QUESTÕES ADMINISTRATIVO I

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QUESTÕES ADMINISTRATIVO I 
PROF NAYARA NEGREIROS
01) A respeito da invalidação dos atos administrativos, assinale a alternativa correta. 
a) A invalidação do ato administrativo opera efeitos "ex nunc". 
b) O direito da Administração de anular os atos administrativos praticados com ofensa à lei decai em dez anos. 
c) O ato administrativo acometido de vício de legalidade poderá ser invalidado pelo Poder Judiciário ou pela própria Administração. 
d) A invalidação é o instrumento jurídico que permite a retirada de um ato administrativo do mundo jurídico por razões de conveniência e oportunidade. 
e) A convalidação é o processo de que se vale a administração pública para o aproveitamento de atos administrativos com vícios superáveis, como é típico de atos nulos e anuláveis. 
RESPOSTA
A- A anulação ou invalidação, seja de atos vinculados ou de discricionários, ocorre quando o ato administrativo toma-se de vício de legalidade, podendo ocorrer por iniciativa da própria Administração, bem como do Judiciário, e tem efeitos ex tunc (via de regra), isto é, retroagem os seus efeitos, pois do ato não se originam direitos. 
B- Lei 9.784, Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. 
C- O ato administrativo acometido de vício de legalidade poderá ser invalidado pelo Poder Judiciário ou pela própria Administração. 
D- Na invalidação/anulação, não há conveniência e oportunidade. A conveniência e oportunidade existem na revogação, pois é caso de atuação discricionária da Administração Pública. 
E- A convalidação cabe apenas para os atos anuláveis. Logo, não é possível realizar a convalidação dos atos nulos. 
LETRA C 	
02) Sobre a anulação e revogação do ato administrativo, é correto afirmar. 
a) A anulação do ato administrativo é ato privativo do poder judiciário, desde que não haja prejuízos a terceiros. 
b) A Administração poderá anular seus próprios atos mesmo quando não provocada para tal. 
c) Os atos administrativos vinculados são passiveis de anulação, enquanto os atos discricionários somente poderão ser objeto de revogação. 
d) A revogação e a anulação se confundem na medida que tanto a Administração quando o poder judiciário poderão ser titulares de tais medidas excepcionais. 
Resposta 
A- Tanto a Administração Pública (de ofício) quanto o Poder Judiciário (mediante provocação) podem anular um ato administrativo. 
B- Se o ato administrativo for ilegal, a Administração poderá anulá-lo sem a necessidade de ser provocada. 
C- Se um ato discricionário for praticado com ilegalidade, caberá sua anulação. Vale salientar que, em se tratando de atos discricionários, o Poder Judiciário não pode adentrar no chamado "mérito administrativo", ficando sua atuação restrita aos aspectos de legalidade do ato. 
D- O Poder Judiciário não pode revogar um ato administrativo, visto que o instituto da revogação pressupõe que o ato é legal, mas não é conveniente ou oportuno. A conveniência e a oportunidade só podem ser analisadas pela Administração Pública. No entanto, o Poder Judiciário, assim como o Poder Legislativo, quando no exercício da sua função administrativa, podem revogar seus próprios atos. 	
Letra B
03) É correto afirmar sobre o ato administrativo. 
a) Uma vez emanado pelo agente público legalmente investido na função, o ato somente poderá ser modificado ou anulado pelo poder judiciário. 
b) Os motivos expostos como fundamento para a prática do ato administrativo não vinculam o gestor público, que poderá agir de forma discricionária. 
c) O ato administrativo dispensa motivação quando a sua natureza com ela for incompatível. 
d) Quando não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. 
e) Consideram-se vinculados os atos praticados com liberdade de escolha de seu conteúdo e de destinatário, sob o aspecto legal da conveniência e da oportunidade. 
RESPOSTA
A- Pode anular ato administrativo tanto a Administração Pública (de ofício), quanto o Poder Judiciário, quando provocado. 
B- Os motivos expostos como fundamento para a prática do ato administrativo, ainda que para a prática de ato discricionário, vinculam o gestor público, em decorrência da “Teoria dos motivos determinantes". 
C- Nesse caso, deve haver a motivação a decisão. 
D- Lei 9.784/1999, art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. 	
