módulo 1

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30/03/2020 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Módulo 1 - Politica Educacional no Brasil e tendências contemporâneas: redefinições do papel do
Estado
Na perspectiva dessa disciplina, vamos discutir a organização e o funcionamento da educação brasileira -
principalmente da educação básica - e discutir como as políticas públicas são planejadas para atender aos
direitos previstos nas legislações educacionais. As Constituições brasileiras, ao reconhecerem a educação
como direito do cidadão, definiram os responsáveis pelo seu provimento. Para atender ao direito à
educação, o Estado deve estabelecer sua estrutura, seu funcionamento educacional formal e suas fontes
de financiamento. A política pública em educação se traduz em ações que dão o alicerce para o
atendimento aos ideais expressos nas leis. Para que se efetive, o planejamento educacional, em todos os
seus níveis, pretende garantir a organização das ações, programas e planos e o financiamento da
educação visa à garantia do desenvolvimento dos planos, programas e ações das políticas educacionais.
Para entender o conceito de políticas públicas vamos tratar de alguns de seus elementos com o objetivo de
delimitar sua abrangência e seu conteúdo temático partindo dos conceitos de Estado e governo. O conceito
de nação vai ser apresentado com o objetivo de que se esclareça seu significado, diferenciando-o dos de
Estado e governo.
1. Estado e seu conceito
Para Vieira e Albuquerque (2002), muitas são as formas de entender o significado do conceito de Estado.
No dicionário Koogan Houaiss, de 2009, p. 341 Estado é entendido por meio da noção clássica de “povo
social e política e juridicamente organizado, que, dispondo de uma estrutura administrativa, de um governo
próprio, tem soberania sobre determinado território”. 
Assim, Estado pode ser entendido como a unidade administrativa de um território e se constitui pelas
instituições públicas que o representam, organizam e que devem atender aos desejos e anseios de seus
cidadãos, de suas instituições públicas e privadas. A educação escolar é uma das instituições que
representam o Estado.
1.2 Estado e seus papéis
Encontramos duas grandes correntes de pensamento que discutem o papel do Estado frente à sociedade,
uma de fundamentação liberal e outra de suporte marxista. Cada uma explicita o tipo de relações entre os
cidadãos de um país, como, por exemplo, direitos individuais e sociais.
Para organizar o funcionamento estatal, encontramos três poderes que fazem parte de sua estrutura formal
para garantir que o Estado cumpra suas funções: poder executivo, que administra os órgãos
governamentais e desenvolve as atividades relacionadas às políticas públicas; o poder legislativo, que tem
a responsabilidade de estabelecer as leis regulamentares e ordinárias que regem as atividades e relações
entre os cidadãos e instituições e o poder judiciário, que tem a função de distribuir justiça, fazendo
respeitar a constituição e aplicar as leis, segundo os códigos vigentes. O seu objetivo principal é garantir a
efetividade dos direitos e das obrigações de todos os cidadãos e de instituições públicas e privadas.
Sintetizando, podemos afirmar que os fins do Estado são: garantir a segurança de seus cidadãos e de suas
instituições públicas e privadas, assim como a justiça e o bem-estar econômico e social.
1.3 Governo e seu conceito
No dicionário Novo Aurélio (FERREIRA, 1999, p.1000), governo refere-se ao “ato ou efeito de governar;
administração, gestão, direção; e ainda, administração superior, ministério, poder executivo e também
sistema político pelo qual se rege um país.” 
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Resumindo, o governo tem a função de administrar o Estado, com a função executiva e nesse sentido se
caracteriza como uma das instituições que compõem o Estado: O Poder Executivo. Essa administração é
transitória e pode ser representada pelos diferentes partidos políticos existentes. 
 1.4 Governo e seu papel
 Estamos nos referindo ao poder executivo de um país, estado ou município que durante um período de
tempo administra, chefia. Por isso, quando nos referimos ao governo, identificamos a pessoa que o
representa, o governante de uma esfera de poder executivo (federal, estadual ou municipal) e
expressamos nossa opinião sobre seu desempenho, como, por exemplo, dizendo que foi alguém que
governou bem no seu tempo, que provocou mudanças favoráveis para o povo, e julgando sempre de
acordo com o tipo de sociedade que o Estado decidiu ser. Atualmente estamos numa sociedade
democrática.
Em nossa sociedade democrática, o governante - presidente na esfera federal, governador na estadual,
prefeito na municipal - é escolhido por meio de eleições realizadas segundo calendário do Tribunal
Superior Eleitoral, órgão do poder judiciário, que tem, nos estados, como seu representante, o Tribunal
Regional Eleitoral.
Nesse sentido, não podemos entender com o mesmo sentido o papel do Estado e o papel do governo. O
governo tem a responsabilidade de desenvolver, por meio de planos, programas e projetos, ações com o
objetivo de atender à sociedade brasileira em todas as suas necessidades, que são apontadas por meio de
avaliações nos diferentes setores da vida pública e que revelam as intervenções necessárias, das mais
urgentes até aquelas que são apenas reflexos de ideais nos diferentes setores da vida da nação
brasileira. 
Por isso, podemos tratar dos planos do governo que já foram desenvolvidos e avaliá-los a fim de concluir
se foram planejados com eficiência, respeitando os interesses dos cidadãos brasileiros. Nessa avaliação,
analisamos se o governante atuou com lisura, transparência e responsabilidade na administração e no uso
dos recursos públicos para a implantação e implementação dos programas, dos planos e dos projetos
desenvolvidos para o atendimento à sociedade brasileira. Esses programas, planos e projetos estão
previstos no que podemos chamar de políticas públicas nacionais, estaduais ou municipais. Em se tratando
da área educacional, chamamos de políticas públicas educacionais. Podemos identificar, dentro das
políticas públicas, as áreas em que estas se subdividem e atuam: a área educacional está dentro da área
social. Quando nos referimos às políticas públicas sociais, estamos nos referindo às áreas que estão
dentro dessa denominação, apontada pela atual Constituição Federal de 1988. Assim, ao tratarmos das
políticas públicas educacionais, estamos abordando as políticas públicas sociais.
Leitura Obrigatória
VIEIRA, Sofia Lerche e ALBUQUERQUE, Maria Gláucia Menezes. Política e planejamento
educacional: elementos conceituais in: Política e planejamento educacional. 2ª.ed.
Fortaleza:Demócrito Rocha, 2001. p. 19-70.
Leitura Complementar
SOBRAl, F.A da Fonseca. Educação para a competitividade ou para a cidadania social? São Paulo em
Perspectiva. Revista da Fundação SEADE. Vol 14, n.1, jan-mar/2000, p. 3-11.
 
