Aula 02- Aspectos de segurança do trabalho nos canteiros de obra

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Disciplina: Canteiro de Obras
Aula 2: Aspectos de segurança do trabalho nos canteiros de
obras
Apresentação
O setor da construção civil apresenta muitos fatores que podem comprometer a
saúde e integridade física dos trabalhadores que nele atuam. Cada operário lida com
grandes maquinários, rotinas pesadas de trabalho, entre as práticas mais complexas.
A segurança do trabalho é estabelecida pelo Programa de Condições e Meio Ambiente
do Trabalho (PCMAT), que trata de uma série de parâmetros de ordem administrativa,
planejamento e organização para implementar medidas de controle e prevenção,
propiciando maior e melhor proteção aos colaboradores que trabalham nos
empreendimentos. O programa se baseia nos procedimentos técnicos definidos pela
Norma Regulamentadora — NR 18.
Como podemos evitar os fatores de riscos de acidentes? Como o planejamento do
canteiro de obras é importante para garantir os aspectos de saúde e segurança dos
trabalhadores? Nesta aula, abordaremos os temas e responderemos tais perguntas.
Objetivos
Descrever os conceitos básicos associados as condições de trabalho e legalidade,
a partir de normas técnicas de saúde e segurança do trabalho;
Esclarecer as normas mais relevantes associadas aos canteiros de obras;
Reconhecer a importância do 5S no canteiro de obras e do uso correto dos
equipamentos de proteção individual.
Condições de Trabalho e
Legalidade
Você sabia que a maioria dos acidentes de
trabalho é associada à negligência de
métodos de trabalho no canteiro de obras?
Os principais motivos que comprometem a segurança dos empreendimentos
são:
Mal-uso dos equipamentos de proteção
Nas obras há muitas tarefas consideradas perigosas. Além disso, alguns
trabalhadores e gestores não verificam o uso de equipamentos de proteção
individual (EPI) e coletiva (EPC). Esses instrumentos são fundamentais para
evitar danos à integridade física e à saúde do trabalhador;
Uso de 
maquinário antigo
Muitas construtoras não se atentam em renovar a frota de equipamentos para
construção. Máquina antiga, além de apresentar baixo desempenho, pode
sofrer estragos inesperados que comprometem toda a integridade física do
colaborador. O ideal é sempre renovar o maquinário e ter uma política de
manutenção que garanta o funcionamento do mesmo e não cause nenhum
tipo de acidente.
Pressa 
nas obras
Cada etapa do empreendimento possui serviços complexos que demandam
atenção dos trabalhadores. Com a redução da carga horária de 42 para 36
horas, há uma pressão em cima dos operários para agilizarem o
desenvolvimento da obra, evitando assim possíveis atrasos. Por causa dessa
pressa, os colaboradores sempre utilizam técnicas improvisadas que não
obedecem às diretrizes das normas regulamentadoras, colaborando para o
aumento do número de acidentes.
Segundo Fabricio (2002):

