Contrainteligência e Segurança Orgânica

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Doutrina de inteligência II
Aula 4: Contrainteligência I
INTRODUÇÃO
Nesta aula, estudaremos os conceitos relacionados à Contrainteligência e seus aspectos relacionados à Segurança
Orgânica, à elaboração de um Plano de Segurança Orgânica (PLASEGOR).
Em seguida, analisaremos a importância de atribuição de níveis de responsabilidades dentro de um Órgão de
inteligência.
OBJETIVOS
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Identi�car os principais conceitos ligados à Contrainteligência.
Analisar os fundamentos da Segurança Orgânica (SEGOR).
Reconhecer a necessidade de atribuições de níveis de responsabilidade e controle dos Agentes Orgânicos de um
Órgão de Inteligência.
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CONTRAINTELIGÊNCIA
A metodologia de produção de conhecimentos de inteligência está bem próxima da metodologia usada nas ciências
sociais e delas pode se servir como apoio.
Conforme estudado na disciplina de Doutrina I, a Contrainteligência destina-se a produzir conhecimentos (glossário)
para proteger a atividade de Inteligência e a Instituição a que pertence, para prevenir, obstruir, detectar e neutralizar as
ações adversas.
Como inteligência negativa, direciona seus esforços para os assuntos internos da instituição, funcionando também
como agente de defesa institucional.
Ramos da atividade de inteligência
Inteligência Contrainteligência
Atividade fim Proteção
As medidas de Contrainteligência estão inseridas em grupos que se apoiam e se complementam para:
Proteção ao Conhecimento;
Contraespionagem;
Contrassabotagem;
Contrapropaganda;
Ações de Assuntos Internos, no campo da segurança pública em ações especializadas
de combate a corrupção.
PLANO DE SEGURANÇA ORGÂNICA
Na Proteção ao Conhecimento, a Segurança Orgânica (SEGOR) é o conjunto de normas, medidas e procedimentos, de
caráter eminentemente defensivo, destinado a garantir o funcionamento da instituição, de modo a prevenir e a obstruir
as ações adversas de qualquer natureza. Objetiva assegurar a Proteção aos Bens Tangíveis e Intangíveis.
Bens tangíveis
Estão ligados à proteção do pessoal, documentos, instalações, material, comunicações,
operações e informática.
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Bens intangíveis
São aqueles ligados à imagem, reputação, patente, propriedade intelectual, marca e ao
símbolo.
O Plano de Segurança Orgânica (PLASEGOR), descrito para um Órgão de Inteligência, também serve para qualquer
Órgão de segurança institucional que necessite de direção para elaborar documentos dessa natureza.
Um documento desta natureza é importante porque atribui responsabilidades, divisão de tarefas e organiza a
segurança institucional, além de assessorar o nível gerencial, com as necessidades de alocação de recursos a �m de
prover o sistema de segurança do Órgão.
Podemos pensar que situações de vulnerabilidade de nossas salas de trabalho e empresas estão longe de ocorrer, mas
a imprevisibilidade faz parte de nosso mundo e quando lidamos com conhecimentos e documentos importantes o
melhor caminho é uma organização efetiva para evitar complicações.
Veja um exemplo:
Polícia
Funcionária é principal suspeita de furtar R$ 5 mil de delegado
O delegado Márcio Franco de Mendonça, titular do Departamento Geral de Polícia Especializada (DGPE), teve uma
surpresa que jamais poderia imaginar ao trabalhar no 7° andar do prédio da Che�a de Polícia Civil: o gabinete do
delegado foi invadido e de lá foi furtado R$ 5 mil, quantia que estava guardada em uma gaveta.
Fonte: Terra (glossário).
Agora, conheceremos as diretrizes para elaboração de um plano de segurança.
1ª Diretriz: Segurança de Recursos Humanos
Objetivos: assegurar comportamentos adequados à salvaguarda de conhecimentos e de dados sigilosos. Voltado para
prevenir e obstruir as ações adversas de “in�ltração” (glossário) e “recrutamento” (glossário) que possam ser utilizadas
em decorrência de falhas no processo seletivo e no acompanhamento funcional dos servidores.
É necessário observar a necessidade de proteção física daqueles agentes detentores de conhecimentos e
responsabilidades dentro do Órgão de Inteligência que, por motivo da natureza da função, requerem atenção especial.
https://www.terra.com.br/noticias/brasil/policia/funcionaria-e-principal-suspeita-de-furtar-r-5-mil-de-delegado,fe88325ab6e1b310VgnCLD200000bbcceb0aRCRD.html
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1ª Medida: Segurança na Admissão
As medidas de segurança na admissão do servidor objetivam impedir que agentes adversos consigam se in�ltrar no
Órgão de Inteligência ou na Instituição. A investigação de segurança é medida permanente do segmento de
Contrainteligência. Essa investigação é comum para o ingresso de policiais, vigilantes de instituições �nanceiras e
demais carreiras que de algum modo estarão lidando com a proteção de valores humanos e materiais.
Procedimentos - Investigação de Segurança
Coleta
Preliminarmente é necessário que seja realizada a atividade de coleta nos bancos de dados abertos e disponíveis. A
coleta deve estar em sintonia com as características - esclarecidas em um per�l psicográ�co - desejadas ao servidor a
ser contratado. Os dados obtidos neste processo também serão utilizados para o credenciamento (glossário),
indispensável ao exercício de função de inteligência.
Nesta fase, são realizados o preenchimento de questionários e entrevista (glossário).
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Testes Seletivos
Servem para con�rmar as potencialidades do candidato. O resultado dos testes visa a rati�car ou reti�car o
diagnóstico até então obtido, resultando um parecer de admissão favorável ou não à contratação do candidato.
     
