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Avaliações Nacionais da Educação Básica
TEMAS EDUCACIONAIS E PEDAGÓGICOS
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Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
AVALIAÇÕES NACIONAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
AS AVALIAÇÕES NACIONAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
AVALIAÇÃO
Avaliação é um dos componentes do processo de ensino.
Segundo Libânio, o processo de ensino tem 5 componentes, que são: os 
objetivos, os conteúdos, os métodos e a avaliação. A avaliação é a mais impor-
tante de todos eles, porque avalia os objetivos, os conteúdos e os métodos. Por 
isso, a avaliação tem um papel primordial, porque ela vai definir que tipo de for-
mação terá.
É por meio da avaliação que realizamos a verificação e a qualificação dos 
resultados obtidos. É aí que saberemos se os objetivos foram atingidos e nos 
reorganizaremos para traçarmos novas estratégias.
Nessa perspectiva, trata-se de uma Avaliação Formativa/Processual. As ava-
liações que se trata aqui são avaliações de larga escala e, estas avaliações, na 
grande maioria das vezes, fazem uma análise quantitativa.
• Como acompanhar os estudantes utilizando avaliação externa?
R: É possível. É preciso identificar os descritores, as matrizes e reconhecer como 
aquela avaliação foi constituída e qual passo a escola está dando. A avaliação ali 
não vai ser pontual de cada aluno, porque o resultado não sai por aluno, mas pode 
sair por escola e é nesse momento que é possível acompanhar e saber quais são 
as dificuldades que os alunos da escola têm e quais são as suas potencialidades. 
Na Provinha Brasil, de forma pontual, é possível identificar as dificuldades de cada 
aluno, mas nas demais provas é possível reconhecer o grupo de alunos, e então, 
passa a ser valorizada a avaliação institucional da escola para reconhecer que pode 
evoluir nas avaliações de aprendizagem, aquela que acontece em sala de aula.
Então, a avaliação tem papel primordial no processo de ensino aprendiza-
gem, porque é a partir dela que se reconhece onde se está e se traça o futuro, 
para onde se quer chegar e o que já se tem. Uma avaliação formativa favorece 
o crescimento de professores e alunos e é nessa perspectiva que serão usadas 
as avaliações do sistema nacional.
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AVALIAÇÕES DA APRENDIZAGEM
• As avaliações da aprendizagem são coordenadas pelo Instituto Nacional 
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – Inep. O Inep 
é uma autarquia federal vinculada ao Ministério da Educação – MEC, cuja 
missão é promover estudos, pesquisas e avaliações sobre o Sistema Edu-
cacional Brasileiro com o objetivo de subsidiar a formulação e implementa-
ção de políticas públicas para a área educacional a partir de parâmetros de 
qualidade e equidade, bem como produzir informações claras e confiáveis 
aos gestores, pesquisadores, educadores e ao público em geral.
 – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB – O Ideb 
foi criado INEP em 2007, em uma escala de zero a dez. Sintetiza dois 
conceitos igualmente importantes para a qualidade da educação: apro-
vação e média de desempenho dos estudantes em língua portuguesa e 
matemática. O indicador é calculado a partir dos dados sobre aprovação 
escolar, obtidos no Censo Escolar, e das médias de desempenho nas 
avaliações do Inep, o Saeb e a Prova Brasil.
IDEB
• A série histórica de resultados do IDEB se inicia em 2005, a partir de quando 
foram estabelecidas metas bienais de qualidade a serem atingidas não 
apenas pelo País, mas também por escolas, municípios e unidades da 
Federação. A lógica é a de que cada instância evolua de forma a contribuir, 
em conjunto, para que o Brasil atinja o patamar educacional da média dos 
países da OCDE. Em termos numéricos, isso significa progredir da média 
nacional 3,8, registrada em 2005 na primeira fase do ensino fundamental, 
para um Ideb igual a 6,0 em 2022, ano do bicentenário da Independência.
IDEB Trabalhar para a garantia da qualidade.
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• Para calcular o Ideb: nota da proficiência, que vai de 0 a 10 vezes, a taxa 
média de aprovação, que vai de 0 a 1. Então, quanto mais próximo do 1 e 
do 10, melhor, pois quanto maior a nota de ambos, mais facilmente a nota do 
Ideb será alta; porém, se um dos dois baixar, consequentemente o outro terá 
problemas.
NOTA
0-10 x 0-1
Ideb = N x P
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Nessa expressão, N corresponde à média da proficiência em Língua Portu-
guesa e Matemática, obtida a partir do Saeb ou da Prova Brasil. O valor de N 
pode variar entre 0 e 10.
