20200406111640-Administração da Produção e Operações - Daniel Augusto Moreira - Cap 7

Capítulo 7
Localização de Instalações
7.1 Importância das Decisões sobre Localização
Qualquer que seja o tipo de negócio em que esteja envolvida a empresa considerada, mas princi­
palmente se ela for uma indústria, as decisões sobre localização são estratégicas e fazem parte 
integral do processo de planejamento. Localizar significa determinar o local onde será a base de opera­
ções, onde serão fabricados os produtos ou prestados os serviços e/ou onde se fará a administração 
do empreendimento. Em matéria de localização, nada pode ser negligenciado - às vezes, deta­
lhes aparentemente pequenos, quando não levados em conta, podem trazer desvantagens sérias. 
Aspectos negativos da localização devem provavelmente receber tanta atenção quanto os aspectos 
positivos. Cada empresa tem suas particularidades, fazendo que o problema de localização seja 
específico de cada situação. Algumas companhias ou empreendimentos considerarão mais 
importante ficar próximas aos clientes (como um supermercado, uma delegacia ou um hospital), 
enquanto outras serão atraídas pela proximidade das matérias-primas e/ou dos componentes 
(como uma olaria ou uma fábrica de cimento). Outras, ainda, irão se dirigir para locais onde a 
mão-de-obra seja abundante e/ou bem treinada.
A primeira vista, as decisões de localização parecem aplicar-se prioritariamente a novos 
empreendimentos, como é o caso de se desejar localizar uma fábrica que está sendo aberta agora 
e deve ser construída das raízes. Entretanto, sem negar a importância desses casos, empresas já 
existentes e operando normalmente também enfrentam problemas de localização. Isto acontece, 
por exemplo, quando os insumos básicos à operação da empresa se esgotam, tornam-se insufi­
cientes ou muito caros. O esgotamento de uma mina, a necessidade cada vez maior de água ou 
energia que não podem ser obtidas a curto prazo são alguns exemplos. As vezes, o crescimento 
da demanda não pode ser satisfeito com a mera expansão da capacidade da localização exis­
tente, tornando necessária a busca de um novo local de operações. Em outros momentos, por 
estratégias de mercado, a empresa ver-se-á compelida a selecionar locais para adicionar novas 
instalações (lojas ou depósitos, por exemplo). De qualquer forma, tanto para empresas novas como 
para as já existentes, as decisões sobre localização levam a um compromisso de longo prazo, espe­
cialmente no caso de indústrias, que exigem grandes esforços de projeto e implantação, que 
podem durar vários anos. Desnecessário dizer que o impacto sobre os custos e as receitas é 
bastante significativo.
Como em princípio existem muitas opções para a localização, torna-se sempre necessário 
selecionar um número limitado entre essas opções. Essa pré-seleção deve levar a escolhas 
potencialmente aceitáveis, sem o que não haverá o problema de localização.
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7.2 Opções Básicas para Empresas em Operação
Quando se tratar de uma empresa já em atividade, existem três opções básicas para se localiza: 
uma unidade operativa:
a) Expandir a instalação já existente: essa alternativa será viável se houver espaço disponível 
para tanto. A expansão local das instalações, além de levar a menores custos, propicia um melhor 
controle das ações por parte da administração. Dependendo do espaço disponível, os novos 
prédios podem ser térreos ou em andares. Entre outras vantagens, os prédios térreos ensejam 
maior flexibilidade para a disposição física de máquinas e equipamentos e conduzem a menores 
custos de manuseio, por não haver movimento entre andares.
b) Adicionar nova unidade, retendo as demais que já estão em operação: neste caso, toma-se impor­
tante verificar o impacto sobre o sistema total em termos de custo/benefício com a abertura.
c) Fechar uma unidade e abrir outra: nesta alternativa, importa balancear os custos de abrir e 
fechar. O fechamento de uma unidade pode se dar por mudanças de mercado, exaustão de 
matérias-primas, dificuldades de expansão no próprio local, aumento exagerado dos custos 
operacionais etc.