2ª Medida: Segurança no desempenho da função
O servidor, durante o desempenho de suas funções, deve ser acompanhado, principalmente na questão da educação
de segurança, que é atividade permanente de responsabilidade da Contrainteligência. Os agentes são credenciados
para acessar os documentos sigilosos (glossário), dentro de seu nível de responsabilidade. Cada setor dentro de um
Órgão de Inteligência possui sua credencial (glossário) de acesso (glossário).
Procedimentos - Educação de Segurança
Orientação das medidas rotineiras de segurança e sanções previstas nos regulamentos administrativos. É importante
que todos os agentes do Órgão de Inteligência possuam as informações para o nivelamento de conhecimentos de
segurança. As orientações devem ser periódicas a �m de abranger todas as inovações em procedimentos, evitando
incidentes de segurança por desconhecimento.
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3ª Medida: Segurança no desligamento
Objetiva orientar o servidor sobre as medidas administrativas, cíveis e criminais cabíveis ante qualquer tipo de
divulgação de dados sigilosos aos quais o servidor teve acesso em razão da função e também vulnerabilidades com o
comprometimento (glossário) de algum conhecimento.
Procedimentos - Entrevista
A entrevista com o ex-servidor é importante para orientação e percepção de necessidades especiais, e o devido
acompanhamento, caso necessário, com aqueles que tiveram acesso a conhecimentossensíveis.
Exemplo: os corregedores da polícia que, mesmo após seus desligamentos, necessitam um acompanhamento de
segurança em virtude de eventuais ações de vingança que podem sofrer.
EXERCÍCIO
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança de Recursos
Humanos:
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Resposta Correta
2ª Diretriz: Segurança da Documentação e do Material
Medidas voltadas para os documentos e os materiais, para salvaguardar os conhecimentos (glossário) e os dados
sigilosos neles contidos. As medidas devem prever tanto as ações humanas (espionagem, sabotagem etc.) como
também comprometimentos em decorrência de fenômenos naturais.
     
1ª Medida: Segurança na Produção
São analisados os graus de sigilos dos documentos, conforme vimos na aula passada: reservado, secreto e
ultrassecreto.
     
2ª Medida: Controle de Recursos Utilizados
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Alguns recursos utilizados na elaboração de documentos sigilosos, como CDs, DVDs, rascunhos, notas, carbono,
desenhos, entre outros, devem ser submetidos a controles de segurança por parte dos seus responsáveis. Entre esses
recursos, alguns devem ser destruídos após sua utilização e outros devem merecer cuidados especiais relativos à sua
segurança.
Exemplos de controle nos recursos que di�cultam o vazamento (glossário) e propõem melhor controle são: numeração
de páginas; classi�cação (glossário) e marcação do grau de sigilo (glossário); autenticação do documento.
     
3ª Medida: Segurança na Difusão, Recepção e Arquivamento
Há necessidade de preocupação com este item, principalmente em grandes cidades como o Rio de Janeiro e São
Paulo, considerando riscos reais não só de agentes adversos como também da criminalidade.
Procedimentos
Acondicionamento do documento; controle de saída; controle de entrada; segurança no manuseio; controle de
reprodução; controle de custódia (glossário); reclassi�cação (glossário) e desclassi�cação (glossário); seleção dos
documentos a serem arquivados ou destruídos; segurança no arquivamento; escolha do tipo de arquivo ou cofre;
controle no arquivamento e na recuperação; estabelecimento de rotinas para evacuação em situações de emergência;
segurança na destruição (glossário); escolha dos meios e dos locais de destruição; estabelecimento de rotinas para a
destruição em situações de emergência.
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EXERCÍCIO
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança de documentos e
material:
Resposta Correta
3ª Diretriz: Segurança das Comunicações
São as medidas voltadas para as comunicações, para salvaguardar conhecimentos e dados sigilosos durante os atos
de transmissão e de recepção. Cada vez mais a segurança das comunicações está ligada à Tecnologia da Informação
(TI). Alguns conceitos clássicos ainda são importantes.
     