Até 2015, para o resultado de uma escola ou de um município, o valor de N con-
siderado foi definido pela Prova Brasil. Para cálculo do Ideb de uma unidade da fede-
ração ou do país como um todo, por sua vez, o valor de N foi determinado pelo Saeb.
O indicador P, por sua vez, refere-se ao rendimento escolar. Isso significa que 
ele considera as taxas de aprovação e reprovação de instituição. Ele é calculado 
da seguinte forma:
P = 1/T
Nesse caso, T é o tempo médio de permanência dos alunos na série. Se, por 
exemplo, os alunos de uma escola precisam de em média dois anos para serem 
aprovados em determinada série, então P = ½, ou P = 0,5. Isso significa que uma 
escola que tem altas taxas de repetência vai receber um indicador P mais baixo. 
O valor de P pode variar entre 0 e 1, mas o mais indicado é que tanto T quanto 
P sejam próximos de 1.
Como resultado da multiplicação, tem-se o Ideb, que pode variar entre 0 e 10.
Assim, se uma escola apresentou uma proficiência em Português e Matemá-
tica (N) igual a 8,0 e os alunos precisam de em média 2 anos para completar 
uma série (T), tem-se:
Ideb = N x P 
Ideb = 8,0 x ½ 
Ideb = 4,0
METAS DO IDEB
 – Como indicador da qualidade do ensino básico brasileiro, o Ideb norteia 
as ações pedagógicas das escolas e guia as políticas públicas voltadas 
para a educação, bem como as metas definidas para o setor.
 – O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) definido pelo Ministé-
rio da Educação determina metas para o Ideb até 2021. Também foram 
estabelecidas metas intermediárias para um acompanhamento da evolu-
ção da educação brasileira.
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 – De acordo com o PDE, os anos iniciais do Ensino Fundamental devem 
atingir um Ideb igual a 6,0 até 2021. Essa meta desdobra-se de maneiras 
diferentes para as redes pública e privada. Para o Ideb, tal meta leva em 
consideração a média dos países desenvolvidos membros da Organiza-
ção para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) no Pisa, 
principal avaliação internacional de estudantes.
• Pisa: é trianual, avalia questões de português de língua materna, matemá-
tica e ciências, em cada ano avalia um destes.
 – Além disso, uma das metas do Plano Nacional de Educação (PNE) – 
garantir o aprendizado adequado na idade certa – toma como referência 
as médias nacionais do Ideb, seguindo as projeções definidas pelo PDE.
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• É necessário responder a essas metas descritas no PDE, que é um decreto 
que foi instituído a toda sociedade, a fim de garantir a qualidade da edu-
cação nacional, essaé a perspectiva que se espera. Por isso, o Ideb é um 
indicador de qualidade da educação, precisa ser assim observado e em 
nenhuma hipótese será usado para ranquear as escolas.
 – A meta nacional norteia todo o cálculo das trajetórias intermediárias indi-
viduais do IDEB para o Brasil, unidades da Federação, municípios e 
escolas, a partir do compartilhamento do esforço necessário em cada 
esfera para que o País atinja a média almejada no período definido. 
Dessa forma, as metas intermediárias do IDEB, com início em 2007, 
foram calculadas nos âmbitos nacional, estadual, municipal e para cada 
escola, a cada dois anos. O que se apresenta a seguir é um breve apa-
nhado técnico dos parâmetros e cálculos nos quais se baseiam as pro-
jeções das metas intermediárias do IDEB em cada uma dessas esferas.
 – Tecnicamente, para projetar as trajetórias esperadas para o Ideb ao longo 
do tempo, tanto para o Brasil como para os demais níveis de abrangên-
cia, parte-se do princípio de que essas trajetórias têm o comportamento 
de uma função logística. Dessa forma, para um dado “esforço”, obtém-
-se, ao longo do tempo, uma redução gradativa no ritmo e na amplitude 
do crescimento do indicador.
 – Esse é um indicador sintético cuja meta dependerá do comportamento 
das duas dimensões envolvidas em seu cálculo.
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SAEB
• O Sistema de Avaliação da Educação Básica – Saeb, instituído em 1990, 
é composto por um conjunto de avaliações externas em larga escala e tem 
como principal objetivo realizar um diagnóstico da educação básica bra-
sileira e de alguns fatores que possam interferir no desempenho do estu-
dante, fornecendo um indicativo sobre a qualidade do ensino ofertado.
• O levantamento produz informações que subsidiam a formulação, refor-
mulação e o monitoramento das políticas públicas nas esferas municipal, 
estadual e federal, visando a contribuir para a melhoria da qualidade, equi-
dade e eficiência do ensino. Além disso, procura também oferecer dados 
e indicadores sobre fatores de influência do desempenho dos alunos nas 
áreas e nos anos avaliados.
���Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Carlinhos Costa.