A construção é uma das atividades humanas mais
antigas e importantes para o progresso das
civilizações. As edificações ao longo do
desenvolvimento humano foram utilizadas para
transformar a natureza de forma a atender aos
propósitos humanos referentes a abrigo, locomoção,
produção, diversão e outros.
A qualificação profissional é o processo mais eficiente para se mudar o quadro
crítico de acidentes do trabalho existente no Brasil. Um profissional realiza seu
trabalho com mais eficiência técnica, aumentando a produtividade e a
qualidade do produto e melhor aplicando as normas de segurança.
Quanto às responsabilidades e atribuições, podemos listar da seguinte
maneira:
Gerente de Contrato/Supervisor de Obras
Tem a responsabilidade final pela execução do contrato/obra, dentro dos
padrões mínimos de Segurança e Saúde no Trabalho, estabelecidos pela
legislação em vigor.
Engenheiros/Gerentes
São responsáveis pelo planejamento e determinação das Medidas
Preventivas para a execução dos Serviços de acordo com o Programa de
Condições e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção
(PCMAT) da obra, com o assessoramento e apoio da equipe
especializada.
Mestres/Encarregados
São diretamente responsáveis pela orientação e controle das Medidas
Preventivas adotadas pelas equipes sob sua supervisão, devendo
participar de forma ativa, para que os trabalhos sejam desenvolvidos
sem acidentes.
SESMT
Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do
Trabalho. São responsáveis pela execução direta do PCMAT estabelecido
para a obra, e pelo assessoramento e apoio à área de produção.
CIPA
Tem a responsabilidade de divulgar as Normas de Segurança e Saúde no
Trabalho e propor medidas preventivas.
Empregados da Obra e de Empreiteiras
Têm o dever de colaborar na aplicação e no cumprimento das Normas
Regulamentadoras e das Ordens de Serviço sobre Segurança e Medicina
do Trabalho recebidas.
Normas Técnicas
Regulamentadoras
São normas publicadas pelo Ministério do Trabalho e Emprego (MTE)
<http://trabalho.gov.br/index.php/seguranca-e-saude-no-
trabalho/normatizacao/normas-regulamentadoras> para estabelecer os
requisitos técnicos e legais sobre os aspectos mínimos de segurança e saúde
ocupacional. Atualmente, existem 36 NRs.
Essas normas são elaboradas por uma comissão tripartite composta por
representantes do governo, empregados e empregadores.
Elas são obrigatórias para qualquer empresa (privada ou
pública) ou instituição que tenha empregados regidos pela
CLT. O não cumprimento das disposições legais acarretará
a aplicação das penalidades previstas na legislação.
As normas de interesse para construção civil são:
NR 5 – Comissão interna de Prevenção de Acidentes;
NR 6 – Equipamentos de Proteção Individual (EPI);
NR 8 – Edificações;
NR 9 – Programa de Prevenção de Riscos Ambientais;
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção;
NR 35 – Trabalho em Altura.
Você sabia que antes do início das atividades
da obra deve ser feita a comunicação prévia à
Delegacia Regional do Trabalho?
É obrigatória a comunicação à Delegacia Regional do Trabalho, antes do início
das atividades, com as seguintes informações:
Endereço correto da obra;
Endereço correto e qualificação (CEI, CGC ou CPF) do contratante,
empregador ou condomínio;
Tipo de obra;
Datas previstas do início e conclusão da obra;
Número máximo previsto de trabalhadores na obra.
De acordo com a NR 18, todos os empregados devem receber treinamento
admissional e periódico, visando garantir a execução de suas atividades com
segurança, constando de:
Informações sobre as condições e meio ambiente de trabalho;
Riscos inerentes a sua função;
Uso adequado dos equipamentos de proteção individual (EPI);
Informações sobre os equipamentos de proteção coletiva (EPC),
existentes no canteiro de obra.
O treinamento periódico deve ser ministrado sempre que se tornar necessário
e ao início de cada fase da obra. Nos treinamentos, os trabalhadores devem
receber cópias dos procedimentos e operações a serem realizadas com
segurança.
Você já ouviu falar em CIPA?
CIPA é a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes constituída por
representantes indicados pelo empregador e por membros eleitos pelos
trabalhadores, de forma paritária.
O objetivo da CIPA é observar e relatar as condições de risco nos ambientes
de trabalho e solicitar medidas para reduzir até eliminar os riscos existentes
e/ou neutralizar os mesmos.
Sua missão é a preservação da saúde e integridade física dos trabalhadores e
de todos os que interagem com a empresa (aqueles que prestam serviço para
a empresa).
A CIPA é regulamentada pela NR 5.
Compete aos trabalhadores da empresa indicar à CIPA situações de risco,
apresentar sugestões e observar as recomendações quanto à prevenção de
acidentes, utilizando os equipamentos de proteção individual (EPIs) e de
proteção coletiva (EPCs) fornecidos pelo empregador, bem como se submeter
a exames médicos previstos em Normas Regulamentadoras, quando
aplicáveis.