1ª Medida: Segurança da Transmissão
Visa a proteger �sicamente os meios de comunicações e a di�cultar a interceptação e a possível análise do �uxo de
mensagens.
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Procedimentos
Nesse tipo de segurança, são adotados os seguintes procedimentos:
Escolha dos locais para instalação dos equipamentos;
Escolha dos meios de comunicação;
Uso adequado dos meios de comunicação (glossário) (quem pode transmitir o quê; através de que meios; em que
momento);
Exploração do tráfego falso (desinformação).
     
2ª Medida: Segurança do Conteúdo
Visa a di�cultar o entendimento da comunicação sigilosa (glossário), por elementos adversos, do texto transmitido.
Procedimentos - Técnicas
Esteganogra�a
Para tornar a mensagem imperceptível aos sentidos humanos, mediante o emprego de técnicas especí�cas.
Exemplo: o historiador grego Heródoto (V a.C.) relatou que um grego precisava transmitir uma mensagem
secretamente. Para isso, raspou o cabelo do mensageiro e tatuou a mensagem em sua cabeça. Esperou que o cabelo
crescesse novamente. Ao chegar no destinatário, o mensageiro raspou a cabeça, revelando a mensagem.
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Criptogra�a
Para tornar ininteligível o texto normal da mensagem, mediante o emprego de cifras, de códigos e de gra�a
dissimulada. As cifras constituem alterações na natureza e na posição de cada símbolo da mensagem. Os códigos
constituem alterações na natureza das palavras, das frases e dos textos. A gra�a dissimulada constitui a inserção, em
texto normal, da mensagem a ser recebida pelo correspondente.
EXERCÍCIO
Descreva algumas medidas adotadas em Segurança Orgânica contidas na diretriz de Segurança das comunicações:
Resposta Correta
4ª Diretriz: Segurança da Informática
Conjunto de medidas voltado à Tecnologia da Informação (TI), objetivando a proteção ao �uxo de informações e
também do banco de dados da instituição.
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1ª Medida: Proteção de Dados e de Software
Os softwares usados devem ser devidamente estudados em todos os seus recursos. Cada vez mais pro�ssionais de TI
devem ser quali�cados em protocolos de segurança.
A instituição deve possuir mecanismos de recuperação de dados, em um período razoável de tempo, aos sistemas de
computação e dos arquivos. Para cada sistema de aplicação deve existir um plano de recuperação para os arquivos
críticos.
Procedimentos
Os registros de ocorrências “logs” devem ser utilizados de forma a garantir, quando solicitado, o registro dos eventos
ocorridos no sistema.
Os registros para auditagem dos sistemas devem ser mantidos atualizados, de modo que o acesso aos dados
sigilosos possam ser rastreados: identi�cação de usuários, senhas, bloqueios.
5ª Diretriz: Segurança das Áreas
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Conjunto de medidas voltadas para os locais onde são elaborados, tratados, manuseados ou guardados
conhecimentos e dados sigilosos/sensíveis, com a �nalidade de salvaguardá-los.
     
1ª Medida: Demarcação de Área
É importante a sinalização das áreas sigilosas (glossário) e restritas por meio de protocolos de segurança, utilizando
linguagem clara ou códigos, para informar as pessoas os diferentes graus de sensibilidade de cada uma dessas áreas,
apresentando-se como um primeiro elemento dissuasor.
     
2ª Medida: Implantação de Barreira e Sistemas de Segurança
Consiste na criação de obstáculos de qualquer natureza, para di�cultar o ingresso de pessoas não autorizadas nas
áreas sigilosas ou restritas e para permitir um efetivo controle da circulação das pessoas que tenham autorização para
isso.
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Existem diferentes tipos de barreiras, sendo os mais usuais: cercas, muros, guardas, sistemas de identi�cação e
controle de pessoas e veículos e alarmes.
     
