Prova_2 - Prevenção e Detecção de Cartéis em Licitações

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MÓDULO 2 – Prevenção de Cartéis
Questão 1
Sobre as especificidades de cartel em licitação e suas consequências, assinale Verdadeiro ou Falso:
Sobre a utilização de provas indiretas é correto afirmar que:
A. Alocação eficiente de recursos públicos. 
B. Maior qualidade e variedade de produtos e/ou serviços. 
C. Transferência de renda do consumidor para os participantes do cartel. 
D. Presunção de efeitos competitivos no mercado. 
Cartéis em licitação resultam em: alocação ineficiente de recursos públicos; menor qualidade e variedade de produtos e/ou serviços; e presunção de efeitos anticompetitivos no mercado.
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Questão 2
Sobre as especificidades de cartel em licitação e suas consequências, assinale Verdadeiro ou Falso:
A sua resposta :
a) Preços mais elevados, produtos e serviços de qualidade inferior ou aquisição de quantidade menor do que a desejada podem ser consequências de cartéis em licitação. = Verdadeira
b) Os prejuízos causados pelos cartéis em licitação possuem o mesmo impacto na sociedade do que as demais modalidades de cartéis. = Falsa
c) O Cartel em licitação pode influenciar diretamente no emprego de recursos públicos pelo Estado, uma vez que dele decorre um sobrepreço estimado entre 10% e 20%. = Verdadeira
Sua resposta está correta.
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Questão 3
Quanto aos elementos estruturais que facilitam a formação de cartéis, associe a coluna A à coluna B.
A. Homogeneidade dos produtos e serviços, ausência de substitutos e baixa alteração tecnológica As empresas têm maior segurança do sucesso do seu acordo e garantia de que ele perdurará por um tempo maior. 
B. Condições do mercado, estabilidade na demanda e repetitividade das compras públicas Facilita as possíveis futuras compensações e a manutenção dos acordos a longo prazo, vez que reduz o custo de monitoramento do cartel e facilita a punição de eventuais desviantes. 
C. Manutenção de cláusulas editalícias Traz previsibilidade à interação entre os competidores e, portanto, relativa estabilidade aos termos que fundamentam o acordo colusivo. 
D. Transparência Reduz o custo do monitoramento e punições a desvios por parte das empresas participantes do acordo anticompetitivo. 
E. Número restrito de concorrentes Maior estabilidade do acordo. 
F. Barreiras à entrada Exigências relacionadas à experiência prévia, acervo técnico, habilitação técnica, cumprimento de obrigações tributárias e outras. 
G. Necessidade das contratações Deixa o Estado à mercê das condições artificialmente fixadas entre os licitantes. 
H. Interações frequentes entre licitantes As mesmas empresas participam de grande parte das licitações daquele mercado, ou interagem no âmbito de associações e/ou eventos do setor. 
Homogeneidade dos produtos e serviços, ausência de substitutos e baixa alteração tecnológica: as empresas têm maior segurança do sucesso do seu acordo e garantia de que ele perdurará por um tempo maior.
Condições do mercado, estabilidade na demanda e repetitividade das compras públicas: facilita as possíveis futuras compensações e a manutenção dos acordos a longo prazo, vez que reduz o custo de monitoramento do cartel e facilita a punição de eventuais desviantes.
Manutenção de cláusulas editalícias: Traz previsibilidade à interação entre os competidores e, portanto, relativa estabilidade aos termos que fundamentam o acordo colusivo.
Transparência: reduz o custo do monitoramento e punições a desvios por parte das empresas participantes do acordo anticompetitivo.
Número restrito de concorrentes: maior estabilidade do acordo.
Barreiras à entrada: exigências relacionadas à experiência prévia, acervo técnico, habilitação técnica, cumprimento de obrigações tributárias e outras.
Necessidade das contratações: deixa o Estado à mercê das condições artificialmente fixadas entre os licitantes.