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello, só pode haver convalidação quando o ato possa ser produzido validamente no presente. Importa que o vício não seja de molde a impedir reprodução válida do ato. Só são convalidáveis atos que podem ser legitimamente produzidos. (MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo . 14. ed. São Paulo: Malheiros, 2002. p. 417) 
E- Consideram-se DISCRICIONÁRIOS os atos praticados com liberdade de escolha de seu conteúdo e de destinatário, sob o aspecto legal da conveniência e da oportunidade. 
LETRA D 	
04) Assinale a alternativa que indica corretamente o elemento do ato administrativo que representa o efeito jurídico imediato que o ato produz. 
a) forma 
b) objeto 
c) sujeito 
d) finalidade 
e) competência 
RESPOSTA
A- FORMA: É o revestimento exteriorizador do ato. Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se livremente, a da Administração exige forma legal. A forma normal é a escrita. Excepcionalmente existem: (1) forma verbal: instruções momentâneas de um superior hierárquico; (2) sinais convencionais: sinalização de trânsito. 
B- OBJETO:É o conteúdo do ato. Todo ato administrativo produz um efeito jurídico, ou seja, tem por objeto a criação, modificação ou comprovação de situações concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas à ação do Poder Público. 
Pode-se dizer que o objeto do ato administrativo é a própria alteração no mundo jurídico que o ato provoca, é o efeito jurídico imediato que o ato produz. 
C- MOTIVO: É a situação de fato ou de direito que determina ou autoriza a realização do ato administrativo. Pode vir expresso em lei como pode ser deixado ao critério do administrador. 
D- FINALIDADE: É o objetivo de interesse público a atingir. A finalidade do ato é aquela que a lei indica explícita ou implicitamente. Os atos serão nulos quando satisfizerem pretensões descoincidentes do interesse público. A alteração da finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido também por desvio de finalidade. 
E- COMPETÊNCIA: É o poder atribuído ao agente (agente é aquele que pratica o ato) para o desempenho específico de suas funções. 
LETRA B 	
05) Assinale a alternativa correta a respeito dos atos Administrativos. 
a) Atos compostos são aqueles cuja vontade final da Administração exige a intervenção autônoma de diversos agentes ou órgãos. 
b) O objeto do ato administrativo é o meio pelo qual se exterioriza a vontade. 
c) São enunciativos os atos que alteram uma relação jurídica, criando, modificando ou extinguindo direitos. 
d) Motivo do ato administrativo é a alteração no mundo jurídico que se pretende processar. 
e) A regra no direito público é a solenidade das formas. 
RESPOSTA
A- Ato administrativo composto é aquele cujo conteúdo resulta da manifestação de um só órgão, mas a sua edição ou a produção de seus efeitos depende de um outro ato que o aprove. A função desse outro ato é meramente instrumental, ou seja, autorizar a prática do ato principal, ou conferir eficácia a este. O ato acessório ou instrumental em nada altera o conteúdo do ato principal. 
B- A forma é o meio pelo qual se exterioriza a vontade da Administração. Já o objeto ou conteúdo é o efeito imediato que o ato produz. 
C- Trata-se da definição de atos constitutivos. Os atos enunciativos são atos que contêm apenas um juízo de valor, umaopinião, uma sugestão ou uma recomendação de atuação administrativa, como por exemplo, os pareceres. 
D- O Motivo é a situação de fato ou de direito que determina ou autoriza a realização do ato administrativo. 
E- A regra no direito público é a solenidade das formas, diferentemente do Direito Privado. Consequência disto: a) o ato administrativo deve ser escrito, registrado ou publicado (englobando os gestos, palavras ou sinais), e; a não consideração de manifestação de vontade através do silêncio, só se podendo atribuir efeito positivo se for expressamente fixado por lei. 
LETRA E 	
06) É correto afirmar sobre o ato administrativo. 
a) Os Poderes Judiciário e Legislativo podem praticar atos administrativos. 
b) Apenas as pessoas jurídicas de direito público podem praticar atos administrativos. 
c) O ato administrativo não pode ser objeto de controle judicial. 
d) O ato administrativo discricionário dispensa a sua motivação. 
e) O ato administrativo não exige forma específica. 
RESPOSTA
A- Trata-se da função atípica destes órgãos. 
B- Os agentes públicos podem realizar atos administrativos, como também os particulares investidos de prerrogativas estatais. 	
C- Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ato administrativo é "a declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário". 
D- Necessária a motivação não só nos Atos Administrativos Vinculados, como também nos Discricionários, vez que aquela é corolário da segurança jurídica e da moralidade. 
