AD 1 Auditoria e Controladoria 10 11 2019

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Universidade Federal Fluminense – UFF 
Curso de Graduação em Administração Pública 
 
 
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Disciplina: Auditoria e Controladoria 
Data: 18/08/2019 
Atividade Avaliativa 1: A Improbidade administrativa e o exercício do controle Social no 
Brasil existem? Fundamente sua resposta. Mínimo de 2 laudas e máximo de 4 laudas (folha 
A4) 
 
 
 O exercício administrativo, seja público ou privado, é antes de seus aspectos técnicos 
ou práticos uma avaliação do grau ético e moral presente em seus agentes executores. Ainda 
que as Administrações em si lidem com gerenciamento, liderança e organização de redes, tal 
estudo irá inevitável e inapelavelmente não tangenciar, mas mergulhar em uma das áreas mais 
citadas como responsáveis pela demonstração da falibilidade ética humana, a saber, as 
finanças. 
 A manipulação das verbas relativas às organizações pública em diversos casos é 
tratada com uma carga legal ampla de defesa ao seu detentor — no caso da gestão pública, 
todos aqueles com as obrigações tributárias em dia —, a fim de evitar que os agentes não 
excedam os limites da lei. Quando os gestores executam suas funções dentro dessas 
delimitações nós contemplamos o que conhecemos como probidade administrativa. 
 Infelizmente, no Brasil, assim como em qualquer outro país dotado de estrutura 
governamental similar do mundo, presenciamos casos de violações os quais acontecem 
recorrentemente, isto é, improbidade. Esses eventos permeiam desde as organizações públicas 
mais simplistas, até o mais alto escalão do governo. 
 Improbidade Administrativa é, portanto, todo ato praticado, que por ferir os princípios 
da Administração Pública, torna-se ilegal. 
 Podemos tomar como exemplo a ainda recente tragédia em Brumadinho, Minas 
Gerais, causada pelo rompimento de uma barragem de rejeitos da atividade mineradora local. 
Embora os responsáveis pelas operações correntes fossem das indústrias Vale, era a Agência 
Nacional de Mineração (ANM) a encarregada de efetuar a fiscalização periódica de tal 
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barragem. A ANM é classificada como Autarquia Federal, assim como vários setores de 
regularização, e, ao ter seus profissionais questionados acerca da ausência da atividade fiscal, 
os mesmos alegaram que essa ocorreu devido à falta de verba, ocasionada tanto pela crise 
financeira, quanto pela concentração de gastos no setor administrativo e escassez dessa 
importância nas vistorias as quais deveriam ser realizadas. 
 Isso se deu a gestão orçamentária, a qual não priorizou gastos com as citadas 
barragens desde 2017, conforme afirmou Jucá (2019) em sua reportagem para o site El País. 
Essa ação configurou um erro relacionado à responsabilidade administrativa, tanto 
governamental, quanto da própria Agência, a qual ainda disponibilizou números insuficientes 
de fiscais para tal serviço. 
 Temos também a Operação Lava-Jato, iniciada em 2014, a qual até hoje denunciou 
uma série de atos contra a Administração Pública Federal. Entre eles, como exemplo, 
podemos citar a ação judicial movida contra o Partido Progressista (PP), em 2017, devido ao 
envolvimento investigado e constatado em desvios de verba da Petrobrás, assim como 
diversos outros casos de agentes e organizações políticas acusadas da mesma violação. 
 A improbidade administrativa compõe em casos semelhantes, por assim dizer, um 
retorno a práticas governamentais patrimonialistas, onde determinamos uma confusão entre o 
bem público e o privado por parte de administradores públicos de qualquer escalão, 
constituindo assim crime, bem como ofensa a moral pública e ao cidadão. 
 A cidadania então deve buscar exercer seus direitos públicos, como também políticos 
com sabedoria e cautela. A fim de que essa ação possa emergir bem como causar o devido 
impacto, é necessário que a população busque e tome conhecimento de tais direitos. 
 O que entendemos por Controle Social é o cumprimento do princípio constitucional, 
isto é, do poderio garantido por lei dado ao povo brasileiro. Teoricamente, compreendemos a 
sociedade como uma aglomeração de instituições, organizadas e representadas pelos 
governantes os quais foram escolhidos para fazê-lo. Esse fato torna o agente político um 
“mordomo social”, pelo que foi instituído e empossado para administrar bens, como também 
a executar serviços inerentes a vontade social. 
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 Embora nos encontremos nesse ponto democrático, o que vivemos na prática aparenta 
estranheza à teoria, visto que as massas ainda não compreendem que as autoridades e 
servidores públicos administram recursos pertencentes à própria sociedade, bem como se 
submetem a uma incansável busca competitiva de poder maior sobre o país entre os três 
poderes de nosso Estado. 
 Sendo assim, essa análise nos mostra que o controle social no Brasil aparentemente 
ocorre de maneira inversa: agentes políticos, em sua maioria, influenciando a sociedade, e não 
o contrário, fato que apaga esse exercício constitucionalmente garantido. 
 Nesse ponto, vemos amplos casos de crimes contra a Administração Pública no Brasil, 
os quais precisam ser investigados e punidos, obtendo os recursos suficientes para tal, tendo 
verificado a necessidade fiscal dessa ação por intermédio da moral humana, como também 
percebemos a necessidade de converter o controle social brasileiro à Constituição Federal. 
Referências: 
https://brasil.elpais.com/brasil/2019/02/07/politica/1549559820_961591.html