Comentário
A empresa que possuir na mesma cidade, um ou mais canteiros de
obra, com menos de 70 empregados, deve organizar CIPA
centralizada.
Acima de 70 empregados emcada estabelecimento, a CIPA deve ser
por estabelecimento. Ficam desobrigadas de constituir CIPA, os
canteiros cuja construção não exceda 180 dias, devendo ser
constituída comissão provisória de prevenção de acidentes, com um
membro efetivo e um suplente para cada 50 trabalhadores.
As subempreiteiras com menos de 70 empregados, participarão
com, no mínimo, um representante das reuniões, do curso da CIPA
e das inspeções realizadas pela CIPA.
Normas Técnicas de Saúde e
Segurança do Trabalho
Segundo a NR 18 (2003), canteiro de obras é uma área de trabalho fixa e
temporária, onde se desenvolvem as operações de apoio e execução de uma
obra, ou seja, é um conjunto de áreas destinadas à execução e ao apoio dos
trabalhos da indústria da construção, dividindo-se em: áreas operacionais e
áreas de vivência (NBR 12264).
A NR 18 estabelece diretrizes de ordem administrativa, de
planejamento e de organização, que objetivam a
implementação de medidas de controle e sistemas
preventivos de segurança nos processos, nas condições e
no meio ambiente de trabalho na Indústria da Construção
.
É vedado o ingresso ou a permanência de
trabalhadores no canteiro de obras, sem que
estejam assegurados pelas medidas previstas
na NR 18 e compatíveis com a fase da obra.
A NR 18 também prevê o Programa de Condições e Meio Ambiente de
Trabalho na Indústria da Construção (PCMAT).
São obrigatórios a elaboração e o cumprimento do PCMAT para
estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, independentemente de
serem ou não da mesma empresa, bem como contemplar as exigências
contidas na NR 9 — Programa de Prevenção e Riscos Ambientais (PPRA), que
deve ser elaborado por profissional da área de segurança do trabalho e
implementado por parte do empregador.

