Apresentação A1 - Desapropriação

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Urbanismo
Desapropriação e
Concessão de uso especial de morada
Antônio Carlos Gonçalves Junior
Erick de Almeida Ferreira
Thiago Ferreira
Thiago Nascimento de Araújo
O ESTATUTO DAS CIDADES
O Estatuto da Cidade é a lei federal brasileira que 
regulamenta os artigos 182 (política urbana é 
responsabilidade do Município) e 183 (aquisição 
da propriedade pelo ocupante de imóvel urbano 
que o utiliza para sua moradia ou de sua família) 
da Constituição Federal de 1988.
Art. 4º Para os fins desta Lei, serão utilizados, 
entre outros instrumentos: (...)
V – institutos jurídicos e políticos:
a) desapropriação; (...)
h) concessão de uso especial para fins de moradia;
INTRODUÇÃO
Lei nº 10.257 de 10 de Julho de 2001
Capítulo I Dos Instrumentos da Política Urbana
Seção IV - Da Desapropriação com Pagamento 
em Títulos
Art. 8º - Decorridos cinco anos de cobrança do 
IPTU progressivo sem que o proprietário tenha 
cumprido a obrigação de parcelamento, 
edificação ou utilização, o Município poderá 
proceder à desapropriação do imóvel, com 
pagamento em títulos da dívida pública.
Seção VI - Da Concessão de Uso Especial para 
Fins de Moradia
Art. 15º (VETADO)
APRESENTAÇÃO 
DA LEI
Desapropriação é o processo administrativo 
por meio do qual o poder público retira 
compulsoriamente a propriedade alheia em 
razão de interesse público
Concessão para moradia objetiva legalizar a
permanência de populações moradoras de
áreas urbanas ocupadas irregularmente para
fins de habitação
OBJETIVO
Falta política pública para auxiliar a lei de 
desapropriação.
Já a concessão para moradia foi vetada através 
da mensagem nº 730, de 10 de julho de 2001, 
devido a imprecisões jurídicas.
Ex: a expressão “edificação urbana” que visaria 
regularizar o uso coletivo de cortiços em 
imóveis público poderia gerar demanda 
individual de imóveis públicos.
LIMITAÇÕES DE 
APLICAÇÃO
Moradia aqueles que não possuem condições 
financeiras de conseguir.
Punição ao proprietário que não dê ao imóvel a 
devida função.
ASPECTOS 
POSITIVOS
Quando está localizado em área de risco é 
obrigatório a sua saída e em prédios públicos o 
prefeito é quem decide se é de interesse 
público a permanência ou não. Não é dada a 
esse cidadão outra alternativa e esse passa 
novamente a não ter moradia.
Fortalecimento do estado em razão a 
propriedade privada.
ASPECTOS 
NEGATIVOS
"(EMAGIS) José buscava um lugar para viver 
ao lado de sua esposa, Maria, com quem 
acabara de ter um filho. Não tendo condições 
de pagar aluguel, e depois de buscar por todos 
os cantos, encontrou, no dia 22/12/2011, um 
prédio público abandonado, em um bairro 
afastado na cidade de Belém/PA, onde diversas 
famílias se alojavam. Localizou, então, um 
espaço com dois cômodos de aproximadamente 
30m2, no 4º andar, onde se acomodou com sua 
esposa e filho, distribuindo os poucos bens que 
possuíam. José, então, passou a exercer o seu 
ofício de carpinteiro, que lhe rendia pouco, mas 
o suficiente para sobreviverem. Assim viveram, 
felizes e em paz, desde então.
EXEMPLO
CONTINUAÇÃO
Um dia, disseram-lhe que procurasse a Secretaria de Patrimônio da
Prefeitura, proprietária do imóvel, para tentar regularizar a sua
situação. No entanto, apesar de ter sido bem recebido pelos
servidores daquela repartição pública, foi com tristeza que adveio a
notícia, em 1º/04/2018 - 13 meses após o seu pedido ter sido por lá
formalizado -, de que não havia nada que aquele órgão poderia fazer,
pois, com um palavreado difícil, lhe disseram que “não existe
usucapião de bens públicos”, ou algo assim, e que a ocupação de
prédios públicos somente é regularizada se o Prefeito achar que é
bom para o interesse público, e sempre mediante certa
“remuneração”. Ademais, o prédio público onde José e sua família
estavam recentemente foi identificado como local de risco de possível
desabamento, pelo que, em breve, todos os ocupantes seriam
despejados, “para o seu próprio bem”.
Há de se aventar que essa concessão é
específica para moradia, não sendo permitida
sua utilização para fins comerciais, sob o
rechaço de extinção desta concessão.
Nessa seara, aquele que for contemplado com
essa concessão, obrigatoriamente, tem de
utilizar-se do bem para sua moradia e de seus
familiares.
A concessão de uso especial para moradia não
se confunde com o instituto da usucapião, por
possuir características e legislação própria.
CONCLUSÃO