PIM_V - Gestão Pública

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UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
GREG MANOEL BARBOSA DO NASCIMENTO 
RA 1951037 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DE GUARULHOS 
PIM V 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO PAULO 
 2020 
 
 
UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
GREG MANOEL BARBOSA DO NASCIMENTO 
RA 1951037 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DE GUARULHOS 
 PIM V 
 
 
 
 
 
Projeto Integrado Multidisciplinar V para obtenção do título de Tecnólogo 
em Gestão Pública apresentado à Universidade Paulista – UNIP 
Professor orientador: Cláudio Ditticio 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SÃO PAULO 
 2020 
 
RESUMO 
 
Com este Projeto Integrado Multidisciplinar (PIM) temos o objetivo retratar a 
gestão pública da secretaria de educação de Guarulhos. Para fazer essa análise 
utilizaremos conceitos de três disciplinas: análise e encaminhamento de projetos 
públicos, sistema de informação no setor público e matemática financeira. 
Para um bom gerenciamento de projetos é necessário um planejamento 
garantindo que todas as etapas sejam executadas em conformidade com pessoas 
certas que façam as coisas certas em momentos certos. Todo projeto tem início, 
planejamento, execução e finalização; em algumas vezes o replanejamento, para 
obter um resultado consistente tanto em projetos públicos ou privados. 
Atualmente, as entidades públicas e privadas necessitam de gerenciamento 
efetivo para assegurar a qualidade do atendimento aos clientes e à população; outro 
fator importante é a gestão financeira com qualidade. Para atender essas expectativas 
a adoção de sistemas informatizados auxiliam a gestão de forma prática e eficaz. 
Para qualquer gestão é primordial manter equilíbrio financeiro e fiscal, de 
modo a garantir suas atividades tanto no setor público quanto no privado. Nessas 
condições, a matemática financeira e contabilidade atua como mecanismo de 
projeção e controle do fluxo de dinheiro e atender as legislações vigentes. 
Essa análise será feita com os dados aferidos na secretaria citada acima. 
Tendo o objetivo de conciliar os conhecimentos com a prática de uma gestão pública. 
 
 
Palavras-chaves: Gestão pública; Projetos públicos; Sistemas informatizados; 
Matemática financeira. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUBSTRACT 
 
With this Integrated Multidisciplinary Project (PIM, in Portuguese) we aim to 
portray the public management of the Guarulhos education department. To make this 
analysis we will use concepts from three disciplines: analysis and referral of public 
projects, information system in the public sector and financial mathematics. 
For good project management planning is necessary ensuring that all steps 
are carried out in accordance with the right people who do the right things at the right 
times. Every project has its beginning, planning, execution and completion; sometimes 
replanning, to obtain a consistent result in both public or private projects. 
Currently, public and private entities need effective management to ensure the 
quality of service to customers and the population; another important factor is quality 
financial management. To meet these expectations, the adoption of computerized 
systems helps management in a practical and effective way. 
For any management it is essential to maintain financial and fiscal balance, in 
order to guarantee its activities in both the public and private sectors. Under these 
conditions, financial mathematics and accounting acts as a mechanism for projecting 
and controlling cash flow and meeting current legislation. 
This analysis will be done with the data obtained at the secretariat mentioned 
above. With the objective of reconciling knowledge with the practice of public 
management. 
 
 
Keywords: Public management; Public projects; Computerized systems; financial 
mathematics. 
SUMÁRIO 
 
 
 