Saiba mais
Antes de continuar, saiba mais sobre o Programa de Condições e Meio
Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção
<galeria/aula2/anexo/programa_condicoes_ma_trabalho.pdf> .
Eficácia da prevenção de acidentes
1
Além das NRs, há necessidade de que as construtoras implementem
programas específicos como: Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
(PPRA) e Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO), que
compreendem as seguintes etapas:
Responsabilidade;
Treinamento;
Avaliação dos riscos;
Comunicações;
Monitoramento e medições;
Requisitos legais;
Atendimento às emergências.
Melhorias das condições e o meio
ambiente do trabalho
Planejamento
Podemos evitar os fatores de riscos de acidentes a partir de um
planejamento adequado analisando equipamentos, materiais, métodos,
condições topográficas etc. Tal etapa inclui a elaboração de um
cronograma realista, que permitirá identificar qual a melhor forma de
aplicar os recursos e melhorar a qualidade da obra sem comprometer a
higiene e segurança de todos os que estão envolvidos no
empreendimento.
Conhecimento
Além disso, todos os trabalhadores devem compreender as normas aqui
apresentadas. Além das técnicas de segurança do trabalho, eles devem
ficar atentos a tudo que acontece no espaço em que trabalham,
verificando fatores físicos, químicos e biológicos que podem prejudicar a
saúde.
Qualificação
É fundamental para as construtoras incentivar programas e cursos de
qualificação voltados para o setor de segurança — explicar como
funcionam as normas e motivá-los a adotar novas posturas no ambiente
laboral. Além de favorecê-los no que diz respeito à saúde e bem-estar,
melhora-se também a operacionalidade da obra. A consciência de cada
trabalhador é resultado de uma cultura organizacional da construtora. Ela
deve prover um processo contínuo sobre a forma de conduzir seus
serviços, prevenindo acidentes e constituindo uma excelente gestão de
segurança.
Acidente Zero
A meta de Acidente Zero, apesar de utópica, deverá ser sempre
perseguida. E, qualquer indivíduo de estiver dentro de um canteiro de
obras deverá usar os equipamentos de proteção individual adequados —
capacete, botas, luvas, óculos, protetor auricular, cinto de segurança etc.
A empresa deve providenciar todos os EPIs, visando eliminar o risco de
acidente no ambiente de trabalho, inclusive para visitantes. O
empregador deve fornecer gratuitamente a todos os empregados todos
os equipamentos necessários. O uso é obrigatório pelo empregado,
passivo de demissão por justa causa.
Para o planejamento da obra e treinamento dos trabalhadores, segurança e
saúde têm que ser garantida.
As construtoras devem fornecer, dependendo da tipologia da obra:
Vestimenta e Equipamento de Proteção Individual (EPI);
Cinto de segurança tipo paraquedista;
Adoção de bandeja — para prédios com mais de quatro pavimentos, ou
altura equivalente ( em torno de 12 metros);
Guarda-corpo — proteção contra quedas de altura (telas e/ou);
Elevador de cargas — com capacidades previstas.
De acordo com NR 18 e NBR 12284, as áreas de vivência (lavanderia,
alojamentos e área de lazer), quando houver trabalhadores alojados, devem
contemplar:
Ambulatório — quando houver 50 ou mais trabalhadores na obra;
Instalações Sanitárias/vestiários — um vaso sanitário/mictório/lavatório
para cada 20 operários e um chuveiro para cada 10;
Refeitório — mesas com tampos laváveis, idem para os pisos;
1m2/trabalhador; não ficar situado em subsolos ou porões; não ter
comunicação com instalações sanitárias; pé direito mínimo 2,80m;
Alojamentos — dormitórios confortáveis e arejados, pé-direito 2,5m para
cama simples e 3,0m para beliche; é proibido instalá-los em subsolos ou
porões.
É primordial a adoção de procedimentos de
segurança a fim de minimizar e/ou evitar as
doenças ocupacionais na construção civil.
EPIs utilizados de acordo com a função
Profissionais Equipamentos de Proteção Individual(EPIs)
Pedreiro
Capacete, botas de couro ou PVC, luvas, cinto de
segurança (se exposto a altura superior a 2 metros).
Servente
Capacete, botas de couro ou PVC, luvas, máscara contra
poeira, cinto de segurança (se exposto a altura superior a 2
metros).
Pintor
Capacete, botas de couro ou PVC, luvas, máscara contra
poeira, cinto de segurança (se exposto a altura superior a 2
metros).
Carpinteiro
Capacete, botas de couro ou PVC, máscara contra poeira,
cinto de segurança (se exposto a altura superior a 2
metros).
Operador de
serra
Capacete, botas de couro ou PVC, protetor facial, protetor
auricular, máscara contra poeira.
Armador
(“ferreiro”)
Capacete, botas de couro ou PVC, máscara contra poeira,
luva de raspa de couro, cinto de segurança (se exposto a
altura superior a 2 metros).
Encanador/
Eletricista
Capacete, botas de couro ou PVC.
5S no canteiro de obras
O programa 5S é uma ferramenta utilizada para organizar o ambiente em que
é implantado, baseando-se sempre na ideia dos cinco sensos.
2
O 5S foi introduzido no Japão por Kaoru Ishikawa na década de 1950,
destinado a combater a desorganização nas entidades japonesas.
Posteriormente, sua prática se estendeu a empresas privadas, considerando a
possibilidade de melhorias no ambiente de trabalho.
Com o passar do tempo, o Programa 5S tornou-se uma base para iniciação
dos processos de gestão da qualidade, objetivando a educação, o treinamento
e a qualidade, por meio de constante aperfeiçoamento dos detalhes que
compõem a rotina diária de trabalho.
A facilidade proposta pelo programa em sua implantação faz com que ele seja
uma ferramenta muito difundida em escritórios, fábricas, estabelecimentos
comerciais, locais públicos, e, também, em canteiro de obras, em que o
programa se propõe, com a ajuda dos cinco sensos, a deixar o ambiente livre
de materiais desnecessários, organizado, limpo e seguro.
Segundo Gonzales (2009), a aplicação de um programa 5S
é de grande importância para a organização, desde que
toda a equipe participe ativamente de sua implementação.
Vantagens do 5S:

