Os dispositivos de segurança de órgãos de investigação de acidentes aéreos e suas diferenças.

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UNIVERSIDADE ANHEMBI MORUMBI 
LUCAS SILVA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OS DISPOSITIVOS PARA SEGURANÇA OPERACIONAL 
DAS PRINCIPAIS AGÊNCIAS REGULADORAS 
E SUAS DIFERENÇAS. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
São Paulo 
2020 
 
UNIVERSIDADE ANHEMBI MORUMBI 
LUCAS SILVA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OS DISPOSITIVOS PARA SEGURANÇA OPERACIONAL 
DAS PRINCIPAIS AGÊNCIAS REGULADORAS 
E SUAS DIFERENÇAS. 
 
 
 
Trabalho apresentado como exigência parcial 
para a obtenção de nota na avaliação N1.1 
da disciplina “Prevenção de Acidentes 
Aeronáuticos” do curso de Aviação Civil da 
Universidade Anhembi Morumbi, sob a 
orientação do Prof. Ms Amandio L. B. Furtado. 
 
 
 
 
 
 
 
Aprovado em: 
 
 
Prof. Ms. Amandio L. B. Furtado 
 
 
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OS DISPOSITIVOS PARA SEGURANÇA OPERACIONAL 
DAS PRINCIPAIS AGÊNCIAS REGULADORAS 
E SUAS DIFERENÇAS.1 
 
Lucas Silva2 
Amandio Furtado3 
 
 
 
 
RESUMO: No Brasil, Estados Unidos e Europa existem agências reguladoras, e 
trabalhando com elas, órgãos de investigação e prevenção da aviação civil. A ANAC, 
fundada em 2005, junto com o CENIPA, a FAA, fundada em 1940, junto com o NTSB, 
e a EASA, fundada em 2002 junto com a ENCASIA, respectivamente. 
Esses membros essenciais para a segurança operacional possuem métodos para 
mesma, alguns diferentes, outros iguais, para que junto com todos os envolvidos 
com a operação da aviação, possam manter essa segurança no mais alto nível 
possível. 
 
 
Palavras-chave: Segurança, Operações, Dispositivos, estudos, métodos. 
 
ABSTRACT: In Brazil, the United States and Europe, there are regulatory agencies, 
and civil aviation investigation and prevention boards work with them. ANAC, founded 
in 2005, together with CENIPA, FAA, founded in 1940, together with NTSB and 
EASA, founded in 2002 together with ENCASIA, respectively. 
These essencial members to safety have methods for it, some are different, some 
are the same, so that together with everyone involved in the aviation operation, they 
can maintain that safety at the highest possible level. 
 
 
Keywords: Safety, Operations, Devices, Studies, Methods. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 Trabalho da disciplina “Prevenção de Acidentes Aeronáuticos” do curso de Aviação Civil, Universidade Anhembi Morumbi, 
2020. 
2 Aluno no curso Aviação Civil da UAM. E-mail: lucksleg.silvanet@hotmail.com 
3 Mestre em Comunicação, Professor da disciplina Prevenção de Acidentes Aeronáuticos do Curso de Aviação Civil. E- mail 
alfurtado@anhembi.br 
 
 
 3 
INTRODUÇÃO 
 
Sabe-se que existem Agências reguladoras por todo o mundo, e que as mesmas 
possuem órgãos de investigação e prevenção de acidentes onde os dois 
trabalhando juntos fazem com que a aviação naquele lugar seja melhorada. Mas 
que tipo de instrumentos, métodos e estudos que estes membros da segurança na 
aviação usam para que se mantenha o nível de safety? E já que existem tantas, 
existe um padrão ou cada uma usa o que lhe convém? Este artigo científico tem 
como alvo tratar dos dispositivos de prevenção de 3 agências reguladoras, a 
agência Brasileira ANAC, a agência Estadunidense FAA, e a agência europeia 
EASA, junto com seus órgãos de Investigação CENIPA, NTSB, e ENCASIA, 
respectivamente. Será abordado também a história e suas missões gerais. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1 ANAC E O CENIPA 
 
Neste capítulo será discutido a Agência Reguladora Brasileira, sua história e sua 
ligação com o CENIPA. Após será concentrado nos procedimentos de safety do 
Centro de investigação. 
 
1.1 Histórico da Anac 
A Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC), uma das agências reguladoras 
federais do País, foi criada para regular e fiscalizar as atividades da aviação civil e 
a infraestrutura aeronáutica e aeroportuária no Brasil. Instituída em 2005, começou 
a atuar em 2006 substituindo o Departamento de Aviação Civil (DAC). É uma 
autarquia federal de regime especial e está vinculada à Secretaria de Aviação Civil 
da Presidência da República. As ações da ANAC se enquadram nas atividades de 
certificação, fiscalização, normatização e representação institucional. A Agência 
tem como missão “Garantir a todos os brasileiros a segurança e a excelência da 
aviação civil”. 
 
