Atividade Correcional Visao Geral - Modulo 1

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Atividade Correcional - Visão Geral
1) - Na esfera pública, a atividade correcional ocupa papel importante na defesa da integridade dos órgãos e entidades, pois a corregedoria é a área responsável pela investigação de irregularidades cometidas por servidores e empregados públicos, além dos atos lesivos cometidos por empresas privadas contra a Administração Pública. Assinale, com Verdadeiro (V) ou Falso (F), os itens a seguir quanto às atribuições da Corregedoria.
a. Realizar juízo de admissibilidade. Verdadeiro (V)
b. Instaurar procedimentos correcionais. Verdadeiro (V)
c. Realizar processos licitatórios. Falso 
d. Apoiar a identificação de riscos e vulnerabilidades à integridade. Verdadeiro (V)
Estão entre as atribuições de uma unidade de correição:
· Realizar juízo de admissibilidade;
· Instaurar, acompanhar e supervisionar procedimentos correcionais;
· Capacitar e orientar tecnicamente os membros de comissão;
· Analisar relatórios finais para subsídio técnico da autoridade julgadora, quando couber;
· Realizar interlocução com órgãos de controle e investigação;
· Gerir informações correcionais; e
· Apoiar a identificação de riscos e vulnerabilidades à integridade.
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2) - Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
O poder hierárquico dos gestores públicos permite a distribuição de competências internas nos órgãos e entidades públicos. É com fundamento no Poder Hierárquico que os gestores públicos coordenam e supervisionam suas equipes numa estrutura hierarquizada. E o Poder Disciplinar é o poder de apurar infrações administrativas e de aplicar penalidades àqueles que possuem algum vínculo específico com a Administração.
 Verdadeira (V)
A atividade correcional não substitui nunca o papel dos gestores e chefias na supervisão dos servidores e empregados públicos. O poder hierárquico dos gestores públicos permite a distribuição de competências internas nos órgãos e entidades públicos. É com fundamento no Poder Hierárquico que os gestores públicos coordenam e supervisionam suas equipes numa estrutura hierarquizada.
Já o Poder Disciplinar é o poder de apurar infrações administrativas e de aplicar penalidades àqueles que possuem algum vínculo específico com a Administração. O exercício do Poder Disciplinar visa a manutenção da normalidade no funcionamento do Serviço Público.
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3)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
O combate à corrupção ocorre por meio de três linhas de ação: a prevenção, a detecção e a punição. Em relação a área de prevenção, temos as iniciativas de transparência das ações e gastos públicos, disseminação do conhecimento e apoio ao controle social, além da articulação internacional buscando trazer ao nosso país as melhores práticas e a modernização da nossa legislação.
 Verdadeira (V)
O combate à corrupção ocorre por meio de três linhas de ação: a prevenção, a detecção e a punição. Na área de prevenção temos as iniciativas de transparência das ações e gastos públicos, disseminação do conhecimento e apoio ao controle social, além da articulação internacional buscando trazer ao nosso país as melhores práticas e a modernização da nossa legislação.
Na área de detecção contamos com todo o sistema de controles da Administração Pública. O controle feito pelos gestores públicos, pelas auditorias dos órgãos e pelas instâncias oficiais de controle interno (a CGU) e controle externo (o TCU). Os cidadãos também têm um papel fundamental, exercendo diretamente o controle social quando cobram resultados e denunciam irregularidades e, da mesma maneira, o Ministério Público no seu papel de fiscalizar e proteger os interesses da sociedade.
E, na área de Punição, garante-se que as irregularidades identificadas sejam investigadas e que os responsáveis recebam a punição adequada.
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4)- A corregedoria atua na frente de punição de irregularidades envolvendo desvios de conduta de servidores e empregados públicos. Assinale, com Verdadeiro (V) ou Falso (F), os itens a seguir quanto à atuação da Corregedoria.
a. A corregedoria atua na detecção dos responsáveis pela irregularidade. Falso 
b. A corregedoria atua na prevenção de irregularidades. Falso 
c. Os desvios de caráter ético são punidos pela auditoria. Falso 
d. A corregedoria atua na punição dos responsáveis e também contribui para a prevenção de irregularidades. Verdadeiro (V)
A função da corregedoria é contribuir para a prevenção de irregularidades por meio da identificação de riscos nas atividades desempenhadas por servidores do órgão, das irregularidades mais frequentes e das orientações aos agentes públicos sobre as infrações administrativas e como evitá-las
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5)- Julgue os itens a seguir.
