Questionário 1 - módulo 1 - Curso Controles na Administração Pública

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Controles na Administração Pública – Curso INAP
Módulo 1 – Questionário 1 – Compilado tentativas
Questão 1
 Marque a opção incorreta com relação à prestação de contas no setor público.
 a. A omissão no dever de prestar contas configura irregularidade grave do responsável perante a Administração Pública. 
b. De acordo com o princípio da indisponibilidade, os bens, direitos e interesses públicos são confiados ao administrador apenas para sua disposição, mas não para a sua gestão. 
c. A prestação de contas é norteada pelos princípios da supremacia do interesse público e da indisponibilidade. 
d. A prestação de contas é um princípio constitucional que, caso desrespeitado, pode ocasionar a intervenção da União nos Estados e a intervenção do Estado nos respectivos Municípios. 
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Questão 2
Associe os significados dos princípios da boa governança (primeira coluna) a suas denominações (segunda coluna):
	· Representa o processo de contínua demonstração, pelo agente, de que sua gestão está alinhada às diretrizes estratégicas previamente fixadas pelo principal. Não se limita à obrigação passiva de informar, vai além, pois o agente (a administração) deve cultivar o desejo ativo de informar às partes interessadas.
	Transparência
	
	· Os agentes devem prestar contas de sua atuação a quem os delegou e respondem integralmente por todos os atos que praticarem no exercício do mandato.
	Prestação de Contas
	
	· Definição de uma política de responsabilidade que assegure a máxima sustentabilidade dos negócios, incorporando considerações de ordem ética, social e ambiental em todos os processos e relacionamentos. 
	Responsabilidade
	
	· Tratamento justo e igualitário a todas as partes interessadas, sendo totalmente inaceitáveis atitudes ou políticas discriminatórias, sob qualquer pretexto.
	Equidade
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Questão 3
Suponha que o Município de São Borja do Norte tenha firmado convênio com a União, por intermédio do Ministério da Educação, para a construção de três escolas de ensino médio na localidade. Ao final da execução do objeto e dentro do prazo acordado, o Prefeito deve enviar a prestação de contas:
 a. À Secretaria de Educação do Estado em que se localiza o Município, que poderá encaminhá-la ao Tribunal de Contas da União para análise, caso sejam identificadas irregularidades. 
b. À Secretaria de Educação do Estado em que se localiza o Município, que poderá encaminhá-la ao Tribunal de Contas do respectivo Estado para análise, caso sejam identificadas irregularidades. 
c. Ao Ministério da Educação, que poderá encaminhá-la ao Tribunal de Contas do respectivo Estado para análise, caso sejam identificadas irregularidades. 
d. Ao Ministério da Educação, que poderá encaminhá-la ao Tribunal de Contas da União para análise, caso sejam identificadas irregularidades. 
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Questão 4
É incorreto afirmar sobre a cidadania:
a. Apresenta-se simultaneamente como objeto e um direito fundamental. 
b. Confere à sociedade os direitos fundamentais como o direito à vida, à liberdade de expressão, ao acesso ao trabalho digno, à alimentação, à saúde, à segurança, à educação, dentre outros. 
c. É uma situação na qual os cidadãos podem escolher seus representantes para o governo e para o Congresso Nacional, mas não podem fiscalizá-los, pois essa competência é de órgãos técnicos, a exemplo dos tribunais de contas. 
d. É uma situação na qual os cidadãos podem ser eleitos participando da democracia. 
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Questão 5
Acerca dos temas de prestação de contas, cidadania, accountability e governança na gestão pública, indique a alternativa  verdadeira.
 a. O Governo do Estado, ao executar ações governamentais com recursos próprios, deve prestar contas ao respectivo Tribunal de Contas do Estado. 
b. O Município, ao executar ações governamentais com recursos obtidos por meio de transferências voluntárias concedidas pelo Ministério da Saúde, deve prestar contas à Controladoria-Geral da União (CGU). 
c. De acordo com a estrutura federativa brasileira, os Municípios devem prestar contas de suas atividades ao respectivo Estado, e os Estados à União. 
d. A Constituição Federal dispõe que as contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, porém os cidadãos não podem questionar a legitimidade das despesas, já que essa atribuição é privativa do respectivo Tribunal de Contas. 
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Questão 6
Assinale a opção incorreta em relação à Teoria do Agente-Principal:
a. Consiste em uma teoria de finanças. 
b. Não é considerada a principal abordagem teórica da governança corporativa. 
c. A auditoria pode ser vista como um mecanismo de monitoramento para redução dos conflitos de agência. 
d. A origem conceitual da auditoria, e também da moderna governança, reside nos interesses conflitantes entre principal e agente. 
