TABELA ORGANIZAÇÃO DA ADM. PÚBLICA INDIRETA 2020

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ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA = F A A* S E 
Fundações Autarquias Sociedades de Economia Mista Empresas Públicas 
Conceito: patrimônio personalizado destinado 
a uma finalidade. 
 
Criação: lei Cria (autarquia fundacional) ou 
Lei Autoriza + Lei Complementar define áreas 
de atuação (fundação governamental) 
 
Personalidade jurídica: Direito Público 
(autarquia fundacional) ou Direito privado 
(fundação governamental) 
 
Finalidade: Atividades de natureza social - 
interesse do Estado (educação, desporto etc) 
 
Bens: públicos 
 
Contratos: através de licitação 
 
Autonomia: TAF Técnica Administrativa e 
financeira 
 
Regime de pessoal: Concurso público + regime 
jurídico único (estatutários ou celetistas) 
 
Capital: público 
 
Responsabilidade: Objetiva 
 
Foro competente: Justiça Federal 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Exemplos: FUNAI, FUNASA, IBGE, FIOCRUZ, 
FUNARTE, FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL 
Conceito: pessoa jurídica de direito público 
que desempenha atividade típica do Estado. 
 
 
Criação: Lei Cria 
 
 
Personalidade jurídica: Direito Público 
 
 
 
Finalidade: atividade típica do Estado 
 
 
Bens: públicos 
 
Contratos: através de licitação 
 
Autonomia: TAF Técnica Administrativa e 
financeira 
 
Regime de pessoal: Concurso público + regime 
jurídico único (estatutários ou celetistas) 
 
Capital: público 
 
Responsabilidade: Objetiva 
 
Foro competente: Justiça Federal 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Exemplos: INSS, INMETRO, ANCINE, DETRAN, 
EMBRATUR, BACEN. 
Conceito: pessoa jurídica de direito privado 
que presta serv. Público ou explora atividade 
econômica. 
 
Criação: Lei autoriza + registro 
 
 
Personalidade Jurídica: predominantemente 
Direito Privado 
 
 
Finalidade: * prestar serviços públicos; ou 
 * explorar atividade econômica 
 
Bens: depende (privados ou públicos) 
 
Contratos: depende. Serviços públicos precisa 
de licitação; Atividade econômica não. 
 
Autonomia: TAF Técnica Administrativa e 
financeira 
 
Regime de pessoal: concurso + celetistas 
(regidos pela CLT) 
 
 
Capital: Misto = Público + privado (maioria 
público) 
 
Responsabilidade: *serviços 
públicos=objetiva; *Atividade 
econômica=subjetiva. 
 
Foro competente: Justiça Estadual (só vai ser 
na JF se a União for assistente) 
 
 
Forma: sempre S.A. 
Exemplos: PETROBRAS, BANCO DA 
AMAZÔNIA, BANCO DO BRASIL. 
Conceito: pessoa jurídica de direito privado 
que presta serv. Público ou explora atividade 
econômica. 
 
Criação: Lei Autoriza + registro 
 
 
Personalidade Jurídica: predominantemente 
Direito Privado 
 
 
Finalidade: * prestar serviços públicos; ou 
 * explorar atividade econômica 
 
Bens: depende (privados ou públicos) 
 
Contratos: depende. Serviços públicos precisa 
de licitação; Atividade econômica não. 
 
Autonomia: TAF Técnica Administrativa e 
financeira 
 
Regime de pessoal: concurso + celetistas 
(regidos pela CLT) 
 
 
Capital: exclusivo público (100%) 
 
 
Responsabilidade: depende, serviços 
públicos=objetiva; Atividade 
econômica=subjetiva. 
 
Foro competente: Justiça Federal ou estadual 
 
 
 
Forma: sem forma definida em lei 
 
Exemplos: EMPBRAPA, CAIXA ECONÔMICA, 
CORREIOS, BNDES, INFRAERO. 
*Obs.: ASSOCIAÇÕES PÚBLICAS 
A lei 11.107/05 criou uma nova pessoa jurídica da administração indireta, são os chamados Associações públicas. 
 
Conceito: É uma pessoa jurídica formada pela associação de pessoas políticas para gestão associada de serviços públicos. 
 
Os entes políticos (U/E/M/DF) em razão de interesse comum (competência também comum) celebram um contrato de consórcio. Na ideia de gestão associada. Desse contrato nasce 
uma nova pessoa jurídica, que compõe a adm. indireta. São necessários, portanto, ao menos duas pessoas políticas. 
Exemplo de consórcio público: autoridade olímpica 2016 (União, Estado do Rio de Janeiro e Município do Rio de Janeiro). 
Lei 11. 107/05. Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem consórcios públicos para a realização de objetivos de 
interesse comum e dá outras providências. 
§ 1º O consórcio público constituirá associação pública ou pessoa jurídica de direito privado. 
§ 2º A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados. 
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o Sistema Único de Saúde – SUS. 
Observação n. 1: não é possível consórcio público formado por União e Município. Para a União se associar a Município, a Lei estabelece que o Estado-membro, no qual o Município 
se localiza, esteja presente. 
 
Qual a natureza jurídica dos consórcios públicos? 
A natureza jurídica do consórcio público poderá ser: pública de regime público ou pública de regime privado. Quando a associação seguir o regime público ela será uma espécie de 
autarquia. Quando tiver o regime privado, irá se aproximar do regime misto, híbrido ao das EP e SEM. 
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade jurídica: 
I – de direito público, no caso de constituir associação pública, mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções; 
II – de direito privado, mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil. 
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados. 
§ 2º O consórcio público, com personalidade jurídica de direito público ou privado, observará as normas de direito público no que concerne à realização de licitação, à celebração de contratos, 
à prestação de contas e à admissão de pessoal, que será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943. (Redação dada pela 
Lei nº 13.822, de 2019) 
 
 
Consórcios Públicos
Pessoa Jurídica de 
Direito Público
Associação pública 
(espécie de gênero 
autarquia)
Pessoa Jurídica de 
Direito Privado
Associação civil (regime 
híbrido - regido pelo 
Código Civil + normas de 
D. público)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13822.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13822.htm#art1
	*Obs.: ASSOCIAÇÕES PÚBLICAS
	Exemplo de consórcio público: autoridade olímpica 2016 (União, Estado do Rio de Janeiro e Município do Rio de Janeiro).