Ensina a Profa. Maria Sylvia Zanella Di Pietro, (2011), “que motivo é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento para o a existência no plano jurídico do Ato Administrativo e que a motivação é a exposição dos motivos, sendo, pois, a demonstração escrita de que os pressupostos de fato realmente existiram”. 
E- Forma é elemento vinculado do ato administrativo, sendo seu revestimento externo. Deve o ato, em regra, ser escrito. Excepcionalmente, admitem-se as ordens através de sinais ou de voz, como são feitas no trânsito. Em alguns casos, a forma é particularizada e exige-se um determinado tipo de forma escrita. 
LETRA A 	
07) No que diz respeito ao ato administrativo, é correto afirmar que: 
a) O ato administrativo não fica vinculado aos motivos que determinaram e fundamentaram a sua expedição. 
b) O ato administrativo discricionário é praticado nas atividades típicas da administração, de acordo com as hipóteses expressas em lei. 
c) A autoexecutoriedade, atributo do ato administrativo, não afasta o controle judicial prévio para legitimar a sua execução direta e imediata. 
d) Os atos administrativos deverão ser motivados com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções. 
e) A Administração deve revogar seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode anulá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. 
RESPOSTA
A- A alternativa vai de encontro à Teoria dos Motivos Determinantes, o que significa dizer que se o Administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica SIM subordinada à sua efetiva existência. 
B- A autoexecutoriedade é qualidade nos atos próprios do exercício de atividades típicas da Administração, de acordo com as hipóteses expressas em lei, sendo atributo dos atos vinculados. 
C- A autoexecutoriedade, atributo do ato administrativo, afasta a necessidade do controle judicial prévio para legitimar a sua execução direta e imediata, mas não afasta o controle judicial posterior. 
D- Lei 9784/1999, art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: 
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; 
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções; 
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública; 
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório; 
V - decidam recursos administrativos; 	
VI - decorram de reexame de ofício; 
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais; 
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo. 
E- SÚMULA 473, STF: "A administração PODE anular seus próprios atos quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial." 
LETRA D 	
08) Sobre o ato administrativo, assinale a alternativa incorreta. 
a) A licença para edificar é exemplo de ato administrativo. 
b) São elementos do ato administrativo: sujeito competente, objeto, forma, finalidade e motivo. 
c) Se os motivos expostos em um ato administrativo forem falsos ou inexistentes, o ato praticado é anulável. 
d) A edição de ato administrativo por administrador público competente, visando fim diverso daquele a que a lei lhe permitiu, caracteriza o desvio de finalidade 
e) Se um ocupante de cargo em comissão for exonerado, sendo justificada sua exoneração em razão de ausência de verba, não pode outro servidor ser nomeado em seguida, ou, se for, o ato será inválido, porque o motivo alegado para a exoneração do anterior era falso. 
RESPOSTA
A- Os atos administrativos podem ser normativos, ordinatórios, negociais, enunciativos e punitivos. A licença, portanto, traduz-se num ato administrativo negocial, unilateral, definitivo e vinculado. 
B- São elementos dos atos administrativos: Sujeito competente, Motivo, Objeto, Forma e Finalidade. Não confundir com os atributos dos atos administrativos: Presunção de Veracidade e Legitimidade, Autoexecuriedade, Tipicidade e Imperatividade. 
C- Neste caso, o ato será nulo. O vício no motivo enseja a NULIDADE do ato praticado, conforme é pacífico na doutrina. 
Vale ressaltar a redação o art. 2º da Lei de ação popular. In verbis: 
“Art. 2º São nulos os atos lesivos ao patrimônio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: 
a) incompetência; 
b) vício de forma; 
c) ilegalidade do objeto; 
d) inexistência dos motivos; 
e) desvio de finalidade.” 
D- Desvio de poder ou de finalidade é uma espécie de Abuso de poder. Vale diferenciar: a) Desvio de Poder: o Agente possui tal competência, mas busca finalidade diversa da que está prevista em lei, fere o elemento da Finalidade e o Princípio da Moralidade b) Excesso de Poder: O Agente extrapola a sua competência na prática de um determinado ato, fere o elemento da competência e o Princípio da Supremacia sobre o interesse público. 	
E- Mais uma vez, há a abordagem da Teoria dos Motivos Determinantes, o que significa dizer que a validade do ato administrativo se vincula aos motivos apresentados na sua fundamentação, porém havendo desconformidade entre tais motivos e a realidade, o ato torna-se inválido. 