 
 
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Exercício 1:
Quanto às definições de Estado e de governo, leia as afirmativas abaixo: 
I Estado e governo podem ser entendidos como sinônimos, pois é possível usarmos os dois
termos para designar as ações desenvolvidas pelos órgãos do poder executivo nas diferentes
esferas do poder público: federal, estadual e municipal. 
II Podemos entender o Estado como o conjunto de instituições permanentes – como órgãos
legislativos, tribunais e exército – que possibilitam a ação do governo. É soberano em seu
território.
III O governo pode ser entendido como o conjunto de programas e projetos que parte da
sociedade (políticos, técnicos, organismos da sociedade civil e outros) propõe para a
sociedade como um todo, configurando-sea orientação política de um determinado governo
que assume e desempenha as funções de Estado por um determinado período.
Está correto o afirmado em
A)
I e II
B)
II e III
C)
II
D)
I, II e III
E)
III
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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B) O estádio governo fere sua distribuição de funções não podem ser
caracterizado como sinônimo.
Exercício 2:
Assinale a alternativa que não compõe uma política social:
A)
Educação.
B)
Saúde.
C)
Saneamento.
D)
Fundos de investimento.
E)
Habitação.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) O Estado é o responsável em investir mais na política social para o povo do
que em outros recursos.
Exercício 3:
Na concepção de Karl Marx o Estado é
A)
neutro e exerce um papel de guardião dos interesses públicos, cuja função é tão somente a
de responder pelo provimento de alguns bens essenciais, como a saúde e a educação.
B)
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um elemento da superestrutura da sociedade, sendo uma forma de organização que serve às
camadas dominantes da sociedade, detentores do capital.
C)
uma organização que beneficia a todos, ou seja, os detentores do capital e a classe operária
são contemplados com os mesmos privilégios.
D)
uma estrutura administrativa política e juridicamente organizada, de um governo próprio e
sem soberania sobre um determinado território.
E)
reflexo da má distribuição do espaço geográfico nos países do mundo; este sistema de
organização é amplamente discutido nos estudos marxistas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) As ideias dominantes de uma sociedade são as ideias de classe dominante isso
gera um instrumento de dominação de classe.
Exercício 4:
A definição das políticas públicas em educação, desenvolvidas em forma de projetos, planos,
programas e ações, necessita de mediações sociais e institucionais para que se tornem
A)
sistematizadas.
B)
legitimadas e eficazes. 
C)
amplas.
D)
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conhecidas e populares.
E)
reconhecidas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) Os projetos precisam ser legitimados para que haja uma eficiência de
qualidade na sua educação.
Exercício 5:
As políticas públicas têm o objetivo de atender prioritariamente os setores vulneráveis da
sociedade, e as justificativas para isso são
I o regime político do país.
II a distribuição das verbas arrecadadas.
III a vulnerabilidade dos setores marginalizados.
IV a garantia dos direitos da cidadania.
Está correto o afirmado em
A)
I e II
B)
I e III
C)
II e III
D)
II e IV
E)
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III e IV
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) as políticas públicas têm o dever de atender os mais vulneráveis como também
garantir direitos aos cidadãos.