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 05 
 
2. ANÁLISE E ENCAMINHAMENTO DE PROJETOS PÚBLICOS........................... 06 
2.1 GESTÃO DE PROJETOS NO SETOR PÚBLICO .......................................................................07 
3. SISTEMAS DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO ........................................ 08 
3.1 SISTEMAS DE INFORMAÇÃO UTILIZADOS PELO GOVERNO................................................09 
3.1.1 COMPRASNET..................................................................................................................09 
3.1.2 BOLSA ELETRÔNICA DE COMPRAS...................................................................................09 
3.1.3 GOVERNO ELETRÔNICO...................................................................................................09 
3.1.4 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL ........10 
3.1.5 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA DE GUARULHOS................................................................11 
4. MATEMÁTICA FINANCEIRA .................................................................................12 
4.1 DEPRECIAÇÃO NO SETOR PÚBLICO.....................................................................................13 
4.2 LEGISLAÇÃO CONTÁBIL-FINANCEIRA NO SETOR PÚBLICO.................................................15 
5. CONCLUSÃO .........................................................................................................16 
6. REFERÊNCIAS ..................................................................................................... 17 
7. ANEXOS.................................................................................................................19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
A Secretaria de Educação de Guarulhos é responsável pela administração de 
143 escolas da prefeitura onde estudam cerca de 117 mil alunos. Além dos CEUs 
Centros Municipais de Educação e os Centros de Incentivos à Leitura. 
A Rede Municipal de Educação de Guarulhos tem cerca de 8 mil servidores, 
dentre eles 6 mil professores. Ela é, atualmente, administrada pelo Secretário de 
Educação: Paulo Cesar Matheus da Silva e Subsecretário: Fernando Gomes de 
Moraes. 
A gestão é subdivida em 7 departamentos da Subsecretaria de Educação e é 
responsável por organizar e atender as demandas pertinentes às escolas como 
merenda, transporte, material, uniforme, orientação educacional, formação de 
professores, sistematização do projeto político-pedagógico e construção do plano de 
ação, entre outras ações que garantem o acesso e a permanência dos alunos na 
escola. 
O Projeto Integrado Multidisciplinar (PIM) tem como objetivo retratar e analisar 
uma entidade do setor público, mostrando como podem ser utilizados os 
conhecimentos das disciplinas de análise e encaminhamento de projetos públicos, 
sistema de informação no setor público e matemática financeira. Iremos elucidar 
melhor sobre as disciplinas citadas acima fazendo a relação entre teoria e prática 
observadas na administração pública dentro da Secretaria de Educação de 
Guarulhos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 
 
2. ANÁLISE E ENCAMINHAMENTO DE PROJETOS PÚBLICOS 
A gestão do setor público tem sido cada vez mais impactada com normas e 
leis que exigem o menor grau de endividamento da união, estados e municípios. 
§ 1o A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e 
transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de 
afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de 
resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no 
que tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da 
seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de 
crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de garantia e 
inscrição em Restos a Pagar. (LEI COMPLEMENTARNº 101, DE 4 DE MAIO 
DE 2000, BRASIL) 
Atualmente, no setor público brasileiro observa-se que há esforços para 
cumprir as metas orçamentarias e promover a melhoria da qualidade dos serviços 
prestados à população no que tange a programas e projetos públicos. Um fato que 
vem desafiar a gestão pública a inovar para atingir metas e qualidades com maior 
efetividade. 
Não devemos esquecer que “A nova Constituição Federal” (BRASIL, 1988) 
impôs, em seu artigo 165, regulamentado pelo Decreto 2.829, de 29/10/1998 
(BRASIL, 1988), a obrigatoriedade da elaboração do Plano Plurianual (PPA), 
instrumento no qual se estabelecem as diretrizes, objetivos e metas da administração 
pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as 
relativas aos programas de duração continuada, definindo objetivos e metas da ação 
pública de forma regionalizada e para um período de quatro anos. 
Além de existir diferenças entre os projetos analisado na área pública e os das 
organizações privadas em prol do envolvimento de inúmeros órgãos no setor público, 
que contempla os responsáveis pelo planejamento e autorização, até os encarregados 
da execução dos projetos, findando com os órgãos de controle externo, no caso da 
União, exercido pelo Congresso Nacional com auxílio do Tribunal de Contas da União 
(TCU) e do controle interno do Poder Executivo, exercido pela Controladoria Geral da 
União (CGU). 
 
 
 
 
7 
 
2.1 GESTÃO DE PROJETOS NO SETOR PÚBLICO 
Segundo o Project Management Institute (PMI), projeto é um esforço 
temporário dispensado para criar um produto ou serviço. A sua natureza temporária 
indica um início, começo e fim bem definidos. Pressupõem que no término seja 
alcançado os objetivos. 
Um projeto é planejado com início, planejamento, monitoramento e controle, 
execução e encerramento conforme na figura abaixo: 
 
Figura 1:Tempo de interação entre os processos em um projeto. 
 