LETRA C 
09) Assinale a alternativa que contém quatro atributos do ato administrativo. 
a) coercibilidade, legalidade, tipicidade e conveniência. 
b) presunção de legitimidade, autoexecutoriedade, imperatividade e exigibilidade. 
c) legalidade, conveniência, oportunidade e presunção de veracidade. 
d) sujeito competente, legalidade, forma e autoexecutoriedade. 
e) imperatividade, finalidade, forma e presunção de legitimidade. 
RESPOSTA
A, B, C, D e E: 
Segundo a Doutrina de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, os atributos dos atos administrativos são quatro: presunção de legitimidade e veracidade, imperatividade, autoexecutoriedade e tipicidade. 
Desta forma, distingamos os atributos e os elementos dos atos administrativos: 
1. Atributos: 
Presunção de Legitimidade e Veracidade; 
Autoexecutoriedade; 
Obs.: A exigibilidade está inserida no conceito de autoexecutoriedade, juntamente com a executoriedade. 
Tipicidade; 
Imperatividade. 
2. Elementos: 
Sujeito Competente; 
Motivo; 
Objeto; 
Forma;Finalidade. 
LETRA B 	
10) Assinale a alternativa correta. 
a) A cassação representa a extinção de um ato administrativo inválido e eficaz. 
b) A presunção de legitimidade, atributo dos atos administrativos quer vinculados ou discricionários, é absoluta. 
c) Nem todo ato administrativo admite apreciação pelo judiciário. 
d) O ato administrativo discricionário não admite apreciação subjetiva por parte da Administração 
e) A revogação, prerrogativa da Administração Pública, representa controle quanto ao mérito de um ato administrativo discricionário. 
RESPOSTA
A- Cassação é a extinção do ato administrativo válido mediante a retirada dele pela Administração Pública em razão do descumprimento de normas a todos impostas por parte do administrado beneficiário dos efeitos do ato. 
B- A presunção de legitimidade está presente em todos os atos administrativos, porém é relativa. 
C- Todos os atos administrativos estão sujeitos a apreciação pelo poder judiciário (controle de legalidade e legitimidade apenas). 
D- Ensina-nos Celso Antônio Bandeira de Mello que atos discricionários são "os que a Administração pratica com certa margem de liberdade de avaliação ou decisão segundo critérios de conveniência e oportunidade formulados por ela mesma, ainda que adstrita à lei reguladora da expedição deles". (Mello, Celso Bandeira de, Curso de Direito Administrativo, p. 267) 
E- Nas precisas lições de Diogo de Figueiredo Moreira Neto, em sua obra Curso de Direito Administrativo, 14º Ed., p. 206: “mérito do ato administrativo, ou mérito administrativo é o conteúdo das considerações discricionárias da Administração quanto à oportunidade e conveniência de praticá-lo, ou seja, é o resultado do exercício da discricionariedade”. 
LETRA E 	
11) Trata-se de princípio básico da administração pública, proclamando a igualdade de tratamento que deve ser dispensada aos administrados que se encontrem em situação jurídica idêntica: 
a) Moralidade. 
b) Publicidade. 
c) Eficácia. 
d) Legitimidade. 
e) Impessoalidade. 
RESPOSTA
A- “O princípio da moralidade evita que a atuação administrativa se distancie da moral, que deve imperar com intensidade e vigor no âmbito da Administração Pública. Tal princípio obriga que a atividade administrativa seja pautada cotidianamente não só pela lei, mas também pelos princípios éticos da boa-fé, lealdade e probidade, deveres da boa administração.” 
(www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
B- “No que se refere ao princípio da publicidade, convém esclarecer que a Administração Pública tem o dever de dar publicidade, ou seja, de conduzir ao conhecimento de terceiros, o conteúdo e a exata dimensão do ato administrativo, a fim de facilitar o controle dos atos da administração.” (www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
C- A Eficiência é um dos princípios da Administração Pública, não a eficácia em si. “Quanto ao princípio da eficiência podemos dizer que o ordenamento jurídico censura a atuação amadorística do agente público, que, no exercício de sua função, deve imprimir incansável esforço pela consecução do melhor resultado possível e o máximo proveito com o mínimo de recursos humanos e financeiros.” (www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
D- “Em razão do princípio da legalidade, somente é considerada legítima a atuação do agente público ou da Administração Pública, se for permitida por lei.” 
