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Avaliações Nacionais da Educação Básica II
CONHECIMENTOS PEDAGÓGICOS
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AVALIAÇÕES NACIONAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA II
• O Sistema de Avaliação da Educação Básica – Saeb, instituído em 1990, 
é composto por um conjunto de avaliações externas em larga escala e tem 
como principal objetivo realizar um diagnóstico da educação básica bra-
sileira e de alguns fatores que possam interferir no desempenho do estu-
dante, fornecendo um indicativo sobre a qualidade do ensino ofertado.
• Existem três níveis de avaliação: Aprendizagem; Institucional; Larga 
Escala.
• Avaliação de Aprendizagem: acontece na sala de aula; envolvidos: pro-
fessores e alunos.
• Institucional: acontece na escola; envolvidos: comunidade escolar.
• Larga escala: envolvidos: sistemas de ensino, responsáveis diretamente 
envolvidos: Poder Público, que dá origem às políticas públicas.
• Todos os três níveis estão em uma relação de interdependência, estão ligados.
• O levantamento produz informações que subsidiam a formulação, refor-
mulação e o monitoramento das políticas públicas nas esferas municipal, 
estadual e federal, visando a contribuir para a melhoria da qualidade, equi-
dade e eficiência do ensino. Além disso, procura também oferecer dados 
e indicadores sobre fatores de influência do desempenho dos alunos nas 
áreas e anos avaliados.
SAEB
• Em 2005, o Saeb foi reestruturado e passou a ser composto por duas ava-
liações: a Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb), que manteve as 
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características, os objetivos e os procedimentos da avaliação efetuada até 
aquele momento pelo Saeb, e a Avaliação Nacional do Rendimento Esco-
lar (Anresc), conhecida como Prova Brasil, criada com o objetivo de avaliar 
a qualidade do ensino ministrado nas escolas das redes públicas.
• Em 2013, a Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA) foi incorporada ao 
Saeb para melhor aferir os níveis de alfabetização e letramento em Língua 
Portuguesa (leitura e escrita) e Matemática. → PNAIC
SISTEMA NACIONAL DE AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA (SAEB)
• O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) tem como objetivo diag-
nosticar a educação básica no País e contribuir para a melhoria de sua qua-
lidade, oferecendo subsídios concretos para a formulação, a reformulação 
e o monitoramento das políticas públicas voltadas para a educação básica.
• Para que os resultados do SAEB reflitam adequadamente o cenário educa-
cional brasileiro, é muito importante que a escola cumpra regras básicas e 
não altere propositalmente a rotina da escola.
IMPORTÂNCIA DO CENSO ESCOLAR
• O Censo Escolar, ferramenta indispensável para que os diversos atores da 
educação e a sociedade em geral possam conhecer a situação educacional 
do País, deve ser preenchido de forma exata e fidedigna. As informações 
coletadas compõem a base de dados para a aplicação das avaliações do Ins-
tituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep).
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• Somente as escolas que declararam ao Censo Escolar matrículas de 5º 
ano/4ª série e 9º ano/8ª série do ensino fundamental e 3ª e/ou 4ª série do 
ensino médio regular participam da aplicação das avaliações do Saeb em 
2017. A quantidade de testes disponíveis para aplicação é calculada de 
acordo com os dados do Censo Escolar preenchido em 2017. Também é 
com base nos dados declarados no Censo que o Inep identifica os recur-
sos/auxílios que serão disponibilizados aos alunos com deficiência. Infor-
mações incorretas poderão dificultar a garantia dos direitos de plena aces-
sibilidade aos testes para esses estudantes.
INSTRUMENTOS DAS AVALIAÇÕES
O Saeb utiliza dois tipos de instrumentos:
a. Testes de desempenho → Notas que os alunos têm nas Avaliações.
b. Questionários contextuais
POPULAÇÃO-ALVO
A Portaria 564, divulgada no dia 19 de abril de 2017, determina que o público-
-alvo do Saeb passará a ser:
1. Todas as escolas públicas, localizadas em zonas urbanas e rurais, que 
possuam dez ou mais estudantes matriculados em turmas regulares de 3º, 5º 
e 9º anos do Ensino Fundamental;
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2. Todas as escolas públicas e privadas, localizadas em zonas urbanas 
e rurais, que possuam pelo menos dez estudantes matriculados em turmas 
regulares na 3ª série do Ensino Médio ou na 4ª série do Ensino Médio, quando 
esta for a série de conclusão da etapa;
3. Uma amostra de escolas privadas, localizadas em zonas urbanas e 
rurais, que possuam estudantes matriculados em turmas regulares de 5º e 9º 
anos do Ensino Fundamental e 3ª série do Ensino Médio, distribuídas nas 
vinte e sete unidades da Federação.