Fonte: https://sites.google.com/site/ogerenciamentodeprojetos/grupos-de-processos 
 
Figura 2: Etapas de interação entre o grupo de processos 
 
Fonte: Adaptado pelos autores a partir do PMBOK (2008, p. 40) 
 
Na secretaria de educação é feito uma estruturação para cada novo projeto e 
adoção de práticas que visam a melhoria da gestão pública. 
https://sites.google.com/site/ogerenciamentodeprojetos/grupos-de-processos
8 
 
A gestão de projetos é feita conforme as etapas descritas acima início, onde 
é a fase de começo e amadurecimento da ideia; planejamento, onde é definida a 
melhor forma de implementar as ideias; execução, etapa a qual a ideia sai do papel e 
começa a tornar-se realidade; monitoramento e controle, para verificar aspectos 
positivos e negativos e se necessário replanejar rotas para alcançar os objetivos; por 
fim, encerramento, onde todas as etapas foram cumpridas com sucesso e não mais o 
que fazer. 
Todos os projetos tem seus fundamentos legais e financeiros baseado nas 
legislações vigentes. Para que ocorra com total transparência para a população. 
3. SISTEMA DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 
No fim do século XX e início do terceiro milênio pode ser caracterizado como 
a terceira revolução industrial ou revolução informacional que conduz a sociedade, 
empresas e governos na era informatizadas tanto na comunicação como no 
gerenciamento. 
Para as empresas privadas, a utilização com os sistemas de informação foi 
mais rápida, pois assim facilita o gerenciamento e controle dos processos burocráticos 
deste setor. Entretanto, na gestão pública, tais inovações são mais demoradas e 
problemáticas devido as legislações e preservação do Patrimônio Público. Mesmo 
assim, atualmente, há a implantação de novos sistemas de informações, além de já 
existem sistemas que suprem tais necessidades dos diversos setores públicos nas 
esferas federais, estaduais e em alguns municípios. 
A gestão pública vem aprimorando-se para acompanhar as atuais exigências 
tecnológicas para que haja uma melhoria contínua dos processos e soluções 
dinâmicas em um mundo volátil e inovador. A nova realidade fez os órgãos públicos a 
repensarem os processos gerenciais, trazendo a informática e a internet nos 
processos de licitações e compras tornando um gerenciamento mais dinâmico e atual. 
Essa nova visão que passou a utilizar a tecnologia da informação fez com que 
a gestão pública tivesse uma melhorar no desempenho em vários aspectos tais como 
na transparência das atividades realizadas, planejamento mais adequado, além da 
melhor comunicação entre órgãos. 
 
9 
 
3.1 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES UTILIZADOS PELO GOVERNO 
Para facilitar a gestão pública devido à complexidade e grande quantidade de 
operações realizadas no âmbito do Governo Federal, podem-se citar alguns exemplos 
de sistemas de informações criados para controlar e prestar contas à população 
daquilo que está sendo realizado: 
3.1.1 COMPRASNET 
A utilização de novos recursos de tecnologia de informação e comunicação 
possibilitou facilitar e aperfeiçoar as compras substituindo as manuais rotinas de 
cadastramento de fornecedores e validando as certidões, por procedimento 
inteiramente em meio eletrônico, desburocratizando e trazendo a transparência para 
as compras governamentais no Comprasnet dentro do “Portal de Compras do 
Governo Federal”. 
3.1.2 BOLSA ELETRÔNICA DE COMPRAS 
No âmbito estadual temos a bolsa eletrônica de compras do estado de São 
Paulo (BEC), que facilita as compras para governo estadual e municipais porque 
nesse site contém empresas auditadas pelo tribunal de contas do estado de São 
Paulo, não necessitando assim de licitações para agilizar o processo de compras 
governamentais. 
3.1.3 GOVERNO ELETRÔNICO 
Definimos o e-gov ou Governo Eletrônico como processo que pelo uso da 
tecnologia aumenta o acesso e melhora o fornecimento de serviços do governo para 
cidadãos, fornecedores e servidores. Teve seu início anos 2000 com a 
disponibilização com o portal da transparência, por volta de 2006 com a implantação 
do modelo de acessibilidade do e-gov e atualmente, como governo digital com o 
lançamento do portal único gov.br. 
Ele envolve três tipos de transações: G2G quando se trata de uma relação 
intra ou intergovernos, G2B caracterizado por transações entre governos e 
fornecedores e G2C envolvendo relações entre governos e cidadãos. Estas 
transações ocorrem não apenas por meio da internet, mas também por meio de 
telefonia móvel, televisão digital, call centers e outros tipos de aplicações ligadas aos 
computadores. 
10 
 