(www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
E- “O princípio da impessoalidade compreende a igualdade de tratamento que a administração deve dispensar aos administrados que estejam na mesma situação jurídica. Exige, também, a necessidade de que a atuação administrativa seja impessoal e genérica, com vistas a satisfazer o interesse coletivo. Esta é a razão pela qual deve ser imputada a atuação administrativa ao órgão ou entidade estatal executora da medida, e não ao agente público, pessoa física.” 
(www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
LETRA E 	
12) A respeito das entidades integrantes da administração pública indireta, as pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei, sem caráter econômico, para desempenho de funções próprias e típicas de Estado, são denominadas: 
a) Autarquias. 
b) Empresas públicas. 
c) Fundações públicas. 
d) Organizações sociais. 
e) Sociedades de economia mista. 
RESPOSTA
A- De acordo como art. 5º, inciso I, do Decreto-lei nº 200/67, autarquia é definida como serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita própria, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
Segundo Hely Lopes Meirelles, “as autarquias são entes administrativos autônomos, criado por lei específica, com personalidade jurídica de Direito Público interno, patrimônio próprio e atribuições estatais específicas". 
A entidade autárquica pode ser caracterizada como, pessoa jurídica de direito público, integrante da administração indireta, criada e extinta por lei específica, com capacidade de autoadministração, instituída com finalidade determinada para exercer atividades típicas de Estado e sujeita a controle pelo ente estatal. 
B- Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. 
C- Fundação Pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito público ou de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude lei (direito público) ou de autorização legislativa (direito privado), para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes. 
D- A organização social é uma qualificação, um título, que a Administração outorga a uma entidade privada, sem fins lucrativos, para que ela possa receber determinados benefícios do Poder Público (dotações orçamentárias, isenções fiscais etc.), para a realização de seus fins, que devem ser necessariamente de interesse da comunidade. 
E- Sociedade de Economia Mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta. 
LETRA A 	
13) É correto afirmar sobre estrutura da Administração Pública. 
1. As Secretarias municipais são exemplos de administração pública indireta, pois são órgãos auxiliares do Poder Executivo. 
2. As sociedades de economia mista são entes de natureza privada, cuja finalidade é igualar a atividade pública à privada. 
3. As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas para executar atividades típicas da Administração Pública. 
4. As fundações possuem personalidade jurídica própria e poderão adotar personalidade jurídica pública ou privada. 
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas. 
a) São corretas apenas as afirmativas 1 e 2. 
b) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3. 
c) São corretas apenas as afirmativas 3 e 4. 
d) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3. 
e) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4. 
RESPOSTA
A, B, C, D e E: 
As Secretarias Municipais são órgãos que pertencem à administração pública direta, pois são criadas pelos municípios por meio da desconcentração administrativa. Além disso, não possuem personalidade jurídica própria. 
Sociedade de Economia Mista é uma Entidade com Personalidade Jurídica Própria de Direito Privado, integrante da estrutura da AdministraçãoPública Indireta, tendo como finalidade a exploração de atividade econômica. 
LETRA C 	
14) Assinale a alternativa correta sobre os órgãos públicos. 
a) São entes despersonalizados decorrentes da desconcentração da administração pública. 
b) Representam os entes estatais pelos quais foram criados e possuem personalidade jurídica própria. 
c) São resultados da descentralização administrativa e possuem autonomia gerencial e financeira. 
d) Representam a desconcentração administrativa e possuem patrimônio próprio, autonomia gerencial e financeira. 
e) A autonomia administrativa, funcional e financeira dá ao órgão capacidade de atuar em juízo. 
RESPOSTA
A- Segundo Helly Lopes Meirelles, Órgãos Públicos são centro de competências instituídos para desempenhar funções estatais, através de seus agentes, cuja atuação é destinada à pessoa jurídica a que pertencem. 
B- Não possuem personalidade jurídica. 
C- São resultado da desconcentração administrativa, não possuem tal autonomia. 
D- Não possuem patrimônio próprio, nem tais autonomias. 
E- Não possuem tais autonomias, não possuindo também personalidade jurídica própria, não podendo, portanto, atuar em juízo. 
LETRA A 	
15) A respeito dos princípios administrativos, analise as afirmativas abaixo: 
1. Toda e qualquer atividade administrativa deve ser autorizada por lei; não o sendo, a atividade é ilícita. 
2. A impessoalidade objetiva a efetivação da igualdade de tratamento que a Administração Pública deve dispensar a todos os cidadãos que se encontrem na mesma situação jurídica. 