Cumprir os procedimentos e padrões éticos da instituição, sempre buscando a
melhoria;

Reduzir os desperdícios, sejam eles: materiais, recursos humanos, recursos
naturais, tempo e custo;

Aumentar a qualidade do produto ou serviço;

Aumentar a produtividade;
Fornecer a base necessária para implementar outros programas de qualidade,
como por exemplo: ISO 9001:2008, OHSAS 18001 e PBQP-H;

Facilitar a detecção de erros, objetos fora do lugar e outros problemas que
precisam de atenção;

Prevenir acidentes de trabalho;

Melhorar o ambiente de trabalho;

Melhorar a qualidade de vida;

Melhorar o respeito entre os colaboradores;

Reduzir o custo e o retrabalho;

Melhorar a motivação dos colaboradores;

Incentivar a criatividade.
Os conceitos fundamentais do programa devem ser entendidos, incorporados
e praticados por todos os níveis hierárquicos, dos empregados à gerência,
visando, entre outras metas, evitar desperdícios e garantir um ambiente de
trabalho cada vez mais saudável (OSADA, 1992). O 5S traz ao canteiro
benefícios concretos, pois os resultados são rapidamente observados.
Além disso, os conceitos aplicados são muito simples, o programa é
participativo, promove o envolvimento de todas as equipes produtivas da
obra. O programa se propõe a melhorar a organização e a limpeza das obras,
ao mesmo tempo provoca a mudança de comportamento dos profissionais
com relação à cultura do desperdício (COSTA & ROSA, 1999).