Todo Estado ou Município deve implantar o governo eletrônico por obrigação 
legal. Segundo a Lei 9.755/98 e a Instrução Normativa IN TCU 28/99, todos os órgãos 
públicos devem tornar disponíveis suas contas públicas na internet. Além disso, uma 
homepage na web que traga informações e prestação de contas aos cidadãos. 
 
3.1.4 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO 
FEDERAL 
Anteriormente ao ano de 1986, o Governo Federal existe vários problemas de 
natureza administrativa que dificultavam a gestão adequada dos recursos públicos e 
prestação de contas à sociedade. Devido a esses problemas foram desenvolvidas 
novas diretrizes para saná-los. 
Entretanto, uma possível solução desses problemas foi criada a Secretaria do 
Tesouro Nacional (STN), em 10 de março de 1986, auxiliando o Ministério da Fazenda 
na execução de um orçamento unificado a partir do exercício seguinte. 
Essa secretaria, por sua vez, identificou a necessidade de coletar, analisar e 
disponibilizar mais informações que permitissem aos gestores terem mais clareza e 
certeza na tomada de decisão. Consequentemente, optou-se por desenvolver e 
implantar um sistema informatizado que integrasse os sistemas de gestão financeira, 
de execução orçamentária e de controle interno do Poder Executivo. E, assim, 
pudesse fornecer informações gerenciais, confiáveis e precisas em todos os níveis da 
administraçãopública. 
Por consequência, a STN definiu e desenvolveu, e em conjunto com o Serviço 
Federal de Processamento de Dados (SERPRO), o Sistema Integrado de 
Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI), em janeiro de 1987 foi 
implementado, com intuito de suprir as necessidades administrativa financeiras do 
Governo Federal como um instrumento informacional de gestão que seja moderno e 
eficaz no controle e acompanhamento dos gastos públicos. 
Através desse sistema os problemas de administração dos recursos públicos 
foram minimizados. Somado a isso, o Governo Federal tem uma Conta Única para 
gerenciar o fluxo de dinheiro que ocorre com o registro de sua aplicação e utilização, 
tal monitoramento não era feito anteriormente. Tratando-se de um instrumento 
11 
 
