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6 EPA_Teoria da Burocracia,_Teoria Humanista_Teoria Estruturalista

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A evolução do pensamento administrativo
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1
Teoria das Relações Humanas
Teoria das Relações Humanas
Experiência de Hawthorne
Experiência de Hawthorne
Experiência de Hawthorne
Experiência de Hawthorne
Primeira Etapa. Foram escolhidos dois grupos de operárias que faziam o mesmo trabalho. Um passou a realizar suas atividades sob intensidade de luz variável e outro constante. O objetivo era verificar a influência que a intensidade luminosa tinha na produtividade das trabalhadoras.
Segunda Etapa. Foram convidadas seis moças de nível médio (nem novatas, nem especialistas) para constituírem um grupo experimental. Cinco moças montavam os relés e a sexta fornecia as peças necessárias. Essas seis moças realizavam seus trabalhos em uma sala separada das demais. O objetivo era verificar o nível de relacionamento entre as trabalhadoras.
Terceira Etapa. Os pesquisadores iniciaram um programa de entrevistas com o objetivo de obter maiores conhecimentos em relação as atitudes e sentimentos das trabalhadoras.
Quarta Etapa. Foi montado um grupo experimental composto por operadores, soldadores e inspetores. Neste caso o pagamento era baseado na produção do grupo. O objetivo era verificar os aspectos da organização informal. A experiência foi interrompida em 1932.
Resultados da Experiência de Hawthorne
Produção é resultado da integração social.
Comportamento individual apoia-se no social.
Existência de recompensas e sanções sociais.
Existência de grupos informais na organização.
A importância das relações humanas.
A importância da diversificação do trabalho.
A importância dos aspectos emocionais.
Estudos Decorrentes
Funções Básicas da Organização
Modelo proposto por J. Roethlisberger e William Dickson, 
seguidores de Elton Mayo
Modelo proposto por J. Roethlisberger e William Dickson, 
seguidores de Elton Mayo
Relações Humanas – Algumas Críticas
1- Oposição cerrada à Teoria Clássica.
Tudo aquilo que esta preconizava, a teoria das relações humanas negava.
2 - Visão inadequada dos problemas de relações industriais.
Em alguns aspectos a experiência de Hawthorne foi insegura, artificial e mesmo tendenciosa.
3 - Concepção ingênua e romântica do operário.
 As pessoas que seguiram demonstraram que nem sempre isto ocorreu
4 - Limitação do campo experimental.
e parcialidade nas conclusões levaram gradualmente a teoria a um certo descrédito.
5 - Parcialidade das conclusões.
levaram gradualmente a teoria a um certo descrédito
6 - Ênfase exagerada nos grupos informais.
colaboraram rapidamente para que esta teoria fosse repensada.
7 - Enfoque manipulativo das relações humanas.
foi percebido e identificado pelos operários e seus sindicatos.
As Abordagens das Escolas
Escolas Clássicas	X	Escola RH
A Escola Estruturalista
Teoria da Burocracia
Saiba	+
Você conhece o real significado da palavra Burocracia? 
Em sociologia, a burocracia é caracterizada por regras e procedimentos explícitos e regularizados, divisão de responsabilidades e especialização do trabalho, hierarquia e relações impessoais. O termo pode referir-se a qualquer tipo de organização, seja empresas privadas ou públicas, seja com ou sem fins lucrativos.
Popularmente, o termo é também usado com sentido pejorativo, significando uma administração com muitas divisões, regras, controles e procedimentos redundantes e desnecessários ao funcionamento do sistema. Em geral, por serem mais normatizadas, as empresas públicas são consideradas as mais burocráticas.
.......Burocracia
Principais características do sistema burocrático
Autoridade
Hierarquia e divisão do trabalho
Formalidade no atos e comunicações
Especialização dos funcionários
Impessoalidade nas relações
Origens da Teoria da Burocracia
A Teoria da Burocracia surgiu a partir de 1940, em função dos seguintes fatores:
1° - A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica e das Relações Humanas.
2° - A necessidade de se criar um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros ,não apenas nas fabricas, em todos os tipos de organização.
3º - O crescente tamanho e complexidade das organizações exigia modelos mais bem definidos.
Max Weber é o criador da teoria da burocracia
A burocracia é uma forma de organização humana. 
