planejamento e gestão

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Unidade I
PLANEJAMENTO E GESTÃO SOCIAL
Prof. Vanderlei da Silva
Teorias administrativas: ênfases e principais enfoques
 As Teorias da Administração podem ser agrupadas segundo 
suas ênfases (nas tarefas, na estrutura, nas pessoas, 
no ambiente e na tecnologia). 
 É importante destacar que as teorias não são contrárias umas 
às outras, mas antes, se complementam. 
 Pode haver uma crítica aos conceitos defendidos por uma 
teoria anterior. 
 No entanto, essa crítica vai gerar o desenvolvimento de 
proposições mais complexas, mas que ainda integram muito o 
defendido anteriormente, porém, de forma mais aperfeiçoada.
As teorias administrativas
Fonte: Livro-texto
Administração científica – Frederick Winslow 
Taylor (1856-1915) 
 Seu criador observou alguns problemas nas operações fabris, 
visíveis em algumas empresas até hoje. 
 Àquela época não havia uma noção clara na área de 
administração sobre a divisão de responsabilidades do 
trabalhador e não havia incentivos para que ele melhorasse 
seu desempenho. 
 Assim, muitos trabalhadores não cumpriam suas 
responsabilidades e as decisões dos administradores 
eram baseadas na intuição ou no palpite.
 Para resolver esses e outros problemas, Taylor desenvolveu 
um sistema de administração de tarefas e de administração 
científica que ficou conhecido como taylorismo.
Vantagens da administração científica
 A administração científica economiza trabalho ao permitir 
maior produção em menos tempo.
 A administração científica fez com que a produtividade 
passasse a ser gerada pela eficiência e inteligência de 
como se trabalha, não pela escravização do trabalhador. 
 Além disso, foi tida como uma revolução mental, pois fez com 
que as pessoas encarassem o trabalho de forma mais cordial.
 Desse modo, o taylorismo juntou-se à indústria e à linha de 
montagem de Henry Ford, cujo princípio já era conhecido, 
mesmo antes do nascimento da administração científica.
A teoria da burocracia – Max Weber (1864-1920)
 Na sociologia da burocracia, um homem podia ser pago para 
agir e se comportar de certa maneira preestabelecida e que 
deveria ser-lhe explicada com exatidão. Porém, suas emoções 
não deveriam interferir em seu desempenho.
Fatores que favorecem o desenvolvimento da burocracia moderna:
 o desenvolvimento de uma economia monetária na qual 
a moeda não apenas facilita, mas racionaliza 
as transações econômicas;
 o crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas 
administrativas do Estado moderno;
 a superioridade técnica do tipo burocrático de administração;
 o desenvolvimento tecnológico fez com que as tarefas 
da administração tendessem ao aperfeiçoamento.
A teoria clássica – Henri Fayol (1841-1925)
A teoria clássica caracterizava-se pela ênfase na:
 estrutura organizacional;
 visão do homem econômico;
 busca da máxima eficiência.
 Fatores
 Divisão do trabalho; Unidade de comando; Disciplina; 
Prevalência dos interesses gerais; Remuneração; Ordem 
e Espírito de equipe.
 Fayol partiu de uma abordagem sintética, global e universal da 
empresa e inaugurou uma abordagem anatômica e estrutural.
As funções administrativas segundo a teoria clássica
Cabe ao administrador
 Prever: visualizar o futuro e traçar um programa de ação.
 Organizar: constituir o organismo material e social 
da empresa.
 Comandar: dirigir e orientar o pessoal.
 Coordenar: unir e harmonizar todos os atos 
e esforços coletivos.
 Controlar: verificar para que tudo ocorra conforme 
as regras estabelecidas e as ordens dadas.
A teoria das relações humanas
 A teoria das relações humanas ou escola das relações 
humanas é um conjunto de teorias administrativas que 
ganharam força com a Grande Depressão, surgida a partir 
da quebra da bolsa de valores de Nova York em 1929.
