentos de educação da União, dos estados, do Distrito Federal e dos referentes aos orçamentos de educação da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. O preenchimento dos dados solicitados é requisito para o recebimento de transferências voluntárias da União, na forma de convênios.Percentuais legais do Siope
	Índices constitucionais e legais calculados pelo Siope.
	%
	% investida de fato
	Percentual de aplicação das receitas de impostos e transferências vinculadas à educa​ção em MDE.
	Mínimo 25%
	26,75%
	Percentual de aplicação das receitas do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério. 
	Mínimo 60%
	88,45%
	Percentual de aplicação das receitas do Fundeb em despesas com MDE, que não remu​neração do magistério. 
	Máximo 40%
	14,48%
	Percentual de aplicação das receitas do Fundeb não aplicadas no exercício. 
	Máximo 5%
	0,03%
 Estes dados comprovam que os Índices obrigatórios foram cumpridos pelo Município no Exercício de 2017, o percentual de aplicação do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério, onde a Legislação determina que no mínimo 60% sejam investidos, o Município investiu 85,49%.
Entrevista com conselheiro do CACS/Fundeb.
1-Situação do conselheiro ( x ) titular ( ) suplente
2- Segmento representado? 
Representante dos pais
3- Vigência do mandato?
2 anos
4- Há quanto tempo atua em conselhos?
1 ano
5 - Você conhece o SIOPE? 
Sim ( ) Não (x )
6 – Já entrou na pagina do FNDE para realizar consulta no SIOPE? 
Sim ( ) Não ( x )
7- Tem acompanhado os investimentos em educação efetuados pelo seu estado, distrito federal ou município pelo SIOPE? 
Sim ( ) Não ( x )
8- Tem o hábito de comparar esses dados com os demais estados ou municípios?
Sim ( ) Não ( x )
9- Na sua percepção em que medida o Siope contribui para facilitar o acompanhamento e o controle social tomando mais transparente a destinação dos recursos destinados a educação básica?
O conselheiro não tem conhecimento sobre o sistema Siope.
3 CONCLUSÃO
 O presente estudo buscou constatar a aplicação dos limites mínimos determinado por lei em saúde e educação resultante das receitas de impostos dos municípios, investimentos esses que contemplam ações e serviços em saúde e na manutenção e desenvolvimento do ensino. 
 Para a consecução da pesquisa buscou-se verificar o limites mínimos de aplicação baseado nos dados dos municípios de Cajazeiras e Pombal, que se encontram disponíveis no site do TCE/PB, SIOPE e SIOPS, no período de2009 e2010. 
 Diante do exposto, observa-se que a contabilidade pública tem um papel fundamental na gestão administrativa com ênfase aos instrumentos de planejamento (Lei de Diretrizes Orçamentárias, Plano Plurianual e Lei Orçamentária Anual), a Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei 4.320/64. 
 A administração pública é regida por leis e baseada em princípios, a saber: legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade, o qual deve ser obedecido pelos gestores públicos e, principalmente no tocante a aplicação de recursos e gastos públicos com o intuito de permitir transparência no equilíbrio das contas públicas. 
4 REFERENCIAS 
BRASIL, Constituição Federal, 1988. 
BRASIL, Lei de Diretrizes e Bases da Educação, 1996. 
NETO, Orion Augusto Platt; CRUz, Flávio da; ENSSLIN, Sandra Rolim; ENSSLIN,Leonardo. Publicidade e Transparência das Contas Públicas: obrigatoriedade e abrangência desses princípios na administração pública brasileira. Contab. Vista &Ver, v. 18, n. 1, p. 75-94, ./mar.2018. 
http://www.fnde.gov.br/fnde-sistemas/sistema-siope-apresentacao
https://www.fnde.gov.br/siope/o_que_e.jsp