I. A Auditoria e a Ouvidoria do órgão são parceiras da Corregedoria na detecção de indícios de irregularidades envolvendo desvios de conduta de servidores ou empregados públicos e de atos lesivos ao patrimônio público praticados por empresas privadas. Verdadeiro (V)
II. Existe muita colaboração entre a Corregedoria e os órgãos de investigação e apuração judicial. Verdadeiro (V)
III. As provas de um processo conduzido na esfera civil ou penal, para a apuração do caso na esfera administrativa possuem acesso restrito aos órgãos que as detém. Falso 
IV. Quando a Corregedoria identifica que o desvio é de natureza ética e não cabe uma apuração correcional, o caso é arquivado. Falso 
A Auditoria e a Ouvidoria do órgão são as principais parceiras da Corregedoria na detecção de indícios de desvios de conduta. Quando a Corregedoria identifica que o desvio é de natureza ética, e não cabe uma apuração correcional, ela encaminha o caso para a análise da Comissão de Ética do órgão, que é outra importante parceira da correição.
As parcerias da Corregedoria vão além do próprio órgão, como no caso do Ministério Público, da Advocacia-Geral da União e do Poder Judiciário. Assim, quando um desvio apurado pela Corregedoria também puder configurar uma infração civil ou penal, ele é encaminhado para o Ministério Público investigar. Se a Corregedoria verificar que o agente público deve devolver recursos públicos desviados, ela recorre à Advocacia-Geral da União, que vai processar o agente público na esfera civil em busca do ressarcimento destes valores. De outro lado, a Corregedoria também pode solicitar ao juiz o compartilhamento das provas de um processo conduzido na esfera civil ou penal, contribuindo para a apuração do caso na esfera administrativa.
Estas parcerias, dentro e fora do órgão, fortalecem a Corregedoria e são essenciais para que ela cumpra seu papel no combate à corrupção e na defesa da integridade pública.
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6)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
O objetivo de qualquer procedimento correcional é a responsabilização e a punição de servidores, empregados ou empresas privadas. A busca pela realidade dos fatos é um meio de se constatar o cometimento de irregularidades.
 Falsa (F).
O objetivo de qualquer procedimento correcional é determinar a realidade dos fatos, a Verdade Material. A responsabilização e a punição de servidores, empregados ou empresas privadas não são o foco, mas uma consequência do processo, quando se constata o cometimento de irregularidades. A finalidade do processo será sempre descobrir o que de fato aconteceu e somente a partir daí, com base nas provascoletadas, identificar os responsáveis e indicar as penalidades aplicáveis. Mas, também, pode acontecer de se concluir pela ausência de irregularidades, nesse caso o processo será arquivado.
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7)- Nas apurações de infrações disciplinares a atuação da corregedoria do órgão está restrita às ações e omissões praticadas por determinados agentes. Marque a alternativa correta.
a. Funcionários terceirizados 
b. Servidores e empregados públicos <-- 
c. Estagiários 
d. Consultores de programas internacionais 
e. Detentores de cargos eletivos 
Nas apurações de infrações disciplinares, a atuação da corregedoria do órgão está restrita às ações e omissões praticadas pelos servidores ou pelos empregados públicos no exercício de suas atribuições, ou que tenham relação com as atribuições do cargo. Os funcionários terceirizados, os estagiários, os consultores de programas internacionais, ou particulares que colaboram com o órgão, não respondem a procedimento correcional pois não exercem cargo ou emprego público e seguem regime próprio de contratação.
Além disso, não há previsão legal para a responsabilização administrativa dos agentes políticos. Assim, os detentores de cargo eletivo, ou mandato transitório, não respondem a procedimento correcional.
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8)- Identificar os diferentes procedimentos de apuração de responsabilidade de agentes públicos, a quem se aplicam e as sanções cabíveis.
a. Indícios de irregularidade insuficientes para dar início a um processo contraditório. (Procedimento correcional investigativo) 
b. Indícios suficientes de irregularidade para dar início a um processo contraditório. (Procedimento correcional punitivo) 
Os processos investigativos são adotados quando há indícios de irregularidade, mas estes não são ainda suficientes para iniciar um processo punitivo. Esses processos investigativos são em regra mais rápidos e menos formais, pois o objetivo é apenas coletar provas e informações sobre o caso e, então, decidir se há elementos para um processo punitivo. Os processos contraditórios ou punitivos são adotados quando há indícios suficientes de irregularidade e seguem todos os ritos legais para permitir que o servidor, empregado público ou empresa privada investigados possam apresentar sua defesa. São processos longos e formais pois, ao final, podem levar à aplicação de penalidade.