1.2 Histórico do CENIPA 
O Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (CENIPA) foi 
criado em 1971, por meio do Decreto nº 69.565, como órgão central do Sistema de 
Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (SIPAER). A criação do 
CENIPA representou o surgimento de uma nova filosofia a ser difundida no país: a 
palavra inquérito foi substituída e as investigações passaram a ser realizadas com 
o único objetivo de promover a "prevenção de acidentes aeronáuticos", em 
concordância com normas internacionais. 
 
1.3 A Estrutura e procedimentos de Safety no CENIPA 
O CENIPA possui várias maneiras de se fazer acontecer a máxima segurança 
de voo possível dentro do país. Citando algumas delas é possível ver o CNPAA, 
que é o Comitê Nacional de Prevenção de Acidentes Aeronáuticos. Basicamente 
esse comitê tem por finalidade reunir representantes de entidades nacionais 
envolvidas, direta ou indiretamente, com a atividade aérea, com o objetivo de 
estabelecer a discussão, em âmbito nacional, de soluções para problemas ligados 
à Segurança de Voo. Também temos o RCSV, ou Relato ao CENIPA para 
http://www.fab.mil.br/cenipa/index.php/component/content/article/5-missao-e-objetivo
 
 5 
segurança de voo, que é uma ferramenta de prevenção do Sistema de 
Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (SIPAER), cuja finalidade é 
relatar ao Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos 
(CENIPA) uma situação com potencial de risco para a segurança de voo. A DIVOP, 
ou divulgação operacional também é uma das ferramentas usadas para a 
prevenção de acidentes, focando na comunicação de fatos conhecidos que possam 
aumentar a segurança de voo. Além disso o CENIPA possui vários estudos 
envolvendo o risco de balões, fauna etc. 
 
No Próximo capítulo será abordado a agência americana e o NTSB. 
 
2 A FAA E O NTSB. 
 
Neste capítulo a Agência reguladora americana e o principal membro da 
segurança dos transportes no Estados Unidos será o alvo, junto com os seus 
dispositivos usados na Segurança operacional do transporte aéreo. 
 
2.1 Histórico da FAA 
A Federal Aviation Administration (Administração Federal da Aviação, em 
português) é um órgão governamental dos Estados Unidos com poder para 
regulamentar todos os aspectos da aviação civil na nação e em suas águas 
internacionais. Teve origem no ano de 1940, como Civil Aeronautics Administration 
(Administração Civil da Aeronáutica). Em Agosto de 1958 um decreto federal 
transfere as competências desse órgão para um novo, designado pela Federal 
Aviation Agency. (Agência Federal da Aviação). E em abril de 1967 a designação 
muda então para Federal Aviation Administration. 
 
2.2 Histórico do NTSB 
 O National Transportation Safety Board (Conselho Nacional de Segurança nos 
Transportes), é uma agência federal independente responsável por investigar 
quaisquer acidentes aeronáuticos nos Estados Unidos e acidentes significantes em 
outros modos de transporte, e emitindo recomendações de segurança com o intuito 
de prevenir futuros acidentes. 
 
 6 
O NTSB surgiu em abril de 1967. Embora seja independente na atualidade, 
ele dependia do Departamento de Transporte (DOT) para fundos e suporte 
administrativo. Porém em 1975, durante o Ato Independente do Conselho de 
Segurança, todas as organizações ligadas ao DOT foram desconectadas. Por 
tanto, o NTSB desde então, não faz mais parte do DOT, ou é filiado a qualquer 
agência modal. 
 
2.3 Os Procedimentos e Dispositivos de safety do NTSB e FAA. 
 
Na pesquisa feita para coletar dados dos meios de se manter e melhorar a 
segurança operacional nos Estados Unidospela FAA e NTSB, foi possível 
perceber que os dois dividem essa responsabilidade, onde no site oficial da FAA se 
encontram os dispositivos e dados do safety, e no site do NTSB se encontram as 
recomendações, estudos, e as áreas onde a segurança pode melhorar, não só 
para a aviação mas para transportes em geral, já que a área do conselho é muito 
mais estendida. 
Na parte da FAA acham-se dados de, por exemplo, acidentes e incidentes, 
colisões de aeronaves com fauna, testes de voo em colaboração com a NASA, 
bibliotecas com dados de segurança e o recorde de segurança de Companhias 
Aéreas e Aeronaves. Também se encontra no site da FAA um sistema para 
reportes e análise, chamado ASIAS. 
Já no NTSB é possível achar o Most Wanted List Of Transportation Safety 
Improvements (Lista das Mais Procuradas Melhorias Na Segurança dos 
Transportes) que coloca as mais relevantes áreas onde é possível se melhorar a 
segurança operacional, não só da aviação, mas de ferrovias, rodovias, linhas 
oceânicas etc. Também se encontram as recomendações de segurança de 
acidentes e incidentes passados, de todos os modos de transporte. 
 
No Próximo capítulo será discutido a EASA, agência europeia e a ENCASIA, 
órgão de segurança europeu. 
 
 
 
 
 
 
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3 A EASA E A ENCASIA 
 
 
Neste capítulo será discutido a agência reguladora europeia, junto com o órgão 
de investigação principal europeu. Será visto seus históricos e dispositivos de 
prevenção visando a segurança operacional. 
 
