Guia de Avaliacão de Políticas Públicas - Vol. 02 Expost
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Guia de Avaliacão de Políticas Públicas - Vol. 02 Expost


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Avaliação de
Políticas Públicas 
Guia prático de análise ex post
A verificação da efetividade de uma política passa, necessariamente, por seu monitoramento e sua 
avaliação. Avaliações qualificadas que produzam resultados confiáveis possibilitam o aprimoramento 
de políticas e justificam investimentos ou economia de recursos, já que evidenciam se os resultados 
esperados estão sendo alcançados e se os recursos estão sendo utilizados de modo eficiente. Assim, 
no contexto das políticas públicas, essas análises desempenham papel essencial na determinação e 
no alcance dos objetivos e das prioridades de governo.
A avaliação ex post, tema desta publicação, consiste em uma ferramenta fundamental para orientar a 
tomada de decisão durante \u2013 ou após \u2013 a execução de uma política pública. Nesse sentido, cumpre a 
importante função de levantar evidências sobre o desempenho da política, indicando se os recursos 
públicos estão sendo aplicados em consonância com os parâmetros de economicidade, eficiência, 
eficácia e efetividade. 
A implementação eficiente das políticas e dos programas, focada em garantir o máximo retorno possí-
vel à sociedade, deve ser objetivo permanente do gestor público. A própria Constituição Federal elenca 
a eficiência como um dos princípios a serem seguidos pela administração pública em sua atuação. 
Nesse sentido, o lançamento desta publicação se soma a outras iniciativas e complementa o traba-
lho iniciado com a publicação do Guia de Análise Ex Ante. O documento tem por objetivo nortear os 
órgãos e entidades públicos nos processos avaliativos das políticas que conduzem, descrevendo e 
exemplificando diferentes metodologias que podem ser utilizadas na avaliação da política pública a 
partir de sua implementação até a gestão de resultados. Em outras palavras, não basta apontar quanto 
determinada política consome do orçamento público, é necessário relacionar seus custos e benefícios, 
avaliar a qualidade de suas entregas e seu grau de focalização. 
Esteves Colnago Júnior
Ministro do Planejamento, 
Desenvolvimento e Gestão
Valorizar o uso do dinheiro público é um princípio que deve ser permanente na agenda de todos os 
governos. Este guia é um passo importante na institucionalização desse objetivo, ao apresentar orien-
tações para avaliação das políticas públicas que já estão em andamento. A presente publicação com-
plementa as diretrizes do guia ex ante, já disponível, de modo a permitir que os dois documentos \u2013 em 
conjunto \u2013 cubram todo o ciclo da avaliação das políticas públicas.
A elaboração deste guia ex post foi motivada pelo reconhecimento de que não basta evidenciar as neces-
sidades da sociedade e a importância da política pública. É necessário avaliar a consistência do desenho 
dos programas, a sua governança e o seu efetivo retorno para a sociedade. Este guia detalha os proce-
dimentos para realização dessa avaliação do ponto de vista prático para gestores públicos e pode ser 
referência para todos os níveis de governo.
Importante mencionar a contribuição da qualidade do gasto público no desafio do equilíbrio fiscal. Se, 
por um lado, os anseios e necessidades da sociedade são crescentes e complexos, por outro, a capa-
cidade do governo, em seus três níveis, para obter recursos da sociedade está cada vez mais limitada. 
Uma forma de superar esse dilema é racionalizar a execução do gasto público, ao priorizar políticas 
eficazes e eficientes no atendimento das demandas dos cidadãos. Trata-se de atributo essencial à 
boa gestão pública.
É nesse contexto que se apresenta este guia, fruto do esforço e da experiência de equipes técnicas de 
diferentes ministérios para orientar a construção de políticas públicas consistentes e comprometidas 
com a melhoria do gasto público no Brasil. Um governo mais eficiente impacta diretamente a qualidade 
de vida das pessoas, fortalecendo a crença da sociedade quanto à capacidade do Estado em atender 
de forma efetiva às suas necessidades por bens e serviços públicos. É uma agenda urgente e inadiável 
que nosso país precisa seguir.