3. A prática de nepotismo é condenável pela perspectiva da moralidade na Administração, impedindo cônjuges ou parentes próximos dos agentes públicos a ocuparem cargos efetivos mediante aprovação em concurso público. 
4. O princípio da publicidade pode ser concretizado por diversos instrumentos jurídicos, entre eles o direito fundamental de petição. 
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas. 
a) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 3. 
b) São corretas apenas as afirmativas 1, 2 e 4 
c) São corretas apenas as afirmativas 1, 3 e 4 
d) São corretas apenas as afirmativas 2, 3 e 4. 
e) São corretas as afirmativas 1, 2, 3 e 4. 
RESPOSTA
A, B, C, D e E: 
"A legalidade é a diretriz base para a conduta de agentes da Administração Pública, assim sendo, toda e qualquer atividade administrativa deve ser autorizada por lei, não sendo, a atividade é ilícita." 	
Do princípio da impessoalidade, umbilicalmente ligado ao princípio da isonomia, decorre, em primeiro lugar, que a Administração deve dispensar o mesmo tratamento a todos aqueles administrados que estejam em uma mesma situação jurídica, sem quaisquer privilégios ou perseguições. 
Não há que se falar em nepotismo quanto ao provimento por cargo efetivo puramente. 
Súmula Vinculante 13 do STF: “A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.” 
Através do Direito de Petição se pode alcançar a publicidade de atos administrativos, evidenciando-se a transparência da atuação da Administração Pública. 
LETRA B 	
16) O posicionamento consagrado em Direito Administrativo de que é defeso ao Poder Judiciário apreciar o mérito do ato administrativo, cabendo-lhe examiná-lo apenas sob o aspecto da legalidade, decorre do princípio da: 
a) impessoalidade. 
b) proporcionalidade. 
c) supremacia do interesse público. 
d) separação de poderes. 
e) indisponibilidade. 
RESPOSTA
A- Pelo Princípio da Impessoalidade, o administrador deve orientar-se por critérios objetivos, não fazer distinções com base em critérios pessoais. Toda atividade da Adm. Pública deve ser praticada tendo em vista a finalidade pública. 
B- O princípio da proporcionalidade (razoabilidade) tem por finalidade precípua equilibrar os direitos individuais com os anseios da sociedade. Esse princípio, preceitua que nenhuma garantia constitucional goza de valor supremo e absoluto, de modo a aniquilar outra garantia de valor e grau equivalente. 
C- O interesse público tem SUPREMACIA sobre o interesse individual. Mas, essa supremacia só é legítima na medida em que os interesses públicos são atendidos. 
D- O STF e o STJ já se pronunciaram acerca desse tema, reiterando o entendimento de que “é defeso ao Poder Judiciário apreciar o mérito administrativo, cabendo-lhe unicamente examiná-lo sob o aspecto de sua legalidade[...]. Esta solução se funda no princípio da separação dos poderes, de sorte que a verificação das razões de conveniência ou de oportunidade dos atos administrativos escapa do controle judicial dos Estado” (STJ, ROMS nq 1288). 	
17) Assinale a alternativa correta. 
a) A Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa) é um exemplo de agência executiva. 
b) As agências reguladoras foram criadas para disciplinar e controlar atividades determinadas. 
c) As agências reguladoras e as agências executivas caracterizam-se como pessoas jurídicas de direito privado. 
d) As agências executivas e as agências reguladoras são frutos da centralização governamental. 
e) Tendo em vista a independência dos poderes, nenhum ato praticado pelas agências reguladoras poderá ser apreciado pelo Poder Judiciário. 
RESPOSTA
A- A ANVISA é exemplo de Agência Reguladora. 
B- As agências reguladoras foram criadas para fiscalizar a prestação de serviços públicos praticados pela iniciativa privada. Além de controlar a qualidade na prestação do serviço, estabelecem regras para o setor. (http://www.brasil.gov.br/governo/2009/11/agencias-reguladoras) 
C- São Pessoas Jurídicas de Direito Público. 
D- São fruto da Descentralização. 
