Direito municipal
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Direito municipal


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EaD
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DIREITO MUNICIPALUNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL \u2013 UNIJUÍ
VICE-REITORIA DE GRADUAÇÃO \u2013 VRG
COORDENADORIA DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA \u2013 CEaD
Coleção Educação a Distância
Série Livro-Texto
Ijuí, Rio Grande do Sul, Brasil
2011
Aldemir Berwig
DIREITO
MUNICIPAL
EaD Aldemir Berwig
2
\uf6d9 2011, Editora Unijuí
Rua do Comércio, 1364
98700-000 - Ijuí - RS - Brasil
Fone: (0__55) 3332-0217
Fax: (0__55) 3332-0216
E-mail: editora@unijui.edu.br
www.editoraunijui.com.br
Editor: Gilmar Antonio Bedin
Editor-adjunto: Joel Corso
Capa: Elias Ricardo Schüssler
Designer Educacional: Jociane Dal Molin Berbaum
Responsabilidade Editorial, Gráfica e Administrativa:
Editora Unijuí da Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Unijuí; Ijuí, RS, Brasil)
Catalogação na Publicação:
Biblioteca Universitária Mario Osorio Marques \u2013 Unijuí
B553d Berwig, Aldemir.
Direito municipal / Aldemir Berwig. \u2013 Ijuí : Ed.
Unijuí, 2011. \u2013 114 p. \u2013 (Coleção educação a distância.
Série livro-texto).
ISBN 978-85-7429-938-9
1. Direito. 2. Direito municipal. 3. Administração
pública. 4. Administração pública - Processos. I. Título.
II. Série.
CDU : 34
 352
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DIREITO MUNICIPAL
SumárioSumárioSumárioSumárioSumário
CONHECENDO O PROFESSOR ............................................................................................... 7
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................... 9
UNIDADE 1 \u2013 DIREITO MUNICIPAL E MUNICÍPIO........................................................... 13
Seção 1.1 \u2013 O Direito Municipal ............................................................................................... 13
Seção 1.2 \u2013 O Município ............................................................................................................ 14
1.2.1 \u2013 Criação do Município ......................................................................................... 15
Seção 1.3 \u2013 Organização Política e Administrativa Municipal ............................................. 16
Seção 1.4 \u2013 Poder Legislativo ..................................................................................................... 17
1.4.1 \u2013 Função e Competências Legislativas ................................................................ 19
1.4.1.1 \u2013 Processo Legislativo ............................................................................. 21
1.4.1.2 \u2013 Conceito e Fases do Processo Legislativo .......................................... 22
1.4.1.3 \u2013 Emenda à Lei Orgânica ....................................................................... 24
1.4.1.4 \u2013 Lei Complementar ................................................................................. 24
1.4.1.5 \u2013 Lei Ordinária ......................................................................................... 25
1.4.1.6 \u2013 Lei Delegada .......................................................................................... 25
1.4.1.7 \u2013 Decreto Legislativo e Resolução ......................................................... 25
1.4.1.8 \u2013 Emenda .................................................................................................. 26
1.4.1.9 \u2013 Deliberação Parlamentar ..................................................................... 27
1.4.1.10 \u2013 Redação Final ..................................................................................... 27
1.4.1.11 \u2013 Quórum ................................................................................................ 28
1.4.2 \u2013 Função Deliberativa ............................................................................................ 28
1.4.3 \u2013 Função Fiscalizadora .......................................................................................... 29
1.4.3.1 \u2013 Comissão Parlamentar de Inquérito ................................................... 30
1.4.3.2 \u2013 Fiscalização Financeira ....................................................................... 31
1.4.4 \u2013 Função Julgadora ................................................................................................ 31
1.4.5 \u2013 O Julgamento do Vereador por Prerrogativa de Função ................................ 32
EaD Aldemir Berwig
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Seção 1.5 \u2013 Poder Executivo ...................................................................................................... 32
1.5.1 \u2013 As atribuições do Prefeito ................................................................................... 34
1.5.2 \u2013 O Julgamento do Prefeito por Prerrogativa de Função .................................. 35
Seção 1.6 \u2013 Competências Municipais ..................................................................................... 36
UNIDADE 2 \u2013 MEIOS DE AÇÃO MUNICIPAL ...................................................................... 39
Seção 2.1 \u2013 Servidores Municipais ............................................................................................ 39
2.1.1 \u2013 Os Regimes Jurídicos dos Servidores Municipais ........................................... 40
2.1.1.1\u2013 Regime Estatutário ................................................................................ 40
2.1.1.2 \u2013 Regime Celetista ................................................................................... 41
2.1.1.3 \u2013 Regime Especial .................................................................................... 41
2.1.1.4 \u2013 Função Pública ..................................................................................... 42
2.1.1.5 \u2013 Cargos de Provimento Efetivo e em Comissão .................................. 42
2.1.1.6 \u2013 Cargos de Provimento Efetivo ............................................................. 43
2.1.1.7 \u2013 Cargos de Provimento em Comissão .................................................. 44
2.1.1.8 \u2013 Criação e Extinção de Cargos Públicos ............................................. 44
2.1.1.9 \u2013 Acessibilidade ao Cargo Público e Emprego Público ...................... 45
2.1.1.10 \u2013 Vencimento, Remuneração e Subsídio
 dos Servidores Municipais................................................................ 46
2.1.1.11 \u2013 Demissão e Exoneração de Servidores Públicos ............................ 47
2.1.1.12 \u2013 Normas de Contenção de Despesas
 com os Servidores Estatais ............................................................... 48
Seção 2.2 \u2013 Bens Públicos Municipais ..................................................................................... 48
2.2.1 \u2013 Classificação dos Bens Públicos Municipais ................................................... 49
2.2.2 \u2013 Afetação e Desafetação de Bens Públicos ........................................................ 53
2.2.3 \u2013 Regime Jurídico dos Bens Públicos ................................................................... 53
2.2.4 \u2013 Aquisição e Alienação de Bens Públicos .......................................................... 55
2.2.5 \u2013 Autorização, Permissão, Concessão e Concessão de Direito Real de Uso ........ 55
Seção 2.3 \u2013 Finanças Municipais .............................................................................................. 58
2.3.1 \u2013 Ordenador de Despesa ........................................................................................ 64
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DIREITO MUNICIPAL
2.3.2 \u2013 Requisitos de Legitimidade da Despesa Pública ............................................. 65
2.3.3 \u2013 Os Tributos Municipais ...................................................................................... 66
Seção 2.4 \u2013 Serviços Públicos Municipais ............................................................................... 67
2.4.1 \u2013 Modos de Prestação do Serviço Público ..........................................................