Para Weber a organização é eficiente por excelência. E para conseguir isso precisa prever antecipadamente e nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas.
Tipologias de Sociedade de Weber
Critérios de Sucesso - Síntese
Caráter legal das normas e regulamentos.
Caráter formal das comunicações.
Caráter racional e divisão do trabalho.
Impessoalidade nas relações.
Hierarquia de autoridade.
Rotinas e procedimentos padronizados.
Competência técnica e meritocracia.
Especialização da Administração.
Profissionalização dos participantes.
Completa previsibilidade do comportamento.
Critérios de Sucesso
Caráter legal das normas e regulamentos
A burocracia propõe que as organizações devem ser regidas por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. Elas devem ser racionais e coerentes com os objetivos a serem atingidos.
Caráter formal das comunicações
A burocracia prega que todas as comunicações (regras, decisões, contratos, ações etc.) devem ser escritas. A comunicação escrita se mantém inalterada, além de proporcionar a devida comprovação de tudo o que é acordado.
Caráter racional e divisão do trabalho.
A Burocracia propõe uma sistemática divisão do trabalho com o objetivo de se atingir a eficiência organizacional. Neste caso, a divisão ocorre também nas áreas administrativas onde cada funcionário passa a ter uma função específica a ser desempenhada, bem como autoridade e responsabilidade equivalente a essa função.
Impessoalidade nas relações
Na burocracia a distribuição das atividades é de acordo com as funções exercidas e não de acordo com as pessoas que exercem as funções. Em geral, a administração é realizada sem considerar as pessoas individualmente, mas como ocupantes dos cargos onde estão alocadas.
Hierarquia de autoridade
A burocracia estabelece os cargos segundo os princípios de hierarquia. Cada cargo deve estar sob controle e supervisão de um cargo superior. Nenhum cargo deve ficar sem supervisão, surgindo daí a necessidade da hierarquia de autoridade, definida pela estrutura organizacional.
Rotinas e procedimentos padronizados
A burocracia fixa as regras e as normas técnicas para o desempenho de cada cargo. Assim, o ocupante de determinado cargo não pode fazer aquilo que deseja, mas o que é determinado para a função que exerce.
Competência técnica e meritocracia
A burocracia escolhe as pessoas por meio de critérios baseados no mérito e não em preferências pessoais. A admissão, a transferência, a promoção e, até mesmo, a demissão devem levar em consideração critérios baseados em competências. Note que as regras devemser as mesmas para todos.
8. Especialização da administração
A	burocracia	prega	que	deve	existir	uma separação	entre a
propriedade e administração, ou seja, os membros do corpo administrativo devem ser completamente separados da propriedade dos meios de produção. Trata-se, na verdade, do conceito de profissionalização da organização.
9. Profissionalização dos participantes
A burocracia defende a profissionalização dos seus participantes. Em linhas gerais, a ideia é a de que cada funcionário da empresa deve se tornar um profissional (especialista) na realização de suas tarefas.
Saiba
Meritocracia é um sistema que considera o mérito como o motivo para que determinada pessoa possa atingir determinada posição. 
Em sentido mais amplo, pode ser considerada uma ideologia.
Nas organizações onde se pratica a meritocracia, as posições hierárquicas são conquistadas, em tese, com base no merecimento da pessoa, que entre outros atributos considera os conhecimentos, a moral, as habilidades, o comportamento etc. 
Em alguns casos, constitui-se em uma forma ou método de seleção.
Resumidamente pode-se dizer, portanto, que meritocracia é um sistema em que os mais dotados ou aptos são os escolhidos e promovidos para ascenderem a posições mais destacadas.
Não se esqueça desta informação!!
+
.......Meritocracia
10. Completa previsibilidade do comportamento
A ideia da Burocracia é tornar a organização o mais previsível possível. Em linhas gerais espera-se que todos os funcionários se comportem em perfeita conformidade com todas as regras e normas estipuladas pela organização. Tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever antecipadamente todas as ocorrências bem como criar rotinas para a execução, de forma que a máxima eficiência da organização possa ser alcançada.
Teoria da Burocracia - Críticas
Excessivo racionalismo da Burocracia.