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9)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
Na esfera federal todos os servidores públicos civis estão sujeitos ao Regime Jurídico Único, definido pela Lei n.º 8.112/90. Já as empresas públicas e as sociedades de economia mista seguem, em regra, o regime celetista, ou seja, os seus empregados públicos observam as normas da CLT.
 Verdadeira (V)
Na esfera federal, todos os servidores públicos civis estão sujeitos ao Regime Jurídico Único, definido pela Lei n.º 8.112/90. Já as empresas públicas e as sociedades de economia mista seguem, em regra, o regime celetista, ou seja, os seus empregados públicos observam as normas da CLT.
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10)- A Lei nº 8.112/90 define diferentes punições para as infrações disciplinares cometidas por servidores públicos. Também estabeleceu diferentes tipos de processos para apurar os desvios de conduta. Assinale as questões a seguir com V (verdadeiro) ou F (falso).
a. A Lei nº 8.112/90 estabelece diferentes tipos de processos para apurar os desvios de conduta dos servidores públicos. Verdadeiro (V)
b. A CLT estabelece as condutas passíveis de demissão por justa causa e o procedimento a ser adotado para apuração do caso. Falso (F)
c. As corregedorias das empresas públicas e das sociedades de economia mista seguem as normas e as orientações gerais da área correcional. Verdadeiro (V)
d. Todos os órgãos e entidades públicas obedecem à Lei Anticorrupção e podem instaurar o processo administrativo de responsabilização contra empresas privadas que cometerem atos lesivos contra a Administração Pública. Verdadeiro (V)
A CLT estabelece as condutas passíveis de demissão por justa causa, mas não define o procedimento que será adotado para apurar o caso e determinar a punição. Assim, cada instituição pública deve detalhar estes procedimentos nos seus normativos internos, dando segurança a todos os seus empregados. Mesmo com essas diferenças, as corregedorias dos órgãos da administração direta e indireta seguem as normas e orientações gerais da área correcional, o que garante a justiça e a uniformidade na sua atuação. Além disso, todos os órgãos e as entidades públicas obedecem à Lei Anticorrupção e podem instaurar o processo administrativo de responsabilização contra as empresas privadas que cometerem atos lesivos contra a administração.
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11)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
A partir da vigência da Lei n.º 12.846/2013, conhecida como Lei Anticorrupção ou Lei da Empresa Limpa, os órgãos públicos de todas as esferas e poderes podem responsabilizar administrativamente as empresas privadas que cometem atos lesivos contra a Administração Pública.
 Verdadeira (V)
Com a edição da Lei nº 12.846/2013, conhecida como Lei Anticorrupção ou Lei da Empresa Limpa, os órgãos e entidades de todas as esferas e poderes passaram a poder responsabilizar também as empresas privadas que cometem atos lesivos contra a Administração Pública. Antes disso, as empresas corruptoras eram processadas e julgadas apenas na esfera judicial, nas ações civis de improbidade administrativa. Os órgãos públicos só podiam aplicar sanções administrativas às empresas privadas em casos de infração à legislação de licitações e contratos.
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12)- As sanções só podem ser aplicadas à empresa a partir de um processo administrativo que garanta a oportunidade de defesa. Para isso, a Lei Anticorrupção criou o Processo Administrativo de Responsabilização e Entes Privados - PAR e o Governo Federal regulamentou a Investigação Preliminar – IP.
A Lei Anticorrupção também criou o Acordo de Leniência.
Associe cada tipo de procedimento às suas características.
a. Processo punitivo instaurado quando estão presentes indícios suficientes de autoria e de materialidade. Processo Administrativo de Responsabilização de Entes Privados 
b. Instrumento de investigação que permite a rápida obtenção de provas e a identificação dos diversos atores envolvidos no ilícito, a partir da efetiva colaboração da empresa. Em troca, a Administração concede isenção ou atenuação de sanções. Acordo de Leniência 
c. Processo instaurado quando os indícios não são suficientes para a abertura de um processo punitivo. Tem por objetivo aprofundar as investigações e coletar as evidências. Investigação Preliminar 
As sanções só podem ser aplicadas a partir de um processo administrativo que garanta a oportunidade de defesa à empresa. Para isso, a Lei Anticorrupção criou o PAR – Processo Administrativo de Responsabilização de Entes Privados. O Governo Federal foi além e regulamentou também a IP - Investigação Preliminar.