O pulo do gato
Para a aplicação de 2017, o Saeb ampliou seu público incluindo, de forma 
censitária, os alunos da 3ª série do ensino médio da rede pública e, por adesão, 
os das escolas particulares.
Os alunos do 3º ano foram aplicados – eles não eram censitários, eram apenas 
amostrais – da rede pública. Da rede privada, pode ser por adesão. Essas são 
novidades de 2017.
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COMPARATIVO AO LONGO DO TEMPO
COMPARATIVO ENTRE AS PROVAS
O QUE É A PROVA BRASIL?
A Prova Brasil é uma avaliação censitária das escolas públicas das redes 
municipais, estaduais e federal, com o objetivo de avaliar a qualidade do ensino. 
Participam desta avaliação as escolas que possuem, no mínimo, 20 alunos 
matriculados nas séries/anos avaliados, sendo os resultados disponibilizados 
por escola e por ente federativo.
• Quando eram 20 alunos, a escola que tivesse 10 podia solicitar participação.
Em 2017 esse número 
foi alterado para 10.
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QUEM FAZ A PROVA?
• Alunos do 5º ano (antiga 4ª série) do Ensino Fundamental de escolas públi-
cas urbanas e rurais.
• Alunos do 9º ano (antiga 8ª série) do Ensino Fundamental de escolas públi-
cas urbanas e rurais. + 3º ano do Ensino Médio – 2017
• Como o objetivo da prova é avaliar os sistemas de educação (município, 
estado, país) não há necessidade de todas as escolas serem avaliadas. 
Por uma questão de logística e custos, nas diferentes edições da Prova 
Brasil, algumas escolas e seus alunos não participaram. Além disso, a par-
ticipação não é obrigatória.
• Participam as escolas urbanas e rurais que possuam pelo menos 20 alunos 
nas séries avaliadas. Escolas com até 10 alunos nas séries avaliadas podem 
pleitear a realização da Prova Brasil. Muitas aderem para terem o resultado 
do Ideb, já que a nota da Prova Brasil é um dos componentes do índice.
QUEM FAZ A PROVA?
INOVAÇÕES DE 2017
 – Escolas públicas localizadas em zonas urbanas e rurais que tenham 
dez ou mais alunos matriculados em cada uma das etapas de 5º e 
9º anos (4ª e 8ª séries) do ensino fundamental;
 – Escolas públicas localizadas em zonas urbanas e rurais que tenham 
pelo menos dez alunos matriculados em cada uma das etapas de 
3ª ou 4ª série do ensino médio, quando essa última for a série de 
conclusão do ensino médio;
 – Uma amostra de escolas privadas localizadas em zonasurbanas 
e rurais que tenham pelo menos 10 alunos matriculados em cada 
uma das etapas de 5º e 9º anos (4ª e 8ª séries) do ensino funda-
mental e de 3ª ou 4ª séries do ensino médio, quando essa última for 
a série de conclusão do ensino médio, distribuídas nas 27 unidades 
da Federação;
 – Mediante adesão, escolas privadas localizadas em zonas urbanas 
e rurais que tenham pelo menos dez alunos matriculados na 3ª 
série ou na 4ª série do ensino médio, quando essa última for a série 
de conclusão do ensino médio.
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• As escolas particulares que aderirem ao sistema terão de pagar pelos custos 
de aplicação das provas. O valor fixado é de R$ 400 para escolas que tenham 
entre 10 e 50 alunos matriculados em turmas de 3ª ou 4ª série de ensino 
médio, R$ 2.000 para as que tiverem entre 51 e 99 alunos; e R$ 4.000 para 
as que tiveram a partir de 100 alunos matriculados. Só ficará isenta da taxa a 
escola privada de Ensino Médio que for sorteada para participar da amostra.