Não considera a natureza da organização e o ambiente externo
2. Mecanicismo e as limitações da “Teoria da Máquina”.
Da mesma forma que na Adm. Cientifica(Taylor) e na Teoria Clássica Fayol
3. Conservantismo da Burocracia.
Essencialmente conservador e contrário a inovação.
4. Abordagem de “Sistema Fechado”.
Não leva em conta o sistema externo, as mudanças ambientais.
5. Abordagem descritiva e explicativa.
Se preocupa em descrever, analisar e explicar as organizações, ao invés de estabelecer como os administradores devera lidar com as organizações.
6.Críticas multivariadas à Burocracia. Ex.
Não inclui as organizações informais
Não considera possíveis conflitos internos nas organizações.
Exagero nos tipos de autoridade
Teoria Estruturalista
Origens da Teoria Estruturalista
Saiba	 ... Estrutura e Estruturalismo
A estrutura pode ser entendida como um sistema formado por acontecimentos e ações interligadas e dependentes entre si, e que servem para determinar o todo.
As estruturas econômicas dependem das estruturas sociais, que por sua vez dependem das estruturas culturais, hábitos e sistema de linguagem para existir.
Todas estruturas formadoras da sociedade dependem da existência de outras estruturas e assim, formam as estruturas sociais. 
Os estruturalistas definem que todos os acontecimentos estão sempre relacionados. 
O Estruturalismo é uma corrente de pensamento, que preocupa-se com o todo e com o relacionamento das partes que o constituem. 
Fique antenado nessas informações!!
+
Análise das Organizações
Critérios de Sucesso - Síntese
Organização formal e informal. 
Recompensas materiais e sociais. 
Os diferentes enfoques da organização. 
Os diferentes níveis da organização. 
A diversidade de organizações. 
Análise interorganizacional. 
Tipologias de organização. 
O conflito nas organizações. 
A importância dos objetivos organizacionais. 
Intensificação da Mudanças Organizacionais.
Critério de Sucesso 01
Organização Formal e Informal
Os estruturalistas não apenas aceitavam a existência dos dois tipos de organização - formal e informal - como também entendiam que elas poderiam e deveriam conviver em certa harmonia. Para eles, a organização formal refere-se ao padrão de organização determinado pela alta administração (modelo de gestão, maneiras como o trabalho é estruturado, regras e procedimentos, sistemas de controle etc.). 
A organização informal, por sua vez, refere-se às relações sociais que se desenvolvem espontaneamente entre as pessoas. Portanto, para os estruturalistas, caso se deseje entender a organização em sua totalidade é preciso estudá-la tanto do ponto de vista formal quanto do informal.
Critério de Sucesso 02
Critério de Sucesso 03
Diferentes Enfoques de Organização
Os estruturalistas veem a organização segundo dois sistemas diferentes: modelo racional e modelo natural. Segundo eles, em toda organização é possível encontrar elementos de ambos os sistemas.
Modelo Racional. Neste modelo a organização é concebida como um sistema lógico e racional, construído para atingir objetivos previamente estabelecidos. Os recursos são alocados de acordo com um plano diretor e todas as ações são definids e executadas para se atingir esse plano. O modelo racional funciona como um sistema fechado e, portanto, é previsível e perfeitamente controlável.
Modelo Natural. Neste modelo a organização é concebida como um conjunto de partes interdependentes que juntas constituem um todo. Esse modelo presume que existe uma interdependência da empresa em relação ao ambiente externo. Portanto, ele deve sempre se adaptar às inconstâncias do ambiente para poder sobreviver. Sua lógica segue a de um sistema aberto e, portanto, é muito mais difícil de ser controlada.
Critério de Sucesso 04
Diferentes Níveis da Organização
Segundo os estruturalistas, as organizações se caracterizam por uma hierarquia de autoridade. 
Talcott Parsons, um dos seguidores da escola estruturalista, enfatiza que as organizações possuem três níveis organizacionais, conforme esquema abaixo:
Diferentes Níveis da Organização
Nível Institucional
É o nível mais elevado, composto dos altos dirigentes. É também denominado nível estratégico, pois é o responsável pela definição dos principais objetivos e estratégias da organização. Este nível lida com os assuntos relacionados com o longo prazo.
Nível Gerencial
É o nível intermediário situado entre o institucional e o técnico. Cuida do relacionamento e integração destes dois. Uma vez que o nível institucional toma uma decisão, cabe ao nível gerencial transformar a decisão em planos de ação e fazer com que a execução ocorra no nível técnico.