As três principais características desse modelo são:
 o ser humano não pode ser reduzido a um ser cujo 
comportamento é simples e mecânico;
 o homem é, ao mesmo tempo, guiado pelo sistema social 
e pelas demandas de ordem biológica;
 todos os homens possuem necessidade de segurança, afeto, 
aprovação social, prestígio e autorrealização.
Críticas à teoria das relações humanas
 Alguns estudiosos acreditam que a origem da crise esteja no 
fato de a teoria das relações humanas ser um produto da ética 
e do princípio democrático próprio do perfil social, político e 
econômico dos Estados Unidos.
 No princípio da produção de bens e obtenção de lucros, 
o bem-estar é justo, porém, fica em segundo plano. 
 Em oposição à teoria clássica, todas as suas características 
são negadas na teoria das relações humanas.
 A partir da década de 1950, a teoria das relações 
humanas entrou em declínio.
A teoria estruturalista
 A teoria estruturalista apresenta-se como um desdobramento 
da teoria da burocracia e se aproxima da teoria das relações 
humanas, pois também representa uma visão bastante crítica 
da organização formal.
 As origens da teoria estruturalista têm bases na necessidade 
de visualizar a organização como uma unidade social grande e 
complexa na qual interagem grupos sociais que compartilham 
alguns dos objetivos da organização, como sua viabilidade 
econômica ou o modo de distribuir os lucros, por exemplo.
 Desse modo, existe um intercâmbio entre a teoria 
estruturalista e a teoria das relações humanas.
Interatividade
Qual das alternativas corresponde ao sistema de administração 
de tarefas e de administração científica desenvolvido para 
resolver alguns problemas existentes nas operações fabris 
e que são visíveis em algumas empresas até hoje? 
a) Toyotismo.
b) Fordismo.
c) Taylorismo.
d) Burocracia.
e) Estruturalismo.
As organizações segundo a teoria estruturalista
 A teoria estruturalista apresenta as organizações por sua 
estrutura interna e interação com outras organizações.
 As organizações são unidades sociais ou agrupamentos 
humanos constituídos para atingir objetivos específicos.
 As organizações são, inclusive, caracterizadas por um 
conjunto de relações sociais estáveis e deliberadamente 
criadas com a intenção explícita de alcançar 
determinados propósitos.
 Desse modo, a organização é uma unidade social dentro 
da qual as pessoas alcançam relações estáveis entre si, 
o que facilita alcançar as metas.
O homem dentro da organização
O homem organizacional deve apresentar as seguintes 
características de personalidade para obter sucesso:
 flexibilidade: decorrente das constantes mudanças da vida 
moderna, marca a diversidade dos papéis desempenhados 
nas organizações, que podem ser invertidos. Além disso, os 
desligamentos bruscos e os novos relacionamentos devem 
ser considerados;
 tolerância às frustrações: isso evita o desgaste emocional 
decorrente do conflito entre as necessidades organizacionais 
e individuais, que são mediadas por normas racionais, 
escritas e exaustivas, próprias da organização;
 permanente desejo de realização: demarca o acesso 
a posições dentro da organização. 
Os níveis da organização
Os diferentes níveis hierárquicos da organização são:
 nível institucional: é o nível mais elevado, composto, por 
exemplo, por dirigentes e altos funcionários. Ele também é 
conhecido como nível estratégico, pois define os principais 
objetivos e estratégias organizacionais a longo prazo;
 nível gerencial: nível intermediário, que relaciona e integra 
os níveis institucional e técnico.
 nível técnico: nível operacional, no qual as tarefas são 
executadas, os programas são desenvolvidos e as técnicas 
são aplicadas. Esse nível cuida da execução das tarefas a 
curto prazo e segue programas e rotinas desenvolvidos pelo 
nível gerencial.A teoria dos sistemas – elaborada em 1937 
por Ludwig Von Bertalanffy
 Na teoria geral dos sistemas, a ênfase recai sobre a relação 
entre os componentes formadores de um sistema em sua 
totalidade. Desse modo, os elementos não devem ser 
considerados isoladamente.