poderoso para executar, acompanhar e controlar com efetividade a correta utilização 
dos recursos da União. 
Em suma, observa-se uso das tecnologias de informação e comunicação, 
para cumprir a Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), e 
assim, cobrar dos gestores uma postura adequada e transparentes quanto ao 
cumprimento dos limites determinados e ações implementadas com intuito de que 
bom gerenciamento dos recursos públicos, de forma contundente o sistema 
informatizados apresenta como um instrumento prático e eficaz para qualquer tipo de 
gestão. 
Todavia, a secretaria de educação utiliza os sistemas federais e estaduais 
existentes. É de suma importância a utilização desses sistemas para facilitar o 
gerenciamento dos processos administrativo financeiros. 
O que caracteriza a atual revolução tecnológica não é a centralidade de 
conhecimentos e informação, mas a aplicação desses conhecimentos e 
dessa informação para a geração de conhecimentos e de dispositivos de 
processamento/comunicação, em um ciclo de realimentação cumulativo entre 
a inovação e seu uso. (CASTELLS, 2006, p.69) 
A administração pública de Guarulhos adota o uso da tecnologia de 
informação e comunicação para ter uma maior praticidade na gestão de suprimentos 
e serviços à sociedade. 
A bolsa eletrônica de compras de São Paulo é uma ótima forma de adquirir 
matérias de consumos como bens móveis, por tratar-se de uma plataforma de 
compras onde tem várias empresas privadas que fornecem seus produtos. Também 
não há necessidade de licitações, que por vezes são demoradas, pelo fato de o site 
ser auditado pelo tribunal de contas do estado de São Paulo. Assim, a agilidade e 
transparência são assegurados. 
3.1.5 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA DE GUARULHOS 
No ano de 2004 foi lançado pelo Ministério da Transparência e Controladoria-
Geral da União, o Portal da Transparência do Governo Federal é um site de livre 
acesso, onde qualquer cidadão pode encontrar informações sobre como é feito o uso 
do dinheiro público, além de conter informações de assuntos relacionados à gestão 
pública do Brasil. Eventualmente, a plataforma passa por atualizações para aumentar 
12 
 
a oferta de dados e tornando-se um grande aliado no controle social e financeiro, 
com reconhecimento dentro e fora do país. 
Criado com o intuito de atender de forma mais eficaz a crescente demanda e 
as obrigações quanto a transparência. A CGU reestruturou o Portal como resultado 
lançado em 2018, o novo Portal da Transparência. Algumas das novidades, estão: 
formas diversas de apresentação dos dados, mecanismo de busca integrado e 
intuitivo, melhor usabilidade, mais recursos gráficos, integração com redes sociais, 
maior e melhor oferta de dados abertos, adequação a plataformas móveis, maior 
interatividade. 
A cidade de Guarulhos, também, conta com o Portal da Transparência 
referente a administração municipal. Nesse portal podemos conseguir várias 
informações como execução orçamentarias, salários dos servidores públicos, gastos 
e despesas e saldo bancários para atender à Lei de Acesso à Informação, instituída 
pela Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. 
4. MATEMÁTICA FINANCEIRA 
Em toda administração, a gestão financeira tem papel fundamental para as 
entidades públicas e privadas com o objetivo equilibrar e manter as condições 
econômico, maximizando a monetarização e condições financeiras. Desta forma 
estará sendo aumentada a riqueza de seus proprietários, para as empresas; e uma 
gestão financeira eficiente, para setores públicos. A economia é bastante dinâmica, 
por vezes oscilando, com isso os gestores e administradores devem estar sempre 
atentos para não perder as oportunidades e evitar prejuízos. A administração 
financeira deve ser baseada em estudo teórico e prático para que o gestor tenha o 
conhecimento necessário para a tomada de decisão. 
A matemática financeira é uma ferramenta essencial para que qualquer gestor 
tome as melhores decisões com expertise necessária. Considerando riscos e 
potencial de retorno, incidência de juros, custos operacionais, folha de pagamento e 
dentre outros pontos relevantes. 
Por sua vez, a contabilidade também utiliza-se da matemática financeira para 
ter melhores escolhas como qual regime tributário para a empresa e, durante toda sua 
gestão tributária, precisará dela para calcular os impostos a recolher, os descontos e 
as compensações. 
http://www.portaltransparencia.gov.br/pagina-interna/603246-portal-premiado
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm
13 
 
