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TERRITORIALIZAÇÃO
KATLIN D. MAIA
SOBRE O TERMO
 Território = do latim territorium, que deriva de 
terra.
 Dupla conotação: simbólica e material.
 Terra-territorium: identificação, 
apropriação, pertencimento.
 Terreo-territor: terror, aterrorizar, 
dominação.
Em qualquer acepção, território tem relação 
com poder: poder no sentido simbólico de 
apropriação e poder no sentido material de 
dominação. 2
CONCEITUAÇÃO
  De acordo com a Geografia espaço →
localizável e definido, onde a ação do homem 
transforma o meio natural. Os critério 
geopolíticos o definem.
  De acordo com a Sociologia produto →
social percebido e sentido, carregado de 
subjetividades, desejos, conflitos resultado 
histórico da prática humana sobre um dado 
espaço geográfico em função de 
necessidades construídas coletivamente.
TERRITORIALIZAÇÃO
  É o reconhecimento e o esquadrinhamento do
território segundo a lógica das relações entre
condições de vida, ambiente e acesso às ações
e serviços de saúde.
  Estratégia dos indivíduos ou grupo social para
influenciar ou controlar pessoas, recursos,
fenômenos e relações, delimitando e efetivando 
o controle sobre uma área.
  Resulta das relações políticas, econômicas e
culturais, estando intimamente ligado com o
contexto
TERRITORIALIZAÇÃO
 Para habitar um território é necessário explorá-
lo, torná-lo seu, ser sensível às suas questões, ser
capaz de movimentar-se por ele com alegria e
descoberta, detectando as alterações de paisagem
e colocando em relação fluxos diversos - não só
cognitivos, não só técnicos, não só racionais - mas
políticos, comunicativos, afetivos e interativos no
sentido concreto, detectável na realidade. 
(CECCIM, 2005)
DIAGNÓSTICO LOCAL
 
Perfil demográfico
  Gênero
  Migração
  Tipos de família
  Domicílios
População participa
 Perfil epidemiológico
  Morbidade (incidência, prevalência, fatores de 
risco, internações e incapacidade)
  Mortalidade (faixas etárias acometidas, causas,
letalidade)
Profissionais participam
DIAGNÓSTICO SOCIAL
 Perfil socioeconômico
 Moradia
 Hábitos
 Costumes
 Estilo de vida
 Atividades econômicas
 Renda
 Escolaridade
 Crenças religiosas
 Meios de comunicação
 Transporte
 Lazer
 Participação social
Primeiro Passo a ser realizado pela ESF: Montar um MAPA 
DINÂMICO do território da área de adscrição, reconhecendo 
todos os espaços sociais do território
DIAGNÓSTICO LOCAL
 Perfil ambiental
 Saneamento básico
 Micro áreas de risco (água contaminada, esgoto a 
céu aberto foco de vetores, lixão, poluição do ar,
radioatividade, agrotóxico, radiação eletromagnética)
 Demandas/necessidades sentidas pela população
 Dados coletados através do cadastramento familiar
 Discutido com a comunidade e suas lideranças
RECONHECIMENTO E DEFINIÇÃO
 Aspectos físicos e geográficos
 Quais e como são os limites geográficos (barreiras geográficas, 
ligação com outros bairros ou regiões do mesmo bairro e como é o 
acesso)
 Característica geral da área (tipo de bairro e aspecto)
 Coleta de lixo (como é, destino e necessidades)
 Arborização, pavimentação (presença, tipo e preservação) e 
transporte público (funcionamento e disponibilidade)
 Rede telefônica e elétrica (presença e preservação)
 Esgoto tratado e suprimento público de água (presença, destino 
e falta)
 Elementos poluidores (presença e tipo)
RECONHECIMENTO E DEFINIÇÃO
 Hortas, feiras livres, comércio, serviços, táxi 
(pontos e tipos) e serviço de correio.