Segundo Bertalanffy, sistema é:
 um todo organizado ou uma combinação de coisas 
ou partes formando um todo complexo;
 conjunto de objetos unidos interdependentemente;
 conjunto de partes diferenciadas que formam um todo 
organizado com alguma finalidade.
Classificação dos sistemas
 Sistema determinístico simples: constituído por 
poucos componentes que revelam um comportamento 
dinâmico e previsível.
 Sistema determinístico complexo: apresenta 
um comportamento previsível. 
 Sistema probabilístico simples: é um sistema simples, 
mas imprevisível.
 Sistema probabilístico complexo: sistema que, mesmo 
completo, pode ser descrito. 
Cultura organizacional
 Cultura organizacional é a rotina que a organização exerce e é 
formada pelas crenças, valores, tradições e relacionamentos 
sociais específicos existentes dentro de cada companhia.
 A cultura organizacional não deve ser estática, afinal, as 
alterações ocorridas dentro de cada organização dependem 
das condições internas ou externas a ela.
 Algumas organizações são dinâmicas e renovam com 
frequência sua cultura, sem perda de personalidade ou 
da própria integridade. 
 Porém, há aquelas que mantêm sua cultura ligada 
a padrões já ultrapassados.
Clima organizacional
 O clima organizacional lida com a atmosfera psicológica 
e com a satisfação das necessidades humanas 
dos participantes. 
 Ele pode ser saudável ou doentio, satisfatório 
ou insatisfatório.
 Não existe uma definição específica para clima organizacional 
porque as pessoas de uma empresa podem percebê-lo 
de forma diferenciada. 
 Tal diferença perceptiva acontece a partir do maior ou menor 
grau de sensibilidade a cada uma de suas variações.
Características da capacidade inovadora 
de uma organização
Adaptabilidade: capacidade de resolver problemas e de reagir 
de maneira flexível às exigências inconstantes do meio. Para se 
adaptar, a organização precisa de:
 flexibilidade frente às novas atividades, integrando-as 
e adequando-as;
 receptividade e transparência em relação às novas ideias 
intra ou extraorganizacionais.
Identidade: conhecimento do passado e do presente da 
organização e também de suas metas. Deve haver, inclusive, 
o comprometimento de todos a partir de uma:
 percepção realista, para diagnosticar e compreender o meio;
 integração entre os participantes, formando um todo orgânico.
Mudanças organizacionais
 As mudanças organizacionais iniciam-se a partir de forças 
externas à empresa ou de alguns de seus setores. 
 Essas forças são denominadas exógenas 
ou endógenas, respectivamente. 
 Forças exógenas: provêm do ambiente e podem surgir devido 
a novas tecnologias, mudanças de valores da sociedade e/ou 
novas oportunidades ou limitações do ambiente.
 Forças endógenas: provêm do conflito organizacional e 
podem surgir da tensão nas atividades, nas interações 
e/ou nos resultados de desempenho no trabalho.
Interatividade 
Qual das alternativas corresponde à rotina que a organização 
exerce e é formada pelas crenças, valores, tradições e 
relacionamentos sociais específicos existentes dentro 
de cada companhia?
a) Cultura organizacional.
b) Clima organizacional.
c) Sistema organizacional.
d) Identidade.
e) Forças endógenas.
Estratégias para mudanças na organização
 Mudança evolucionária: costuma ser lenta e não transgride as 
expectativas daqueles que nela estão envolvidos ou que por ela 
são afetados. As soluções eficientes são reforçadas e as 
deficientes, abandonadas.
 Mudança revolucionária: costuma ser rápida e intensa e rejeita 
as antigas expectativas ao apresentar novas que as substituam.