As tomadas de decisões devem ser fundamentadas para que haja uma melhor 
gestão de toda a área financeira, e assim as entidades tenham uma competência 
fiscal. A aplicação dos elementos da matemática financeira permite todas as entidades 
façam projeções seguras, baseadas em números precisos para que as entidades 
tenham uma saúde financeira. 
4.1 DEPRECIAÇÃO NO SETOR PÚBLICO 
A amortização dos bens moveis é parte fundamental e inerente a gestão 
pública. 
Segundo Hendrikson, 1999, p. 326, apud AIA, significa redução de preço ou 
valor, ou seja, “A depreciação como método sistemático e racional de alocação de 
custos aos períodos nos quais os benefícios são recebidos” (Hendrikson, 1999, p. 
326) 
A depreciação na esfera governamental possuí uma previsão legal desde o 
ano de 1964, disposta no §2º do artigo 108 da Lei nº 4.320, o qual determina sua 
aplicação nas entidades públicas. Em seu texto diz: “As previsões para depreciação 
serão computadas para efeito de apuração do saldo líquido das mencionadas 
entidades” (BRASIL, 1964). 
Há alguns obstáculos para a efetivação da depreciação como o 
estabelecimento da base de cálculo, do valor residual, da vida útil, e da respectiva 
taxa de cada item depreciável; a necessidade de adequação do sistema patrimonial 
interno; a mobilização de outras áreas da entidade para realização das mudanças 
necessárias. Uma grande parte das instituições, devido suas limitações, os servidores 
preferem registrar a depreciação de maneira simplificada. Inicialmente, foi aplicado o 
percentual de 10% ao ano sobre o saldo da conta “Bens Móveis” e uma vida útil de 10 
anos. 
A última licitação da secretaria de educação consta um valor de 101 milhões 
de reais para a compra de mobiliário durante o ano, quando e quanto for necessário 
até o teto estipulado. 
Para a contabilidade todo bem tem uma taxa de depreciação que será fixada 
em função do prazo, durante o qual se possa esperar utilização econômica. Também 
14 
 
temos a vida útil expressa a durabilidade de um produto. Na tabela abaixo, temos 
valores de referência: 
 
Fonte: http://contabeissemsegredos.com/depreciacao-como-calcular/ 
 
Podemos observar um exemplo, na tabela a seguir, quando a secretaria fez a compra 
de 250 conjunto de carteiras escolares normatizadas pela FDE. 
Tabela de depreciação de bens móveis: 250 conjuntos de carteiras 
escolares 
Contagem 
de ano 
Ano 
econômico 
Investimento 
inicial 
Investimento 
substituição 
Taxa de 
depreciação 
Vida 
útil 
0 2019 
R$ 
71.250,00 10% 10 
1 2020R$ 
64.125,00 
2 2021 
R$ 
57.712,50 
3 2022 
R$ 
51.941,25 
4 2023 
R$ 
46.747,13 
5 2024 
R$ 
42.072,41 
6 2025 
R$ 
37.865,17 
7 2026 
R$ 
34.078,65 
8 2027 
R$ 
30.670,79 
9 2028 
R$ 
27.603,71 
 Tabela: Elaborada pelo autor 
 
 
 
http://contabeissemsegredos.com/depreciacao-como-calcular/
15 
 
4.2 LEGISLAÇÃO CONTÁBIL-FINACEIRA NO SETOR PÚBLICO 
Temos algumas leis, decretos, portarias e resoluções que regulamentas o 
setor financeiro e contábil das entidades públicas: 
✓ Portaria nº 448, Natureza de Despesa, 13 de setembro de 2002; 
✓ Constituição Federal – Art. 31, 37, 70 e 74; 
✓ Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público – MPCASP; 
✓ Normas Brasileiras de Contabilidade – NBC’Ts; 
✓ Lei nº 4.320/64 Art. 15 2º, 76,83,85,94,96 e 106 – Lei Federal; 
✓ Lei nº 8.6666/93 Art. 17 e 73 – Lei Federal; 
✓ Lei Complementar nº 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal; 
✓ Lei nº 406/2002 – Código Civil Brasileiro; 
✓ Lei nº 10.753/2003 – Art. 18 – Lei do Livro; 
✓ Resolução nº 560/1983 – CFC; 
✓ Decreto nº 17.930 de 27 de janeiro de 2012; 
✓ Legislação de convênios PI nº 507/11; 
✓ Decreto nº 39.456 de 20 de fevereiro 2015 – Instituição das Comissões 
Setoriais 
A secretaria de educação está submetida a prefeitura de Guarulhos, que é uma 
administração pública, e deve seguir as legislações vigentes. Portanto, seus gestores 
são responsáveis pelo cumprimento das mesmas, o não cumprimento é passível de 
processos judiciais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 
 
