contabilidade setor publico
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contabilidade setor publico


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Contabilidade 
do Setor 
Público
Carla Patrícia Rodrigues Ramos
Vinícius Fernandes Inácio
Contabilidade do 
Setor Público
© 2018 por Editora e Distribuidora Educacional S.A.
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2018
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e-mail: editora.educacional@kroton.com.br
Homepage: http://www.kroton.com.br/
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
 Ramos, Carla Patrícia Rodrigues 
 
 ISBN 978-85-522-0666-8
 1. Contabilidade. 2. Setor público. I. Ramos, Carla Patrícia 
Rodrigues. II. Inácio, Vinícius Fernandes. III. Título. 
 CDD 351 
Ramos, Vinícius Fernandes Inácio. \u2013 Londrina : Editora e 
Distribuidora Educacional S.A., 2018.
184 p.
Thamiris Mantovani CRB-8/9491
R175c Contabilidade do setor público / Carla Patrícia Rodrigues 
Presidente
Rodrigo Galindo
Vice-Presidente Acadêmico de Graduação e de Educação Básica
Mário Ghio Júnior
Conselho Acadêmico 
Ana Lucia Jankovic Barduchi
Camila Cardoso Rotella
Danielly Nunes Andrade Noé
Grasiele Aparecida Lourenço
Isabel Cristina Chagas Barbin
Lidiane Cristina Vivaldini Olo
Thatiane Cristina dos Santos de Carvalho Ribeiro
Revisão Técnica
Wilson Moisés Paim
Editorial
Camila Cardoso Rotella (Diretora)
Lidiane Cristina Vivaldini Olo (Gerente)
Elmir Carvalho da Silva (Coordenador)
Letícia Bento Pieroni (Coordenadora)
Renata Jéssica Galdino (Coordenadora)
Sumário
Unidade 1 | 
 