 Desenvolvimento sistemático: os autores das mudanças a 
serem adotadas estruturam modelos explícitos do perfil que 
precisa ser adotado pela organização. 
 As tensões intelectuais e emocionais criadas entre todos 
os responsáveis pelo planejamento estimulam a mudança.
Ética na administração
Ética e moral
 É possível considerar a moral como se fosse “o conjunto de 
preceitos e normas que a generalidade dos indivíduos de uma 
comunidade aceitam como adequados ou válidos”.
 Já a ética pode ser considerada como a reflexão teórica sobre 
as razões, o porquê de considerarmos válidos, bons e justos 
os costumes e as normas da comunidade ou do grupo social a 
que pertencemos, assim como a reflexão sobre os princípios 
que regem as diversas morais assumidas por pessoas de 
comunidades e grupos diferentes dos nossos.
A ética aborda dois diferentes problemas
 Ética aplicada: refere-se a problemas morais concretos 
(aborto, eutanásia, direitos dos animais, igualdade de 
oportunidades, discriminação etc.).
 Ética normativa: com argumentos filosóficos, estabelece 
princípios gerais para um comportamento ético.
A ética pode ser confundida com a moral. Porém, são duas 
coisas diferentes:
 Ética: teoria do comportamento moral dos homens 
em sociedade.
 Moral: costume, isto é, conjunto de regras adquiridas com 
o passar do tempo.
A ética nas relações humanas e nos negócios
 Atualmente, as posturas dos administradores estão baseadas, 
inclusive, na necessidade que se impõe a cada dia de haver 
transparência na tomada de decisões, bem como na qualidade 
dos produtos, considerando-se atualmente um mercado e um 
consumidor cada vez mais exigentes.
 Nesse sentido, a ética nos negócios é fundamental 
para a sobrevivência das empresas no universo 
das transações comerciais.
 Assim, a ética dos negócios é o estudo da forma pela qual 
normas morais pessoais se aplicam às atividades e aos 
objetivos da empresa comercial.
A ética da convicção e a ética da responsabilidade
 Ao adotar-se a ética da responsabilidade, realizam-se análises 
de risco, mapeiam-se as circunstâncias, sopesam-se as forças 
em jogo, perseguem-se objetivos e medem-se as 
consequências das decisões que serão tomadas.
 A ética da convicção refere-se às ações morais individuais 
praticadas independentemente dos resultados 
a serem alcançados.
 O critério da ética da convicção é geralmente usado 
para julgar as ações individuais, enquanto o critério da ética 
da responsabilidade se usa ordinariamente para julgar ações 
de grupo ou praticadas por um indivíduo, mas em 
nome e por conta do próprio grupo.
Código de ética
 As relações de valor existem entre o ideal moral traçado e os 
diversos campos da conduta humana e podem ser reunidas 
em um instrumento regulador.
 O código de ética é um acordo que estabelece os direitos 
e deveres de uma organização a partir da sua missão, 
cultura e posicionamento social, e que deve ser seguido 
pelos funcionários no exercício de suas 
funções profissionais.
 Todo o conteúdo disposto neste documento, no entanto, 
deve estar atrelado aos princípios universais da ética.
Ética e cidadania
 Ética e cidadania são dois conceitos fulcrais 
na sociedade humana. 
 A ética e a cidadania estão relacionadas com as atitudes dos 
indivíduos e a forma como interagem uns com os outros na 
sociedade.
 Cidadania significa o conjunto de direitos e deveres pelo qual 
o cidadão, o indivíduo está sujeito no seu relacionamento com 
a sociedade em que vive. 
 O termo cidadania vem do latim civitas, que quer 
dizer “cidade”.
Classificação da cidadania
 A cidadania pode ser dividida em duas categorias: 
cidadania formal e substantiva.
 A cidadania formal é referente à nacionalidadede um 
indivíduo e ao fato de pertencer a uma determinada nação.