3ª Medida: Planos de Combate a Incêndios e Prevenção a Acidentes
Na elaboração dos planos, devem ser consideradas todas as necessidades preconizadas pela segurança dos
documentos e dos materiais sigilosos.
Saiba Mais
, 
Exercitar a imaginação é uma excelente ferramenta para aguçar o raciocínioe desenvolver a capacidade intelectual. O
entretenimento com boas obras literárias, artísticas e de cinema acabam por expandir nossa capacidade de análise e percepção
do mundo, uma vez que nos expressamos cada vez melhor a partir de maiores e melhores experiências de vida. Nesse sentido, a
indicação de obras literárias e cinematográ�cas relacionadas com o tema de nossa disciplina são oportunidades de vivenciar
possibilidades de experiências de vida.
Assista a série Fauda, desenvolvida pela Net�ix, e veri�que os temas tratados e como se relacionam com a teoria da Doutrina de
Inteligência. A série possui um intrigante desenvolvimento de ações que envolvem conhecimentos estudados em nossa Doutrina
de Inteligência.
Caro aluno, sempre que possível, procure estar sintonizado com obras que se relacionam com suas atividades, para que, de forma
lúdica, possa exercer uma ação crítica tendo como base sua experiência pro�ssional e teórica.
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EXERCÍCIOS
O que é esteganogra�a? E criptogra�a?
Resposta Correta
Descreva as principais diretrizes para a elaboração de um Plano de Segurança Orgânica:
Resposta Correta
Glossário
CONHECIMENTOS
A necessidade de conhecer é a condição inerente ao efetivo exercício de cargo, função ou atividade indispensável para que uma
pessoa possuidora de credencial de segurança adequada, tenha acesso a assunto sigiloso.
INFILTRAÇÃO
É a introdução de uma pessoa no alvo da operação, ou a colocação de um agente em área-alvo de território hostil ou dentro de
grupos ou organizações alvos.
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RECRUTAMENTO
É o ato de convencer ou persuadir uma pessoa a trabalhar em benefício do órgão recrutador.
INVESTIGAÇÃO PARA CREDENCIAMENTO
Investigação prévia com o objetivo de veri�car os requisitos indispensáveis para que uma pessoa receba credencial de segurança.
ENTREVISTA
É uma conversação mantida com propósitos de�nidos, planejados e controlados pelo entrevistador com a �nalidade de obter
dados, in�uir e modi�car comportamentos.
DOCUMENTO SIGILOSO
Documento que contém assunto classi�cado como sigiloso e que, portanto, requer medidas especiais de acesso.
CREDENCIAL DE SEGURANÇA
Certi�cado, em diferentes graus de sigilo, concedido por autoridade competente, que habilita uma pessoa a ter acesso a assunto
sigiloso.
ACESSO
Possibilidade de consulta aos documentos de arquivos.
COMPROMETIMENTO
Perda de segurança resultante do conhecimento de assunto sigiloso por pessoa não autorizada.
SALVAGUARDAR OS CONHECIMENTOS
A limitação do acesso a estágios necessários e su�cientes do conhecimento, resultado e�caz do cumprimento de todas as
medidas de segurança, é chamada de compartimentação.
VAZAMENTO
É a divulgação não desejada de conhecimentos ou de dados sigilosos.
CLASSIFICAÇÃO
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Atribuição de grau de sigilo a documentos.
GRAU DE SIGILO
Gradação atribuída à classi�cação de um documento sigiloso, de acordo com a natureza de seu conteúdo e tendo em vista a
conveniência de limitar sua divulgação às pessoas que têm necessidade de conhecê-lo.
CUSTÓDIA
Responsabilidade pela guarda de documentos.
RECLASSIFICAÇÃO
Atividade pela qual a autoridade responsável pela classi�cação dos documentos altera a sua classi�cação.
DESCLASSIFICAÇÃO
Atividade pela qual a autoridade responsável pela classi�cação dos documentos sigilosos os torna ostensivos e acessíveis à
conduta pública.
DESTRUIÇÃO
Destruição de documentos que, na avaliação, foram considerados sem valor para guarda permanente.
MEIOS DE COMUNICAÇÃO
O meio de comunicação sigiloso é aquele no qual se transmite dados, informações e/ou conhecimentos sigilosos e requer
dispositivos de criptogra�a.
COMUNICAÇÃO SIGILOSA
A Comunicação sigilosa é aquela que contém dados, informações e/ou conhecimentos sigilosos.
ÁREA SIGILOSA
Aquela onde documentos, materiais, comunicações e sistemas de informações sigilosos são tratados, manuseados, transmitidos
ou graduados e que, portanto, requer medidas especi�cas de segurança e permissão de acesso.