Nível Técnico / Operacional
É o nível mais baixo, também conhecido como nível operacional. É o nível onde as tarefas são executadas, ou seja, é responsável pela execução das atividades do dia-a-dia da empresa. É voltado para o curto prazo e segue os planos desenvolvidos no nível gerencial.
Critério de Sucesso 05
Critério de Sucesso 06
Análise Interorganizacional 
As teorias anteriores preocuparam-se exclusivamente com os fenômenos que ocorrem dentro das empresas (sistema fechado). 
Os estruturalistas ampliam a análise e passam também a preocupar-se com os fenômenos que ocorrem fora da empresa. 
Eles baseiam-se na abordagem de sistema aberto e utilizam o modelo natural de organização como base dos seus estudos. Passam a adotar a análise interorganizacional, ou seja, a ideia de que uma organização nunca está sozinha em seu ambiente de atuação. 
Ela convive com outras instituições com as quais tem que interagir. Além disso, no ambiente externo existe a sociedade com seus princípios e valores, aspectos que devem ser considerados pela empresa. 
Em linhas gerais, a análise interorganizacional parte do pressuposto de que toda empresa depende do ambiente em que está inserida e, para sobreviver e prosperar , deve levar em consideração tudo o que nele acontece.
Critério de Sucesso 07
Tipologias de Organização
Amitai	Etizioni,	sociólogo	germano-estadunidense-israelense,
Um dos principais nomes da escola estruturalista,define três tipos de organização:
Organizações coercitivas. O poder é imposto pela força física ou por controles baseados em prêmios e punições. Exemplos: campos de concentração, prisões etc.
Organizações Utilitárias. O poder baseia-se nos incentivos econômicos. Utilizam a remuneração como principal método de controle. Exemplo: organizações empresariais.
Organizações Normativas. O poder baseia-se no consenso sobre os objetivos a serem alcançados. O controle é exercido pela força moral. Exemplos: igrejas, instituições filantrópicas etc.
Resumo - Exemplo
Critério de Sucesso 08
A Mecânica dos Conflitos
Critério de Sucesso 09
Objetivos Organizacionais 
Os estruturalistas estudam a fundo a importância dos objetivos organizacionais. 
Um objetivo é uma situação desejada que a organização deseja atingir. 
Na visão dos estruturalistas os objetivos são importantes porque:
• Apresentam uma situação futura e desejada. 
• Constituem uma fonte de legitimidade que justifica ações. 
• Servem como padrões para avaliar o desempenho. 
• Servem como unidade de medida para a produtividade.
Para os estruturalistas, a eficiência de um a organização é determinada pela medida em que esta atinge seus objetivos. 
Há que se ressaltar, no entanto, que os objetivos precisam ser constantemente reavaliados em face das mudanças que ocorrem no ambiente da organização.
Critério de Sucesso 10
Críticas ao estruturalismo
Abordagem múltipla das organizações 
No Estruturalismo verifica-se a convergência das teorias: Clássica, de relações Humanas e da Burocracia, com a finalidade de buscar uma integração e ampliação dos conceitos dessas teorias.
Organizações com um sistema social 
O foco do Estruturalismo passa a ser a organização, analisada em sua totalidade, vista como um sistema social. Não consideram assim, somente o indivíduo ou somente o grupo como as teorias anteriores.
Coexistência de duas tendências teóricas 
Coexistem tanto a integratividade quanto o conflito. A primeira enfatiza a estrutura e os aspectos integrativos da organização, com o objetivo de unir as partes, tecendo uma análise global da organização. A segunda focaliza o conflito e a divisão na organização, objetivando mostrar a dinâmica organizacional, tendo por objeto de análise os conflitos.
Ampliação da análise organizacional 
O Estruturalismo incentivou o estudo de organizações não-industriais e sem fins lucrativos. Sua análise recai principalmente sobre as organizações complexas e formais.
Limitação das tipologias organizacionais 
Alguns autores criticam a tipologia das organizações elaboradas pelos autores estruturalistas, por serem de difícil aplicação prática. Em geral as tipologias estruturalistas são simples e unidimensionais, reduzindo as organizações a uma única dimensão para poder compará-la entre si.
DUVIDAS?

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