E- Princípio da Inafastabilidade da jurisdição: “a lei não poderá excluir da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito” (art. 5º, XXXV, CF) 
LETRA B 	
18) Assinale a alternativa correta sobre a autarquia 
a) A sua criação constitui um exemplo de desconcentração de serviço público. 
b) Possui personalidade, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública. 
c) Quando revestida sob a forma de uma Secretaria estadual, não terá personalidade jurídica própria. 
d) Somente poderá ser constituída para a execução de fins religiosos, morais, culturais ou de assistência. 
e) Ao adquirir personalidade jurídica de direito privado, passa a integrar a administração indireta do ente que a criou. 
RESPOSTA
A- Constitui exemplo de Descentralização. 	
B- Decreto-lei 200/1967. Art. 5º: “Para os fins desta lei, considera-se: I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
C- "A autarquia é uma entidade administrativa, significa dizer, é uma pessoa jurídica, distinta do ente federado que a criou. É, portanto, titular de direitos e obrigações próprios, que não se confundem com os direitos e obrigações da pessoa política instituidora" (ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 20. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: Método, 2012, p. 42). 
D- Não existe essa restrição. São criadas para a execução de atividades típicas do Estado, despida de caráter econômico. 
E- Têm personalidade jurídica de Direito Público. 
LETRA B 	
19) Com base na Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal “a administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”. 
Assinale a alternativa que indica corretamente o princípio que corresponde ao verbete transcrito. 
a) Princípio da eficiência 
b) Princípio da autotutela 
c) Princípio da moralidade 
d) Princípio da impessoalidade 
e) Princípio da segurança jurídica 
RESPOSTA
A- “Quanto ao princípio da eficiência podemos dizer que o ordenamento jurídico censura a atuação amadorística do agente público, que, no exercício de sua função, deve imprimir incansável esforço pela consecução do melhor resultado possível e o máximo proveito com o mínimo de recursos humanos e financeiros.” (www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
B- O princípio autotutela encontra-se consagrado em duas súmulas do Supremo Tribunal Federal, lavradas nos seguintes termos: 
STF – Súmula 346: “A administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos”; 
STF – Súmula 473: “A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”. 
C- “O princípio da moralidade evita que a atuação administrativa se distancie da moral, que deve imperar com intensidade e vigor no âmbito da Administração Pública. Tal princípio obriga que a atividade administrativa seja pautada cotidianamente não só pela lei, mas também pelos princípios éticos da boa-fé, lealdade e probidade, deveres da boa administração.” 
(www.emerj.tjrj.jus.br/revistaemerj_online/edicoes/revista42/Revista42_130.pdf) 
D- Pelo Princípio da Impessoalidade, o administrador deve orientar-se por critérios objetivos, não fazer distinções com base em critérios pessoais. Toda atividade da Adm. Pública deve ser praticada tendo em vista a finalidade pública. 
E- A conjugação do princípio da segurança jurídica é possibilitar aos cidadãos confiança que o gestor público irá desempenhar seu trabalho de forma a atender todos os anseios da sociedade na administração pública. Conforme disserta Mello (2008, p. 124-125) “o direito brasileiro propõe-se a ensejar certa estabilidade, um mínimo de certeza na regência da vida social e a segurança jurídica coincide com uma das mais profundas aspirações do homem: a da segurança em si mesma”. 
LETRA B 		
20) A atuação da Administração pública é informada por princípios, muitos com previsão explícita na Constituição Federal, inerentes ao regime publicístico a que se encontra jungida. Nas situações concretas, esses princípios, muitas vezes, se interpenetram e precisam ser cotejados e harmonizados. Nesse diapasão, tem-se que 
a) o princípio da segurança jurídica impede que novas leis atinjam atos jurídicos aperfeiçoados com base na legislação precedente, sem que isso importe afronta ao princípio da legalidade. 
b) a supremacia do interesse público, pela sua maior relevância, pode sempre ser invocada para afastar o princípio da transparência. 
c) a economicidade se sobrepõe ao princípio da legalidade, na medida em que é um princípio finalístico. 
d) a moralidade, embora detenha o status de princípio constitucional, não comporta aplicação autônoma, só podendo ser invocada em conjunto com a legalidade. 
e) a razoabilidade autoriza a Administração a afastar o princípio da legalidade, vedando a imposição de restrições a direitos individuais. 
RESPOSTA
A- O princípio da segurança jurídica visa assegurar estabilidade às relações estabelecidas. 
CF- Art.5º, XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
B, C, D e E- A colisão entre princípios é resolvida à luz da proporcionalidade e razoabilidade ao se analisar um caso concreto. Logo, não há que se falar de sobreposição de um princípio sobre o outro. 
Letra A