Unidade 2 | 
Seção 3 - 
Seção 2 - 
Seção 2 - 
Seção 1 - 
Seção 1 - 
Orçamento público e licitação 9
Aspectos teóricos orçamentários 12
1.2 | Conceito de orçamento 12
1.3 | Aspectos histórico do orçamento 13
1.4 | Planejamento-orçamento 16
1.4.1 | Plano Plurianual - PPA 17
1.4.2 | Lei de Diretrizes orçamentárias - LDO 18
1.4.3 | Lei orçamentária Anual - LOA 20
Princípios orçamentários 24
2.1.1 | Princípio da Unidade 24
2.1.2 | Princípio da Universalidade 26
2.1.3 | Princípio da Anualidade 26
2.1.4 | Princípio da Exclusividade 27
2.1.5 | Princípio do Orçamento Bruto 28
2.1.6 | Princípio da Legalidade 28
2.1.7 | Princípio da Publicidade 29
2.1.8 | Princípio da Transparência Pública 29
2.1.9 | Princípio da não-afetação das receitas 30
2.1.10 | Princípio da Especificação 31
2.2 | Ciclo Orçamentário 31
Licitação 35
3.1.1 | Conceito 35
3.1.2 | Objetivo 36
3.1.3 | Princípios 36
3.1.4 | Modalidades 38
Receita e despesa pública 47
Receitas 50
1.2 | Conceito 50
1.3 | Classificação da Receita Pública 52
1.4 | Etapas da Receita Pública 58
1.5 | Procedimentos de Registro 61
1.6 | Receitas Originárias e Receitas Derivadas 65
1.7 | Ingressos Extraorçamentários 66
1.8 | Receitas Intraorçamentárias 66
Despesas 68
2.2 | Classificação da Despesa Orçamentária 68
Patrimônio público, plano de contas e 
registros patrimoniais 137
Patrimônio público 140
1.1 | Ativo 141
1.2 | Reconhecimento e Desreconhecimento 
do Ativo 145
1.2.1 | Ativo Circulante e Não Circulante 146
1.3 | Passivo 147
1.3.1 | Reconhecimento e Desreconhecimento 
do Passivo 148
1.3.2 | Passivo Circulante e Não Circulante 149
1.4 | Patrimônio Líquido 150
1.5 | Variações Patrimoniais Aumentativas 
e Diminutivas 152
Unidade 3 | 
Unidade 4 | 
Seção 2 - 
Seção 1 - 
Seção 1 - 
2.3 | Etapas da Despesa Pública 77
2.4 | Registro da Despesa Pública 79
2.5 | Restos a Pagar 82
2.6 | Despesas de Exercícios Anteriores 83
2.7 | Regime de Adiantamento 83
2.8 | Dispêndios Extraorçamentários 84
2.9 | Destinações ou Fontes de Recursos 84
2.10 | Créditos Adicionais 85
2.11 | Despesa Pública e Responsabilidade Fiscal 88
Regime e natureza das informações contábeis e as 
demonstrações contábeis 99
Regimes contábeis e características qualitativas 102
1.1 | Conceito de sistema e regimes contábeis 102
1.2 | Regime de caixa 103
1.2.1 | Regime de competência 103
1.2.2 | Regime contábil aplicado à administração pública 104
1.3 | Características qualitativas da informação contábil 105
Natureza das informações contábeis e 
suas demonstrações 113
2.1 | Natureza de informação orçamentária 113
2.2 | Natureza de informação patrimonial 115
2.3 | Natureza de informação de controle 115
2.4 | Demonstrações contábeis no setor público 116
2.4.1 | Balanço orçamentário 117
2.4.2 | Balanço financeiro 124
2.4.3 | Balanço patrimonial 125
2.4.4 | Demonstração de variações patrimoniais 129
Seção 2 - 
1.6 | Mensuração de Ativos e Passivos 153
Plano de contas e registros patrimoniais 162
2.1 | Conceito de plano de contas 162
2.2 | Objetivo de um plano de contas 162
2.3 | Conta contábil 163
2.4 | Plano de contas padrão 164
2.5 | Registros patrimoniais 166
2.6 | Exemplo de lançamentos básicos na contabilidade 
aplicada ao setor público conforme Secretaria do 
Tesouro Nacional \u2013 STN 166
Seja bem-vindo à disciplina de Contabilidade do Setor Público!
Este livro tem o propósito de auxiliar você no estudo desta 
disciplina, proporcionando conhecimento do setor em relação à 
ciência contábil, bem como do orçamento público, que é parte 
fundamental do planejamento para o funcionamento do setor.
Nos sentimos motivados em descrever a você todas as mudanças 
ocorridas em virtude da convergência às normas internacionais, 
que foram reproduzidas nas normas reescritas e emitidas pela 
Secretaria do Tesouro Nacional \u2013 STN e pelo Conselho Federal de 
Contabilidade \u2013 CFC. 
Sendo nós, professores e contadores conhecedores da prática e 
da teoria desta disciplina, nos dispusemos em escrever este livro a 
você e apresentamos a obra de forma simples e objetiva, buscando 
acima de tudo, que você, como contador, seja integrado à prática 
profissional do setor público.
Assim, nesta obra, nosso principal objetivo é apresentar como é 
a contabilidade nos entes federados (a União, os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios), mas também mostraremos conteúdos que 
são necessários ao profissional deste setor. 
Logo, apresentaremos na Unidade 1 os aspectos teóricos 
orçamentário, princípios que norteiam a elaboração e execução 
dos instrumentos de planejamento e ainda abordaremos a respeito 
do procedimento administrativo denominado de licitação, seu 
conceito, princípios e modalidades de realização.
A Unidade 2, por sua vez, abordará os aspectos relacionados à 
receita e à despesa pública, trazendo o conceito, a classificação, 
os procedimentos de registro, entre outros. Nesta unidade, ainda, 
destacamos a recente mudança na codificação das contas de 
receita, desta forma, você estará recebendo um material atualizado 
e em consonância com as normas emitidas pela Secretaria do 
Tesouro Nacional.
Na Unidade 3, a ênfase está na apresentação e explicação do 
regime contábil utilizado no setor público, nas características 
qualitativas da informação contábil inseridas pela Estrutura 
Apresentação
Conceitual em vigência a partir de 2017 e nas demonstrações 
contábeis obrigatórias aos entes governamentais.
Finalmente, na Unidade 4 trataremos do patrimônio público, 
do plano de contas e dos registros patrimoniais. Para concluir esta 
obra, discutimos como o patrimônio público é formado, como deve 
ser realizada a sua avaliação e o devido controle. Serão tratados 
também alguns exemplos de