Assim, se a corregedoria verifica, no juízo de admissibilidade, indícios suficientes de autoria e materialidade, pode ser instaurado diretamente o PAR. Se os indícios estão presentes, mas ainda não são suficientes para um processo punitivo, a corregedoria pode decidir pela instauraçãode uma IP, para aprofundar as investigações e coletar todas as evidências necessárias para uma decisão pela instauração do PAR ou pelo arquivamento do caso.
O Acordo de Leniência é um instrumento de investigação que permite a rápida obtenção de provas e a identificação dos diversos atores envolvidos no ilícito. Trata-se de um acordo firmado com a empresa investigada, em que a Administração concede isenção ou atenuação de sanções em troca de uma efetiva colaboração da empresa com as investigações. No Poder Executivo Federal, a CGU tem competência exclusiva para realizar os acordos.
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13)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
A Lei Anticorrupção trata da responsabilidade da pessoa jurídica envolvida no ato de corrupção ou lesão contra a Administração Pública. Segundo a Lei, a responsabilidade da empresa é objetiva, ou seja, não depende da comprovação de sua culpa e a empresa poderá ser responsabilizada quando o benefício gerado pelo ato ilícito não tenha sido recebido concretamente.
 Verdadeira (V)
A responsabilidade individual das pessoas envolvidas difere da responsabilidade da empresa. A Lei Anticorrupção trata da responsabilidade da pessoa jurídica envolvida no ato de corrupção ou lesão contra a Administração Pública. Segundo a Lei, a responsabilidade da empresa é objetiva, ou seja, não depende da comprovação de sua culpa e a empresa poderá ser responsabilizada ainda quando o benefício gerado pelo ato ilícito não tenha sido recebido concretamente
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14)- A Lei Anticorrupção lista, em seu art. 5º, os ilícitos que podem ser apurados com base nessa norma: corrupção de agentes públicos, fraude em licitações e contratos, prejuízo à atividade de investigação ou fiscalização de órgãos públicos, entre outras irregularidades.
Selecione, com base na Lei Anticorrupção, o ilícito que não pode ser apurado por meio do Processo Administrativo de Responsabilização de Ente Privado.
a. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo de procedimento licitatório público. 
b. Comprovadamente, utilizar-se de interposta pessoa física ou jurídica para ocultar ou dissimular seus reais interesses ou a identidade dos beneficiários dos atos praticados. 
c. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a agente público ou a terceira pessoa a ele relacionada. 
d. Fraudar licitação pública ou contrato dela decorrente. 
e. Condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente. 
No caso de lesão ao meio ambiente, a pessoa jurídica poderá ser responsabilizada nos termos da Lei de Crimes Ambientais (Lei n.º 9.605/1998) e não com base na Lei Anticorrupção.
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15)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
A empresa não será responsabilizada na hipótese de alteração contratual, transformação, incorporação, fusão ou cisão societária.
 Falsa (F)
A responsabilidade da empresa permanece, ainda que ela sofra alterações contratuais, incorporação, fusão, transformação ou cisão societária, conforme dispõe o § 1º do art. 4º da Lei Anticorrupção.
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16)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
O Sistema de Correição do Poder Executivo Federal (SISCOR) foi criado para que todos os seus órgãos e entidades atuassem de forma coordenada na gestão das atividades de correição e aplicassem as normas correcionais de modo uniforme.
 Verdadeira (V)
Em 2005, por meio do Decreto n.º 5.840, o Governo Federal criou o Sistema de Correição do Poder Executivo Federal (SISCOR), para que todos os seus órgãos e entidades atuassem de forma coordenada na gestão das atividades de correição. Até então, o governo não dispunha de uma estrutura que garantisse que a aplicação das normas correcionais fosse uniforme em todos os órgãos e entidades e evitasse a insegurança dos servidores e empregados públicos quanto a possíveis injustiças cometidas. Separadas, as corregedorias não tinham forças para promover grandes avanços e inovações na busca da máxima eficiência e efetividade da atividade.
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17)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
Desde a criação do SISCOR, as penalidades expulsivas aplicadas pelas corregedorias do Poder Executivo Federal aumentaram. Com o SISCOR, diminuíram os erros na condução dos processos, o que fez com que diminuísse em mais de 60% os casos em que os servidores expulsos foram reintegrados pelo poder judiciário.
 Verdadeira (V)
Desde a criação do SISCOR, as penalidades expulsivas aplicadas pelas corregedorias do Poder Executivo Federal aumentaram em mais de 80%. A maioria delas relacionadas a atos de corrupção e também alcançando, proporcionalmente, as Altas Autoridades. Com o SISCOR, diminuíram os erros na condução dos processos, caindo em mais de 60% os casos em que os servidores expulsos foram reintegrados pelo poder judiciário.