 Religião (quais, atuação e mais frequentadas)
 Animais errantes (quais e perigo que oferecem)
 Acesso (ao centro, a hospitais e a centros de saúde)
 Equipamentos sociais
 Tipos de construção (predominância)
 Terrenos baldios, praças públicas e áreas de lazer
(presença, preservação, lixo acumulado, quem 
frequenta)
 Vias para pedestres (segurança e preservação)
 Pontos de: tráfico de drogas, prostituição, desmonte 
de carros, imóveis desocupados/abandonados/para 
alugar ou vender
 Creches e escolas (presença, quantidade, tipo e 
atendimento)
RECONHECIMENTO E DEFINIÇÃO
 Aspectos populacionais e de organização social
 Associação de moradores e comissão local de saúde (atuação e 
reuniões), outras associações e ONGs
 Grupos comunitários
 Características das pessoas da micro área (quantidade, idade, sexo, 
faixa etária, escolaridade, evasão escolar, trabalho infantil [tipo], 
ocupação dominante, desempregos, egressos do sistema penitenciário)
 Tipo de estrutura familiar (nuclear – casal sozinho ou casal + filhos; 
monoparental – só a mãe ou só o pai + filhos; ampliada – agregados, 
parentes ou não; unipessoal – pessoa sozinha; outros)
 Característica das residências (quantidade de pessoas por 
residência, número de pessoas por cômodo, outros cômodos sendo 
“transformados” em quartos, presença de 1 quarto 1 cozinha e 1 
banheiro)
 Segurança das ruas e presença/ausência das 
pessoas
 Acidentes de trânsito (local e frequência)
 Utilização dos recursos do território, dos Núcleos 
Ampliados de Saúde da Família e de serviços privados 
de saúde
 Solidariedade entre famílias
 Relação entre as pessoas
 Padrão de renda familiar
 Renda per capita dos moradores
Miseráveis - 0,5 salário mínimo per capita
Indigentes - 0,5 a 1 salário mínimo per capita
Pobres - 1 a 2 salário(s) mínimo(s) per capita
Acima da linha da pobreza - 2 ou mais salários mínimos 
per capita
POR QUE FAZER O DIAGNÓSTICO LOCAL?
 Propor ações para solucionar os problemas identificados
 Definir prioridades e recursos a ser empregados
Ou seja: fazer o PLANEJAMENTO ASCENDENTE
MAPA INTELIGENTE – FASES DE ELABORAÇÃO
Objetivos:
• Estabelecer as áreas de responsabilidade das equipes de saúde, para 
que possam desenvolver o planejamento local: 
• Diagnóstico e identificação e priorização dos problemas de saúde
• Programação das ações, operacionalização e Monitoramento das 
metas e avaliação dos resultados.
A) FASE PREPARATÓRIA:
  Identificar a existência de plano diretor municipal; 
projetos, estudos e mapas urbanos que contenham a 
identificação do território e a malha viária;
  Realizar o levantamento de dados de fontes do 
próprio município, plano municipal de saúde, do IBGE, 
sala de situação, sistemas de informações do 
Ministério da Saúde sobre os aspectos geográficos, 
populacionais, econômicos, sociais, culturais e 
epidemiológicos.
  Adquirir o Mapa Base do município ou das áreas já 
definidas
  Analisar os dados levantados.
Critérios para delimitação do território: (Geográfico: barreiras, limites, áreas 
rurais)
  Risco ambiental;
  Densidade populacional;
  Aspectos políticos, econômicos (modo de produção, renda), sociais, 
culturais;
  Malha viária e meios de transporte;
  Equipamentos sociais;
  Pontos de atenção à saúde: Unidade de APS, centro(s) de especialidade(s), 
consultório(s) ambulatório(s) privado(s), hospital(s), laboratório(s), centro de
atenção psicossocial (CAPS), residência(s) terapêutica(s), pronto atendimento
(s), dentre outros;
Delimitar os limites do território da Unidade de APS, considerando 
inicialmente as barreiras geográficas, acesso da população à unidade e dos 
profissionais aos domicílios, densidade populacional e número de equipes.
B) FASE DE DELIMITAÇÃO DO TERRITÓRIO:
C) FASE DE APROPRIAÇÃO DO TERRITÓRIO:
Sinalizar no mapa base os aspectos definidos na fase 
de delimitação do território;
Analisar o mapa base com todas estas informações;
Delimitar o território da unidade ou fazer a sua 
revisão, caso já exista.
ETAPA 1: PERFIL TERRITORIAL E AMBIENTAL
ETAPA 2: PERFIL DEMOGRÁFICO:
ETAPA 3: PERFIL SOCIOECONÔMICO
ETAPA 4: PERFIL INSTITUCIONAL
REFERÊNCIAS
CACCIA-BAVA, MCGG, TEIXEIRA RA, PEREIRA MJB. A arena política da 
territorialidade. 2007.
GADELHA CAG, MACHADO CV, LIMA LD, BAPTISTA TWF. Saúde e 
territorialização na perspectiva do desenvolvimento. Ciênc. saúde coletiva 
[internet]. 2011 jun [citado 07 abr 2014];16(6). Disponível em: 
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
81232011000600038&script=sci_arttext
GONDIM GM, MONKEN M. Territorialização em Saúde. Rio de Janeiro: 
Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio, Fundação Oswaldo Cruz. P. 
1-6
RIBEIRO, I.S. e HERCOS NETO, J.. Preceptora: URQUIZA, M. L.. 
Disciplina: PIESF Aula: Processo de Territorialização. Etapa: 1 Ano: 2014. 
Curso de Medicina da Universidade de Franca. 
 WAGNER, M. Formação de apoiadores acolhimento com avaliação de risco 
e vulnerabilidade na atenção básica. Oficina 2. MS – PNH. 2015
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