AlfaCon--pregao-lei-10520-2002-decreto-5450-05-pregao-eletronico-sistema-de-registro-de-precos

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SUMÁRIO 
LEI 10.520/2002 - PREGÃO ................................................................................................................................ 2 
TIPO DE LICITAÇÃO E VANTAGENS DO PREGÃO ........................................................................................... 2 
FASE PREPARATÓRIA ..................................................................................................................................... 2 
PREGOEIRO ................................................................................................................................................ 2 
FASE EXTERNA ............................................................................................................................................... 3 
PRAZOS ...................................................................................................................................................... 3 
PROCEDIMENTO ........................................................................................................................................ 3 
INVERSÃO DE FASES .................................................................................................................................. 4 
HABILITAÇÃO ............................................................................................................................................. 4 
RECURSOS .................................................................................................................................................. 4 
VEDAÇÕES ..................................................................................................................................................... 5 
INFRAÇÕES ..................................................................................................................................................... 5 
EXERCÍCIOS ........................................................................................................................................................ 6 
GABARITO ...................................................................................................................................................... 6 
 
 
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 LEI 10.520/2002 - PREGÃO 
Modalidade criada por intermédio da Lei 10.520/2002. Apesar de inicialmente ser 
pensada apenas para a União, atualmente é ESTENDIDA para TODAS AS ESFERAS (União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios), aplicando SUBSIDIARIAMENTE a Lei 8.666/93. 
O Pregão então é usado para: 
➢ BENS e SERVIÇOS COMUNS; 
➢ QUALQUER VALOR de contratação. 
Não se aplicando então para Obras e Serviços de Engenharia ou Alienações, por exemplo. 
Obs.: o pregão PODE ser utilizado de forma ELETRÔNICA, o que é disciplinado pelo 
Decreto 5.450/05. Esse Decreto disciplina o pregão eletrônico no âmbito da UNIÃO, dizendo: 
Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será OBRIGATÓRIA a modalidade 
pregão, PREFERENCIALMENTE eletrônico. 
Bens e Serviços Comuns são aqueles que: 
➢ Padrões de desempenho e qualidade possam ser OBJETIVAMENTE definidos. 
➢ Por Especificações Usuais no Mercado. 
TIPO DE LICITAÇÃO E VANTAGENS DO PREGÃO 
O Pregão SEMPRE usa a licitação do Tipo MENOR PREÇO, justamente por serem bens e 
serviços COMUNS, não é razoável outro tipo de licitação. 
São características que importam relevante vantagem no pregão: 
➢ Modalidade com pouca Complexidade; 
➢ NÃO EXIGÊNCIA de Habilitação Prévia; 
➢ Possibilidade de Lances VERBAIS entre os participantes; 
➢ Aumento do Número de Concorrentes e de Competitividade. 
FASE PREPARATÓRIA 
➢ Justificativa da Contratação; 
• com elementos técnicos, orçamento, etc. 
➢ Definição do Objeto. 
• Precisa e Clara. VEDADAS especificações excessivas/irrelevantes que LIMITEM a 
competição. 
➢ Exigências de Habilitação. 
➢ Critérios de Aceitação das Propostas. 
➢ Sanções por Inadimplemento. 
➢ Cláusulas do Contrato. 
➢ Fixação de Prazos. 
PREGOEIRO 
Será designado no órgão/entidade, um servidor para ser PREGOEIRO, bem como sua 
EQUIPE DE APOIO, tendo como atribuições, dentre outras: 
➢ Recebimento das propostas e lances. 
➢ Análise de sua aceitabilidade e sua classificação. 
➢ Habilitação e a adjudicação do objeto licitante vencedor. 
O PREGOEIRO, em REGRA, tem que ser SERVIDOR EFETIVO*. 
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➢ Apesar de não estar definido na LEI, é o entendimento da Maioria da Doutrina. 
A EQUIPE DE APOIO deve ter: 
➢ MAIORIA de servidores efetivos OU emprego da Administração. 
➢ PREFERENCIALMENTE do quadro permanente do órgão/entidade promotora do 
evento. 
Obs.: no Âmbito do Ministério da DEFESA, tanto Pregoeiro como Equipe, PODEM ser 
Militares. 
FASE EXTERNA 
INICIAR-SE-Á com a CONVOCAÇÃO dos interessados, tendo como regras: 
➢ Publicação de AVISO em Diário Oficial, ou, caso não exista, em Jornal de Grande 
Circulação. 
• Também em jornal de Grande Circulação, conforme “vulto” da licitação. 
• Facultativamente em meios eletrônicos. 
➢ Constará no AVISO: 
• Definição do Objeto. 
• Indicação do Local. 
• Dia e Hora para ler ou obter o EDITAL. 
➢ Constará no EDITAL: 
• Todos os Elementos precisamente Definidos. 
• Normas Disciplinares. 
• Minuta do Contrato, quando for o caso. 
➢ Cópias do EDITAL e AVISO serão postas à disposição de qualquer pessoa e 
divulgadas. 
PRAZOS 
➢ MÍNIMO de 8 DIAS ÚTEIS: 
• Da Publicação do AVISO; 
• Até a APRESENTAÇÃO das propostas. 
➢ Prazo de VALIDADE das Propostas é de 60 DIAS, se outro não estiver fixado em 
edital. 
PROCEDIMENTO 
Será feita uma SESSÃO PÚBLICA para Recebimento das Propostas, havendo: 
➢ Identificação do Interessado ou seu Representante. 
➢ Apresentação da CIÊNCIA que cumprem requisitos da HABILITAÇÃO. 
➢ Entrega dos ENVELOPES com as propostas: 
• Imediata Abertura. 
• Verificação de CONFORMIDADE. 
As PROPOSTAS serão analisadas da seguinte forma: 
➢ Será verificada a Oferta MAIS BAIXA, e as com valores ATÉ 10% superiores desta. 
• Estes farão LANCES VERBAIS e sucessivos: 
▪ Declaração do Vencedor. 
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➢ NÃO HAVENDO 3 Ofertas Dessa Forma: 
• Autores das Até 3 Melhores Propostas Farão os lances. 
➢ Propostas serão avaliadas pelo critério de MENOR PREÇO, observados: 
• prazos máximos para fornecimento; 
• especificações técnicas; 
• parâmetros mínimos de desempenho e qualidade. 
➢ Caberá ao PREGOEIRO decidir MOTIVADAMENTE a aceitabilidade da proposta 
vencedora. 
• Podendo NEGOCIAR com o Proponente para obtenção de preço melhor. 
INVERSÃO DE FASES 
Uma das mais importantes características do pregão é a INVERSÃO DE FASES, sendo: 
➢ Julgamento ANTES da Habilitação. 
➢ Adjudicação ANTES da Homologação. 
Sendo então a Fase Externa do Pregão na Seguinte Ordem: 
➢ Publicação do Aviso, Indicando Edital. 
➢ Abertura dos Envelopes. 
➢ Julgamento. 
➢ Habilitação. 
➢ Adjudicação. 
➢ Homologação. 
HABILITAÇÃO 
A habilitação se dará com: 
➢ Verificação da Situação REGULAR do licitante com: 
• Fazenda Nacional, Estaduais e Municipais (se for o caso); 
• Seguridade Social e FGTS; 
• Atendimento de Exigências Jurídicas; 
• Atendimento de qualificações técnicas e econômico-financeiras. 
➢ Caso tais documentos já estejam presentes no SICAF ou Sistemas Semelhantes, 
PODEM deixar de apresentar os documentos. 
➢ Não habilitado, ou com oferta não aceitável, ou que não celebre contrato no prazo, 
serão vistas as sucessivas melhores propostas. 
• Podendo NEGOCIAR com o Proponente para obtenção de preço melhor. 
RECURSOS 
Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá: 
➢ Manifestar IMEDIATA e MOTIVADA intenção de recorrer: 
• prazo de 3 dias para apresentação das razões do recurso: 
▪ demais licitantes DESDE LOGO intimados para apresentar 
contrarrazões. 
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Obs. 1: os demais licitantes TAMBÉM terão 3 dias, a partir do prazo do recorrente, e VISTA 
dos autos. 
Obs. 2: acolhimento de recurso importará a invalidação APENAS dos atos insuscetíveis de 
aproveitamento. 
VEDAÇÕES 
No pregão é VEDADA a exigência de: 
➢ GARANTIA de proposta; 
➢ Aquisição do edital, como CONDIÇÃO para participação; 
➢ Pagamento de taxas e emolumentos, SALVO referentes ao Fornecimento de Edital. 
Obs. : edital é a “preço de custo” 
INFRAÇÕES 
Ficará IMPEDIDO de licitar e CONTRATAR com o Poder público por ATÉ 5 ANOS, quem: 
➢ Convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato. 
➢ Deixar de entregar ou apresentar documentação falsa. 
➢ Ensejar o retardamento da execução. 
➢ Não mantiver a proposta. 
➢ Falhar ou fraudar na execução do contrato. 
➢ Comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal. 
Obs.: SEM prejuízo das MULTAS previstas e demais cominações legais. 
 