• Com a mudança, o Inep estima que 2,4 milhões de estudantes do 3º ano 
do ensino médio, tanto de escolas públicas quanto privadas, participem da 
Prova Brasil. No total, o governo prevê que cerca de 7,5 milhões de estu-
dantes façam as provas.
OBJETIVO DA PROVA BRASIL
O objetivo principal da Prova Brasil “é mensurar a qualidade do ensino minis-
trado nas escolas das redes públicas, produzindo informações sobre os níveis de 
aprendizagem em Língua Portuguesa (Leitura) e em Matemática e fornecendo 
resultados para cada unidade escolar participante, bem como para as redes de 
ensino em geral. Apresenta, ainda, indicadores contextuais sobre as condições 
extra e intraescolares em que ocorre o trabalho da escola. Os dados apresen-
tados visam servir de subsídio para diagnóstico, reflexão e planejamento do tra-
balho pedagógico da escola, bem como para a formulação de ações e políticas 
públicas com vistas à melhoria da qualidade da educação básica”.
A Prova Brasil é uma das avaliações que compõem o SAEB, Sistema de Ava-
liação da Educação Básica.
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O SAEB foi criado em 1990 com o objetivo de medir a qualidade da edu-
cação em escala nacional e, também, identificar fatores que podem influenciar 
o desempenho acadêmico dos estudantes das séries finais de cada etapa de 
ensino. Inicialmente, o SAEB ocorria somente por amostragem. Isso levantava 
informações para gestores de redes e governos, mas não era capaz de retratar 
escolas individualmente.
ESTRUTURA
Em função de ser uma avaliação pensada para sistemas de ensino, a Prova 
Brasil, bem como a ANEB, possui um modo diferenciado de avaliar os alunos. 
Quando falamos da Prova Brasil, em termos práticos estamos falando de um 
conjunto de 21 provas diferentes.
E não são 21 provas com as mesmas questões, organizadas de modos dis-
tintos, como acontece com os cadernos de prova do ENEM, são provas com 
questões diferentes. Com isso, as chances de 2 alunos responderem a mesma 
prova são muito pequenas.
Cada caderno de prova possui 4 blocos, sendo 2 de Língua Portuguesa e 
2 de Matemática. Para a 3ª série do Ensino Médio, cada bloco possui 13 itens 
(questões) de múltipla escolha, com 5 alternativas cada um. Na confecção da 
Prova Brasil, o INEP monta 7 blocos de cada disciplina, ou seja, ao todo são 
selecionados 91 itens de Língua Portuguesa e 91 itens de Matemática do BNI 
(Banco Nacional de Itens), conforme a imagem a seguir:
• A correção é por TRI, não é o número de acerto, mas sim a qualidade 
dos acertos que são avaliados. Consegue-se uma resposta muito pontual 
sobre o conhecimento, isso é muito importante.
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APLICAÇÃO
A Prova Brasil é aplicada na própria escola por profissionais de uma empresa 
contratada pelo INEP. A prova irá acontecer em data e horário a serem agenda-
dos pela empresa aplicadora. A aplicação ocorre nos moldes dos grandes vesti-
bulares e do ENEM, os aplicadores se limitam a ler instruções gerais da prova, o 
resto é por conta dos alunos.
Outro detalhe importante destas provas é o tempo de duração da avaliação. 
Cada bloco deve ser respondido em 25 minutos. O aluno não pode utilizar o 
tempo restante de um bloco para começar o outro, ele deve aguardar a ordem 
do aplicador para poder mudar de bloco. Passados 100 minutos (4 blocos de 25 
minutos), o aplicador dará o comando para que os alunos preencham o gabarito 
e disponibilizará 10 minutos somente para esta etapa. Na sequência, os alunos 
possuem 30 minutos para responder o questionário de contexto, totalizando 2 
horas e 30 minutos de aplicação da Prova Brasil.
O QUE É COBRADO?
• Seguindo as suas Matrizes de Referência, os conteúdos cobrados pela Prova 
Brasil em Língua Portuguesa relacionam-se com a função social da língua.
Nesse sentido, o INEP descreve:
• Os testes de Língua Portuguesa da Aneb e Anresc (Prova Brasil) têm como 
foco a leitura. Seu objetivo é verificar se os alunos são capazes de apre-
ender o texto como construção de conhecimento em diferentes níveis de 
compreensão, análise e interpretação. A alternativa por esse foco parte da 
proposição de que ser competente no uso da língua significa saber intera-
gir, por meio de textos, em qualquer situação de comunicação.