 A cidadania substantiva é de um caráter mais amplo, estando 
relacionada com direitos sociais, políticos e civis. 
 A ética e a moral têm uma grande influência na cidadania, 
pois dizem respeito à conduta do ser humano. 
 Um país com fortes bases éticas e morais apresenta 
uma forte cidadania.
Ética profissional
 Ética profissional é o conjunto de normas éticas que formam 
a consciência do profissional e representam imperativos 
de sua conduta.
 O indivíduo que tem ética profissional cumpre com todas 
as atividades de sua profissão seguindo os princípios 
determinados pela sociedade e pelo seu grupo de trabalho.
 Cada profissão tem o seu próprio código de ética, que pode 
variar ligeiramente graças a diferentes áreas de atuação.
 No entanto, há elementos da ética profissional que são 
universais e por isso aplicáveis a qualquer atividade 
profissional, como a honestidade, responsabilidade, 
competência etc.
Código de ética profissional
 O Código de Ética Profissional é o conjunto de normas éticas 
que devem ser seguidas pelos profissionais no exercício 
de seu trabalho.
 Este código é elaborado pelos Conselhos, que representam 
e fiscalizam o exercício da profissão.
 O código de ética é um documento que busca expor 
os princípios e a missão de uma determinada profissão 
ou empresa. 
 Seu conteúdo deve ser pensado para atender às necessidades 
que aquela categoria serve e representa.
 Eles são feitos para enfatizar os valores que devem 
ser praticados pelos profissionais e instituições.
Interatividade
Qual alternativa corresponde ao conjunto de preceitos e normas 
que a generalidade dos indivíduos de uma comunidade aceita 
como adequado ou válido?
a) Ética.
b) Moral.
c) Costume.
d) Cultura.
e) Política.
Ética e responsabilidade social
 Empresas acostumadas apenas a obter cada vez mais lucros 
tiveram seu comportamento significativamente alterado em 
função das profundas transformações socioeconômicas que 
o mundo atravessou nos últimos 30 anos.
 Em decorrência das novas demandas e da maior pressão 
por transparência nos negócios, as empresas sentiram-se 
forçadas a adotar uma postura mais responsável 
em suas ações.
 É por esse motivo que as empresas apresentam uma 
intrínseca responsabilidade social.
Características próprias da responsabilidade 
social corporativa
 Ser plural: as empresas não devem satisfações apenas 
a seus acionistas, mas também precisam prestar contas a 
seus funcionários, à mídia, ao setor não governamental e 
ambiental, ao governo e às comunidades com quem operam.
 Um diálogo mais participativo representa mudanças 
no comportamento das empresas e uma maior 
legitimidade social.
 Ser distributiva: o produto final deve ser avaliado por fatores 
ambientais ou sociais e seu conceito deve ser difundido ao 
longo do processo produtivo.
 Os consumidores e as empresas são responsáveis pelos 
fornecedores que aplicam códigos de ética aos produtos 
e serviços usados.
Características próprias da responsabilidade 
social corporativa
Ser sustentável
 A associação entre responsabilidade social e o conceito 
de desenvolvimento sustentável demarca uma atitude 
responsável com o ambiente e a sociedade e garante a não 
escassez de recursos e a ampliação do referido conceito.
 O desenvolvimento sustentável e o fortalecimento de 
parcerias duráveis promovem a imagem da empresa 
e auxiliam no crescimento orientado.
 Uma postura sustentável é preventiva e evita riscos futuros, 
como impactos ambientais ou processos judiciais.
Características próprias da responsabilidade 
social corporativa
Ser transparente
 A globalização pede transparência.
 As empresas devem divulgar sua performance social e 
ambiental, os impactos de suas atividades e as medidas 
tomadas de prevenção ou compensação de acidentes.
 As empresas são obrigadas a publicar relatórios anuais 
com o desempenho aferido em diferentes modalidades. 