Interações frequentes entre licitantes: as mesmas empresas participam de grande parte das licitações daquele mercado, ou interagem no âmbito de associações e/ou eventos do setor.
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Questão 4
Assinale a alternativa que contem a estratégia empregada:
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
O diálogo demonstra a negociação para apresentar propostas fictícias ou de cobertura na medida em que Rogerio pede para o concorrente Murilo o valor que deveria ser apresentado no certame.
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Questão 5
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
E. Divisão do Mercado 
O caso em questão trata de bloqueio em pregão presencial na medida em que os infratores trabalhavam em favor da vencedora e também contra os não participantes do cartel, de modo a “bloquear” outros efetivos concorrentes de apresentar propostas que fossem, de fato, mais favoráveis à Administração.
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Questão6
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
E. Divisão do Mercado 
O caso em questão trata de supressão de propostas uma vez que, após ser consagrada vencedora na primeira rodada, a empresa CONCIC deixou de apresentar documentos solicitados pela SABESP dentro do prazo solicitado por conta do arranjo competitivo.
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Questão7
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
E. Divisão do Mercado 
O caso em questão trata de Cobertura na medida em que os concorrentes utilizavam tabelas de preço nas quais havia expressamente um preço cotado e um preço que deveria ser superior àquele que seria o vencedor, e eram estabelecidos os valores a serem apresentados e até mesmo o somatório dos quilos atribuídos a cada participante do acordo. Ademais, observa-se na figura a menção expressa ao preço de cobertura.
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Questão8
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
E. Divisão do Mercado 
Trata de Divisão de Mercado na medida em que os concorrentes deveriam respeitar as participações de mercado combinadas entre as empresas. O coordenador do cartel era o responsável por ditar as regras a serem seguidas pelos infratores. Ademais, observa-se na figura a divisão de mercado explícita das empresas Bridgestone - 25%, Dunlop - 25%, Trelleborg - 12%, Yokohama - 30% e Manuli 8%.
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Questão9
A. Propostas Fictícias ou de Cobertura 
B. Supressão de Propostas e Retirada de Propostas 
C. Bloqueio em Pregão Presencial 
D. Propostas Rotativas ou em Rodízio 
E. Divisão do Mercado 
Trata-se de Propostas Rotativas, pois os concorrentes utilizavam tabelas que organizavam o ranking das participantes do cartel, a fim de determinar a ordem em que cada empresa venceria as licitações futuras. Ademais, observa-se na figura que Rochele diz: “então, as próximas licitações[sic] que tiver são da IECO, até ela alcançar a beringhs, depois, continua entre IECO e Beringhs até alcançar os 95 da MiEL se a beringhs não estiver com SICAF ainda, a MIEL vai participar no lugar dela, mas essa contagem entra em outro escore paralelo/onde já vão estar as 40 de BA”, demonstrando a ordem das propostas.
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Questão10
A respeito das estratégias de prevenção à formação de cartéis em licitações, assinale a opção falsa:
A. No desenho de editais, quando permitidos consórcios, a avaliação da quantidade de possíveis participantes e o número de produtos/lotes licitados pode aumentar a competitividade do certame. 
B. É importante evitar que existam oportunidades para que representantes das eventuais empresas interessadas nos certames se encontrem presencialmente, pois os encontros podem facilitar a realização de arranjos anticompetitivos. 
C. A divulgação do valor de referência, das quantidades a serem contratadas e a divisão do certame em lotes são pró-competitivos na medida em que conferem maior transparência ao processo licitatório e facilita o monitoramento dos certames por parte das autoridades. 
A experiência do Cade mostra que a elaboração de editais pró-competitivos deve se fundar em princípio que busque o desenho de regras editalícias que, simultaneamente, (i) reduzam a previsibilidade acerca dos principais parâmetros da contratação (tais como valor de referência, quantidade a ser contratada, divisão em lotes, critérios técnicos de habilitação, etc.) e (ii) introduzam, assim, elementos desestabilizadores em mercados nos quais há maior propensão à atuação de cartéis.