Eduardo Refinetti Guardia
Ministro da Fazenda
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
Casa Civil
Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais 
Ministério da Fazenda
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União
Avaliação de 
Políticas Públicas
Guia prático de análise ex post
Volume 2
Esta publicação é resultado das discussões técnicas coordenadas pela Casa Civil da Presidência da República em parceria 
com o Ministério da Fazenda (MF), o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão (MP), o Ministério da Transparência e 
Controladoria-Geral da União (CGU) e o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), para a elaboração de guia de orientação de 
melhores práticas no governo federal voltado à avaliação de políticas públicas. O objetivo comum é fortalecer a disseminação das 
práticas de avaliação de políticas públicas em ministérios, órgãos, fundos e demais entidades do Poder Executivo federal.
CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Ministro-Chefe da Casa Civil
Eliseu Lemos Padilha
Secretário-Executivo
Daniel Sigelmann
Subchefe de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais
Marcelo Pacheco dos Guaranys
Chefe da Assessoria Especial
Martha Seillier
MINISTÉRIO DA FAZENDA (MF)
Ministro da Fazenda
Eduardo Refinetti Guardia
Secretária-Executiva
Ana Paula Vitali Janes Vescovi
Secretário do Tesouro Nacional
Mansueto Facundo de Almeida Junior
Secretário de Acompanhamento Fiscal, Energia e Loteria
Alexandre Manoel Angelo da Silva
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO (MP)
Ministro do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Esteves Pedro Colnago Junior 
Secretário-Executivo
Gleisson Cardoso Rubin 
Secretário de Planejamento e Assuntos Econômicos
Júlio Alexandre Menezes da Silva 
Secretário de Orçamento Federal
George Alberto de Aguiar Soares
Presidente do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
Ernesto Lozardo
MINISTÉRIO DA TRANSPARÊNCIA E CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO (CGU)
Ministro Substituto da Transparência e Controladoria-Geral da União
Wagner de Campos Rosário
Secretário-Executivo 
José Marcelo Castro de Carvalho
Secretário Federal de Controle Interno
Antônio Carlos Bezerra Leonel
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 
Casa Civil
Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais 
Ministério da Fazenda
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União
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Políticas Públicas
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Volume 2
Brasília
Presidência da República
2018
© Casa Civil da Presidência da República \u2013 2018
Pela Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério do Desenvolvimento Social (Sagi/MDS) contribuíram Vinícius Botelho e Ronaldo Souza da Silva. 
Pela Assessoria Especial de Evidências do Ministério da Educação contribuíram Manoela Vilela Araujo e Vitor Knobl Moneo Chaves, e pela Secretaria de Educação 
Superior desse ministério Fernando Augusto Rodrigues Bueno.
Permitida a reprodução sem fins lucrativos, parcial ou total, por qualquer meio, se citada a fonte e o sítio na Internet no qual pode ser encontrado o original.
EQUIPE TÉCNICA
CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas 
Governamentais (Coordenação técnica)
Fabiana Magalhães Almeida Rodopoulos 
Janete Duarte
Martim Ramos Cavalcanti
Marcelo de Lima e Souza
Marcos Cesar de Oliveira Pinto
Rebeca Regina Regatieri 
Roberto Endrigo Rosa
Vinícius Teixeira Sucena
Assessoria Especial
Luís Felipe Batista de Oliveira
MINISTÉRIO DA FAZENDA (MF)
Secretaria do Tesouro Nacional
Otávio Ladeira de Medeiros
Pedro Jucá Maciel
Felipe Palmeira Bardella
Alex Pereira Benício
Carlos Renato de Melo Castro
Jorge Luis Teixeira Ávila
Luciana de Almeida Toldo
Rodrigo de Castro Luz
Camila Ferraz Peixoto Cavalcante
Secretaria de Acompanhamento Fiscal, Energia e Loterias