 Várias delas já atuam nesse sentido voluntariamente 
e há a previsão de que, futuramente, tais relatórios 
socioambientais venham a ser compulsórios.
Responsabilidade social no Brasil
 O Brasil caminha com rapidez para uma profissionalização no 
setor de responsabilidade social e para uma busca constante 
por estratégias de inclusão social via setor privado. 
 Como a responsabilidade social é um tema do universo 
dos negócios, as empresas brasileiras buscam não apenas 
compreender seu conceito, mas também incorporá-lo 
às suas realidades.
 As organizações estruturaram projetos voltados para uma 
gestão socialmente responsável e buscaram investir cada dia 
mais em uma relação ética e transparente, com um aumento 
significativo na qualidade junto a todos os seus parceiros 
de relacionamento.
As diferenças entre responsabilidade social 
e ação social
Responsabilidade social
 Trabalha com a gestão dos impactos ambientais, econômicos 
e sociais (provocados por decisões estratégicas) e também 
com as práticas de negócios e as de processos operacionais.
Ação social
 É relevante e seu foco de ação está fora da empresa. 
 Não apresenta alcance para influenciar a comunidade 
empresarial a outro tipo de contribuição.
Sustentabilidade empresarial e responsabilidade social
Sustentabilidade empresarial
 Busca assegurar o sucesso do negócio a longo prazo e, 
ao mesmo tempo, busca contribuir para o desenvolvimento 
econômico e social da comunidade em um meio ambiente 
saudável e em uma sociedade estável.
 Pressupõe que a empresa cresça, seja rentável, gere 
resultados econômicos e contribua para o desenvolvimento 
da sociedade e para a preservação do planeta.
Sustentabilidade empresarial e responsabilidade social
Responsabilidade social
 Forma de gestão que se define pela relação ética e transparente 
da empresa com todos aqueles com os quais se relaciona e 
pelo estabelecimento de metas empresariais compatíveis com 
o desenvolvimento sustentável da sociedade.
 Preserva recursos ambientais e culturais para as gerações 
futuras, respeita a diversidade e promove a redução das 
desigualdades sociais.
 Tal postura ilustra que há uma relação entre a empresa 
e seus diversos públicos de interesse.
Principais vantagens da responsabilidade social
 Os dirigentes organizacionais percebem que incorporar 
os conceitos de responsabilidade social nas relações com 
funcionários, fornecedores e clientes melhora o desempenho 
da própria empresa.
 Com relação ao público interno (a grande vantagem 
competitiva das empresas), observa-se um maior nível 
motivacional e uma maior atração de novos talentos.
 Com relação à cadeia de fornecedores, há a possibilidade de 
geração de parcerias duradouras a partir das quais exista uma 
visão compartilhada do negócio.
 Uma gestão socialmente responsável agrega valores positivos 
à marca, transcende a tangibilidade do produto e associa 
a imagem da empresa a qualidades valorativas.
Principais benefícios da responsabilidade social
 Uma gestão socialmente responsável minimiza causas e 
impactos que possam afligir a sociedade contemporânea, 
como é o caso da geração de empregos, da educação, da 
melhoria na distribuição de renda, da erradicação do trabalho 
infantil, entre outras.
A ideia presente nos conceitos de responsabilidade social 
pretende, portanto:
 contribuir para a formulação e o controle de políticas públicas;
 integrar grupos de trabalho com diferentes atores sociais;
 colaborar complementarmente com as competências 
corporativas disponíveis.
Interatividade
Qual alternativa corresponde à forma de gestão que se definepela relação ética e transparente da empresa com todos aqueles 
com os quais se relaciona e pelo estabelecimento de metas 
empresariais compatíveis com o desenvolvimento sustentável 
da sociedade?
a) Filantropia.
b) Assistência social.
c) Responsabilidade social.
d) Responsabilidade legal.
e) Cidadania participativa.
ATÉ A PRÓXIMA!