Saiba mais
Antes de encerrar seus estudos, veja algumas regras de segurança do
trabalho associadas aos canteiros de obras
<galeria/aula2/anexo/regras_de_seguranca.pdf> .
Atividade
1. Em um canteiro de obras:
 a) É permitida a entrada e permanência de trabalhadores que não
sejam compatíveis com a fase da obra.
 b) É permitida a entrada rápida de trabalhadores que não estejam
assegurados.
 c) É proibida a entrada e permanência de quaisquer trabalhadores,
independentemente da fase da obra.
 d) É proibida a entrada de trabalhadores que não estejam
assegurados, mas é permitida a permanência de trabalhadores que não
sejam compatíveis com a fase da obra.
 e) É proibida a entrada e permanência de trabalhadores que não
estejam assegurados e que não sejam compatíveis com a fase da obra.
2. O Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria
da Construção (PCMAT) é obrigatório em estabelecimentos com mais de:
 a) 18 trabalhadores.
 b) 20 trabalhadores.
 c) 51 trabalhadores.
 d) 500 trabalhadores.
 e) Nenhuma das alternativas.
3. Com relação ao programa de condições e meio ambiente de trabalho
na indústria da construção (PCMAT), assinale a opção correta.
 a) Os riscos de acidentes pontuais não devem constar do memorial
sobre as condições de trabalho, para evitar perda de objetividade na
elaboração do PCMAT.
 b) A implantação do PCMAT é de responsabilidade conjunta de
empregados, empregadores e brigadas de incêndio.
 c) A carga horária necessária para a composição do programa
educativo sobre a prevenção de acidentes e doenças do trabalho deve
compor o PCMAT.
 d) Todos os estabelecimentos em que haja trabalhadores devidamente
registrados devem elaborar e implantar o PCMAT.
 e) O empregador deve designar o técnico em edificações mais
experiente de sua empresa para participar da elaboração do PCMAT.
4. Com base no programa de condições e meio ambiente de trabalho na
indústria da construção (PCMAT), assinale a opção correta.
 a) O PCMAT é composto pela especificação técnica dos equipamentos
de proteção individual de cada trabalhador a serem utilizados conforme
as orientações do empregador.
 b) O memorial sobre as condições e meio ambiente de trabalho nas
atividades e operações integra o PCMAT.
 c) O PCMAT deve ser elaborado pela CIPA da empresa.
 d) O PCMAT deve ser elaborado em consonância com o programa de
prevenção aos riscos de incêndios e explosões.
 e) As empresas que possuem pelo menos dez trabalhadores são
obrigadas a cumprir e elaborar o PCMAT.
5. Com relação ao programa de condições e meio ambiente no trabalho
(PCMAT), assinale a opção correta.
 a) A implantação do PCMAT nos estabelecimentos é de
responsabilidade dos trabalhadores.
 b) O PCMAT não contempla os programas educativos sobre a temática
de acidentes de trabalho.
 c) O layout inicial e o atualizado do canteiro de obras ou da frente de
trabalho são partes integrantes do PCMAT.
 d) O PCMAT deve ser elaborado e executado por profissional
legalmente habilitado na área de segurança do trabalho.
 e) Exigem-se de todos os estabelecimentos, independentemente do
número de trabalhadores, a elaboração e o cumprimento do PCMAT.
6. É necessário prever os riscos do trabalho em altura (queda de
pessoas, de materiais) para adotar medidas de controle. Pesquise quais
medidas poderão ser tomadas para os riscos de trabalho em altura.
Lembre-se de que a construção civil é um setor muito associado a
quedas e mortes por falta de segurança do trabalho.
Notas
Indústria da construção 
Consideram-se atividades da Indústria da Construção as constantes do Quadro I,
Código da Atividade Específica, da NR 4 — Serviços Especializados em Engenharia de
Segurança e em Medicina do Trabalho e as atividades e serviços de demolição,
reparo, pintura, limpeza e manutenção de edifícios em geral, de qualquer número de
pavimentos ou tipo de construção, inclusive manutenção de obras de urbanização e
paisagismo.
Doenças ocupacionais 
São exemplos de doenças ocupacionais:
Perdas de audição: exposição prolongada a ruídos acima de 85 dB;
Conjuntivite por Radiação: exposição à radiação UV ou IV;
LER (Lesões por Esforço Repetitivo): por longos períodos;
Embolia gasosa: trabalho embaixo d’água (condições hiperbáricas);
Reumatismo: exposição à umidade excessiva;
Pneumocomioses (silicose, asbestose): inalação de partículas;
Lombalgia: carregamento de peso de forma inadequada;
Dermatite de contato: exposição ao cimento, cal, gesso;
Insolação: exposição prolongada ao calor do sol;
Outros causadores de doenças ocupacionais referem-se às exposições: vibrações
constantes, radiações (Raio X, Gama), agentes químicos e biológicos (tintas,
solventes).
Referências
1
2
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). NBR 12264 — Áreas de
vivência em canteiros de obras. ABNT, 1999.
BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Normas Regulamentadoras. NR-18 -
Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção. 2009.
COSTA, M. L. da S.; ROSA, V. L. do N. Primeiros passos da qualidade no canteiro
de obras, 5S no canteiro. 2.ed. São Paulo: O Nome da Rosa, 1999.
FABRICIO. Márcio Minto. O projeto como processo intelectual e como processo
social. São Carlos: Universidade de São Paulo, Escola de Engenharia de São Carlos,
2002.
GONZALES, Edinaldo Favareto. Aplicando o 5S na construção Civil. 2. ed.
Florianópolis: UFSC, 2009.
OSADA, T. Housekeeping. 5S’s: seiri, seiton, seiso, seiketsu, shitsuke. São Paulo:
IMAM, 1992.
Próximos Passos
Processo de planejamento nos canteiros de obra: minimização de movimentação
de materiais, componentes e mão de obra;
Diagnósticos que podem ser efetuados nos canteiros de obras, a partir de listas
de verificação e elaboração de croquis do layout do canteiro;
A importância dos registros fotográficos para visualizar as mudanças nos
canteiros de obras, visualizando os aspectos positivos e negativos.
Explore mais
Leia o artigo:
Implantação do programa 5s em um canteiro de obras — Estudo de caso
<http://repositorio.unesc.net/bitstream/1/169/1/Douglas%20Barcelos%2
0Luiz.pdf> .