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EXERCÍCIOS 
1. Será considerado bem comum o bem ou serviço cujos padrões de desempenho e 
qualidade não possam ser definidos de forma objetiva no edital, mas cujo preço de 
mercado possa ser aferido pela entidade promotora da licitação. 
Certo ( ) Errado ( ) 
A administração pública decidiu contratar algumas atividades de engenharia usando a 
modalidade pregão. Por se tratar de serviços técnicos de manutenção predial, com 
especificações usuais no mercado, foi realizada consulta sobre a adequação da modalidade à 
área de engenharia, que se posicionou favorável ao pregão. Foram nomeados três servidores 
para compor a equipe responsável pela licitação. 
De acordo com a legislação vigente, julgue o item a seguir, a respeito da situação 
antecedente. 
2. No pregão em apreço, será permitido adotar o tipo de licitação técnica e preço para 
serviços de engenharia, por se tratar de serviço de manutenção predial. 
Certo ( ) Errado ( ) 
3. Uma inovação da modalidade pregão em relação às modalidades previstas na Lei n.º 
8.666/1993 é a possibilidade de os participantes oferecerem lances verbal ou 
eletronicamente durante a sessão pública. 
Certo ( ) Errado ( ) 
GABARITO 
1. E 
2. E 
3. C 
 
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