3.1 Histórico da EASA 
 A European Union Aviation Safety Agency (Agência da união Europeia para 
Segurança na Aviação, em português) é a agência reguladora responsável por 
certificar, regulamentar e padronizar a aviação civil nos países pertencentes à união 
europeia. Foi estabelecida em 2002 pelo parlamento europeu para assegurar um alto 
e uniforme nível de segurança operacional na aviação. A EASA tomou 
responsabilidade do sistema da JAA, Joint Aviation Authorities (Associação das 
Autoridades da Aviação) que representava considerável número de autoridades 
regulatórias da aviação europeia, em junho de 2009, apesar de não suceder o 
sistema, acaba criando harmonia entre suas regulamentações. Atualmente os países 
subordinados a EASA são: Áustria, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, República 
Tcheca, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Islândia, 
Irlanda, Itália, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Holanda, Noruega, Polônia, 
Portugal, România, Eslováquia, Eslovênia, Espanha, Suécia, Suíça e o Reino Unido 
(este último até dia 31/12/2020). 
 
3.2 Histórico da ENCASIA 
A chamada European Network of Civil Aviation Safety Investigation Authorities 
(Rede Europeia Autoridades de Segurança e Investigação na Aviação Civil) é uma 
junção de todas as autoridades de segurança e investigação dos países 
subordinados da Europa, que padroniza procedimentos e unifica as forças para 
prevenção de acidentes, além de fortalecer a independência dessas mesmas 
autoridades. Foi Fundada em janeiro de 2011. 
 
3.3 Os Procedimentos e Dispositivos de safety da EASA e ENCASIA 
 
Para começar podemos citar algumas regulamentações que são encontradas 
nos sítios da internet da EASA, como o SKPI- Safety Key Perfomance Indicators 
(Indicadores essenciais de performance de segurança) que contém instruções que 
 
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todos os meios que trabalham na aviação na Europa devem seguir, e reportar. Já 
envolvendo a ENCASIA é possível achar o sistema de gestão de segurança, que 
também tem ações da EASA nele. É um sistema proativo, que tem como principal 
função o reporte, análise e o acompanhamento de ocorrências que possam diminuir 
a segurança operacional. Além de todas as leis presentes nos regulamentos de 
segurança inspiradas nas recomendações da ICAO. 
 
 
4. AS DIFERENÇAS NAS ESTRUTURAS DE SAFETY 
 
 
Após serem apresentadas as estruturas de segurança operacional das 3 
principais agências é possível perceber algumas diferenças, porém também se 
acham semelhanças. Falando das semelhanças o sistema de reporte para o safety 
é algo que pode ser citado. Tanto o RCSV do CENIPA, quanto o ASIAS da FAA e o 
Sistema de Gestão de Segurança Operacional da EASA são sistemas de reporte de 
ocorrências. Na agência americana e europeia esses sistemas incluem também uma 
ferramenta de análise e acompanhamento o que não é dito no sistema do CENIPA. 
Já nas diferenças se vê que as agencias e seus órgãos de investigação e prevenção 
é uma variedade de ideias onde alguns usam os métodos que lhes convém. O 
CENIPA por exemplo possui um conselho de prevenção o que não é visto nas outras 
agências, no NTSB algo único é a Lista de Melhorias que, apesar de ser para todos 
os meios de transporte, também envolve a aviação, e no lado europeu existe o SKPI- 
indicadores de segurança. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9 
CONSIDERAÇÕES FINAIS 
 
Após o estudo do conteúdo neste artigo apresentado, é percebível que 
mesmo que as agências e órgãos de investigação e prevenção estejam fisicamente 
longe um do outro, lidando com culturas completamente diferentes, o alvo é 
sempre o mesmo. Garantir que exista segurança nas operações da aviação civil 
nos territórios em que possuam responsabilidade. Usando vários métodos, 
ferramentas e dispositivos, iguais ou não, com certeza eles estão cumprindo com 
este objetivo mútuo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
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<https://www.anac.gov.br/publicacoes/institucional> Acesso em: 09.mai.2020 
 
Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos, DIVOP. 
Disponível em <https://www2.fab.mil.br/cenipa/index.php/prevencao/divop> Acesso 
em: 10.mai.2020 
 
Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos, CNPAA. 
Disponível em <https://www2.fab.mil.br/cenipa/index.php/prevencao/cnpaa> 
Acesso em: 10.mai.2020 
 
Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos,RCSV. Disponível 
em <https://www2.fab.mil.br/cenipa/index.php/prevencao/rcsv> Acesso em: 
11.mai.2020 
 
Federal Aviation Administration, History. Mar.2020. Disponível em 
<https://www.faa.gov/about/history/> Acesso em: 11.mai.2020 
 
Federal Aviation Administration, FAA Aviation Safety Information Analysis and 
Sharing (ASIAS), Disponível em < https://www.asias.faa.gov/apex/f?p=100:1::::::> 
Acesso em 11.mai.2020 
 
National Transportation Safety Board, History of the National Transportation 
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National Transportation Safety Board, 2019-2020 Most Wanted List, 
Disponível em: 
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