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18)- No SISCOR, as corregedorias são organizadas em três níveis ou instâncias de atuação.
Selecione a função correspondente a cada nível.
a. Apurar denúncias e indícios de irregularidade, realizar o juízo de admissibilidade dos casos, supervisionar as comissões que conduzem os processos e assessorar a autoridade que decidirá quanto à aplicação de penalidade aos envolvidos. Corregedorias seccionais 
b. Promover a integração e uniformizar entendimentos no SISCOR, propondo enunciados que orientam as corregedorias para enfrentar temas complexos, inovadores ou controversos. Comissão de Coordenação de Correição 
c. Coordenar o sistema, traçar diretrizes, gerenciar as bases de dados que reúnem informações de todos os processos correcionais e das sanções aplicadas, propor e editar normas para aperfeiçoar constantemente os instrumentos de investigação e responsabilização, oferecer capacitação por meio de cursos, publicar guias e manuais. Corregedoria-Geral da União 
d. Acompanhar os processos que estão sendo conduzidos em cada órgão/entidade, fornecer apoio especializado a cada órgão/entidade na criação e na gestão de suas próprias unidades de corregedoria. Corregedorias setoriais 
O SISCOR organizou as corregedorias em três níveis ou instâncias de atuação. No centro, temos a Corregedoria-Geral da União, um órgão da CGU que é responsável por: coordenar o sistema, traçar diretrizes e gerenciar as bases de dados que reúnem informações de todos os processos correcionais e das sanções aplicadas, propor e editar normas para aperfeiçoar constantemente os instrumentos de investigação e responsabilização e oferecer capacitação por meio de cursos e publicação de guias e manuais.
No segundo nível, estão as Corregedorias Setoriais, cuja função é supervisionar os diferentes Ministérios do governo federal e todos os órgãos públicos e entidades a eles vinculados, acompanhar os processos que estão sendo conduzidos e fornecer apoio especializado a cada órgão/entidade na criação e na gestão de suas próprias unidades de corregedoria.
No terceiro nível, estão as corregedorias seccionais, responsável por apurar as denúncias e os indícios de irregularidade, realizar o juízo de admissibilidade dos casos, supervisionar as comissões que conduzem os processos e assessorar a autoridade do órgão que decidiráquanto à aplicação de penalidade aos envolvidos. Todo este trabalho é registrado nas bases de dados do Poder Executivo Federal e alimenta o funcionamento do SISCOR.
O SISCOR conta ainda com a Comissão de Coordenação de Correição (CCC), uma instância colegiada que debate posições e entendimentos sobre as normas correcionais e tem a função de promover a integração e uniformizar entendimentos no SISCOR, propondo enunciados que orientam as corregedorias para enfrentar temas complexos, inovadores ou controversos.
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19)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
A Corregedoria-Geral e as Corregedorias Setoriais da CGU jamais podem intervir nos processos que estão sendo conduzidos nos demais órgãos e entidades ou instaurar, na própria CGU, processos correcionais de alta relevância.
 Falsa (F)
De forma a proteger o SISCOR de pressões indevidas e fortalecer a atividade correcional, em situações excepcionais, a Corregedoria-Geral e as Corregedorias Setoriais da CGU podem intervir nos processos que estão sendo conduzidos nos demais órgãos e entidades e também instaurar, na própria CGU, processos correcionais de alta relevância.
Já os casos que envolvem agentes públicos que ocupam os mais altos cargos do Poder Executivo Federal ou aqueles em que empresas brasileiras cometem atos lesivos contra a Administração de outro país são apurados exclusivamente pela CGU.
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20)- Analise a afirmativa a seguir e a julgue em verdadeira (V) ou falsa (F).
É fundamental que as corregedorias mantenham instâncias de discussão e atuação conjunta para que o direito sancionador seja aplicado de maneira uniforme em toda a Administração.
 Verdadeira (V)
As consequências da falta de articulação são desastrosas. Se diferentes órgãos passassem a adotar entendimentos da Lei e instrumentos independentes na sua aplicação, os servidores e empregados públicos atuariam num ambiente de insegurança e graves injustiças poderiam ser cometidas. É fundamental que as corregedorias mantenham instâncias de discussão e atuação conjunta para que o direito sancionador seja aplicado de maneira uniforme em toda a Administração.
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21)-