ADMINISTRAÇÃO DA PRODUÇÃO E OPERAÇÕES
7.3 Fatores Determinantes nas Decisões de Localização
A rigor, existe uma lista muito grande de fatores que podem, de uma forma ou de outra, influenciar 
nas decisões sobre localização. Nem todos são igualmente importantes em quaisquer circuns­
tâncias porque, como já dissemos, a localização é um problema específico para cada companhia. 
Assim, por exemplo, as atividades industriais são, de modo geral, fortemente orientadas para o 
local onde estão os recursos: matérias-primas, água, energia e mão-de-obra. As atividades de ser­
viços, sejam públicas ou particulares, irão orientar-se mais para fatores como proximidade do 
mercado (clientes), tráfego (facilidade de acesso) e localização dos competidores.
Vejamos alguns dos principais fatores separadamente.
7.3.1 Localização das Matérias-Primas
Um primeiro motivo para que as firmas procurem se localizar junto às fontes de matéria-prima 
é a relativa perecibilidade da mesma. Se a matéria-prima, uma vez obtida, não puder ser trans­
portada por distâncias razoáveis, ou se demandar condições muito especiais e custosas para esse 
transporte, isso tenderá a atrair a empresa para perto do depósito ou fonte dessas matérias- 
primas. Uma fábrica de processamento de alimentos, via de regra, localiza-se pelo menos nas 
cercanias da região de onde provêm as matérias-primas. E o caso de fábricas de pescado (região 
litorânea) ou de processamento de legumes e vegetais.
Outra razão que justifica a localização próxima às matérias-primas é o custo de transporte, 
sempre um dos principais itens de custo a se considerar, principalmente no caso de instalações indus­
triais. Matérias-primas volumosas e de pequeno valor (relativamente aos produtos delas derivados) 
atraem as empresas para as proximidades. Empresas de processamento de matérias-primas 
obtidas por extração mineral, como as de cimento, serão orientadas para a localização dos depó­
sitos de matéria-prima.
Há casos, finalmente, em que a empresa utiliza-se de muitos fornecedores, milhares às 
vezes. Fica claro que é impossível então, à empresa, localizar-se perto de todos eles ou mesmo 
de todos os mais importantes. Nestas circunstâncias, uma solução possível seria buscar a mini- 
mização do custo total de transporte de matérias-primas e de produtos acabados, por meio de 
uma das técnicas que mais adiante serão apresentadas.
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7.3.2 Mão-de-Obra
Sempre é importante para uma companhia verificar se os locais pré-selecionados para a locali­
zação possuem oferta de mão-de-obra em quantidade e qualidade suficientes. Algumas não desejam 
onerar com altos custos de treinamento de pessoal, embora para outras isso seja relativamente 
comum, dadas as atividades muito específicas em que estão engajadas.
De uma maneira geral/a força dos sindicatos opera contra uma determinada localização. 
Em certas regiões, onde por quaisquer motivos históricos Jas agências locais dos sindicatos 
mfluenciam fortemente os trabalhadores, dando-lhes uma consciência de classe e um poder 
ie demanda significativo junto aos empregadores, muitas empresas pensarão duas vezes 
antes de se localizar temendo problemas futuros.'Atitudes da mão-de-obra que dependem 
ia cultura da região, tais como exagerados absenteísmo e rotação de pessoal, também têm a 
sua influência, pois as empresas podem não estar dispostas a investir na educação para o tra- 
ralho, principalmente se contam com outras opções igualmente satisfatórias onde o problema 
r.ão se manifesta.
Em algumas oportunidades, notadamente quando se está desativando um local em favor 
ie outro, surge a questão da transferência de empregados. Além do custo que isso representa, 
em termos de pagamento extra pela legislação vigente no Brasil, muitos funcionários valo­
rizam o local onde moram e o estilo de vida que levam e, portanto, não desejarão se transferir, 
fempre é temida, também, a mudança para uma localidade onde o custo de vida é sabiamente