Leitura
Para entender se o aluno é 
letrado ou não.
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• Já os conteúdos de Matemática cobrados na Prova Brasil contemplam o 
desenvolvimento do raciocínio matemático dos estudantes, por meio da 
resolução de problemas, em que a intuição, a indução, a dedução e a esti-
mativa, conforme propõe o INEP:
A partir dos itens da Prova Brasil e da Aneb é possível afirmar que um aluno desen-
volveu uma habilidade (constante em um descritor) quando ele é capaz de resolver 
um problema a partir da utilização e aplicação de um conceito por ele já construído. 
Por isso, a prova busca apresentar, prioritariamente, situações em que a resolução de 
problemas seja significativa para o aluno. Por problemas significativos para o aluno 
entendem-se situações que permitam "recontextualizar" os conhecimentos que foram 
apresentados a ele de forma "descontextualizada", por ocasião de seu processo de 
aprendizagem. A opção pela resolução de problemas significativos não exclui a possi-
bilidade de que sejam propostos alguns itens com o objetivo de avaliar se o aluno tem 
domínio de determinadas competências matemáticas.
• Vale destacar que a Prova Brasil e a ANEB são provas construídas a partir 
das suas Matrizes de Referência. Da elaboração destas, o INEP descreve:
A construção das Matrizes de Referência teve como base a consulta aos Parâme-
tros Curriculares Nacionais e às propostas curriculares dos estados brasileiros e 
de alguns municípios, formulando uma síntese do que havia de comum entre elas. 
Para estabelecer as matrizes também foram consultados professores das redes 
municipal, estadual e privada no 5° e 9° anos do Ensino Fundamental e na 3ª série 
do Ensino Médio, nas disciplinas de Língua Portuguesa e Matemática. Foi realiza-
do, ainda, exame de livros didáticos mais utilizados nas mesmas redes e séries. Em 
seguida, foram incorporadas análises de professores e especialistas nas áreas do 
conhecimento avaliadas. A opção teórica adotada é a que pressupõe a existência 
de competênciascognitivas e habilidades a serem desenvolvidas pelo aluno no 
processo de ensino-aprendizagem.
• As matrizes são recortes dos currículos, são feitas a partir da consulta dos 
parâmetros, dos currículos de cada estado.
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Objetivos Gerais da Avaliação:
a. Avaliar a qualidade do ensino ministrado nas escolas, de forma que cada 
unidade escolar receba o resultado;
b. Contribuir para o desenvolvimento, em todos os níveis educativos, de uma 
cultura avaliativa que estimule a melhoria da qualidade e equidade da educa-
ção brasileira;
c. Concorrer para a melhoria da qualidade de ensino, redução das desigual-
dades e democratização do ensino público nos estabelecimentos oficiais, em 
consonância com as metas e políticas estabelecidas pelas diretrizes da edu-
cação nacional;
d. Oportunizar informações sistemáticas sobre as unidades escolares.
Como são elaboradas as avaliações?
• A partir das Matrizes de Referência – documentos em que estão descritos 
os conhecimentos a serem avaliados e as orientações para a elaboração 
das questões. Essas matrizes reúnem o conteúdo a ser avaliado em cada 
disciplina e série.
• Matrizes são recortes de cada disciplina.
As matrizes são elaboradas a partir do:
• PCN
• Referenciais curriculares estaduais (DCE) e municipais
• Consulta a professores
• Exame de livros didáticos
• Análise final de professores especialistas
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Atenção!
• As matrizes de referência representam um recorte das matrizes curricu-
lares feito com base no que pode ser aferido por meio dos instrumentos 
utilizados na Prova Brasil/Saeb.
• Elas não englobam todo o currículo escolar e não podem ser confundi-
das com procedimentos, estratégias de ensino ou orientações metodológi-
cas, pois um recorte é feito com base naquilo que pode ser aferido.
• O currículo é muito maior do que só a matriz. É preciso organizar as 
estratégias da escola para que ela respeite todo o currículo, mas possa 
ser avaliada apenas naquele recorte. As matrizes são importantes para 
reconhecer a devolutiva formativa disso, a tradução das respostas que se 
tem de cada escola, mas não pode ser a base para o trabalho da escola.
����Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Carlinhos Costa.

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