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Questão 7
Assinale a opção verdadeira sobre o tema de accountability.
a. Sua melhor tradução seria "contabilização", pois o conceito em inglês corresponde ao correto registro contábil das receitas e despesas na prestação de contas. 
b. Segundo a Constituição Federal, todo poder emana do povo. Portanto, no setor público, a figura que delega (principal) a gestão ao agente (gestor público) é, em última instância, a sociedade. 
c. Pelo conceito de accountability, a prestação de contas deve ser um ato passivo, isto é, ao agente só cabe demonstrar a correta utilização dos recursos que lhe foram confiados mediante solicitação popular. 
d. No ordenamento jurídico brasileiro, a Constituição Federal é o único normativo a trazer princípios de accountability e transparência, mas as leis ordinárias e complementares ainda não concretizaram esses princípios por meio de regras e medidas práticas à disposição do cidadão. 
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Questão 8
De acordo com disposto na Constituição Federal de 1988, marque a alternativa verdadeira.
a. Somente as pessoas físicas ou jurídicas públicas que utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou administrem dinheiros, bens, valores públicos ou pelos quais a União responda estão obrigadas a prestar contas ao órgão competente. 
b. Pessoas jurídicas privadas podem, em certos casos, serem obrigadas a prestar contas caso guardem ou gerenciem recursos públicos. 
c. Pessoas físicas só podem ser responsabilizadas em caso de omissão na prestação de contas se forem agentes públicos. 
d. Caso o interesse privado prevaleça, uma pessoa física ou jurídica, pública ou privada, pode ser dispensada de prestar contas. 
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Questão 2
Imagine que, em uma empresa privada, determinado empregado seja encarregado de realizar uma aquisição de materiais e equipamentos de informática estimados em mais de um milhão de reais. A alta administração exigiu que ele realize cotação de preços com base em critérios de qualidade previamente estabelecidos para os bens a serem adquiridos, contrate com o fornecedor que apresente o menor preço, o pague e apresente os documentos comprobatórios da transação (notas fiscais, termos de garantia, comprovantes de pagamento, entre outros), para fins de registro e arquivamento. O princípio da Administração Pública que se assemelha ao caso hipotético da iniciativa privada é:
 a. Confiança. 
b. Indisponibilidade. 
c. Prestação de contas. 
d. Supremacia do interesse privado. 
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Sua resposta está correta.
O princípio da prestação de contas preconiza que, seja no âmbito privado, seja no âmbito público, todo aquele que de alguma forma administra bens e valores, deve prestar contas da sua boa e regular aplicação a quem de direito, ou seja, aos sócios das empresas ou à sociedade em geral (Aula 1, capítulo 1).
Questão 5
Determinado Município recebeu recursos a título de transferências constitucionais, configurando, portanto, recursos próprios do ente recebedor. Neste caso, quanto à prestaçãode contas, é correto afirmar que o Município:
 a. Deverá prestar contas ao Conselho de Contribuintes local. 
b. Deverá prestar contas ao Tribunal de Contas do Estado a que pertencer. 
c. Deverá prestar contas ao Tribunal de Contas da União. 
d. Deverá prestar contas ao Congresso Nacional. 
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Sua resposta está correta.
Conforme visto na Aula 1, os recursos entregues aos Estados, Distrito Federal e Municípios, transferidos sob o mando constitucional (transferências constitucionais) são considerados recursos próprios destes, portanto não cabe qualquer ingerência da União.
Questão 6
Em relação aos conceitos de governança corporativa e accountability, assinale a opção verdadeira.
 a. Por governança corporativa entende-se a obrigação constante de prestação de contas, representando o processo de contínua demonstração, por parte do agente, de que sua gestão está alinhada às diretrizes previamente fixadas pelo principal. 
b. Governança corporativa e prestação de contas são conceitos completamente diferentes. 
c. O conceito de governança corporativa ainda não foi adotado pela Administração Pública brasileira. 
d. Governança corporativa corresponde a uma espécie de fiscalização da alta gestão, de forma a verificar se os atores envolvidos estão respeitando as normas e códigos, com o objetivo de reduzir os conflitos de interesse. 
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Sua resposta está correta.
O conceito correto de governança corporativa foi visto no capítulo 4 da Aula 1, e é adotado na Administração Pública brasileira.
Questão 7
A prestação de contas é um princípio derivado da Constituição Federal de 1988 cujo cumprimento é dever do gestor. A não observância a este princípio pelo administrador público:
 a. Torna possível a intervenção da União nos Estados Federados, ou desses nos Municípios. 
b. Autoriza que os cidadãos, por conta própria, coletem os documentos que devam compor as prestações de contas do gestor e os encaminhem ao Tribunal de Contas competente. 
c. Não configura qualquer responsabilidade cível, criminal ou administrativa do gestor faltoso. 
d. Torna a unidade federativa automaticamente impedida de receber recursos federais pelo período de até um ano. 
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Sua resposta está correta.
Conforme visto em nossa Aula 1, a Constituição Federal de 1988 considerou a prestação de contas um princípio muito importante cuja inobservância pode gerar algumas penalidades para o ente responsável. Recomendamos que reveja a Aula 1 e tente responder novamente a questão.