5. CONCLUSÃO 
A interação entre conceito teórico e prática fazem a consolidação dos 
conhecimentos, o que foi parte fundamental na análise feito na gestão da secretaria 
de educação de Guarulhos. Observamos questões pertinentes à gestão pública no 
que tange a realização e controle de projetos, sistema de informatizados e matemática 
financeira. 
É importante ter o conhecimento de técnicas administrativos e, por sua vez, 
aplicar na gestão pública garantindo a eficiência e efetividade. Para que haja um 
melhor planejamento e controle evitando prejuízos e gastos desnecessários, em 
busca da melhoria contínua nos projetos e no gerenciamento contábil-fiscal. E, assim, 
atender todas as legislações vigentes. 
Contudo, percebemos que a gestão pública é um desafio para qualquer gestor 
devido ao grande fluxo de dinheiro, a falta de modernização dos sistemas 
informatizados e inúmeras legislações. Mesmo assim, é necessário zelar para o 
cumprimento de todas as exigências. Quando se trata de órgãos públicos a 
administração se torna mais delicado visto que o recurso que é utilizado para manter 
as engrenagens do funcionalismo público e serviços essenciais e constitucionais à 
sociedade. A população contribui com seus impostos e, em contrapartida, espera uma 
gestão de qualidade e transparente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 
 
6. REFERÊNCIAS 
KOHAMA, Hélio. Balanços Públicos: Teoria e Prática. 2.ª ed. São Paulo: Atlas, 
2000. CLELAND, D.I.; IRELAND, L.R. Gerência de projetos. Rio de Janeiro: 
Reichmann & Affonso, 2002. 
Artigo sobre matemática financeira disponível: 
https://www.todamateria.com.br/matematica-financeira-conceitos-formulas/ Acesso 
em 12 de março de 2020. 
BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Secretaria de 
Orçamento Federal. Manual técnico de orçamento - MTO. Versão 2012. Brasília, 
2011. Disponível em 
http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoesorcamentarias/manual- 
tecnico/manual-tecnico-de-orcamento-mto>. Acesso em 25 de março de 2020. 
 
BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). Secretaria de 
Logística e Tecnologia da Informação. Metodologia de Gerenciamento de Projetos 
do SISP. Brasília: MP, 2011. Disponível em: 
http://www.servidor.gov.br/noticias/noticias12/arq_down/publicacao_slti_mgp- 
sisp_versao_1.pdf >. Acesso em 26 de março de 2020. 
BRASIL, Casa Civil – Lei da Responsabilidade Fiscal. Lei complementar nº 101, de 
4 de maio de 2000, Brasília: Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm Acesso em 25 de março de 
2020. 
BRASIL, Secretaria do Tesouro Nacional, Manual SADIPEM, Brasília. Disponível em: 
https://conteudo.tesouro.gov.br/manuais/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=1565:020330-depreciacao-amortizacao-e-exaustao-na-adm-dir-uniao-aut-e-
fund&catid=749&Itemid=376 Acesso em 25 de março de 2020. 
BRASIL, Controladoria Geral da União - Portal de Transparência, Brasília. 
Disponível em: http://www.portaltransparencia.gov.br Acesso em 02 de abril de 2020. 
Secretaria de Planejamento, Gestão e Patrimônio de Alagoas – Orientação para 
gestão contábil patrimonial. Disponível em: 
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Artigo sobre o gerenciamento de projetos. Disponível em: 
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https://sites.google.com/site/ogerenciamentodeprojetos/grupos-de-processos
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7. ANEXOS 
Anexo 1: Sede da Secretária de Educação de Guarulhos 
 
Fonte: https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao 
Anexo 2: Secretário de Educação: Paulo Cesar Matheus da Silva 
 
Fonte: https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao 
https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao
https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao
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Anexo 3: SE informe – Portal da Educação 
 
Fonte: https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao 
Anexo 4: Portal da Transparência de Guarulhos 
 
Fonte: http://portaltransparencia.guarulhos.sp.gov.br/ 
https://www.guarulhos.sp.gov.br/categories/educacao
http://portaltransparencia.guarulhos.sp.gov.br/