Questão 2
Suponha que determinado Município tenha recebido recursos de transferências voluntárias da Secretaria de Saúde do Estado, a título de convênio, para a construção de um posto de saúde. Neste caso, quanto à prestação de contas, é correto afirmar que esse ente:
 a. Deverá prestar contas à Câmara Municipal de Vereadores, por ser o órgão de fiscalização das atividades do Executivo Municipal. 
b. Deverá prestar contas ao Ministério da Saúde, por ser órgão federal, portanto hierarquicamente superior à Secretaria de Saúde do Estado. 
c. Deverá prestar contas diretamente ao Tribunal de Contas do Estado, por ser órgão técnico de fiscalização. 
d. Deverá prestar contas diretamente à Secretaria de Saúde do Estado, por ser o órgão repassador de recursos. 
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Recomendamos que reveja o capítulo “2 Quem presta contas a quem?”, da aula.
Questão 3
Marque a opção incorreta, em relação ao princípio da prestação de contas no ordenamento jurídico brasileiro.
a. Uma Associação de Produtores Rurais (pessoa jurídica de direito privado) que firma convênio com órgão ou entidade federal ou, ainda, que obtenha recursos a título de fomento à reforma agrária, está obrigada a prestar contas dos recursos públicos recebidos. 
b. A prestação de contas, princípio constitucional, é também norteada por outros princípios específicos da Administração Pública: princípio da supremacia do interesse privado sobre o público e princípio da indisponibilidade. 
c. Segundo o princípio da indisponibilidade, os bens, direitos e interesses públicos são confiados ao administrador público (responsável) apenas para sua gestão, nunca para sua disposição. 
d. A sistemática de prestação de contas deriva da Teoria de Agência, também denominada Teoria do Agente-Principal, segundo a qual o "agente" deve prestar contas ao "principal" da gestão dos recursos sob sua responsabilidade. Entre o principal e o agente deverá haver uma relação permanente de prestação de contas. 
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Revise o conceito do princípio da indisponibilidade tratado no capítulo 1 da Aula 1 - "Prestação de contas" e verifique os princípios da prestação de contas.
Questão 4
Em relação à temática da prestação de contas, assinale a opção correta.
 a. A prestação de contas é um dever do gestor público ou privado. 
b. Todos os agentes que utilizem recursos públicos, exceto os detentores de cargos eletivos, terão de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades competentes. 
c. Não há exigência legal para prestação de contas no âmbito das empresas privadas, apenas no setor público. 
d. A prestação de contas entre diferentes esferas da federação é um princípio constitucional de aplicação limitada aos casos de convênios celebrados entre Municípios e a União. 
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Sua resposta está incorreta.
Vimos em aula que a prestação de contas é princípio irrestrito no sistema jurídico nacional e faz parte do processo de gestão na iniciativa pública e na privada. Sugiro que reveja a Aula 1, capítulo 1 – “Prestação de contas”, assim como as diretrizes da Lei 6.404/1976 tratadas na aula.
Questão 6
Em relação à cidadania e ao controle social, marque a opção correta.
a. A cidadania é um fundamento que, no aspecto de controle da Administração Pública, confere aos cidadãos o direito de acesso às informações sobre prestação de contas dos governantes e acesso às informações orçamentárias e financeiras, por meio da transparência fiscal, culminando no denominado controle social. 
b. A cidadania confere ao indivíduo um conjunto de deveres, mas não de direitos. 
c. A cidadania confere ao indivíduo o direito político de acesso às informações orçamentárias dos governantes, mas não às financeiras, por constituírem sigilo bancário. 
d. O controle social não decorre do regime democrático vigente no Brasil. 
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A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à pessoa a possibilidade de participar ativa e amplamente da vida e do governo de seu povo, de forma democrática e participativa. Veja novamente na Aula 1, capítulo “3. Cidadania”.
Questão 7
Em relação aos conceitos de governança, governabilidade e accountability, assinale a opção correta.
a. Governança reflete a capacidade de implementar de forma eficiente políticas públicas, portanto está associada a uma boa administração. 
b. Governança e accountability são conceitos independentes, isto é, uma boa governança não depende de boas práticas de accountability. 
c. Governabilidade e governança são sinônimos, porém o primeiro conceito é de cunho administrativo, e o segundo, de caráter político. 
d. É possível implementar políticas públicas de forma eficiente se os governantes gozarem de boa governabilidade. 
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Governança e governabilidade são conceitos distintos, embora relacionados, conforme visto no capítulo 5 da Aula 1.
Questão 8
Não configura um instrumento de transparência da gestão fiscal previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal.
a. Relatório Resumido da Execução Orçamentária. 
b. Relatório de Gestão Fiscal. 
c. Programas partidários no rádio e na televisão. 
d. Os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias. 
Sua resposta está correta.
Programas partidários no rádio e na televisão configuram mecanismos de divulgação político-eleitoral, que não se confundem com transparência na gestão fiscal, conforme o capítulo "4. Accountability" da Aula 1.